CHUYÊN ĐỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN, TOÀN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM (Tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch lên chuyên viên khối Đảng, Đoàn thể năm 2016 ) Phần NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I KHÁI QUÁT VỀ NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG Theo C Mác, kinh tế thị trường giai đoạn phát triển tất yếu lịch sử mà kinh tế phải trải qua để đạt tới nấc thang cao đường phát triển kinh tế TBCN kinh tế thị trường phát triển đến trình độ phổ biến hoàn chỉnh Nấc thang cao kinh tế cộng sản chủ nghĩa mà giai đoạn đầu kinh tế XHCN Để chuyển lên nấc thang này, kinh tế thị trường phải phát triển hết mức, phải trở thành phổ biến đời sống kinh tế - xã hội Đây kết luận lý luận quan trọng Nó khái quát trình phát triển lịch sử nhân loại, đó, kinh tế thị trường xác định nấc thang tất yếu, mang tính phổ biến Tính phổ biến kinh tế thị trường thể cấu trúc khung chung cho kinh tế thị trường Những yếu tố kinh tế thị trường Kinh tế thị trường nói chung bao hàm yếu tố chủ yếu sau: Thứ nhất, độc lập chủ thể kinh tế Nền kinh tế thị trường đòi hỏi tồn chủ thể kinh tế độc lập nhiều hình thức sở hữu khác Các chủ thể hoàn toàn động lập, tự chủ việc định: sản xuất gì, sản xuất sản xuất cho ai? Họ tự chịu trách nhiệm định sản xuất kinh doanh thân dựa tín hiệu thị trường Về chất, kinh tế thị trường thị trường có cấu trúc đa sở hữu Trong cấu trúc, sở hữu tư nhân luôn thành tố tất yếu, bắt buộc Phủ nhận sở hữu tư nhân có nghĩa bác bỏ kinh tế thị trường thực tế Bên cạnh sở hữu tư nhân, có dạng sở hữu khác sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể dạng đồng sở hữu chủ thể khác, ví dụ sở hữu CTCP, DN tư nhà nước, v.v Về nguyên tắc, chủ thể sở hữu hình thức sở hữu kinh tế thị trường độc lập bình đẳng với trước pháp luật hoạt động kinh doanh Nhưng hình thức sở hữu chủ thể sở hữu lại có vai trò, vị chức đặc thù vận hành kinh tế thị trường Thứ hai, hệ thống đồng thị trường thể chế tương ứng Mọi kinh tế thị trường có yếu tố cấu thành thị trường, bao gồm thị trường yếu tố [các thị trường đầu vào thị trường đất đai, thị trường sức lao động, thị trường tài (thị trường tiền tệ, thị trường vốn, thị trường chứng khoán), thị trường hàng hoá, thị trường khoa học - công nghệ] thị trường hàng hóa dịch vụ tiêu dùng Để kinh tế thị trường hoạt động hiệu quả, phải bảo đảm hai yêu cầu: - Sự diện đầy đủ tất thị trường nói - Các thị trường phải vận hành đồng Để đáp ứng hai yêu cầu này, việc hình thành phát triển thị trường phải tuân theo trật tự bước xác định Việc không tuân thủ trật tự (ví dụ xây dựng thị trường vốn, thị trường chứng khoán hệ thống quyền tài sản không xác định rõ, thị trường đất đai không thừa nhận thức) thường dẫn đến rối loạn, vận hành hiệu thị trường chức kinh tế Bên cạnh đó, vận hành đồng thể chế thị trường đòi hỏi phải thực đầy đủ nguyên tắc thị trường (chủ thể sở hữu độc lập, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận doanh nghiệp, chế phân bổ nguồn lực lực lượng thị trường định chính, thông qua cạnh tranh tự do, v.v.) sở bảo đảm luật pháp Nếu không bảo vệ đạo luật sở luật cạnh tranh, luật quyền sở hữu, luật chống độc quyền, luật chống bán phá giá kinh tế hoạt động bình thường Thứ ba, hệ thống giá xác lập thông qua tương quan cung-cầu định vận hành kinh tế thị trường Giá loại thị trường xác định dựa tương quan cung cầu thị trường Tín giá khách quan chủ thể kinh tế đưa định sản xuất-kinh doanh môi trường cạnh tranh thị trường Nền kinh tế thị trường vận hành hệ thống giá định khách quan thị trường Trong kinh tế thị trường, mục tiêu tối đa hoá lợi nhuận động lực chủ yếu thúc đẩy nỗ lực hoạt động hiệu kinh doanh doanh nghiệp Để phục vụ mục tiêu đó, giá phải thiết định sở khách quan điều tiết chế tự điều tiết (cạnh tranh tự do) Thứ tư, chế vận hành kinh tế thị trường cạnh tranh tự Không có cạnh tranh tự do, nói đến kinh tế thị trường Về chất, chế cạnh tranh thị trường chế tự điều chỉnh Do vậy, gọi “bàn tay vô hình” Cơ chế giúp kinh tế tạo lập cân bị trục trặc Cạnh tranh chế chủ yếu phân bổ nguồn lực kinh tế thị trường Thông qua cạnh tranh, nguồn lực rút khỏi ngành, lĩnh vực địa điểm hoạt động hiệu quả, di chuyển đến nơi có lợi phát triển thu hiệu kinh doanh, lợi nhuận cao Thực tế xác nhận nay, sau kinh tế vượt qua trình độ kinh tế nông dân tự cấp - tự túc, cạnh tranh chế phân bổ nguồn lực hiệu Thứ năm, vai trò điều tiết kinh tế nhà nước Thị trường có khuyết tật chế thị trường bị thất bại việc giải số vấn đề phát triển, ví dụ khủng hoảng, đói nghèo, công xã hội, môi trường, v.v Để khắc phục chúng tránh khỏi thất bại thị trường, nhà nước phải tham gia quản lý, điều tiết vận hành kinh tế Nhà nước tham gia vào trình kinh tế thị trường vừa với tư cách máy quản lý xã hội, vừa yếu tố nội chế vận hành kinh tế Với tư cách đó, nhà nước thực ba chức năng: - Quản lý, định hướng hỗ trợ phát triển; - Phân phối lại thu nhập quốc dân - Bảo vệ môi trường Để thực ba chức đó, nhà nước phải giải nhiệm vụ: - Cung cấp khung khổ pháp lý rõ ràng, nghiêm minh, có hiệu lực phù hợp với đòi hỏi chế thị trường; - Kiến tạo bảo đảm môi trường vĩ mô ổn định, có tính khuyến khích kinh doanh; - Cung cấp kết cấu hạ tầng (gồm hạ tầng "cứng" - giao thông vận tải, cung cấp điện nước, v.v hạ tầng "mềm" - dịch vụ thông tin, bưu - viễn thông; tài chính, v.v.) dịch vụ hàng hoá công cộng (chăm sóc sức khoẻ, giáo dục - đào tạo, bảo vệ môi trường, v.v.) - Hỗ trợ nhóm người nghèo điều kiện tối thiểu để tham gia thị trường bình đẳng Năm yếu tố nói yếu tố cấu thành khung thể chế chung kinh tế thị trường Chúng hình thành tổng thể, quy định lẫn Thiếu yếu tố số có kinh tế thị trường bình thường, vận hành hiệu Tuy nhiên, kinh tế thị trường, tuỳ theo điều kiện phát triển cụ thể, vai trò, vị trí chức yếu tố không hoàn toàn giống Điều tạo nên đặc thù mô hình kinh tế thị trường kinh tế thị trường quốc gia cụ thể 1.2 Các mô hình phát triển kinh tế thị trường lịch sử Cho đến cuối kỷ XX, kinh tế thị trường có phương án phát triển biến thành kinh tế TBCN Song thực tế cho thấy kinh tế thị trường không phát triển theo mô hình mà thực nhiều mô hình khác (thị trường tự do, thị trường - xã hội, v.v) Nhằm làm rõ nét khái quát chung trình phát triển kinh tế thị trường, trừu tượng hoá số đặc điểm cụ thể, phản ánh giao thoa, chuyển tiếp đan xen mô hình để quy ba mô hình chủ yếu sau: ● Mô hình kinh tế thị trường tự do; ● Mô hình kinh tế thị trường xã hội; ● Mô hình kinh tế thị trường định hướng XHCN (ở Việt Nam) hay kinh tế thị trường XHCN (ở Trung Quốc) Có thể nói ba mô hình kinh tế thị trường nói bao trùm tất kinh tế giới, trừ vài ngoại lệ Bắc Triều Tiên Điều xác nhận kết luận Mác: kinh tế thị trường giai đoạn phát triển tất yếu; hình thức phổ biến kinh tế trình độ xác định Trong khuôn khổ CNTB, kinh tế thị trường phát triển mô hình kinh tế thị trường tự kinh tế thị trường xã hội * Mô hình kinh tế thị trường tự Kinh tế thị trường khuôn khổ CNTB chủ yếu phát triển theo mô hình thị trường tự do, thực hầu hết kinh tế TBCN Tây Âu Bắc Mỹ Mô hình đề cao vai trò chế độ sở hữu tư nhân, tự cá nhân cạnh tranh tự Trong mô hình kinh tế thị trường tự do, can thiệp điều tiết nhà nước vào trình kinh tế hạn chế mức thấp Quá trình phát triển kinh tế chủ yếu khu vực tư nhân vận hành điều tiết “bàn tay vô hình” (tức chế cạnh tranh tự do) Chức nhà nước bảo vệ chế độ sở hữu tư nhân quyền tự cá nhân, bảo đảm ổn định vĩ mô, tạo điều kiện để kinh tế tư nhân chế thị trường tự vận hành thuận lợi Sự tham gia nhà nước vào trình phân phối lại, vào hệ thống phúc lợi xã hội nhằm giảm thiểu tình trạng bất bình đẳng, tạo lập công xã hội, ngăn chặn xử lý thất bại thị trường coi trọng không nhiều mô hình khác Trong mô hình này, vai trò động lực phát triển lợi ích tư nhân, lợi ích cá nhân (lợi nhuận) đề cao vai trò "bánh lái" điều tiết, định hướng phát triển nhà nước (bàn tay hữu hình) lại tương đối bị xem nhẹ so với mô hình khác * Mô hình kinh tế thị trường - xã hội Mô hình thực thành công nhiều nước Tây - Bắc Âu, điển hình Đức (quê hương mô hình kinh tế thị trường - xã hội), Thuỵ Điển, Na Uy Phần Lan Xét theo tính chất đặc trưng, mô hình có mặt số nước khác Đan Mạch, Hà Lan, Pháp Bỉ với mức độ khác Về nguyên tắc, mô hình kinh tế thị trường xã hội thừa nhận yếu tố phổ biến kinh tế thị trường Tuy nhiên, so sánh với mô hình kinh tế thị trường tự do, mô hình có hai đặc trưng bật - Coi mục tiêu xã hội phát triển người (công xã hội, phúc lợi cho người nghèo cho người lao động, quyền tự phát triển người dân, v.v.) mục tiêu trình phát triển kinh tế thị trường; - Nhà nước dẫn dắt kinh tế thị trường phát triển không nhằm mục tiêu tăng trưởng hiệu kinh tế mà mục tiêu phát triển hiệu xã hội Với đặc trưng trên, mô hình kinh tế thị trường - xã hội biến thể kinh tế TBCN, song phản ánh xu tất yếu phát triển Đó là: đến trình độ phát triển định, điều kiện cụ thể, tự kinh tế thị trường giải có hiệu tất vấn đề phát triển, mục tiêu phát triển xã hội người Để đạt điều đó, chế vận hành kinh tế thị trường, cần có thêm “bánh lái” để định hướng “động cơ” thúc đẩy phát triển quỹ đạo nhằm phục vụ tốt không nhiệm vụ tăng trưởng hiệu kinh tế mà nhiệm vụ phát triển xã hội người Có thể khái quát trình phát triển kinh tế thị trường, để đạt hiệu quả, cần hướng tới mục tiêu xã hội phát triển người Cách thức để đạt mục tiêu phủ nhận thị trường, xoá bỏ chế thị trường mà đặt nhà nước vào vai trò tham gia điều hành định hướng phát triển kinh tế thị trường với tư cách yếu tố cấu thành chế kinh tế Việc triển khai mô hình kinh tế thị trường xã hội thực tế mang lại kết phát triển tích cực, không vài nước, vài thời điểm riêng lẻ mà hàng loạt nước kéo dài nhiều thập niên1 Điều xác nhận tính tất yếu xu hướng phát triển mô hình kinh tế thị trường - xã hội Tính tất yếu thể mô hình kinh tế thị trường triển khai Trung Quốc Việt Nam * Mô hình kinh tế thị trường XHCN (hay định hướng XHCN) Loại mô hình kinh tế thị trường thực thi hai nước (Việt Nam - kinh tế thị trường định hướng XHCN; Trung Quốc kinh tế thị trường XHCN) Thời gian tồn 1/4 kỷ thử nghiệm Tuy vậy, kết thực tế chứng tỏ mô hình có sức sống mạnh mẽ có triển vọng lịch sử to lớn Sự đời mô hình gắn liền với sụp đổ CNXH thực, vốn phủ nhận vai trò kinh tế thị trường trình phát triển nước nghèo, lạc hậu tiến lên CNXH Sự xuất mô hình chứng minh sức sống mãnh liệt xu hướng tiến lên CNCS tất yếu khách quan thời đại; đồng thời, khẳng định tính tất yếu phổ biến kinh tế thị trường với tư cách giai đoạn bắt buộc lịch sử phát triển kinh tế Tuy nhiên, khác với hai mô hình kinh tế thị trường nói trên, tồn khung khổ CNTB, mô Nhận xét thành công thực tiễn giá trị mô hình Thuỵ Điển, nhà lịch sử tư tưởng kinh tế viết: “Cho đến năm 1970, người ta nói đến mô hình Thuỵ điển, đó, kết hợp chặt chẽ công xã hội với hiệu kinh tế Suốt giai đoạn 1932-1970, nhờ lắng nghe ý kiến khuyến nghị nhà kinh tế thuộc trường phái Thuỵ Điển, đất nước trở thành xã hội đại kết hợp hài hoà tiến bộ, công nghiệp với mức sống thuộc loại cao bậc hành tinh Đành thành tựu đương nhiên phải phản ánh sức mạnh công nghiệp Thuỵ Điển nhà doanh nghiệp nó, song khó lòng có phồn vinh (nhà nước) không mạnh dạn thực thi sách kinh tế - xã hội” (Lịch sử tư tưởng kinh tế Geledan chủ biên NXB Khoa học Xã hội.1996 Tập tr 320) Nhưng cần lưu ý thêm từ chục năm nay, mô hình kinh tế thị trường - xã hội phải điều chỉnh mạnh mẽ để khắc phục xu hướng trì trệ, thiếu động lực phát triển Tuy điều không phủ nhận giá trị tính tích cực mô hình này, song cho thấy nhấn mạnh vai trò dẫn dắt định hướng phát triển nhằm phục vụ xã hội nhà nước, phải đặc biệt coi trọng sức mạnh chế thị trường, mục tiêu lợi nhuận việc thúc đẩy phát triển hình xác lập chưa lâu trình thử nghiệm, định hình cấu trúc chất Do vậy, chưa có thực tiễn để xác lập hệ thống lý luận với nội dung hoàn chỉnh logic chặt chẽ Phần giới thiệu mô hình đề cập đến số khía cạnh kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc 1.3 Nền kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc Quá trình phát triển đường lối xây dựng kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc gắn liền với việc bước đoạn tuyệt với kinh tế KHH tập trung Quá trình tiến triển qua giai đoạn: - Giai đoạn (1978-1984): “lấy kinh tế kế hoạch làm chính, lấy điều tiết thị trường làm bổ trợ” Đây bước chuyển mang tính đột phá - Giai đoạn hai (1984-1993): “nền kinh tế XHCN kinh tế hàng hoá có kế hoạch sở chế độ công hữu” - Giai đoạn ba (1993-2003): xây dựng “thể chế kinh tế thị trường XHCN”, thực chất làm cho thị trường có vai trò sở phân phối tài nguyên, kiểm soát vĩ mô nhà nước; hình thành thể chế xí nghiệp đại phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường, tách quyền khỏi xí nghiệp - Giai đoạn bốn (từ HNTƯ khoá XVI, 2003): khẳng định “nền kinh tế thị trường XHCN” Đi liền với khẳng định việc xác định khung thể chế kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc, bao gồm yếu tố sau: + Nền kinh tế thị trường XHCN mang tính đa dạng sở hữu, với đặc trưng: 1) Chế độ kinh tế lấy i) chế độ công hữu làm chủ thể ii) nhiều chế độ sở hữu khác phát triển 2; 2) Hình thức chế độ công hữu chế độ cổ phần + Người lao động tự chủ lựa chọn việc làm, thị trường điều tiết việc làm phủ thúc đẩy việc làm + Phân phối theo lao động chủ thể; nhiều hình thức phân phối tồn tại, trọng giải vấn đề chênh lệch thu nhập + Nhà nước kiểm soát vĩ mô, chức quản lý kinh tế phủ chủ yếu phục vụ chủ thể thị trường sáng tạo môi trường phát triển tốt đẹp + Hiến pháp: sở pháp lý thể chế kinh tế thị trường XHCN chiếm vị trí chủ đạo Phải dựa vào pháp luật để bảo vệ quyền sở hữu tài sản, kiện toàn quy tắc giao dịch chế độ giám sát quyền sở hữu tài sản So với hai mô hình kinh tế thị trường tự kinh tế thị trường - xã hội, bên cạnh yếu tố cấu thành kinh tế thị trường nói chung, mô hình kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc có số nét đặc thù mang tính chất, ví dụ vai trò chủ thể kinh tế công hữu hệ thống sở hữu, nguyên tắc phân phối theo lao động hệ thống phân phối; vai trò tham gia điều tiết kinh tế vĩ mô nhà nước, v.v Gắn với vai trò đặc thù nhà nước, có vai trò đặc biệt yếu tố thuộc kiến trúc thượng tầng - vai trò định hướng phát triển Đảng Cộng sản nhằm mục tiêu XHCN Từ tiến trình phát triển nhận thức thực tiễn kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc, lên số gợi ý sau: - Thực chất nội dung kinh tế thị trường XHCN Trung Quốc làm rõ bước đồng thời ba mặt: lý luận, đường lối thực tiễn - Các vấn đề kinh tế thị trường XHCN xem xét giải sở nhận thức chế độ kinh tế bản, chế độ sở hữu hình thức sở hữu - Các bước tiến đường lối phải thể chế hoá thành sách pháp luật kịp thời, bảo đảm cho thực tiễn vận động theo định hướng khuôn khổ luật pháp, kịp thời sửa đổi Hiến pháp cho phù hợp với thể chế kinh tế thị trường XHCN nhằm mục tiêu tạo sở pháp lý thuận lợi cho phát triển kinh tế thị trường 1.4 Một số nhận xét khái quát trình phát triển kinh tế thị trường thông qua mô hình - Thực tiễn phát triển lý luận kinh điển Mác khẳng định tính tất yếu phổ biến kinh tế thị trường trình phát triển quốc gia, dân tộc Do vậy, quốc gia chưa trải qua kinh tế thị trường, để giải vấn đề phát triển, trước hết phải phát triển kinh tế thị trường theo nghĩa; phải tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế phát huy cao lực phát triển thị trường để đạt hiệu kinh tế cao Chỉ sở đó, xét theo mục tiêu chiến lược, thoát khỏi tình trạng lạc hậu, nhờ đó, có điều kiện vật chất tinh thần để đáp ứng mục tiêu xã hội nhân văn - Tuy nhiên, kinh tế thị trường không phát triển theo phương án (phát triển thành Đảng CS Trung Quốc xác định muốn phát triển kinh tế thị trường phải có kinh tế tư nhân, có chế độ sở hữu tư nhân Nhưng để có kinh tế XHCN phải có kinh tế nhà nước chế độ công hữu Vì vậy, muốn có kinh tế thị trường XHCN chế độ kinh tế phải bao gồm chế độ công hữu chế độ tư hữu (hay rộng hơn, kinh tế phi công hữu) kinh tế TBCN), không theo mô hình đơn (thị trường tự do) Thực tiễn xác nhận phương án mô hình phát triển kinh tế thị trường khác mang tính đặc thù, phụ thuộc vào điều kiện xác định, hoàn cảnh phát triển cụ thể quốc gia - dân tộc Một quốc gia sau không thiết phải vận dụng cứng nhắc nguyên lý lý luận; không thiết phải rập khuôn mô hình kinh tế thị trường có sẵn đâu đó, dù mô hình hiệu quả, để giải vấn đề phát triển mang nhiều nét đặc thù - Trong trình tiến hoá mô hình kinh tế thị trường giới, mô hình xuất sau phản ánh xu hướng chung phát triển kinh tế thị trường Đó là: 1) Ngày nhấn mạnh mục tiêu xã hội - người; 2) Thừa nhận vai trò định hướng, tổ chức điều tiết phát triển nhà nước Việc khẳng định tính phổ biến mô hình kinh tế thị trường đặc thù hàm ý việc lựa chọn mô hình thị trường định hướng XHCN với xu hướng chung loài người QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI TƯ DUY LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XHCN Ở VIỆT NAM Khái niệm “kinh tế thị trường định hướng XHCN” khẳng định Đại hội Đảng IX năm 2001 Đây kết trình 15 năm đổi tư thực tiễn nước ta, đúc kết lại sở kiểm điểm, đánh giá rút học lớn kỳ Đại hội Đảng Quá trình đổi tư lý luận kinh tế thị trường định hướng XHCN xác định sở khái quát lại trình đổi qua ba nấc thang nhận thức kinh tế XHCN, tương ứng với ba giai đoạn phát triển kinh tế: Trước Đại hội Đảng VI (năm 1986); Từ Đại hội Đảng VI đến Đại hội Đảng IX (1986-2000) Từ Đại hội Đảng IX đến 2.1 Giai đoạn trước Đại hội VI (1986) Nền kinh tế vận hành khuôn khổ chế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Những cải tiến theo hướng kinh tế thị trường chủ yếu cấp vi mô, mang tính cục bộ, không triệt để thiếu đồng bộ, diễn khuôn khổ chế kế hoạch hoá tập trung nhằm trì, củng cố hệ thống kinh tế công hữu, tập trung, bao cấp đóng cửa - Đây giai đoạn kinh tế chịu thống trị tuyệt đối chế độ sở hữu công cộng, vận hành theo chế kế hoạch hoá tập trung với đặc trưng bật quan liêu - bao cấp Các quan hệ hàng hoá, tiền tệ, thị trường bị phủ nhận - Do tính hiệu kinh tế kế hoạch hoá tập trung, áp lực thực tiễn, thời kỳ cuối thập niên 1970, đầu thập niên 1980, kinh tế diễn cải cách cục theo hướng bước đầu thừa nhận thị trường công cụ bổ sung cho kế hoạch, chủ yếu để tổ chức hoạt động kinh doanh cấp vi mô Với thừa nhận này, thị trường không bị coi đối lập với CNXH chấp nhận trình xây dựng CNXH ● Năm 1979: Hội nghị TƯ (khoá IV): Nghị lưu thông - phân phối, mở đường áp dụng chế “kế hoạch phần” DNNN, cho phép DNNN vươn thị trường tự với phần vượt kế hoạch pháp lệnh ● Năm 1981: Khoán 100 nông nghiệp Hộ nông dân nhận khoán sản phẩm quyền bán sản phẩm vượt khoán thị trường tự Đây hai điểm đột phá thị trường hai lĩnh vực kinh tế chủ chốt, tạo động lực phát triển mạnh mẽ cho doanh nghiệp, tập thể người lao động Tuy chuyển biến nhận thức thực tiễn quan trọng, mang tính đột phá, song chưa đủ để tạo bước ngoặt quan điểm lý luận thực tiễn trình hình thành phát triển kinh tế XHCN Thị trường coi công cụ bổ sung Công cụ chủ yếu để quản lý, điều hành tổ chức kinh tế kế hoạch pháp lệnh với tiêu định lượng cụ thể giao xuống doanh nghiệp (xí nghiệp quốc doanh HTX) Về thực chất, cải tiến, cải cách thể chế cục khuôn khổ chế cũ (kế hoạch hoá tập trung) nhằm trì, củng cố hệ thống kinh tế vận hành thông qua chế ● Giai đoạn 1984-1986: nhà nước giảm dần số mặt hàng cung cấp định lượng, thu hẹp dần chế độ hai giá Năm 1985, áp lực lạm phát mạnh, tiến hành đổi tiền Các bước “tiến ra” thị trường gây “sốc” mạnh xã hội giá ngày nhiều hàng hoá chuyển thành giá thị trường giá sản phẩm đầu vào lương (giá lao động) lãi suất, tỷ giá (giá vốn) giá số mặt hàng thiết yếu (gạo, chất đốt, thịt, v.v.) phi thị trường Nền kinh tế lâm vào rối loạn, khủng hoảng Nguyên nhân áp dụng quan hệ giá trị - thị trường mà áp dụng chúng thiếu đồng bộ, không hệ thống thiếu triệt để - Trong nhận thức lý luận, chưa thừa nhận thay đổi mang tính cấu trúc kinh tế mà thiếu chúng, có móng cho tồn phát triển kinh tế thị trường Cụ thể: + Trên thực tế, chưa thừa nhận tính tất yếu kinh tế đa thành phần, đa sở hữu, sở hữu tư nhân lợi ích hợp pháp hưởng từ quyền tài sản (phủ nhận nguyên tắc phân phối dựa vào nguồn vốn đóng góp) + Không thừa nhận quyền tự chủ kinh doanh, tự chịu trách nhiệm tài doanh nghiệp + Nền kinh tế vận hành theo nguyên tắc "hiện vật", phủ nhận thị trường, giá cạnh tranh thị trường + Tiếp tục trì mô hình tự cung - tự cấp kiểu Xô viết: xây dựng kinh tế tự bảo đảm, ưu tiên phát triển công nghiệp nặng, hướng nội, phụ thuộc vào nguồn tài trợ quốc tế (từ nước XHCN) - Hệ thay đổi cục tư thực tiễn trước đổi mới: + Nền kinh tế nhiều thành phần, đa sở hữu không thừa nhận thực tế; + Cơ chế kế hoạch hoá tập trung quan liêu bao cấp tiếp tục thống trị + Thị trường bắt đầu có tác động tích cực hạn chế, không đóng vai trò điều tiết hoạt động doanh nghiệp + Nền kinh tế bị rối loạn, lâm vào tình trạng khủng hoảng nghiêm trọng + Lực lượng SX bị trói buộc; quan hệ sản xuất trở thành lực cản phát triển + Tình khủng hoảng làm gia tăng áp lực đổi toàn diện chế kinh tế Giai đoạn từ Đại hội VI (1986) đến hết Đại hội VIII (2001) Đổi toàn diện cấu trúc chế vận hành kinh tế với nội dung từ bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, phát triển kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước, theo định hướng XHCN - Đại hội VI đột phá mạnh tư lý luận việc đề đường lối đổi mới, đó, phê phán từ bỏ chế kế hoạch hoá tập trung bao cấp, coi sản xuất hàng hoá kinh tế hàng hoá sản phẩm riêng có CNTB, thừa nhận tồn khách quan “nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước” đường lên CNXH (Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH thông qua Hội nghị kỳ Đại hội VII) - Khẳng định yếu tố cấu thành kinh tế hàng hoá giai đoạn độ lên CNXH Việt Nam: + Các thành phần kinh tế với loại hình sở hữu khác nhau, tồn lâu dài, đó, sở hữu toàn dân tập thể tảng, kinh tế quốc doanh đóng vai trò chủ đạo + Đổi khu vực DNNN theo hướng tăng quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm tài chính, chịu điều tiết ngày nhiều thị trường + Tạo điều kiện khuyến khích phát triển DN thuộc thành phần kinh tế phi nhà nước; đẩy mạnh thu hút đầu tư nước trực tiếp tăng cường hoạt động doanh nghiệp nước Việt Nam + Thừa nhận chế giá thị trường định đoạt đại phận hàng hoá dịch vụ Từng bước áp dụng chế độ lãi suất tỷ giá thị trường; + Thừa nhận cạnh tranh bình đẳng, giảm độc quyền đặc quyền kinh doanh Xoá bỏ ngăn sông cấm chợ, cho phép tự giao lưu hàng hoá, thống thị trường nước + Chấp nhận tính chất đáng động lợi nhuận kinh doanh; thừa nhận tính hợp pháp thu nhập từ quyền tài sản coi thu nhập từ lao động nguyên tắc chủ yếu + Giới hạn vai trò trực tiếp phân bổ nguồn lực thông qua đầu tư từ NSNN; tạo điều kiện để thị trường trở thành công cụ chủ yếu phân bổ nguồn lực - Mở cửa kinh tế bước hội nhập kinh tế quốc tế, đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ với giới, chủ trương làm bạn với tất nước, biến kinh tế nước ta thành phận kinh tế giới khu vực - Mở rộng hội phát triển cho đông đảo nhân dân thuộc tất tầng lớp nước Lợi ích đổi mang lại phân phối rộng khắp tương đối bình đẳng xã hội Nhân dân ngày có nhiều hội việc làm, tiếp thu tri thức nâng cao trình độ văn hoá lực hành động Quá trình đổi giúp nhận thức đầy đủ hơn, đến khẳng định quan điểm: "phát triển kinh tế phải đôi với tiến công xã hội, bảo vệ môi trường"; thực mục tiêu hành động: "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh" - Nhờ đổi mới, đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội; kinh tế tăng trưởng nhanh vững chắc, tạo nên chuyển biến phát triển kinh tế - xã hội; giữ vững vai trò lãnh đạo Đảng; giữ vững độc lập