TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM BÀI TẬP LỚN MÔN : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ NỘI DUNG: NGHIÊN CỨU LÝ THUYẾT VỀ “PHƯƠNG THỨC VÀ NGUYÊN TẮC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC THUỘC CỤC HẢI QUAN HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN 2009-2013 XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TUYỂN DỤNG LỰC LƯỢNG CƠNG CHỨC CỤC HẢI QUAN HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2015-2020” GVHD: PGS.TS NGUYỄN HỒNG TIỆM NHĨM THỰC HIỆN: NHĨM LỚP TÍN CHỈ : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế MỤC LỤC Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế A.ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý nguồn nhân lực nói chung lực lượng cơng chức nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với giúp hoàn thiện máy tổ chức quản lý cán bộ, công chức nhà nước ta Việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật nói chung thành tựu cơng nghệ thơng tin nói riêng vào việc cơng tác quản lý không ngừng phát triển Công tác quản lý ngày nhiều công ty đơn vị quan tâm Tuy nhiên yếu tố quan trọng cách thức sử dụng để hệ thống đạt hiệu cao Quy mơ, tính phức tạp công việc ngày cao nên xây dựng hệ thống thông tin quản lý không việc lập trình đơn giản mà phải xây dựng cách hệ thống Đứng trước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, đặt cho nước ta nhiều hội đồng nghĩa với việc có khơng thách thức Trước tình hình đó, địi hỏi cán bộ, công chức quan nhà nước, không cấp Trung ương mà cấp địa phương phải có đủ lực giỏi chun mơn tốt phẩm chất trị đưa nước ta vượt qua thách thức khó khăn để tiến xa q trình hội nhập kinh tế quốc tế Với chuyên đề: “Nghiên cứu lý thuyết phương thức nguyên tắc tuyển dụng cơng chức để phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức thuộc Cục Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2009-2013 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng lực lượng công chức Cục Hải Quan Hải Phòng giai đoan 2015-2020” Em muốn đóng góp chút cơng sức vào việc nghiên cứu thực trạng tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tuyển dụng cán bộ, công chức Cục Hải Quan Hải Phịng nói riêng quan hành nhà nước nói chung để hồn thiện trình độ chun mơn thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ cán công chức Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 3 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế Do kiến thức thời gian có hạn nên chuyên đề nhóm học viên chúng em khơng tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo bạn Em xin chân thành cám ơn ! Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƯỚC 1.Phương thức tuyển dụng công chức : 1.1.Các khái niệm bản: 1.1.1.Khái niệm cán bộ, công chức Theo Luật cán bộ, cơng chức Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ số 22/2008/QH12 ngày 03/11/2008: • Cán công dân Việt Nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương( sau gọi chung cấp tỉnh), huyện quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh( sau gọi chung cấp huyện, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước • Cơng chức cơng dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Trung ương , cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Công sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước: công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm tuyển dụng Tuyển dụng khâu quan trọng quản trị nhân lực vì: với tổ chức Để có đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực tốt trình độ chun mơn thân phải thơng qua q trình tuyển dụng tuyển dụng giúp nhà quản lý lựa