chủ quyền an ninh quốc gia, tạo chuyển biến mạnh trình CNH, HĐH đất nước, cải thiện đáng kể đời sống tầng lớp nhân dân, đạt thành tích có ấn tượng xoá đói giảm nghèo phát triển người * Các mốc đổi chủ yếu giai đoạn 1986-2001 a)1986-1987: đổi tư duy, chuẩn bị mặt tư tưởng đường lối đổi tiến hành đổi thực tế số lĩnh vực - Đại hội Đảng VI: đề đường lối đổi mới, đó, nhấn mạnh yêu cầu đổi tư Tư tưởng coi việc “sử dụng đắn quan hệ hàng hoá - tiền tệ đặc trưng thứ hai chế quản lý” (sau tính kế hoạch), đòi hỏi “sản xuất phải gắn với thị trường, hoạt động kinh tế phải so sánh chi phí với hiệu quả, tổ chức đơn vị kinh tế phải tự bù đắp chi phí có lãi để tái sản xuất mở rộng”, v.v ghi Báo cáo Chính trị Đại hội đột phá quan trọng tư tưởng đường lối phát triển kinh tế thời kỳ độ lên CNXH nước ta - 1987: Sửa đổi Luật Đất đai, ban hành Luật Đầu tư nước trực tiếp, đạo luật coi thông thoáng Chuyển sang sách tỷ giá sát với tỷ giá thị trường Mở cửa cho xuất loại nông sản, đặc biệt gạo Thực trạng: kinh tế giai đoạn lạm phát phi mã, khủng hoảng nặng nề Tình hình tạo áp lực phải tiến hành đổi thực tế cách mạnh mẽ liệt Một số đổi thực tế ban đầu theo hướng thị trường mở cửa tạo chuyển biến có sức thuyết phục, tăng thêm tâm đổi hệ thống, đồng mạnh mẽ b) 1988 - 1990: tiến hành đổi cách có hệ thống, tương đối đồng triệt để phạm vi toàn kinh tế: - Khoán 10 nông nghiệp; thiết lập hệ thống ngân hàng hai cấp - Xoá bỏ chế độ hai giá, áp dụng hệ thống giá thị trường, thống hệ thống tỷ giá thực chế độ lãi suất dương để chống lạm phát; - Thông qua Pháp lệnh NHNN, Pháp lệnh NHTM Tổ chức tín dụng; - Sửa đổi Luật Đầu tư nước ngoài; - Ban hành Luật Công ty; - Cho phép công ty tư nhân trực tiếp xuất, nhập Kết quả: Việt Nam trở thành nước xuất gạo thứ giới; lạm phát phi mã kiềm chế kiểm soát Năm 1990, GDP tăng trưởng 8,3% Vốn FDI đăng ký đạt tỷ USD; khai thác triệu dầu thô c) 1991-1996: Tiếp tục đẩy mạnh đổi thể chế định hình khung cấu trúc thể chế kinh tế hàng hoá nhiều thành phần - 1991: Đại hội Đảng VII, thông qua “Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên CNXH” Cương lĩnh khẳng định đường lối “Phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng XHCN Kinh tế quốc doanh giữ vai trò chủ đạo Xoá bỏ triệt để chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp, hình thành chế thị trường có quản lý nhà nước pháp luật, kế hoạch, sách công cụ khác.” - Năm 1992, thông qua Hiến pháp mới, thức thừa nhận kinh tế hàng hoá nhiều thành phần; - Thí điểm cổ phần hoá DNNN (1992), bắt đầu triển khai rộng từ năm 1996 - Sửa đổi Luật Đất đai, ban hành Luật Phá sản; Luật DNNN; - Lệnh cấm vận Mỹ tháo bỏ (1993); Năm 1995, Việt Nam trở thành thành viên ASEAN bình thường hoá quan hệ với Mỹ - Bãi bỏ nhiều loại giấy phép xuất chế độ quản lý hạn ngạch Kết quả: Nhờ biến đổi thể chế tiến hành đồng quán, kinh tế đạt kết tăng trưởng phát triển “ngoạn mục”: ngoại thương tăng trưởng 25-40%/năm; GDP tăng trưởng đạt kỷ lục năm 1995: 9,54% FDI đăng ký đạt 10 tỷ USD năm 1994 27 tỷ USD năm 1996 Đà tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế mạnh xác lập Tỷ lệ người nghèo giảm nhanh d) 1996-2000: nhịp đổi thể chế có phần chững lại, kinh tế chịu tác động tiêu cực mạnh mẽ khủng hoảng tài - tiền tệ khu vực - Đại hội Đảng VI (1996) tổng kết 10 năm đổi mới, nhận định nước ta thoát khỏi tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội, bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đặt mục tiêu đến năm 2020, đưa nước ta "về trở thành nước công nghiệp" ĐH xác nhận thành tựu phát triển to lớn đổi mang lại, khẳng định đường đổi mới, phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, theo định hướng XHCN có quản lý nhà nước đắn - HNTƯ (khoá VIII, tháng 12/1997) phân tích xu hướng chững lại trình đổi tăng trưởng kinh tế cách nghiêm khắc toàn diện, cảnh báo nguy thách thức lớn điểm yếu nghiêm trọng bên gây Từ nửa cuối năm 1997, kinh tế nước ta chịu tác động tiêu cực từ khủng hoảng khu vực tình hình thị trường giới bất lợi (giá nhiều mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam gạo, cà phê, dầu lửa bị giảm mạnh bất ổn định), cộng hưởng với tác động yếu bên gây ra, làm cho tốc độ tăng trưởng kinh tế bị suy giảm kéo dài, kinh tế có nguy lâm vào tình trạng trì trệ Dòng đầu tư nước trực tiếp bị sụt giảm mạnh liên tục dòng ODA trì tăng lên Cho đến năm 2002, tốc độ tăng trưởng chưa khôi phục lại mức giai đoạn 1994-1996 - Từ năm 1998, Chính phủ áp dụng sách "kích cầu đầu tư" nhằm khắc phục xu hướng suy giảm tốc độ tăng trưởng tình trạng trì trệ kinh tế Chính sách có tác động vực dậy kinh tế, song gây số hậu tiêu cực, phục hồi yếu tố chế cũ (bao cấp, xin cho, bảo hộ nhà nước, độc quyền DNNN), làm giảm hiệu lực chương trình điều chỉnh cấu nhằm thúc đẩy trình đổi theo hướng thị trường - mở cửa - Luật Doanh nghiệp áp dụng từ năm 2000, giúp khu vực tư nhân thoát khỏi nhiều ràng buộc thủ tục hành bất hợp lý, tạo bùng nổ phát triển kinh tế Tuy nhiên, gặp số lực cản nên môi trường kinh doanh thực thông thoáng khâu gia nhập thị trường Do đó, sức khuyến khích phát triển Luật có phần bị hạn chế - Quá trình CPH DNNN diễn chậm kế hoạch Chính phủ Nguyên nhân: quan điểm tư tưởng chưa hoàn toàn thông suốt; quan hệ lợi ích kinh tế, khu vực kinh tế nhà nước, DNNN, cán người lao động chưa có chế giải thoả đáng; chương trình giải pháp CPH chưa thiết kế phù hợp; tâm CPH chưa thực cao - Tuy gặp nhiều khó khăn, Chính phủ thực có kết Chương trình xoá đói giảm nghèo Cùng với hiệu ứng việc làm - thu nhập từ bùng nổ khu vực tư nhân, chương trình bảo đảm trì thành tích xoá đói giảm nghèo ngoạn mục Việt Nam, khẳng định lựa chọn định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường đắn Hệ quả: Tốc độ tăng trưởng kinh tế, "dương", song bị sụt giảm kéo dài Nền kinh tế thiếu ổn định vững Nhịp đổi chế, thể chế kinh tế theo hướng thị trường - mở cửa chậm lại Chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế chậm cải thiện Nhiều điểm yếu cấu chế nghiêm trọng bộc lộ ngày rõ Xu hướng cấu ngành hướng nội, sử dụng nhiều vốn, thiếu lực cạnh tranh gia tăng; hệ thống thể chế kinh tế thị trường thiếu đồng e) Những giới hạn nhận thức kinh tế giai đoạn xây dựng XHCN (đến năm 2000) - Vẫn coi thị trường chế để điều tiết kinh tế chưa phải chỉnh thể hoàn chỉnh, bao gồm cấu trúc nội lẫn thiết chế vận hành, chưa tiến tới quan niệm xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Về thực chất, chưa coi kinh tế thị trường sở kinh tế xã hội tiến lên CNXH - Chưa làm sáng tỏ vai trò nhà nước kinh tế thị trường chưa phân định rõ chức nhà nước - thị trường Nhà nước ôm đồm, bao biện nhiều chức mà thị trường đảm nhiệm hiệu (phân phối vốn; quản trị DN) chưa ý mức đến chức mà nhà nước phải hoàn thành (xây dựng thực thi khung khổ quản lý nhà nước 'khung khổ hành - pháp lý', cung cấp hàng hoá dịch vụ công, hỗ trợ phát triển, v.v.) - Tư tưởng bảo hộ khu vực DNNN nặng Nhận thức vai trò hệ thống giá thị trường cạnh tranh tự kinh tế thị trường không rõ ràng, thể qua thái độ tình trạng độc quyền nhiều DNNN - Chưa nhận thức thật rõ vấn đề định hướng XHCN kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý nhà nước - Chưa xác định rõ "kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo", cần phải làm để "kinh tế nhà nước kinh tế tập thể trở thành tảng" mà không vi phạm nguyên tắc thị trường - Chưa định rõ khái niệm "bóc lột", đó, lúng túng thái độ kinh tế tư nhân, kinh tế tư tư nhân - Khuôn khổ pháp lý - hành cho kinh doanh thị trường không đầy đủ, thiếu đồng bộ, mâu thuẫn khó dự báo - Chưa hiểu rõ yêu cầu nguyên tắc xây dựng đồng yếu tố thị trường lộ trình hợp lý - Thừa nhận mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế tất yếu phải chủ động tham gia lại chưa xây dựng quan niệm kinh tế độc lập tự chủ phù hợp với điều kiện phát triển giới đất nước 2.3 Giai đoạn thực mục tiêu Đại hội IX (2001-2006) Chuyển từ nhận thức thị trường công cụ, chế quản lý kinh tế sang nhận thức thị trường chỉnh thể, sở kinh tế xã hội giai đoạn tiến lên CNXH Đặt vấn đề xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN Đại hội IX khái quát mô hình kinh tế thị trường thể phát triển tư hệ thống mô hình tổng quát Việt Nam thời kỳ độ lên CNXH “Đảng Nhà nước ta chủ trương thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường, có quản lý nhà nước theo định hướng XHCN, kinh tế thị trường định hướng XHCN”3 - Xác định loạt yếu tố bảo đảm định hướng XHCN phát triển kinh tế thị trường: + Bổ sung “dân chủ” vào hệ mục tiêu phát triển tổng quát: “độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, dân giàu, nước mạnh, XH công bằng, dân chủ, văn minh” + Xác nhận chiến lược CNH, HĐH rút ngắn môi trường hội nhập kinh tế quốc tế + Coi “từng bước phát triển kinh tế tri thức” nội dung chiến lược phát triển kinh tế + Kinh tế thị trường có quản lý nhà nước (nhà nước XHCN) + "Thực phân phối chủ yếu theo kết lao động hiệu kinh tế; đồng thời phân phối theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác … Tăng trưởng kinh tế gắn liền bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển", "đi đôi với phát triển văn hóa giáo dục" - Chọn ba mũi đột phá chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là: + Xây dựng đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN mà trọng tâm đổi chế, sách nhằm giải pháp triệt để lực lượng sản xuất, mở rộng thị trường nước; + Tạo bước chuyển mạnh phát triển nguồn nhân lực, trọng tâm giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ; + Đổi máy phương thức hoạt động hệ thống trị, trọng tâm cải cách hành chính, xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh Với xác định vậy, Đại hội IX tiến bước dài việc cụ thể hoá mô hình phát triển kinh tế theo định hướng XHCN Việt Nam - Hiệp định Thương mại Việt - Mỹ (122001) phát huy tác dụng tích cực, mở nhiều hội phát triển to lớn cho kinh tế doanh nghiệp Việt Nam Nó chứng tỏ việc giải phóng thể chế mang lại sức thúc đẩy phát triển mạnh mẽ - Luật Doanh nghiệp tiếp tục phát huy tác dụng, với sức lan toả mạnh, tạo nên sóng phát triển khu vực tư nhân - Quá trình mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế đẩy mạnh (thực AFTA, đẩy mạnh trình liên kết kinh tế ASEAN theo hướng xây dựng Cộng đồng kinh tế ASEAN; tham gia ASEM, ký Hiệp định bảo hộ đầu tư với Nhật Bản; thúc đẩy trình gia nhập WTO, v.v.) Kết quả: Nền kinh tế khôi phục lại nhịp tăng trưởng lên; giữ vững ổn định Tuy nhiên, từ sau Đại hội IX, nẩy sinh thêm nhiều vấn đề trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN nước ta Nền kinh tế hội nhập sâu nhanh vào kinh tế giới; song vấn đề chất lượng tăng trưởng (các vấn đề cấu, thể chế, sức cạnh tranh) nghiêm trọng Nền kinh tế tình trạng tụt hậu xa Tăng trưởng thấp mức tiềm Một số vấn đề nhận thức lý luận, quan điểm, tư tưởng sách kinh tế thị trường định hướng XHCN - vấn đề sở hữu, cấu thành phần, vai trò chủ đạo kinh tế nhà nước, vai trò nhà nước, quan hệ tăng trưởng đói nghèo, yếu tố kinh tế - xã hội kiến trúc thượng tầng, v.v - đòi hỏi phải giải triệt để để định hình khung lý luận cho kinh tế thị trường định hướng XHCN 2.4 Giai đoạn thực mục tiêu Đại hội X (2006-2011) Đại hội X - Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Đất nước ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội, có thay đổi toàn diện Kinh tế tăng trưởng nhanh, nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN đẩy mạnh Đời sống nhân dân cải thiện rõ rệt”(4) Đánh giá việc thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010, Đại hội XI Đảng cộng sản Việt Nam khẳng định: “Chúng ta tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua nhiều khó khăn, thách thức, tác động tiêu cực hai khủng hoảng tài - kinh tế khu vực toàn cầu, đạt thành tựu to lớn quan trọng, đất nước khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Nhiều mục tiêu chủ yếu Chiến lược 2001-2010 thực hiện, đạt bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất Kinh tế tăng trưởng nhanh, đạt tốc độ bình quân 7,26%/năm Năm 2010, tổng sản phẩm nước bình quân đầu người đạt 1.168 USD Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục Sđd tr.86 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.67 xây dựng hoàn thiện Các lĩnh vực văn hóa, xã hội đạt thành tựu quan trọng nhiều mặt, xóa đói, giảm nghèo Đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt; dân chủ xã hội tiếp tục mở rộng Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh giữ vững Công tác đối ngoại, hội nhập quốc tế triển khai sâu rộng hiệu quả, góp phần tạo môi trường hòa bình, ổn định tăng thêm nguồn lực cho phát triển đất nước”(5) Có thể khái quát thành tựu mà kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam đạt sau: Một là: Đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế, tăng trưởng kinh tế nhanh ổn định Hai là: Tạo dựng tiền đề cần thiết cho phát triển kinh tế thị trường nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; cải thiện bước kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế đời sống nhân dân; hệ thống giáo dục, khoa học công nghệ phát triển khá, thể chế kinh tế thị trường bước hình thành phát triển Ba là: Cơ cấu kinh tế có chuyển biến tích cực để phát huy tiềm ngành, vùng nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Bốn là: Kinh tế đối ngoại mở rộng phát triển, khả hội nhập khu vực giới tăng cường Năm là: Thành xã hội xoá đói giảm nghèo Việc đạt thành tựu nêu nhờ: “Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, nỗ lực phấn đấu vượt bậc, động, sáng tạo toàn dân, toàn quân, cộng đồng doanh nghiệp hệ thống trị, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước lãnh đạo đắn Đảng”(6) Những thành tựu chứng tỏ đường lối đổi Đảng ta đắn, sáng tạo, phù hợp thực tiễn Việt Nam Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu nói trên, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có số mặt hạn chế: hệ thống thị trường chưa đồng bộ; môi trường kinh tế (gồm vĩ mô vi mô) chưa hoàn thiện chưa thực hiệu quả, lực quản lý nhà nước chế sách chưa theo kịp thực tiễn; nguồn nhân lực chưa đáp ứng với kinh tế thị trường bối cảnh hội nhập Đại hội X - Đảng Cộng sản Việt Nam nhận định: “Cho đến nước ta tình trạng phát triển Kinh tế lạc hậu so với nhiều nước khu vực giới Các lĩnh vực văn hoá, xã hội, xây dựng hệ thống trị, nhiều yếu Lý luận chưa giải đáp số vấn đề thực tiễn đổi xây dựng CNXH nước ta, đặc biệt việc giải mối quan hệ tốc độ tăng trưởng chất lượng phát triển”7 2.5 Giai đoạn thực mục tiêu Đại hội XI Đại hội XI rõ: Những thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm Kinh tế phát triển chưa bền vững Chất lượng tăng trưởng, suất, hiệu quả, sức cạnh tranh kinh tế thấp, cân đối kinh tế vĩ mô chưa vững chắc, cung ứng điện chưa đáp ứng yêu cầu Công tác quy hoạch, kế hoạch việc huy động, sử dụng nguồn lực hạn chế, hiệu quả, đầu tư dàn trải; quản lý nhà nước doanh nghiệp nói chung nhiều yếu kém, việc thực chức chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước bất cập Tăng trưởng kinh tế dựa nhiều vào yếu tố phát triển theo chiều rộng, chậm chuyển sang phát triển theo chiều sâu Các lĩnh vực văn hóa, xã hội có số mặt yếu chậm khắc phục, giáo dục, đào tạo y tế; đạo đức, lối sống phận xã hội xuống cấp Môi trường nhiều nơi bị ô nhiễm nặng; tài nguyên, đất đai chưa quản lý tốt, khai thác sử dụng hiệu quả, sách đất đai có mặt chưa phù hợp Thể chế kinh tế thị trường, chất lượng nguồn nhân lực, kết cấu hạ tầng điểm nghẽn cản trở phát triển Nền tảng để Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại chưa hình thành đầy đủ Vẫn tiềm ẩn yếu tố gây ổn định trị - xã hội đe dọa chủ quyền quốc gia”(8) Nguyên nhân thực trạng nói trên: “Có phần nguyên nhân khách quan, có vấn đề chưa có tiền lệ trình () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.73, 74 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 92 10 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội, 2006, tr.69 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 93, 94 kênh hình thức khác Trong đó, phân phối thu nhập theo hiệu kinh doanh suất lao động chính, hình thức phân phối thu nhập theo vốn, tài sản, trí tuệ phúc lợi xã hội tồn phát triển Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: "Chế độ phân phối chủ yếu theo kết lao động, hiệu kinh tế, đồng thời theo mức đóng góp vốn nguồn lực khác phân phối thông qua hệ thống an sinh xã hội, phúc lợi xã hội"(19) Lao động nguồn gốc tạo cải vật chất tinh thần cho xã hội, tạo giàu có quốc gia Vì thế, để thực công bằng, phải lấy phân phối theo hiệu kinh doanh suất lao động làm hình thức phân phối Người lao động có suất, chất lượng hiệu cao phải có thu nhập cao Nhưng mặt khác, phải tạo điều kiện môi trường thuận lợi để người làm giàu đáng lao động Vì vậy, mở rộng hội phát triển đa dạng hội lựa chọn cho người dân để họ bước vươn lên, khẳng định lực thông qua cạnh tranh thị trường Thu nhập theo vốn, tài sản trí tuệ bỏ kinh doanh luật pháp thừa nhận Chỉ sở khuyến khích nhiều người làm giàu đáng Tăng số người giàu, giảm số người nghèo, không người đói, giảm dần độ chênh lệch giàu nghèo vừa mục tiêu, vừa nội dung trọng yếu sách phân phối phân phối lại thu nhập Nhà nước trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN VN h) Vai trò nhà nước kinh tế thị trường định hướng XHCN Hai yếu tố định chế vận hành kinh tế thị trường nhà nước thị trường Do vậy, bàn tính hiệu kinh tế thị trường, mấu chốt phải xác định rõ thực trạng mối quan hệ Đối với kinh tế thị trường định hướng XHCN, vấn đề lại Nếu không làm rõ chế vận hành kinh tế, nhà nước làm gì, thị trường làm cách có kinh tế thị trường hoạt động hiệu Khác với nhà nước nhiều kinh tế thị trường giới, Nhà nước nước ta Nhà nước pháp quyền XHCN, dân, dân dân 19 lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, có đủ lĩnh khả tự đổi để giữ vững định hướng XHCN việc phát triển kinh tế thị trường đại Sự khác biệt điều kiện, tiền đề cho khác biệt chất mô hình kinh tế thị trường mà nước ta hướng tới so với mô hình kinh tế thị trường khác Để làm tròn sứ mệnh mà lịch sử dân tộc Việt Nam giao phó, Đảng Nhà nước phải tự đổi phương thức lãnh đạo, quản lý đất nước xã hội điều kiện phát triển kinh tế thị trường, CNH, HĐH, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế tác động toàn cầu hoá Trên số đặc trưng kinh tế thị trường định hướng XHCN VN Các đặc trưng vừa phản ánh tính phổ biến, vừa thể nét đặc thù mô hình phát triển mà Việt Nam lựa chọn 3.2 Quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế - xã hội, 2016-202020 3.2.1 Quan điểm phát triển kinh tế-xã hội Thứ nhất, tiếp tục đổi sáng tạo lãnh đạo, quản lý phát triển kinh tế-xã hội Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN Xây dựng kinh tế đại, hội nhập quốc tế, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ, hiệu theo quy luật thị trường, cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Đồng thời, Nhà nước sử dụng thể chế, nguồn lực, công cụ điều tiết, sách phân phối phân phối lại để phát triển văn hóa, thực dân chủ, tiến công xã hội; bảo đảm an sinh xã hội, bước nâng cao phúc lợi xã hội, chăm lo cải thiện đời sống mặt nhân dân, thu hẹp khoảng cách giàu nghèo Thứ hai, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô không ngừng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Phát triển hài hòa chiều rộng chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo đảm quốc phòng, an ninh giữ vững hòa bình, ổn định để xây dựng đất nước Thứ ba, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển Nhà nước Tập trung tạo dựng thể chế, luật pháp, chế, sách môi trường, điều kiện ngày minh bạch, an toàn, thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tự sáng () Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, Hà Nội 2011 tr.74 20 15 Văn kiện Đại hội XII Đảng tạo, đầu tư, kinh doanh cạnh tranh bình đẳng kinh tế thị trường Phát huy mạnh mẽ quyền dân chủ người dân hoàn thiện thực thi luật pháp, chế, sách phát triển kinh tế - xã hội Bảo đảm quyền người, quyền công dân Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, trách nhiệm, lấy phục vụ nhân dân lợi ích quốc gia mục tiêu cao Thứ tư, phát huy cao nguồn lực nước, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bên để phát triển nhanh, bền vững Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân, làm động lực nâng cao sức cạnh tranh tính tự chủ kinh tế 3.2.2 Nhiệm vụ giải pháp chủ yếu Thứ nhất, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường động lực cho phát triển kinh tế- xã hội Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng bộ, đại sở tuân thủ đầy đủ quy luật kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng; Nhà nước bảo vệ quyền sở hữu tài sản hợp pháp quyền tự kinh doanh người dân, doanh nghiệp theo quy định pháp luật; kiểm soát độc quyền; Đẩy mạnh cải cách hành Nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp kinh tế, thương mại Không sinh hóa mối quan hệ kinh tế; Đa dạng hóa nâng cao hiệu hoạt động loại thị trường Phát triển mạnh thị trường nước, mở rộng đa dạng hóa thị trường nước; Phối hợp hiệu sách tiền tệ, tài khóa sách khác để bảo đảm kinh tế vĩ mô cân đối lớn kinh tế; quản lý chặt chẽ thu, chi ngân sách nhà nước; Thực chế thị trường, đẩy mạnh xã hội hóa việc cấp dịch vụ công Thứ hai, đẩy mạnh cấu lại kinh tế gắn với đổi mô hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Đổi mô hình tăng trưởng theo hướng phát triển nhanh, bền vững điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế sâu rộng; Cơ cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn mới; cấu lại công nghiệp, tạo tảng cho công nghiệp hóa, đại hóa; phát triển ngành dịch vụ; phát triển kinh tế biển; cấu lại doanh nghiệp nhà nước phát triển mạnh doanh nghiệp tư nhân; Thứ ba, xây dựng thống kết cấu hạ tầng đô thị Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số công trình đại; Nâng cao chất lượng quản lý tốt quy hoạch đô thị; xây dựng hệ thống hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện môi trường; Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ Thực đồng chế, sách, giải pháp phát triển nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo theo hướng mở, hội nhập; Tăng cường tiềm lực khoa học, công nghệ xây dựng hệ thống đổi sáng tạo quốc gia, phát huy sáng tạo cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức; Thứ năm, phát triển văn hóa, xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Phát triển bền vững văn hóa, xã hội sở gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa thực tiến bộ, công xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Tiếp tục hoàn thiện sách, nâng cao mức sống người có công Nâng cao hiệu quản lý nhà nước an sinh xã hội; Cải cách tiền lương, tiền công theo nguyên tắc thị trường, phù hợp với suất lao động; Thứ sáu, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường Tăng cường quản lý nhà nước; nâng cao lực dự báo, cảnh báo thiên tai, giám sát biến đổi khí hậu Thứ bảy, phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục hoàn thiện thể chế, luật pháp, chế, sách, bảo đảm chặt chẽ, công khai, minh bạch thực đồng giải pháp phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Thứ tám, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo đảm quyền tự do, dân chủ người dân phát triển kinh tế-xã hội đôi với tuân thủ pháp luật Xây dựng máy nhà nước tinh gọn, sạch, vững mạnh Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển kinh tế-xã hội; Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, hiệu quả, hiệu lực, lấy kết 16 phục vụ người dân doanh nghiệp tiêu chí đánh giá Hoàn thiện phân cấp; hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền địa phương; Thứ chín, tăng cường quốc phòng, an ninh, giữ vững chủ quyền quốc gia, toàn vẹn lãnh thổ bảo đảm an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội Xây dựng lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại; tăng cường hoạt động lực lượng thực thi pháp luật biển; Thứ mười, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo môi trường hòa bình điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hữu nghị, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động tích cực hội nhập, hợp tác quốc tế; chủ động hội nhập quốc tế; Đưa quan hệ với đối tác vào chiều sâu, thiết thực, hiệu 17 Phần TOÀN CẦU HOÁ VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM hướng mở, không bị giới hạn đường biên giới ranh giới dân tộc, chủng tộc tôn giáo Đó môi trường thuận lợi tạo thuận lợi cho trình tự nhiên xích lại gần cộng đồng dân cư thể chế toàn giới Toàn cầu hoá phản ánh trình mà thông qua thị trường sản xuất nhiều nước khác trở nên ngày phụ thuộc lẫn nhau22 Tác động hành vi kinh tế toàn cầu dẫn tới hệ lụy hệ thống trị giới, ngược lại trị lại có tác động to lớn kinh tế Toàn cầu hóa ngày chất tăng trưởng hoạt động kinh tế nói chung vượt khỏi biên giới quốc gia khu vực Nói cách khác, toàn cầu hóa mang nội dung chủ đạo toàn cầu hóa kinh tế, phát triển kinh tế vừa mục tiêu, vừa động lực toàn cầu hóa Đặc trưng phát triển kinh tế nhu cầu thực tế khách quan nhân loại toàn cầu hóa Làn sóng khoa học công nghệ ngày trở nên phổ biến, trình độ khoa học công nghệ ngày cao, khả ứng dụng rộng rãi tất lĩnh vực đời sống Việc hợp tác khai thác, sử dụng công nghệ làm cho nước phụ thuộc vào nhiều Các sóng phát triển khoa học công nghệ chất xúc tác làm cho quan hệ quốc gia xích lại gần Thành tựu khoa học công nghệ dường xóa nhòa dần biên giới địa lý quốc gia, làm cho khoảng cách không gian giới co hẹp châu lục Toàn cầu hoá ngụ ý tầm quan trọng ngày giảm đường biên giới quốc gia tăng cường đặc tính lan toả biên giới bắt nguồn từ nước, khu vực định 23 Tức là, phụ thuộc lẫn phải đến mức toàn diện vai trò đường biên giới quốc gia giảm dần Toàn cầu hóa xét chất trình tăng lên mạnh mẽ mối liên hệ, ảnh hưởng, tác động lẫn nhau, phụ thuộc lẫn tất khu vực, quốc gia, dân tộc toàn giới Toàn cầu hóa thể biến đổi tương quan quan hệ sản xuất nhằm tới điều chỉnh thích ứng lực lượng sản xuất biến thiên liên tục quy mô giới Toàn cầu hóa làm cho kinh tế quốc gia bị hoà nhập vào cấu trúc lại quy mô quốc tế thông qua loạt quy trình, giao lưu, trao đổi24 Như vậy, toàn cầu hoá không phụ Toàn cầu hoá kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế năm gần trở thành đề tài đông đảo nhà trị, học giả, nhà kinh doanh dân chúng quan tâm đặc biệt Có ý kiến khác đánh giá trình Tài liệu muốn giới thiệu trình toàn cầu hoá kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế phương diện lý luận thực tiễn, đồng thời phân tích vấn đề liên quan Việt Nam I NHỮNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Các tiếp cận lý luận trình toàn cầu hóa Thuật ngữ toàn cầu hoá (Globalization) xuất lần vào năm 1961, đưa vào Từ điển tiếng Anh Webster, đến năm 1980s thuật ngữ sử dụng rộng rãi Toàn cầu hóa trình đa phương diện, bao hàm nhiều nhân tố kinh tế, trị, pháp luật, khoa học - công nghệ, văn hóa, xã hội “Toàn cầu hóa” thuật ngữ đòi hỏi phải có cách tiếp cận liên ngành đa chiều có liên quan đến tất tượng xã hội đương đại Toàn cầu hóa tiếp cận từ góc độ kinh tế học, xã hội học, công nghệ học, môi trường, văn hóa, v.v Đến có hàng trăm định nghĩa toàn cầu hóa đưa từ nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, chí đối lập Nguyên nhân khác đối lập không khác lợi ích, lập trường quan điểm mà khác cách tiếp cận vấn đề, mục đích tìm hiểu toàn cầu hóa21 Toàn cầu hóa kết tất yếu từ phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất Quan niệm nhiều học giả tán thành Chúng biểu hệ phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất kinh tế riêng biệt, từ trình dẫn đến phá vỡ biệt lập quốc gia, tạo mối quan hệ gắn kết, tương tác phụ thuộc lẫn quốc gia, dân tộc quy mô toàn cầu vận động phát triển Kinh tế thị trường khẳng định ưu phát tán nhiều quốc gia giới Nó tạo động lực phát triển mở rộng quan hệ quốc gia, trước hết quan hệ kinh tế, sau tới quan hệ khác trị, văn hóa, v.v Hệ thống kinh tế thị trường phát triển theo 22 Grahane Thonpdion: Introduction, Sitmating Globalization, International Social Siences Journal, Unesco, 1999, N.160, P.139-152 23 Chủ tịch quỹ Ford Berresford, 1997 24 Flie Cohen, Toàn cầu hóa, hấp dẫn chế điều tiết, Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Pháp, Hội 21 Đề tài cấp nhà nước KX08.01: Xu toàn cầu hóa hai thập kỷ đầu thể kỷ XXI 18 thuộc lẫn nhau, dù phụ thuộc toàn diện kinh tế mà hoà nhập kinh tế để xu hình thành nên kinh tế toàn cầu thống Luận điểm chứng minh nấc thang phát triển lực lượng sản xuất lịch sử dẫn tới tượng quốc tế hóa, sau toàn cầu hóa thuộc Mác Luận điểm giải thích tác phẩm “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản”, xuất vào tháng năm 1848 Trong ‘Tuyên ngôn Đảng cộng sản’, Mác Ăngghen không sử dụng thuật ngữ ‘toàn cầu hóa’ nhấn mạnh tới ‘tính giới’ trình sản xuất, lưu thông, ‘thị trường giới’ liên kết kinh tế khắp nơi, ‘sự phụ thuộc phổ biến’ dân tộc nhiều mặt, sản xuất vật chất văn hóa tinh thần25 Nhờ có nhiều thành tựu khoa học-kỹ thuật, nhiều phát kiến địa lý khai phá thị trường châu lục, nguồn lực dòng sản phẩm lưu chuyển khắp toàn cầu.“Vì luôn bị thúc đẩy nhu cầu nơi tiêu thụ sản phẩm, giai cấp tư sản xâm lấn khắp toàn cầu Nó phải xâm nhập vào khắp nơi, trụ lại khắp nơi thiết lập mối liên hệ khắp nơi Do bóp nặn thị trường giới, giai cấp tư sản làm cho sản xuất tiêu dùng tất nước mang tính chất giới” 26 Tính chất giới việc sản xuất tiêu dùng thể rõ liên kết trình sản xuất, ngành nghề sản xuất, mạng lưới nguyên vật liệu nhiều quốc gia, dân tộc “ Những ngành công nghiệp không dùng nguyên liệu xứ mà dùng nguyên liệu đưa từ miền xa xôi trái đất đến sản phẩm làm tiêu thụ xứ mà tiêu thụ tất nơi trái đất Thay cho nhu cầu cũ thỏa mãn sản phẩm nước, nảy sinh nhu cầu mới, đòi hỏi thỏa mãn sản phẩm đưa từ miền xứ xa xôi Thay cho tình trạng cô lập trước địa phương dân tộc tự cung tự cấp, ta thấy phát triển quan hệ phổ biến, phụ thuộc phổ biến dân tộc” 27 Một điểm đáng lưu ý mà Mác Ăngghen công bố tác phẩm tiếng dự báo liên kết phụ thuộc dân tộc không kinh tế mà hội nhập nhiều lĩnh vực khác, chẳng hạn tinh thần.“ Sản xuất vật chất sản xuất tinh thần không Những thành hoạt động tinh thần dân tộc trở thành tài sản chung tất dân tộc Tính chất đơn phương phiến diện dân tộc ngày tồn nữa; từ văn học dân tộc địa phương, muôn hình muôn vẻ, nảy nở văn học toàn giới.” 28 Như phân tích theo quan điểm Mác xít, chất toàn cầu hóa có tính hai mặt Cụ thể sau: Một mặt, Toàn cầu hóa xu khách quan gắn liền với phát triển sản xuất xã hội, lực lượng sản xuất phân công lao động quốc tế Bản chất khách quan toàn cầu hóa quy định tính tất yếu khách quan trình quốc tế hóa Những phát kiến địa lý, giao thông vận tải mở hội cho trình quốc tế hóa kinh tế vào kỷ XV, tiến trình thực tăng tốc sau cách mạng công nghiệp Anh Quá trình quốc tế hóa mang tính tất yếu khách quan, đòi hỏi thân sản xuất, đặc biệt phát triển lực lượng sản xuất Cách mạng khoa học-công nghệ tạo tiền đề cho bước độ từ sở vật chất-kỹ thuật truyền thống sang sở vật chất-kỹ thuật hoàn toàn chất số nước kinh tế phát triển Dưới tác động cách mạng khoa học-công nghệ, loài người bước tiến vào kinh tế tri thức, lực lượng sản xuất mang tính chất xã hội hóa cao độ, phân công lao động quốc tế ngày sâu rộng, quốc tế hóa kinh tế đời sống xã hội, thúc đẩy kinh tế thị trường phát triển, đồng thời tạo phương tiện có hiệu đẩy nhanh trình toàn cầu hóa Mặt khác, Toàn cầu hóa giai đoạn gắn liền với chủ nghĩa tư bị chủ nghĩa tư bản, nước tư phát triển chi phối, lợi dụng để phục vụ cho mục đích họ Hay nói cách khác, toàn cầu hóa quỹ đạo chủ nghĩa tư thảo khoa học "Những thách thức phương diện pháp lý trình toàn cầu hóa", file://E:\NDVF\SITES/Viét\Sites\logo.htm 25 Vũ Thanh Sơn Tuyên ngôn Đảng cộng sản: dự báo xu toàn cầu hóa Hội thảo khoa học Tuyên ngôn Đảng cộng sản 26 27 Mác, C Ăngghen, F (1995), Toàn tập, Tập IV, Nxb CTQG, Hà Nội tr 601 28 19 Sđd tr 601-602 Sđd tr 602 Theo logic C.Mác, trình quốc tế hóa kinh tế dù mang yếu tố khách quan, bên thúc đẩy ý muốn áp đặt chủ quan thể lực nắm giữ sức mạnh kinh tế Nói cách khác, toàn cầu hóa khác kết tính tất yếu khách quan sản xuất ý đồ chủ quan chủ nghĩa tư mục tiêu lợi nhuận 2.2 Những sở thực tế thúc đẩy trình toàn cầu hóa 2.2.1 Phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ Sự phát triển khoa học công nghệ làm thay đổi tảng sở phương thức giao dịch nước giới Nền công nghệ khí công nghệ có tính quốc gia, phải lấy thị trường nước làm Hiệu công nghệ khí chưa cho phép quan hệ kinh tế quốc tế phát triển xa xét mặt hiệu kinh tế Nhưng thập kỷ gần công nghệ thông tin vận tải có tiến vượt bậc, làm giảm chi phí vận tải quốc tế xuống chục lần giảm chi phí liên lạc viễn thông xuống tới vài trăm lần Tiến khoa học-công nghệ có tác động quan trọng đến toàn quan hệ kinh tế quốc tế, biến công nghệ có tính quốc gia thành công nghệ toàn cầu Các công nghệ sản xuất xe máy, ô tô, máy tính điện tử, máy bay ngày có tính toàn cầu sâu rộng Tính toàn cầu thể từ khâu sản xuất (được phân công chuyên môn hoá nhiều nước) đến khâu phân phối (tiêu thụ toàn cầu) Những công nghệ đời có tính toàn cầu công nghệ vệ tinh viễn thông diện Chính khoa học-công nghệ sáng tạo ứng dụng rộng rãi cho nhiều quốc gia, góp phần cho đẩy mạnh trình toàn cầu hoá Nhờ có công nghệ phát triển, hợp tác quốc gia, tập đoàn mở rộng từ sản xuất đến phân phối dịch vụ phạm vi toàn cầu, quan hệ tuỳ thuộc lẫn có lợi phát triển 2.2.2 Các quan hệ kinh tế toàn cầu ngày phát triển Một công nghệ toàn cầu xuất sở cho quan hệ kinh tế toàn cầu phát triển Đầu tiên quan hệ thương mại Chi phí vận tải liên lạc giảm đi, khả bán hàng thị trường xa tăng lên, thương mại toàn cầu có khả phát triển Đồng thời trình phân công, chuyên môn hoá sản xuất diễn quốc gia châu lục Các quan hệ sản xuất, thương mại có tính toàn cầu, kéo theo dòng tiền tệ, vốn, dịch vụ vận động phạm vi toàn cầu Thương mại điện tử xuất với kim ngạch ngày tăng trở thành loại hình buôn bán toàn cầu không biên giới đầy triển vọng Nhu cầu nội nước ngày lớn hối thúc nước vươn khỏi biên giới quốc gia để tìm kiếm quan hệ giao dịch mới, kỳ vọng nhiều lợi ích cho thân Việc hợp tác, liên kết để phát huy lợi so sánh tận dụng nguồn lực từ nhiều vị trí giới trở nên dễ dàng hậu thuẫn thành tựu khoa học công nghệ chuyển đổi tư khép kín sang tư mở tác nhân góp phần cho trình toàn cầu hóa diễn thực tế 2.2.3 Nhiều vấn đề toàn cầu đòi hỏi phối hợp nhiều quốc gia Về phương pháp luận, vấn đề toàn cầu bao gồm: thứ nhất, vấn đề có quan hệ trực tiếp đến hoạt động sống người trái đất, không phân biệt địa vị giai cấp, trị - xã hội; đến phát triển toàn thể nhân loại, đến vận mệnh quốc gia dân tộc Thứ hai, vấn đề toàn cầu thể nhân tố khách quan phát triển xã hội thể nơi trái đất Thứ ba, tất vấn đề toàn cầu đòi hỏi phải giải không giải chúng đe dọa phá hủy sở tồn người Thứ tư, việc giải vấn đề toàn cầu đòi hỏi phải có đầu tư phương tiện vật chất, hợp tác quốc tế mặt không phân biệt chế độ xã hội, tôn giáo, kiến, hệ tư tưởng; đòi hỏi nỗ lực tối đa nhân loại mặt nhận thức lẫn hành động thực tế29 Sự phối hợp nhiều quốc gia liên quan việc xử lý vấn đề toàn cầu làm cho quan hệ quốc gia ngày bận rộn phụ thuộc vào nhiều Tất yếu hình thành chế hợp tác, phối hợp chung cho vấn đề toàn cầu Các nhà nước buộc phải đưa nhiều hành động chung lợi ích cộng đồng giới Từ đó, hình thành nên thể chế quốc tế vận hành phạm vi toàn cầu nhằm thực thi chế mang tính toàn cầu II SỰ TIẾN TRIỂN THỰC TẾ CỦA TOÀN CẦU HOÁ KINH TẾ VÀ HỘI NHẬP QUỐC TẾ Khi xem xét trình tiến triển thực tế toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế có ý kiến khác Không học giả cho toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế đầu 29 Đề tài cấp nhà nước KX08.05: Những vấn đề toàn cầu hai thập niên đầu kỷ XXI 20 kỷ XX đến có ba sóng Toàn cầu hóa30 Làn sóng thứ đầu kỷ XX đến chiến tranh giới thứ hai với đặc trưng là: mậu dịch quốc tế phát triển mạnh mẽ, luồng vốn đầu tư tăng nhanh, gia tăng di cư liên lục địa; bắt đầu thực phương pháp sản xuất Taylor; nước TBCN xâm chiếm thuộc địa, chiếm lĩnh thị trường; công ty xuyên quốc gia xuất hiện; tàu biển phát triển với đường sắt Làn sóng toàn cầu hoá thứ hai từ sau chiến tranh giới thứ hai tới cuối thập niên 60 Làn sóng có đặc trưng sau: hình thành phát triển hai khối kinh tế đối lập nhau: khối kinh tế TBCN khối kinh tế XHCN; thể chế liên kết kinh tế toàn cầu khu vực phát triển mạnh, đời Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng giới (WB), Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT) có chức điều phối hoạt động tiền tệ tài thương mại toàn cầu; luồng thương mại, dịch vụ, đầu tư trực tiếp gián tiếp, công nghệ lao động gia tăng mạnh tốc độ quy mô; bùng nổ công ty siêu quốc gia Làn sóng thứ ba từ thập niên 70 tới với đặc trưng là: Hệ thống tiền tệ giới chuyển sang thả nổi; kinh tế giới trải qua chấn động lớn giá dầu mỏ tăng cao thập niên 70; lạm phát cao; thâm hụt ngân sách lớn; Liên Xô sụp đổ, hệ thống XHCN tan rã; chiến tranh lạnh chấm dứt; ngành công nghệ cao đặc biệt công nghệ thông tin phát triển, GATT chuyển thành tổ chức thương mại giới (WTO) v.v Giai đoạn từ cuối thập kỷ 80 đến giai đoạn toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế rõ với đặc trưng sau đây: a) Chấm dứt chiến tranh lạnh sụp đổ hệ thống XHCN giới kết thúc thời kỳ giới hai cực, chấm dứt đối đầu hai hệ thống, mở thời kỳ hội nhập kinh tế toàn cầu thực với chuyển đổi quốc gia XHCN, nước phát triển sang kinh tế thị trường, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế; xu hoà bình, hợp tác phát triển trở thành xu thời đại b) Sự bùng nổ thị trường tài toàn cầu Bước vào nửa cuối thập kỷ 80, tốc độ quy mô giao dịch tài toàn cầu đạt mức độ cao chưa thấy Trong thời kỳ giao dịch ngoại tệ lớn 100 lần giá trị trao đổi hàng hoá dịch vụ Trung bình ngày doanh số trao đổi ngoại hối đạt 20 tỷ USD/ ngày năm 1973; tăng lên 590 tỷ USD/ngày năm 1989; 1.500 tỷ USD/ngày năm 1998, khoảng 2000 tỷ USD/ngày Tổng giá trị tài trao đổi thị trường toàn cầu năm 1980 5000 tỷ USD, đến năm 1996 tăng vọt lên 35.000 tỷ, năm 2000 83.000 tỷ, gấp gần lần GDP nước OECD31 Sự bùng nổ thị trường tài toàn cầu liền với xu hướng tập trung nguồn tài cách sát nhập tổ chức tài tạo siêu tập đoàn tài khổng lồ, tiêu biểu sát nhập Bank of America với Nations Bank có tổng tài sản 570 tỷ USD; Citicorp Travellero Group có tổng tài sản 700 tỷ USD; Royal Bank of Canađa với Bank of Montreal có tài sản 311 tỷ USD Xu hướng hội nhập thị trường tài toàn cầu diễn mạnh mẽ Đầu tiên thị trường ngoại hối Do sách thả tỷ giá tự hoá trao đổi ngoại hối, thị trường ngoại hối toàn cầu xuất khoảng năm 70 Thị trường chứng khoán theo xu hướng Quý IV/1999, 11 thị trường chứng khoán EU ký thoả thuận thành lập thị trường chứng khoán c) Sự phát triển mạnh mẽ công ty xuyên quốc gia Các công ty xuyên quốc gia kinh doanh toàn cầu gia tăng nhanh chóng ngày trở thành chủ thể chi phối kinh tế toàn cầu Nếu năm 1914, 14 nước đứng đầu giới có 7,3 ngàn công ty xuyên quốc gia với 27,3 ngàn chi nhánh nước ngoài, năm 2005 tăng lên tới 70 ngàn với 690 ngàn chi nhánh tập trung chủ yếu nước phát triển (UNCTAD, 2005) Ngày nước phát triển có công ty Theo báo cáo đầu tư giới 1998 LHQ, nước phát triển có 10.165 công ty xuyên quốc gia 500 công ty xuyên quốc gia lớn giới tập trung nước phát triển, nhiều Mỹ Nhật Ngày đại công ty hoạt động xuyên quốc gia, mà ngày xuất công ty nhỏ vừa hoạt động kinh doanh xuyên quốc gia Các công ty xuyên quốc gia có vai trò chi phối quan hệ toàn cầu thương mại, đầu tư, tài chính, tiền tệ công nghệ với tỷ trọng vào khoảng 60- 90% tổng giá trị toàn cầu 31 Toàn cầu hóa - quan điểm thực tiễn, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Nxb Thống kê, HN, 1999 30 Nguyễn Văn Dân, Những vấn đề toàn cầu hóa kinh tế, Nxb KHXH, HN 2001, tr.86 21 d) Các nhà nước quốc gia với sách mở cửa hội nhập quốc tế ngày trở thành chủ thể quan trọng toàn cầu hoá Từ cuối thập kỷ 80, sau chiến tranh lạnh kết thúc, hầu hết nhà nước quốc gia theo kinh tế kế hoạch từ chối mở cửa hội nhập quốc tế bắt đầu thời kỳ chuyển đổi sang kinh tế thị trường mở cửa hội nhập quốc tế Các Nhà nước quốc gia nói chung chấp nhận toàn cầu hoá Hội nhập kinh tế quốc tế, tham gia IMF, WB WTO, tổ chức kinh tế khu vực Các nhà nước quốc gia điều kiện toàn cầu hoá phát triển có chức mà trước không có, là: - Tham gia đàm phán quốc tế, song phương, đa phương hay toàn cầu để hình thành Hiệp nghị song phương, khu vực hay toàn cầu Dù nhà nước đại diện cho kinh tế lớn có tiếng nói có trọng lượng đàm phán này, người ta phủ nhận vai trò nhà nước đại diện cho kinh tế phát triển, nhỏ hơn, ngày gia tăng - Tiến hành đổi hệ thống thể chế luật pháp quốc gia phù hợp với cam kết quốc tế Một nước tham gia WTO phải đổi thể chế phù hợp với cam kết với WTO - Thực thi cam kết quốc tế nước giám sát nước khác thực thi cam kết quốc tế có liên quan đến nước Nếu không thực thi cam kết ký, bị nước khác kiện, thua kiện phải chịu trừng phạt Chính chức ngày làm cho Nhà nước quốc gia trở thành chủ thể quan trọng kinh tế toàn cầu đ) Các tổ chức xã hội dân ngày có vai trò lớn kinh tế toàn cầu Các tổ chức xã hội dân gồm hiệp hội tự nguyện, loại quỹ từ thiện, thể chế tôn giáo, hoạt động đa dạng bên phạm vi chức gia đình Nhà nước, nghĩa tổ chức làm mà Nhà nước gia đình không làm có ích cho người Những tổ chức gia tăng hoạt động phạm vi toàn cầu Trong trình toàn cầu hoá, có nhiều vấn đề mà Nhà nước quốc gia gia đình quan tâm hết như: thoái hoá môi sinh, nạn nghèo đói, bệnh tật, bất công, mặt trái toàn cầu hoá v.v Các tổ chức xã hội dân vào gây sức ép lên phủ phải giải vấn đề trên, thân tổ chức trực tiếp tham gia giải vấn đề Nhiều tổ chức xã hội dân tiếng hoạt động “chống” toàn cầu hoá Năm 1999, liên minh “Người chăn dắt” bao gồm Liên đoàn, sinh viên, người hoạt động môi trường xuống đường biểu tình chống toàn cầu hoá Seatle Mỹ, phê phán mặt tiêu cực nạn nghèo đói; thất học; bất bình đẳng nam nữ dân tộc; chủ quyền văn hoá bị vi phạm; đa dạng sinh học bị xói mòn v.v 32 e) Gia tăng hoạt động Các tổ chức kinh tế toàn cầu Tháng 12/1945 Hiệp định thức thành lập tổ chức: Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), Ngân hàng quốc tế tái thiết phát triển (IBRD) tiền thân Ngân hàng giới (WB), Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT), tiền thân Tổ chức thương mại giới (WTO) ký kết IBRD thức vào hoạt động tháng 6/1946 IMF thức hoạt động 3/1947 GATT thức hoạt động vào 1947 Những tổ chức kinh tế toàn cầu thu hút hầu hết quốc gia kinh tế lớn nhỏ tham gia, có chức điều tiết hoạt động tiền tệ, tài chính, thương mại toàn cầu theo nguyên tắc thoả thuận Hoạt động IMF, WB, WTO ngày thừa nhận rộng rãi, ngày phù hợp với xu phát triển giới Điều thể mặt sau đây: - Hầu hết Chính phủ quốc gia tham gia ba tổ chức trên, Chính phủ chưa tham gia đàm phán để tham gia Điều chứng tỏ hoạt động tổ chức mang lợi ích thiết thực cho quốc gia thành viên - Các nguyên tắc hoạt động, thể chế thể cam kết, Hiệp định, văn pháp lý tổ chức nói chung đánh giá tiến bộ, phù hợp với lợi ích nước tham gia xu phát triển - Hoạt động hỗ trợ tài IMF WB cho quốc gia gặp khó khăn hoàn toàn cần thiết thực tế có tác động tích cực rõ rệt phát triển quốc gia - Hoạt động tư vấn sách, chương trình cải cách cấu IMF WB dựa sở thoả thuận với quốc gia nhận tài trợ, tính bắt buộc, nghĩa quốc gia bác bỏ điều kiện nhận tài trợ không nhận tài trợ Malayxia năm 1997 không nhận tài trợ bác bỏ chương trình cải cách cấu IMF ví dụ 32 Jaydish Bhagwati Đối phó với nạn chống toàn cầu hóa, Foreign Sffairs, Vol 81, No.1, Jamuary/2002 22 - Các chương trình cải cách cấu hoạt động tư vấn IMF WB nói chung dựa nguyên tắc thị trường hội nhập quốc tế, nhiên có giải pháp mà IMF WB đề xuất không phù hợp với hoàn cảnh cụ thể nước nhận tài trợ, có tác động tiêu cực Đây lý làm cho số chương trình IMF không hoàn tất Nhìn chung chương trình cải cách cấu có tác động tích cực Việt Nam nhận tài trợ IMF theo chương trình cải cách cấu chương trình có tác động tích cực rõ rệt IMF, WB, WTO cần phải đổi phù hợp với tình hình IMF, WB, WTO tự đổi theo hướng tăng cường thông tin, dự báo, ngăn ngừa khủng hoảng, đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô; phòng ngừa khủng hoảng lây lan cách hỗ trợ tài ngắn hạn cho nước bị lây lan khủng hoảng; gia tăng quản lý giám sát rủi ro; tiếp tục thực chương trình cải cách cấu theo hướng phù hợp với hoàn cảnh cụ thể nước trọng nhiều tới xoá đói giảm nghèo v.v Tuy nhiên có nhiều vấn đề đặt vượt khỏi khuôn khổ IMF, WB WTO Những vấn đề là: - Nền kinh tế giới ngày toàn cầu hoá sâu rộng, quan hệ tiền tệ - tài phát triển mau lẹ, giới lại có nhiều đồng tiền khác với tỷ giá thả nổi, sách tiền tệ, tài khác biệt quốc gia Với chức hạn chế nay, IMF WB khó ứng phó biến động thách thức thị trường tiền tệ tài thể giới, khó đảm bảo ổn định thị trường - Nguyên nhân dẫn tới khủng hoảng tiền tệ, tài quốc gia trước hết sai lầm sách kinh tế quốc gia Nhưng IMF WB lại khả can thiệp, điều chỉnh sách kinh tế quốc gia này, nhiều làm tư vấn hỗ trợ mức hạn chế - WTO muốn đẩy tới xu hướng tự hoá thương mại - giảm thấp hàng rào bảo hộ, Chính phủ quốc gia khó thoả thuận mức độ giảm Cuộc tranh cãi kéo dài chưa có hồi kết, vòng đàm phán Doha bế tắc - Những thể chế toàn cầu IMF, WB, WTO thoả thuận nhiều, thô sơ, chưa bao phủ hết vấn đề kinh tế toàn cầu đặt xúc Chẳng hạn vấn đề phát triển kinh tế toàn cầu, xoá đói giảm nghèo, ô nhiễm môi trường, bệnh tật v.v vấn đề vượt phạm vi điều tiết IMF, WB, WTO - Có thể phải tính đến cải cách như: WTO phải cải tổ thành tổ chức kinh tế toàn cầu, IMF phải Ngân hàng Trung ương toàn cầu, WB Ngân hàng Chính sách toàn cầu III HỘI NHẬP KINH TẾ KHU VỰC Trong năm gần xu hướng hội nhập kinh tế khu vực phát triển mạnh mẽ thu hút ngày nhiều nước tham gia, nhiều khối, liên minh xuất Những khối thực phát triển theo xu hướng tự hoá kinh tế, kiến lập thể chế kinh tế khu vực, bật là: Liên minh Châu Âu, (EU), khối mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA), khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), BRICS (liên minh Brazil, Nga, Ấn Độ, Trung Quốc, Nam Phi), tiến tới Cộng đồng ASEAN đàm phán thành lập Hiệp định Đối tác Kinh tế Chiến lược xuyên Thái Bình Dương (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement - viết tắt TPP) Những điều kiện quy định tiến trình hội nhập kinh tế khu vực? Có thể có điều kiện sau đây: 1) Quá trình toàn cầu hoá phát triển đòi hỏi phải gia tăng tự hoá kinh tế hội nhập quốc tế sâu rộng hơn, nhiều lý khó đạt thống toàn cầu mức độ tự hoá hội nhập Trong điều kiện đó, hội nhập kinh tế khu vực xuất hiện, tạo khối kinh tế khu vực có mức độ tự hoá hội nhập kinh tế 2) Có sức ép bên khu vực đòi hỏi quốc gia khu vực phải hội nhập lại để thống sách, hành động đối phó với lực Chẳng hạn EU đời, Mỹ phải hành động lập khối NAFTA để đối trọng lại Các quốc gia ASEAN nước không lớn phải hội nhập lại để đối phó với thách thức nước lớn khu vực 3) Kinh tế thị trường, quan hệ thương mại đầu tư quốc gia khu vực phát triển đến mức độ định đòi hỏi phải hội nhập khu vực sâu, rộng; thúc đẩy phân công lao động khu vực, hình thành chuỗi liên kết bổ sung hỗ trợ lẫn lợi ích chung 4) Phải có số nước có trình độ phát triển kinh tế cao, có tiềm lực kinh tế thị trường lớn khu vực làm chỗ dựa Chỗ dựa