chọn người phù hợp với vị trí tổ chức Có thể khẳng định tiền đề, tảng cho phát Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế triển tổ chức Có nhiều khái niệm khác tuyển dụng Trong lĩnh vực hành nhà nước tuyển dụng lại hiểu theo nghĩa hoạt động nhằm chọn người có đủ khả điều kiện thực thi công việc quan nhà nước Tùy theo tính chất, chức năng, nhiệm vụ loại quan mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng có khác Tuyển dụng khâu có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũ cán cơng chức cần phải tuân thủ nguyên tắc chung định quy trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Theo khoản điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lí cán bộ, cơng chức quan nhà nước “ tuyển dụng việc tuyển người vào làm việc biên chế quan nhà nước thông qua thi xét tuyển.” Ở đây, “ tuyển dụng” bao gồm giai đoạn tập người tuyển việc bổ nhiệm sau tập Và quà trình tuyển dụng bao gồm giai đoạn sau: * Xác định nhu cầu nhân cần đưa vào tổ chức * Thu hút người lao động tham gia dự tuyển * Tuyển chọn người đáp ứng đươc yêu cầu tổ chức đặt * Tập cho người để họ “hành hóa” thân họ * Bổ nhiệm thức sau tập vào danh sách nhân tổ chức Theo từ điển giải thích thuật ngữ Hành “Tuyển dụng cán cơng chức việc tuyển người vào quan nhà nước sau đạt kết kì thi tuyển Cũng theo từ điền cơng tác tuyển dụng Cán công chức là: * Nhu cầu cơng việc * Vị trí cơng tác chức danh công chức quan tổ chức cần tuyển dụng * Chỉ tiêu biên chế giao * Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ người tuyển dụng bao gồm yêu cầu phẩm chất đạo đức, yêu cầu trình độ nghiệp vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ) * Phải thi tuyển phải trúng tuyển Nói chung có nhiều quan điểm khác tuyển dụng, hiểu cách chung nhất: “tuyển dụng trình nhằm tìm kiếm, thu hút lựa Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế chọn người tốt cho vị trí cơng việc trống tổ chức” 1.1.3.Khái niệm tuyển chọn Tuyển chọn trình đánh giá ứng viên theo nhiều khía cạnh khác dựa vào yêu cầu công việc, để tìm người phù hợp với yêu cầu đặt số người thu hút trình tuyển mộ Cơ sở tuyển chọn yêu cầu công việc đề theo mô tả công việc yêu cầu người thực công việc Quá trình tuyển chọn khâu quan trọng nhằm giúp cho nhà quản trị nhân lực đưa định tuyển dụng cách đắn nhất, giúp cho tổ chức tìm người có kỹ phù hợp với phát triển tổ chức tương lai Đồng thời tuyển chọn tốt giúp cho tổ chức giảm chi phí phải tuyển chọn lại, đào tạo lại tránh thiệt hại rủi ro trình thực công việc Để tuyển chọn đạt kết cao cần phải có bước tuyển chọn phù hợp, phương pháp thu thập thơng tin xác đánh giá thông tin cách khoa học 1.2 Đối tượng điều kiện tuyển dụng 1.2.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng Bao gồm: - Đối tượng bên tổ chức: Là người làm việc tổ chức có nhu cầu, mong muốn làm việc vị trí khác phù hợp với họ vị trí cao so với vị trí họ đảm nhiệm nhiêm họ phải đáp ứng đủ tiêu chuẩn điều kiện mà tổ chức đặt - Đối tượng bên tổ chức: Là người đủ tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định nộp hồ sơ đăng ký tuyển dụng họ bao gồm: sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng, trung học dạy nghề; người thời gian thất nghiệp; người làm việc tổ chức khác 1.2.2 Điều kiện người đăng ký dự tuyển - Những người có đủ điều kiện sau khơng phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển: • Có quốc tịch quốc tịch Việt nam; Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Bài tập lớn mơn Quản lý nhà nước kinh tế • • • • • • • • • Đủ 18 tuổi trở lên; Có đơn dự tuyển; có lịch rõ rang; Có văn chứng phù hợp; Có phẩm chất trị; đạo đức tốt; Đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; Đủ điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Những người sau không đăng ký dự tuyển: Không cư trú Việt nam; Mất bị hạn chế lực hành vi dân sự; Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; chấp hành chấp hành xong án, định hình tịa án mà chưa xóa án tích; bị áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục 1.3 Hình thức tuyển dụng 1.3.1.Phương thức thi tuyển : Việc tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định khoản điều 37 luật cán công chức hình thức tuyển dụng vừa đảm bảo tiêu chuẩn cơng vụ, vùa mang tính khách quan, đảm bảo công việc tuyển dụng công chức Nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành nghề, bảo đảm lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt nên đòi hỏi điều kiện định đối tượng, trình độ đào Việc tổ chức thi tuyển công chức ngành Hải Quan thuộc Cục Hải Quan Hải Phòng phải tổ chức thi tuyển theo quy chế quy định pháp luật Khi tổ chức thi tuyển công chức ngành Hải Quan Cục Hải Quan Hải Phòng cần thành lập hội đồng để dánh giá công khai, khách quan, đảm bảo công tuyển dụng lực lượng công chức ngành Hải Quan Hình thức thi tuyển bao gồm phần thi viết để đánh giá nhận thức, khả diễn đạt & khả ứng xử thi hành nghiệp vụ Hải Quan đáp ứng yêu cầu nghiệp vụ Hải Quan 1.3.2 Phương thức tuyển dụng thẳng: Việc thực tuyển dụng công chức thông qua tuyển dụng thẳng trước hết Cục Hải Quan Hải Phòng phải xây dựng kế hoạch cho ngạch công chức ngành Hải Quan với số lượng cụ thể có bảo đảm ngân sách để trả lương Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế công chức; vào tiêu biên chế duyệt (của Tổng cục Hải Quan-Bộ tài chính) Cục Hải Quan Hải Phịng tuyển chọn cơng chức vào làm việc Bên cạnh người xét phải có đủ điều kiện quy định khoản điều 36 luật Cán bộ, cơng chức cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn 1.3.3 Phương thức phân bổ tự giới thiệu: Việc thực tuyển dụng theo phương thức phân bổ tự giới thiệu áp dụng trường hợp cần thiết mà lực lượng công chức ngành Hải Quan thuộc Cục bị cân đối số lượng nghiệp vụ để đảm bảo cân đối chung 1.3.4 Phương thức đào tạo tiền công vụ: Áp dụng tạo nguồn bổ sung thường xuyên cho lực lượng ngành Hải Quan; cho đội, đội ngũ công chức Hải Quan thuộc thuộc phận Cục Hải Quan quản lý 1.4 Các nguyên tắc tuyển dụng công chức : 1.4.1 Nguyên tắc dân chủ, công : Cục Hải Quan vào kế hoạch phê duyệt, công khai yêu cầu, tiêu chuẩn tuyển chon lực lượng ngành Hải Quan, thời gian tuyển chọn… phương tiện thông tin đại chúng Thành lập hội đồng ban giám khảo nghiệp vụ Hải Quan làm nịng cốt đảm bảo tính khách quan khâu tuyển chọn cơng chức ngành Hải Quan Tránh xảy tình trạng tiêu cực trình tuyển chọn Đây nguyên tắc quan trọng việc tuyển chọn, sử dụng công chức cách có hiệu tăng cường hiệu lực quản lý quan chủ quản Việc tuyển dụng phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, vị trí cơng tác tiêu biên chế ngành; từ nhu cầu công việc mà phận tuyển dụng phải tìm người có đủ điều kiện, trí thức đảm đương cơng việc, tránh tình trạng người mà tìm việc 1.4.2 Nguyên tắc theo tài thi tuyển: Những người đủ điều kiện tuyển dụng, chẳng hạn như: trình độ nghiệp vụ chun mơn, tuổi tác, sức khỏe…phải tham gia kỳ thi tuyển ngành Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế Hải Quan đạt kết theo quy định trở thành công chức thuộc ngành Hải Quan 1.4.3 Nguyên tắc tuyển dụng có điều kiện rõ ràng: Những người muốn trở thành công chức ngành Hải Quan phải hội tụ đủ điều quan tuyển dụng đưa ra, chẳng hạn như: công chức làm việc lĩnh vực tài chính…được thơng báo cơng khai để đảm bảo tính dân chủ./ CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC Ở CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHÒNG 2.1 Tổng quan Cục Hải Quan Hải Phòng 2.1.1 Địa liên hệ: - Địa chỉ: - Điện thoại: - Fax: - Website: Số 159 Lê Hồng Phòng, Hải Phòng 0313 836 095 0313 836 141 http://Haiphong.custom.gov.vn 2.1 Cơ cấu tổ chức A Mô hình tổ chức Cục Hải quan Tp Hải phịng MƠ HÌNH TỔ CHỨC CỤC HẢI QUAN TP HẢI PHỊNG Gồm 10 phòng tương đương 10 chi cục trực thuộc I.Các phòng tương đương, gồm: Phòng Tổ chức cán Văn phòng Cục Phòng Tài vụ - Quản trị Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 10 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế Phòng Hải Quan xuất nhập Phòng Quản lý rủi ro Phòng Thanh tra Phịng Chống bn lậu xử lý vi phạm Phòng Giám sát quản lý hải quan Trung tâm Dữ liệu Công nghệ thông tin 10 Đội Kiểm soát hải quan II.Các Chi cục, gồm: Chi cục Hải quan cửa cảng hải phòng khu vực Chi cục Hải quan cửa cảng hải phòng khu vực Chi cục Hải quan cửa cảng hải phòng khu vực Chi cục Hải quan cửa cảng Đình Vũ Chi cục Hải quan khu chế xuất - khu công nghiệp Chi cục Hải quan quản lý hàng Đầu tư - Gia công Chi cục Hải quan Hải Dương Chi cục Hải quan Hưng Yên Chi cục Hải quan Thái Bình 10 Chi cục Kiểm tra sau thông quan 2.2 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm Cục Hải Quan Hải Phòng 2.2.1 Đặc điểm cán công chức Cục Hải Quan Hải Phịng Tổng số lượng cơng chức cơng tác hưởng lương Cục HQHP 866 người Số công chức phân cơng cơng tác phịng nghiệp vụ chuyên môn Sau phân loại số lượng tỉ lệ % công chức theo số tiêu chí như: độ tuổi, giới tính, trình độ chun mơn, dân tộc, trình độ trị, trình độ tin học,ngoại ngữ Số liệu tổng hợp lấy từ bảng báo cáo chất lượng công chức quan, tổ chức hành trụ sở Cục Hải Quan Hải Phòng ngày 21 tháng 01 năm 2015 Về độ tuổi Dưới 30 Từ 30 đến 50 Từ 50 đến 60 Về giới tính: Nam Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp Số lượng Tỉ lệ % 125 527 214 14,43% 60,85% 24,71% 421 48,61% 11 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế Nữ Dân tộc Dân tộc người Dân tộc kinh Trình độ chun mơn Sơ cấp Trung cấp Cao đẳng Đại học Trên đại học Các chứng Chứng tin học Chứng ngoại ngữ 445 51,39% 861 0,58% 99,42% 18 802 46 2,08% 92,61% 5,31% 866 866 100% 100% Trong năm vừa qua với quan tâm giúp đỡ Đảng, quan tổ chức quyền trọng đến trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực, mà đội ngũ cán bộ, cơng chức Cục Hải Quan Hải Phịng khơng ngừng trưởng thành số lượng chất lượng Qua bảng số liệu ta thấy: + Về số lượng : tính thời điểm 10/2014 tổng số cán bộ, công chức làm việc lĩnh vực quản lý nhà nước, lĩnh vực nghiệp hóa, biên chế nghiệp trụ sở Cục Hải Quan Hải Phòng 866 người chia giới tính số lượng nam 421 người chiếm 48,61% 445 nữ chiếm 51,39% qua cho thấy tương quan giới tính phịng ban, phịng ban có đan xen nam nữ tạo nên khơng khí làm việc thoải trụ sở Cục Hải Quan Hải Phòng + Chia theo độ tuổi : 30 tuổi có 125 người chiếm 14,43%, từ 30 đến 50 tuổi có 527 người chiếm 60,85% từ 50 đến 60 tuổi có 214 người chiếm 24,71% Theo kết tỷ lệ người độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ lệ cao vậy, đội ngũ cán bộ, cơng chức trụ sở Cục Hải Quan Hải Phòng kết hợp đội ngũ cán trẻ đội ngũ cán có kinh nghiệm nghề Chính kết hợp tạo nên hiệu cao công việc Đội ngũ trẻ người động sáng tạo, ham học hỏi nhiệt tình cơng việc, cịn đội ngũ cán Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 12 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế công tác lâu năm nghề lại người có kinh nghiệm, có kiến thức kỹ chuyên sâu nhờ mà họ hỗ trợ lẫn hồn thành tốt cơng việc mà cấp