mạnh, khối kinh tế vững vàng 5) Không có đối đầu trị an ninh, có khác biệt, chí tranh chấp 23 EU NAFTA đời phát triển với đầy đủ điều kiện Các khối kinh tế nước phát triển đời với phát triển không đầy đủ điều kiện Chính không chín muồi quy định trình độ hợp tác kinh tế yếu khối kinh tế nước phát triển Quá trình toàn cầu hoá đến thập kỷ 90 phát triển hai bình diện- toàn cầu khu vực Nhưng thoả thuận đạt WTO khối khu vực không đáp ứng yêu cầu phát triển Do vậy, bình diện xuất - Hiệp định thương mại tự song phương (FTA) Nếu xem xét mức độ tự hoá, nói chung FTA song phương có mức độ tự hoá cao nhất, sau đến FTA khu vực, cuối Hiệp định WTO Một loại FTA song phương xuất đầu năm 2000 FTA song phương khối với quốc gia, FTA song phương ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc, ASEAN- Ấn Độ, FTA hai khối kinh tế ASEAN- EU Hiệp định thương mại tự song phương hình thức hội nhập quốc tế mới, với mục tiêu cuối thiết lập thị trường chung hai bên, xoá bỏ hàng rào bảo hộ Các Hiệp định kinh tế thương mại hai bên trước thoả thuận hạn ngạch, thuế quan, điều kiện hải quan, hỗ trợ tài chính, kỹ thuật Hiệp định thương mại tự song phương có khả tiến triển nhanh, thoả thuận hai bên, dễ nhân nhượng, thoả hiệp nhiều bên Hơn quốc gia lựa chọn đối tác dễ thoả thuận để đàm phán ký kết trước Những Hiệp định thương mại tự song phương ký kết thực thi năm, tỏ rõ sức mạnh Ví dụ tác động Hiệp định thương mại tự ASEANTrung Quốc, Hiệp định tiêu biểu: - Tạo sức ép thúc đẩy trình tự hoá tiến triển Hiệp định thương mại tự ASEANTrung Quốc thúc đẩy Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, Ấn Độ EU phải tính đến Hiệp định với ASEAN - Thúc đẩy phát triển thương mại; Gia tăng đầu tư lẫn nhau; Cải thiện sở hạ tầng, tuyến đường xuyên Á, nối ASEAN với Trung Quốc IV HỘI NHẬP QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM 4.1 Quan điểm Đảng Một nội dung quan trọng Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI “triển khai đồng bộ, toàn diện hoạt động đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế”33 Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hoà bình, hợp tác phát triển; đa phương hoá, đa dạng hoá quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh Nhiệm vụ công tác đối ngoại giữ vững môi trường hoà bình, thuận lợi cho đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ; nâng cao vị đất nước; góp phần tích cực vào đấu tranh hoà bình, độc lập dân tộc, dân chủ tiến xã hội giới Đại hội Đảng lần thứ XI nêu hai quan điểm mới: Một là, nâng chủ trương “chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác” lên thành “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” Hai là, phát triển chủ trương “là bạn, đối tác tin cậy nước cộng đồng quốc tế” lên thành “là bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Đại hội XII Đảng khẳng định rõ nhiệm vụ: “nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại, chủ động hội nhập quốc tế, tạo môi trường hòa bình điều kiện thuận lợi để phát triển đất nước” 34 Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia-dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế, bình đẳng có lợi, thực quán đường lối độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; đa dạng hóa, đa phương hóa quan hệ đối ngoại; chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế Thực tốt công việc tổ chức quốc tế, đặc biệt Liên hợp quốc Tích cực hợp tác nước, tổ chức khu vực quốc tế việc đối phó với thách thức an ninh phi truyền thống, tình trạng biến đổi khí hậu; sẵn sàng đối thoại với nước, tổ chức quốc tế khu vực liên quan vấn đề dân chủ, nhân quyền; chủ động, kiên đấu tranh, làm thất bại âm mưu, hành động can thiệp vào công việc nội bộ, xâm phạm độc lập, chủ quyền, toàn vẹn lãnh thổ, an ninh quốc gia ổn định trị Việt Nam 33 Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr.235-246 34 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng tr 313 24 Củng cố, phát triển quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nước láng giềng có chung biên giới, thúc đẩy quan hệ hợp tác với đối tác lớn quan trọng giới Chủ động, tích cực có trách nhiệm nước xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, tăng cường quan hệ với đối tác, tiếp tục giữ vai trò quan trọng khuôn khổ hợp tác khu vực châu Á – Thái Bình Dương Hội nhập quốc tế trình bao hàm nhiều phương diện, đối mặt với nhiều thách thức áp lực cạnh tranh Vì thế, cần phải cân nhắc nhiều mối tương quan “Triển khai mạnh mẽ định hướng chiến lược chủ động tích cực hội nhập quốc tế Bảo đảm hội nhập quốc tế nghiệp toàn dân hệ thống trị, đẩy mạnh hội nhập sở phát huy tối đa nội lực, gắn kết chặt chẽ thúc đẩy trình nâng cao sức mạnh tổng hợp, lực cạnh tranh đất nước; hội nhập kinh tế trọng tâm, hội nhập lĩnh vực khác phải tạo thuận lợi cho hội nhập kinh tế; hội nhập trình vừa hợp tác vừa đấu tranh, chủ động dự báo, xử lý linh hoạt tình huống, không để rơi vào bị động, đối đầu, bất lợi”35 Bảo đảm lãnh đạo thống Đảng, quản lý tập trung Nhà nước hoạt động đối ngoại Phối hợp chặt chẽ hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước ngoại giao nhân dân; ngoại giao trị với ngoại giao kinh tế ngoại giao văn hoá; đối ngoại với quốc phòng, an ninh 4.2 Tác động toàn cầu hóa, khu vực hóa tới Việt Nam 4.2.1 Tác động tích cực - Thúc đẩy mạnh lực lượng sản xuất, góp phần tăng tốc độ tăng trưởng, từ làm thay đổi mặt xã hội cải thiện đời sống nhân dân Năng lực sản xuất kinh tế quốc dân tăng cường nhờ vào tận dụng ngoại lực để thúc đẩy trình CNH, HĐH, theo sở vật chất-kỹ thuật cải thiện, nâng cao suất lao động xã hội Nền kinh tế có thêm tích lũy cho trình tái sản xuất mở rộng cải thiện phúc lợi xã hội cho nhân dân Đời sống nhân dân dần cải thiện tiếp cận với thành tựu phát triển, hàng hóa dịch vụ tiên tiến từ nước - Tạo khả bù trừ nguồn lực phát triển; Đẩy mạnh việc chuyển giao KH-CN, kinh nghiệm quản lý, trí tuệ Việt Nam tiếp cận với nước trung tâm kinh tế phát triển toàn cầu nhằm thu hút nhiều nguồn lực thiết thực cho 35 kinh tế Việt Nam vốn, khoa học-công nghệ, chất xám, hàng hóa chất lượng cao, v.v Nền kinh tế mở tạo nhiều hội cho chủ thể xã hội cá nhân tiếp cận với nguồn lực phát triển bên ngoài, sở kết hợp ngoại nội lực để tạo động lực tăng trưởng cho kinh tế Việt Nam - Tạo khả phát triển rút ngắn nước sau Mô hình phát triển rút ngắn chứng minh thông qua trình CNH rút ngắn thành công số nước NICs, gồm Hàn Quốc, Đài Loan, Singapore, v.v Về lý thuyết, hội phát triển rút ngắn thực Việt Nam biết tận dụng lợi so sánh nội tận dụng khôn ngoan yếu tố bên thời đại toàn cầu hóa - Đổi tư kinh tế Nhà nước quản trị kinh tế nước hoạt động kinh tế đối ngoại Thông qua trao đổi khoa học, nghiên cứu học thuật, đào tạo giáo dục, Việt Nam nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực kinh tế, có nguồn nhân lực tham gia vào trình hoạch định sách quản trị công Việt Nam học hỏi nhiều lý luận, học thuyết phát triển, quản trị xã hội để quản trị phát triển Việt Nam theo mục tiêu lựa chọn Đội ngũ lãnh đạo nâng cao lực, củng cố tri thức khoa học quản lý, tránh chủ nghĩa kinh nghiệm quản lý kinh tế-xã hội Việt Nam trình hội nhập toàn diện đời sống toàn cầu Tư theo kiểu “người kinh tế” nuôi dưỡng cá nhân, công ty thể chế quản lý; điều góp quan trọng cho việc phát triển tư thị trường việc tiếp cận sách vận hành sách phát triển điều kiện hội nhập toàn cầu 4.2.2 Tác động mong muốn - Sự phân phối cải trở nên bất bình đẳng, khoảng cách giàu nghèo rộng quốc gia khu vực toàn cầu Toàn cầu hóa phân phối không lợi ích hội phát triển cho quốc gia Trong sân chơi cạnh tranh, quốc gia phát triển có ưu lớn sản phẩm họ tạo có lợi cạnh tranh giá chất lượng nước phát triển Việt Nam rơi vào bất lợi chi phí chất lượng hàng hóa dịch vụ, chẳng hạn sản phẩm hàm chứa nhiều lao động thô, chất xám, nguyên vật liệu thô, tinh chế giá trị gia tăng hàng hóa xuất Việt Nam thấp nhiều so với giá trị gia tăng xuất nước tiên tiến Tình trạng tạo chênh lệch lớn lợi ích hoạt động thương mại quốc tế toàn cầu Các nước phát triển với số dân khoảng 1,2 tỷ người, chiếm 1/5 dân số giới chiếm 86% GDP toàn Văn kiện trình Đại hội XII Đảng tr 155 25 cầu, 4/5 thị trường xuất khẩu, 1/3 đầu tư trực tiếp nước khống chế 75% đường dây điện thoại giới Trong nước nghèo chiếm 1/5 dân số giới chiếm 1% mục Toàn cầu hóa làm cho phân hóa giàu nghèo ngày tăng Sự chênh lệch thu nhập 20% người giàu giới 20% người nghèo giới năm 1960 30/1, năm 1990 60/1, năm 1997 74/1, năm 2012 khoảng 79/136 Lượng cải vật chất loài người sản xuất tăng nhiều lần so với kỷ trước (riêng kỷ XX, GDP toàn giới tăng khoảng 15 lần, công nghiệp tăng 35 lần) số người nghèo đói không giảm Kinh tế giới phát triển hố sâu ngăn cách giàu nghèo nước nước phạm vi toàn cầu ngày sâu Những điều đặt vấn đề khả vươn lên Việt Nam để tránh tụt hậu xa so với nước sân chơi cạnh tranh toàn cầu? Yêu cầu chiến lược nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, thay đổi cấu xuất theo hướng tăng tỷ trọng tinh chế, hàm chứa chất xám giảm xuất thô - Hội nhập sâu rộng vào mặt trình toàn cầu hóa gây ảnh hưởng tới quyền lực nhà nước, ảnh hưởng tới sắc dân tộc, giá trị truyền thống Việt Nam hội nhập vào cộng đồng giới gắn với kinh tế thị trường trình độ cao Việt Nam phải điều chỉnh thân để thích ứng với giới bên Vì thế, phải điều chỉnh hệ thống luật pháp để phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế, nhiều chuẩn mực quản trị công phải điều chỉnh nhằm nâng cao dân chủ, công khai minh bạch theo quy định chung thể chế quốc tế Hội nhập vào đời sống văn hóa tinh thần toàn cầu nên tượng giao thoa văn hóa dễ dàng diễn Nhân dân Việt Nam nước học hỏi giá trị tích cực từ văn minh khác, ngược lại người nước học hỏi giá trị tich cực dân tộc Việt Nam Trong trình hội nhập vậy, số giá trị từ nước vay mượn vào Việt Nam người chấp nhận, ngược lại số giá trị cũ không phù hợp bị loại bỏ Kết cục việc điều chỉnh hành vi thay đổi số giá trị diễn xã hội cộng đồng dân cư Việt Nam - Nguy bị tổn thương lớn nơi kinh tế giới bất ổn Logic tất yếu toàn cầu hóa làm cho quốc gia xích lại gần mặt, mặt khác trình làm cho quốc gia phụ thuộc với nhiều chiều Mỗi kinh tế trở thành mắt xích hệ thống kinh tế toàn cầu, một khâu bất ổn gây tác động cho mắt xích bên cạnh, gây hiệu ứng domino toàn cầu Những mắt xích yếu đối mặt với nguy bất ổn lớn 4.3 Nguyên tắc, phương châm giải pháp thúc đẩy hội nhập quốc tế Việt Nam 4.3.1 Các nguyên tắc hội nhập Hội nhập quốc tế Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc sau: a Nguyên tắc bình đẳng Nguyên tắc tảng cho việc thiết lập mối quan hệ nói chung quốc gia, đảm bảo tư cách pháp nhân quốc gia cộng đồng quốc tế sở bình đẳng trước luật pháp quốc tế quan hệ kinh tế thị trường Tuy nhiên hội nhập kinh tế quốc tế, thực nguyên tắc cần có đấu tranh kiên trì quốc gia, quốc gia nhỏ phát triển b Nguyên tắc có lợi Nguyên tắc tảng kinh tế để thiết lập mối quan hệ đối ngoại, đảm bảo trì phát triển lâu dài mối quan hệ kinh tế nước, đồng thời sở để xây dựng đường lối, quan điểm, sách kinh tế đối ngoại quốc gia Quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam: “Hợp tác bình đẳng, có lợi với tất nước sở nguyên tắc Hiến chương Liên hợp quốc luật pháp quốc tế”(37) c Nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền, không can thiệp vào công việc nội quốc gia Thực nguyên tắc này, đòi hỏi bên tham gia phải: - Tôn trọng điều khoản ký kết nghị định thư, hợp đồng kinh tế Nói bao quát, quốc gia cần phải tuân thủ tôn trọng luật pháp thông lệ quốc tế Mọi bất đồng hay tranh chấp cần phải xử lý nguyên tắc đàm phán đồng thuận, tránh sử dụng vũ lực - Không đưa điều kiện có phương hại đến lợi ích 37 36 Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Báo cáo phát triển 26 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 84 - Không dùng thủ đoạn có tính chất can thiệp vào công việc nội quốc gia có quan hệ, dùng thủ đoạn kinh tế, kỹ thuật kích động để can thiệp vào đường lối trị quốc gia Đảng cộng sản Việt Nam nhấn mạnh: "Phát triển quan hệ với tất nước, vùng lãnh thổ giới tổ chức quốc tế theo nguyên tắc: tôn trọng độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ, không can thiệp vào công việc nội nhau; không dùng vũ lực đe doạ dùng vũ lực; giải bất đồng tranh chấp thông qua thương lượng hoà bình; tôn trọng lẫn nhau, bình đẳng có lợi"(38) “Bảo đảm lợi ích tối cao quốc gia-dân tộc, sở nguyên tắc luật pháp quốc tế”39 Thực tế, Việt Nam nỗ lực giải tranh chấp với Trung Quốc Biển Đông ví dụ tôn trọng nguyên tắc Việt Nam Việt Nam quốc gia độc lập, có chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bao gồm đất liền, hải đảo, vùng biển vùng trời, Việt Nam kiên không quốc gia, lực xâm phạm chủ quyền Việt Nam áp dụng biện pháp phù hợp cần thiết để bảo vệ quyền lợi ích đáng Đồng thời, Việt Nam thể thiện chí, kiên trì giải thỏa đáng bất đồng thông qua đàm phán, đối thoại biện pháp hòa bình khác theo nhận thức chung lãnh đạo cấp cao hai nước, phù hợp với quy định thực tiễn luật pháp quốc tế, Công ước Liên hợp quốc Luật Biển năm 1982 (UNCLOS) Tuyên bố cách ứng xử bên biển Đông (DOC) Việt Nam tiếp tục kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ chủ quyền biển đảo thiêng liêng biện pháp hòa bình, bao gồm: (1) sử dụng lực lượng thực thi pháp luật thực địa để bảo vệ khẳng định chủ quyền biển đảo Việt Nam; (2) đấu tranh đường trị, ngoại giao; (3) đấu tranh dư luận, thông tin trung thực cho nhân dân cộng đồng quốc tế hiểu rõ hành vi xâm phạm Trung Quốc biện pháp đấu tranh hòa bình Việt Nam; kêu gọi cộng đồng quốc tế lên án mạnh mẽ hành vi vi phạm nghiêm trọng luật pháp quốc tế Trung Quốc Tình hình Biển Đông có diễn biến phức tạp, khiến nhiều nước khu vực lo ngại Trung Quốc không ngừng gia tăng hoạt động trái với luật pháp quốc tế40 d Nguyên tắc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại phải nhằm mục đích thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Nội dung vừa nguyên tắc đồng thời mục tiêu hoạt động kinh tế đối ngoại, hội nhập quốc tế Mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại không đơn để giải vấn đề kinh tế mà phải kết hợp giải tốt mối quan hệ kinh tế, trị xã hội Đối với Việt Nam, mở rộng hợp tác quốc tế phải nhằm đưa đất nước nhanh chóng thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, đạt tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội cao, phát triển lực lượng sản xuất nâng cao lực sản xuất kinh tế Việt Nam Từ đó, kinh tế đối ngoại tạo đà cho phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đáp ứng mục tiêu chiến lược "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" 4.3.2 Phương châm hội nhập “Thực quán đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác phát triển; đa phương hóa, đa dạng hoá quan hệ, chủ động tích cực hội nhập quốc tế; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế; lợi ích quốc gia, dân tộc, nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa giàu mạnh”(41) Phương châm mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020 thể sau: Một là, đa phương hoá quan hệ đối ngoại đa dạng hoá hình thức đối ngoại; bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế - Sẵn sàng mở rộng quan hệ với tất nước không phân biệt chế độ trị xã hội - Hợp tác đa phương diện, gồm kinh tế, trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng - Sử dụng tất hình thức đối ngoại để đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập quốc tế Hai là, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu - Thừa nhận toàn cầu hoá trình tất yếu lịch sử 40 38 Ban Tuyên giáo Trung ương Bản tin tuần số 17, ngày 22/5/2015 41 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 235, 236 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, Tr.112-113 39 Văn kiện trình Đại hội XII Đảng 27 - Chủ động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế thể khả tự chủ kinh tế, trước hết tự chủ xây dựng đường lối sách phát triển kinh tế - xã hội theo hướng hội nhập quốc tế - Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc phải coi yếu tố định - Yếu tố thời đại yếu tố quan trọng để phát triển kinh tế độc lập, tự chủ, bền vững - Chủ động ngăn ngừa giảm thiểu tác động tiêu cực trình hội nhập quốc tế, đối phó tích cực với thách thức an ninh phi truyền thống - Nhận thức đầy đủ tuân thủ nghiêm quy định, luật lệ quốc tế cam kết quốc tế 4.3.3 Các giải pháp thúc đẩy hội nhập quốc tế Thứ nhất, tận dụng tốt hình thức quan hệ kinh tế đối ngoại chủ trương, sách phù hợp Đối với Việt Nam, vận dụng hình thức hoạt động kinh tế đối ngoại khác cần phải vận dụng linh hoạt lồng ghép phù hợp nhằm phát huy mặt ưu điểm loại hình hoạt động Thông qua thương mại đầu tư quốc tế, kinh tế Việt Nam thu hút sử dụng nguồn lực thiết thực cho giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, tư bản, khoa học - công nghệ, công nghệ quản lý tiên tiến, kỹ lao động tinh xảo, kinh nghiệm kinh doanh quốc tế,.v.v Quan hệ kinh tế đối ngoại mở rộng thông qua nhiều hình thức hoạt động hợp tác sản xuất - kinh doanh, hợp tác giáo dục - đào tạo khoa học công nghệ, du lịch, loại dịch vụ toán quốc tế cảnh, kênh vận động hành lang (lobby), v.v Trong điều kiện đại, vận động hành lang kinh tế trở thành hình thức quan trọng thiết thực sân chơi quốc tế Đại hội XII nhấn mạnh lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế-xã hội Trong đó, hội nhập quốc tế cần quan tâm đặc biệt Đổi chế quản lý hoạt động kinh tế đối ngoại theo hướng vừa đảm bảo tăng cường quản lý thống Nhà nước, vừa mở rộng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm, khả tiếp xúc tìm hiểu thị trường đơn vị kinh tế Tăng cường phối hợp bộ, ngành nhằm tạo sức mạnh tổng hợp đảm bảo thực nghiêm túc nguyên tắc, mục tiêu hội nhập kinh tế quốc tế Thứ hai, phát huy lợi so sánh thương mại quốc tế Đối với đất nước Việt Nam, tài nguyên thiên nhiên vị trí địa lý có nhiều thuận lợi cho phát triển kinh tế đối ngoại Điều quan trọng làm cách để biến tiềm đất nước thành giá trị sử dụng thực, góp phần đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại thời gian tới Phát huy lợi so sánh cần phải xuất phát từ tư kinh tế mới: kinh tế sản xuất cạnh tranh, trao đổi lấy mà kinh tế không đủ sức hay sản xuất nước không hiệu Vì thế, cần phải xác định lợi chuyên môn hóa sản xuất loại hàng hoá dịch vụ phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng nước với chi phí cá biệt quốc gia thấp chi phí trung bình quốc tế loại ngành hàng Thay đổi cấu xuất theo hướng nâng cao tỷ trọng hàng hoá chế biến giá trị gia tăng, giảm tỷ trọng hàng hoá thô chế biến Điều làm tăng lực cạnh tranh ngành hàng Việt Nam giới, tích luỹ thêm giá trị gia tăng từ hàng xuất Hơn nữa, cấu hàng xuất thay đổi tích cực góp phần tiết kiệm nguồn tài nguyên thô nước, trì phát triển bền vững cho hệ sau Thứ ba, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam cần hoàn thiện nhiều yếu tố để nâng cao lực cạnh tranh quốc gia tham gia sân chơi cạnh tranh toàn cầu Việc nâng cao lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam nhiệm vụ quốc gia, liên quan chặt chẽ tới nhiều mặt kinh tế, gồm thể chế, luật lệ, kết cấu hạ tầng, hệ thống thị trường, người tư kinh tế Trong điều kiện hội nhập toàn diện vào kinh tế thị trường toàn cầu, trước hết, Việt Nam cần phải đẩy mạnh cải cách thể chế kinh tế trị nhằm tạo tương thích với sân chơi thị trường giới đại Hệ thống thị trường cần phải phát triển đầy đủ theo chất vốn có chúng Kết cấu hạ tầng vật chất - kỹ thuật xã hội, khoa học công nghệ tác nhân định tới lực cạnh tranh ngành, kinh tế quốc dân Thứ tư, nâng cao tri thức kinh doanh luật lệ quốc tế hội nhập quốc tế Quả thực, khối tri thức thông tin quan trọng Việt Nam hội nhập sâu toàn diện vào đời sống kinh tế quốc tế Đối với Việt Nam, tri thức kinh nghiệm hoạt động thị trường non trẻ so với quốc gia giới thành viên WTO Việc tiếp cận để học hỏi đối tác điều chỉnh thân phù hợp với luật chơi thị trường toàn cầu đòi 28 hỏi nhiều nỗ lực cá nhân, doanh nghiệp quan quản trị công Việt Nam Nguồn nhân lực có tri thức quản trị kinh doanh quốc tế CEOs thấu hiểu hệ thống pháp luật quốc tế cần phải đào tạo thông qua kênh hợp tác đào tạo khoa học - công nghệ Mặt khác, nguồn nhân lực chất lượng cao đào tạo chỗ (on-place) chi nhánh tập đoàn đa quốc gia xuyên quốc gia hoạt động Việt Nam Quan điểm Đảng: “Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược, tham mưu đối ngoại; chăm lo đào tạo, rèn luyện đội ngũ cán làm công tác đối ngoại; thường xuyên bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho cán chủ cốt cấp”(42) Thứ năm, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Tích cực điều chỉnh điều luật có bổ sung điều luật thiếu kinh tế, đặc biệt lĩnh vực quan hệ kinh tế đối ngoại Nâng cao hiệu lực pháp luật để tạo hành lang kỷ cương cho hoạt động kinh tế đối ngoại Giữ chữ tín với đối tác, cải thiện thủ tục, tránh phiền hà, văn minh, v.v Như vậy, "trong bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập kinh tế quốc tế, ngoại lực trở nên quan trọng Một nước phát triển trình độ thấp nước ta muốn vươn lên để theo kịp theo nước, coi nhẹ việc thu hút sử dụng tốt ngoại lực Muốn phát huy tốt ngoại lực, phải có chiến lược phù hợp môi trường đầu tư, kinh doanh lành mạnh, trước hết có hệ thống thể chế, sách đồng bộ, hành minh bạch, hiệu lực, hiệu quả"(43) Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X XI, XII Nxb CTQG, Hà Nội Đề tài cấp nhà nước KX08.01: Xu toàn cầu hóa hai thập kỷ đầu thể kỷ XXI Đề tài cấp nhà nước KX08.05: Những vấn đề toàn cầu hai thập niên đầu kỷ XXI Flie Cohen, Toàn cầu hóa, hấp dẫn chế điều tiết, Trung tâm nghiên cứu khoa học quốc gia Pháp, Hội thảo khoa học "Những thách thức phương diện pháp lý trình toàn cầu hóa", file://E:\NDVF\SITES/Viét\Sites\logo.htm Grahane Thonpdion: Introduction, Sitmating Globalization, International Social Siences Journal, UNESCO, 1999, N.160, P.139-152 10 Jaydish Bhagwati Đối phó với nạn chống toàn cầu hóa, Foreign Sffairs, Vol 81, No.1, January/2002 11 Mác, C Ăngghen, F (1995), Tuyên ngôn Đảng cộng sản, Toàn tập, Tập IV, Nxb CTQG, Hà Nội 12 Nguyễn Văn Dân Những vấn dề toàn cầu hóa kinh tế, Nxb KHXH, HN 2001 13 PGS.TS Vũ Thanh Sơn (chủ biên) Giáo trình kinh tế trị Mác-Lênin Tập II vấn đề kinh tế trị trị thời kỳ độ lên CNXH Nxb TT&TT, 2013 14 Toàn cầu hóa - quan điểm thực tiễn, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương Nxb Thống kê, HN, 1999 15 Vũ Thanh Sơn Tuyên ngôn Đảng cộng sản: dự báo xu toàn cầu hóa Hội thảo khoa học Tuyên ngôn Đảng cộng sản Học viện Chính trị-Hành khu vực 16 Nhiều tài liệu khác liên quan TÀI LIỆU THAM KHẢO Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) Báo cáo phát triển thường niên Đảng cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội XII Đảng Đảng cộng sản Việt Nam Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội 2011-2020 Đảng cộng sản Việt Nam Cương lĩnh (bổ sung, phát triển) năm 2011 42 43 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội, 2011, tr 238 () Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 2006, Tr.180 29 ... nhiệm vụ, tổ chức máy ngành, địa phương Đổi chế độ công vụ, công chức, tăng cường công khai minh bạch, đề cao trách nhiệm người đứng đầu trách nhiệm giải trình Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông... trung nguồn tài cách sát nhập tổ chức tài tạo siêu tập đoàn tài khổng lồ, tiêu biểu sát nhập Bank of America với Nations Bank có tổng tài sản 570 tỷ USD; Citicorp Travellero Group có tổng tài sản... đói, bệnh tật, bất công, mặt trái toàn cầu hoá v.v Các tổ chức xã hội dân vào gây sức ép lên phủ phải giải vấn đề trên, thân tổ chức trực tiếp tham gia giải vấn đề Nhiều tổ chức xã hội dân tiếng