giao phó Trong tổng số 866 cán bộ, cơng chức làm việc trụ sở Cục Hải Quan Hải Phòng tỉ lệ Đảng viên chiếm 57 % với đội ngũ đảng viên đông đảo góp phần gương sáng đạo đức, lề lối làm việc cho đội ngũ cán trẻ noi theo Thể tính kỷ luật nghiêm túc công việc Đây điều kiện cần thiết cho tất cán bộ, cơng chức trụ sở Cục Hải Quan Hải Phòng + Về chất lượng: số cán bộ, cơng chức có trình độ Cao đẳng 18 người chiếm 2,08%, Đại học 802 người chiếm 92,61%; đại học 46 người chiếm 5,31%, khơng có đồng chí có trình độ Sơ cấp, Trung cấp Như nhìn tổng thể, số lượng cán cơng chức có trình độ Đại học chiếm đại đa số cán cơng chức Trình độ học vấn góp phần khắc phục khó khăn mà Cục gặp phải, đào tạo bậc cao đội ngũ cán bộ, cơng chức có điều kiện hiểu biết chuyện sâu vào lĩnh vực chuyên môn Mặc dù chiếm tỉ lệ nhỏ số người có trình độ trung cấp, xong trụ sở Cục Hải Quan Hải Phịng phân cơng cử cán học để nâng cao trình độ chuyên môn học hỏi thêm áp dụng quan 100% số lượng cán bộ, cơng chức có chứng tin học ngoại ngữ Đây điều đáng mừng tác động trực tiếp đến suất hiệu công việc Nhìn mặt chung, đội ngũ cán cơng chức làm việc trụ sở Cục Hải Quan Hải Phòng đội ngũ cán trẻ, đa số nhân lực có kiến thức, có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao Có lĩnh trị vững vàng, động sáng tạo cơng tác, nhiệt tình say mê cơng việc, trung thành gắn bó với tổ chức, có mối liên hệ chặt chẽ phòng ban với đa số người có kinh nghiệm, gắn bó lâu dài với tổ chức Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ nhân lực chưa đồng đều, trình độ lực thực tế chưa tương xứng với văn Trình độ lực đội ngũ cán công chức chưa đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cơng việc, cịn hụt hẫng chưa hiểu chuyên sâu kiến thức pháp luật, cách thức phương pháp Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 13 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế quản lý nguồn nhân lực, khả vận dụng khoa học cơng nghệ cơng tác quản lý cịn hạn chế 2.2.3 Công tác tuyển dụng công chức Cục Hải Quan Hải Phịng (tính từ năm 2009-2013) Tuyển dụng ln đề tài nóng bỏng tổ chức có nhân lực chưa đủ Cái q trình tuyển dụng nhà quản lý phải lựa chọn cho phù hợp với vị trí cần tuyển Cũng tổ chức Cục Hải Quan Hải Phòng trọng việc tuyển dụng cán công chức vào làm quan Việc tuyển dụng cán bộ, cơng chức theo hai hình thức xét tuyển thi tuyển, điều kiện tuyển dụng quy trình tuyển dụng thực theo với quy định cấp đề Thơng qua hình thức thi tuyển năm 2009 - 2013 : Cục Hải Quan Hải Phòng tuyển 104 công chức phân công làm việc với trình độ chun mơn khả thân Thực tế số cán bộ, công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn công việc Khi tuyển dụng, số cán bộ, công chức phải có trình độ chun mơn tương ứng với cơng việc Vì vậy, việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phù hợp với chuyên môn đào tạo cấu theo quy định 2.4 Những bất cập tồn nguyên nhân Biên chế phòng ban Cục Hải Quan Hải Phòng giao bổ sung sau tổ chức thi tuyển xét tuyển tập trung Tuy nhiên, tuyển dụng theo hình thức tốn nhiều chi phí Vất vả cho thí sinh đăng ký dự thi quãng đường thời gian, điều dẫn đến có thí sinh bỏ thi, địa điểm thi cụ thể… Số lượng hồ sơ đăng ký dự thi nhiều, nhiên số lượng nhu cầu tuyển lại dẫn đến tâm lý chung nhiều người đến lượt thi đỗ công chức hay xét “con ông cháu cha”và chế “xin cho”vẫn tồn Thực tế nguyên nhân vấn đề số lượng cán bộ, cơng chức Cục Hải Quan Hải Phịng phần đa cán trẻ, tỷ lệ cán hưu hưu thấp Vì vậy, theo tiêu biên chế hàng năm Cục Hải Quan Hải Phòng Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 14 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế xét nhu cầu cơng việc phịng ban, hàng năm tiến hành thi tuyển, xét tuyển xong số lượng tuyển Q trình tuyển dụng chưa gắn với cơng tác kế hoạch hóa nguồn nhân lực, chưa dựa nhu cầu thật quan, không dựa nguyên tắc “việc cần người”, mà ngược lại có người nên phát sinh cơng việc, cịn tình trạng tuyển khơng qua đào tạo hay đào tạo khơng ngành nghề, gây nhiều lãng phí cơng tác tuyển dụng sử dụng cán công chức Q trình thơng báo tuyển dụng cịn phạm vi hẹp, gửi văn đến phòng ban thiên tuyển dụng nguồn bên tổ chức dẫn đến tình trạng bỏ sót tài từ phía bên ngồi quan Việc bố trí cơng chức sau tuyển dụng bắt buộc phải với trình độ chun mơn Tuy nhiên, q trình làm việc, công chức bị luân chuyển không với chuyên môn Điều tác động lớn đến hiệu cơng việc gây khó khăn cho người bị luân chuyển Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 15 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC Ở CỤC THUẾ HẢI PHỊNG GIAI ĐOẠN 2015-2020 3.1 Giải pháp giúp giải thực trạng tồn công tác tuyển dụng công chức Cục Hải Quan Hải phịng 3.1.1 Nhóm giải pháp phía Nhà nước Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác tuyển dụng công chức hoạt động quan trọng công tác cán bộ, công chức quan hành nhà nước nói chung, Cục Hải Quan Hải phịng nói riêng nhằm thực mục tiêu : “xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chun nghiệp, cơng nghiệp hóa, đại hóa, hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả” vấn đề Đảng nhà nước quan tâm Để nâng cao hiệu tuyển dụng cơng chức Uỷ ban thường vụ Quốc hội khóa 11 ban hành pháp lệnh 11/2003/PL – UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2013 sửa đổi số điều pháp lệnh cán bộ, cơng chức Bên cạnh đó, nhiều văn quy phạm pháp luật ban hành nhằm điều chỉnh hướng dẫn thực hoạt động tuyển dụng Tuy nhiên hệ thống văn chưa thống nhất, rời rạc, nhiều vấn đề quy định chung chung chưa cụ thể dẫn đến việc thực chưa thống địa phương Vì vậy, để nâng cao hoạt động tuyển dụng cần sớm hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật công tác ngạch, quy định cụ thể số vấn đề, đồng thời sửa đổi bổ sung số điều cho phù hợp với tình hình mới, tạo sở pháp lý cho hoạt động tuyển dụng thống đơn vị 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cán công chức công tác tuyển dụng Đội ngũ công chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng chưa có nhận thức đắn cơng tác tuyển dụng, chưa thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác việc phát triển nguồn nhân lực Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 16 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế Cục Do vậy, công tác chưa tạo lực hút thực nguồn lao động có chất xám, chưa đạt hiệu cao Vì vậy, để hoạt động tuyển dụng tiến hành có hiệu quả, trước tiên phải thực số giải pháp nhằm nâng cao nhận thức đội ngũ cơng chức nói chung, cấp lãnh đạo nói riêng Trong quan trọng tăng cường quan tâm, đạo cấp lãnh đạo việc hoạch định kế hoạch tuyển dụng công tác sơ tuyển thi tuyển để có người có lực, phẩm chất đạo đức vào máy quan, đảm bảo máy quan hoạt động hiệu Đối với ban lãnh đạo : Cần đưa định đắn, đồng thời quán công tác tuyển dụng Đối với đội ngũ công chức làm cán tuyển dụng : cần đảm bảo tính chặt chẽ, cơng khai, minh bạch trình tuyển dụng, làm tốt trách nhiệm nhà tuyển dụng Tránh tình trạng quen biết, ô dù, ông cháu cha… Đối với sở vật chất thông tin : cần đảm bảo sở vật chất thuận lợi cho việc thi cử, đồng thời thông tin việc thông báo tuyển dụng cần mở rộng để không người quan mà nhân dân biết đến có quyền nộp hồ sơ dự thi theo quy định 3.1.3 Thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, cơng chức tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng Kế hoạch hóa nguồn nhân lực đề mục tiêu, mục đích phát triển nguồn nhân lực tương lai xây dựng kế hoạch cụ thể cho việc thực mục tiêu Bên cạnh phải tiến hành phân tích cơng việc để xây dựng nội dung công việc số yêu tố môi trường làm việc, phương thức làm việc tiêu chuẩn công chức đảm đương cơng việc Cần tiến hành rà sốt thường xuyên theo định kỳ Như vậy, việc thực tốt cơng tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn nhân lực tạo tiền đề cho hoạt động tuyển dụng nhằm lựa chọn người với trình độ chun mơn Bên cạnh đó, q trình làm việc cần hạn chế việc ln chuyển vị trí cơng tác số công chức Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 17 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tuyển dụng Việc kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng công chức nhằm tăng cường phát huy hiệu việc thực quy định nhà nước công tác tuyển dụng, xây dựng phát triển bền vững đội ngũ cơng chức thời kì đổi mới, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Kiểm tra, giám sát trước hết phải xem xét việc thực quy định tuyển dụng quan cá nhân có liên quan Qua kết kiểm tra, thấy điểm mạnh, điểm yếu, bất cập Để từ đưa giải pháp, kiến nghị nhằm kịp thời khắc phục chấn chỉnh hoạt động tuyển dụng, thực đảm bảo mục tiêu tuyển dụng Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 18 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế C PHẦN KẾT LUẬN Quá trình tìm hiểu nghiên cứu nội dung môn học áp dụng lý thuyết môn học vào thực tế việc sử dụng hệ thống thông tin để quản lý kinh tế Cục Hải Quan Hải Phòng qua chuyên đề “Nghiên cứu lý thuyết phương thức nguyên tắc tuyển dụng công chức để phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức thuộc Cục Hải Quan Hải Phòng giai đoạn 2009-2013 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng lực lượng công chức Cục Hải Quan Hải Phòng giai đoan 2015-2020” Thấy rõ việc sử dụng, tổng hợp số liệu ln chiếm vị trí quan trọng công tác quản lý nhà nước kinh tế, địi hỏi phải có tính tốn khách quan hợp lý, đặc biệt thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế cho việc tiếp thu, chọn lọc, bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển, đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp tình hình thực tế dự án Mặc dù cố gắng nhiều, song thời gian kiến thức hạn chế nên viết em cịn có thiếu sót Em mong nhận bảo từ phía thầy giáo để chuyên đề nhóm học viên chúng em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Hải phòng, ngày 25 tháng 10 năm 2014 HỌC VIÊN THỰC HIỆN NHÓM Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 19 Bài tập lớn môn Quản lý nhà nước kinh tế D TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng môn QLNN KT PGS.TS Nguyễn Hoàng Tiệm 2.Nghị định số 24 /2010/NĐ – CP phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 3.Nguyễn Hữu Thân, “Quản trị nhân sự”, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 4.Các tài liệu tham khảo khác Học viên: - Lớp: QLKT 2014 – lớp 20 ... cơng chức để phân tích thực trạng tuyển dụng cơng chức thuộc Cục Hải Quan Hải Phịng giai đoạn 2009-2013 Xây dựng kế hoạch tuyển dụng lực lượng cơng chức Cục Hải Quan Hải Phịng giai đoan 2015-2020”... cho lực lượng ngành Hải Quan; cho đội, đội ngũ công chức Hải Quan thuộc thuộc phận Cục Hải Quan quản lý 1.4 Các nguyên tắc tuyển dụng công chức : 1.4.1 Nguyên tắc dân chủ, công : Cục Hải Quan vào... vụ Hải Quan 1.3.2 Phương thức tuyển dụng thẳng: Việc thực tuyển dụng công chức thông qua tuyển dụng thẳng trước hết Cục Hải Quan Hải Phòng phải xây dựng kế hoạch cho ngạch công chức ngành Hải Quan