ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  BÙI ĐỨC LIÊM CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ NGƢỜI ĐỒNG BÀO CÁC XÃ BIÊN GIỚI CỦA HUYỆN NAM GIANG TỈNH QUẢNG NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ PHÁT TRIỂN Mã số: 60.31.01.05 Đà Nẵng - Năm 2017 Công trình hoàn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Phản biện 1: PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Phản biện 2: PGS.TS NGUYỄN THẾ TRÀM Luận văn bảo vệ trước hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Kinh tế phát triển Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 20 tháng 08 năm 2017 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm thông tin – học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Hiện huyện miền núi Nam Giang có nhiều đồng bào dân tộc Cơ tu Giẻ-triêng chiếm phần lớn công tác giảm nghèo chưa đạt kết mong đợi Theo cách tiếp cận đa chiều đời sống hộ miền núi đặc biệt hộ dân tộc thiểu số xã biên giới nhiều khó khăn, mức sống thấp, khả tiếp cận dịch vụ y tế, giáo duc, làm cho tình trạng nghèo diễn biến theo chiều hướng xấu Để giải tình trạng nghèo cần phải tìm rõ nguyên nhân nghèo Điều đặc biệt quan trọng nguyên nhân nghèo sáu xã biên giới huyện Nam Giang có khác biệt so với địa phương khác, để công tác giảm nghèo đem lại hiệu tích cực nhằm đạt mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo cần phân tích cụ thể nhân tố tác động đến tình trạng nghèo địa phương này, qua có giải pháp mang tính thiết thực đem lại hiệu thực thay hỗ trợ mang tính chung chung làm tốn nguồn lực xã hội tỉ lệ hộ nghèo không giảm Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu xác định đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ dân đồng bào xã biên giới huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn biểu trình trạng nghèo, yếu tố ảnh hưởng kênh tác động yếu tố đến tình trạng nghèo hộ dân vùng biên giới huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn giới hạn biểu trình trạng nghèo hộ dân vùng biên giới huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam, yếu tố ảnh hưởng khía cạnh điều kiện đảm bảo sinh kế, đặc trưng hộ, đặc trưng môi trường sinh kế yếu tố dân tộc kênh tác động yếu tố đến tình trạng nghèo hộ dân + Phạm vi khách thể nghiên cứu: Các hộ sống sáu xã biên giới gồm: Đắc Pring, Đắc Pree, Đắc Tôi, La Dêê, La Êê, Chơ chun Các chuyên gia am hiểu giảm nghèo công tác địa phương + Phạm vi thời gian nghiên cứu: Các số liệu thông kê thứ cấp từ năm 2012-2016 Các số liệu sơ cấp thực điều tra thời gian thực nghiên cứu từ tháng 2-5/2017 Phƣơng pháp nghiên cứu + Phương pháp thu thập liệu: - Dữ liệu thứ cấp - Dữ liệu sơ cấp + Phương pháp phân tích: - Phương pháp phân tích định lượng - Phương pháp phân tích định tính Bố cục đề tài Đề tài gồm có phần mở đầu, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, kết luận, nội dung luận văn trình bày chương: Chương 1: Cơ sở lý luận nghèo nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ dân Chương 2: Đặc điểm địa bàn Phương pháp nghiên cứu đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ dân Chương 3: Kết nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ dân đồng bào vùng biên giới huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam Chương 4: Một số hàm ý sách giảm nghèo cho hộ vùng biên giới huyện Nam Giang theo hướng bền vững Tổng quan tài liệu Báo cáo “Tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam” Nguyễn Thu Hà, Nguyễn Việt Nga, Nguyễn Thanh Phương, Nguyễn Văn Thục (2015) đánh giá tổng quan kết nghiên cứu giai đoạn 2005-2013 giảm nghèo Việt Nam Báo cáo “Nghèo đa chiều trẻ em Việt Nam vùng dân tộc thiểu số, thực trạng, biến động thách thưc” Ban quản lý tiểu dự án sách dân tộc - Ủy ban Dân tộc (2015) Báo cáo “đánh giá nghèo Việt Nam năm 2012”, Nghiên cứu giảm nghèo DTTS “Mô hình giảm nghèo số cộng đồng dân tộc thiểu số điển hình Việt Nam” công ty tư vấn Trường Xuân (2012) Đề tài luận văn thạc sĩ “Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo hộ dân huyện Krong Nô tỉnh Đắk Nông” tác giả Trương Văn Thảo (2015) CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGHÈO VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA HỘ DÂN 1.1 KHÁI NIỆM VÀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HỘ NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo Theo Tổ chức Liên hợp quốc (UN): "Nghèo thiếu lực tối thiểu để tham gia hiệu vào hoạt động xã hội Nghèo có nghĩa đủ ăn, đủ mặc, không học, không khám chữa bệnh, đất đai để trồng trọt nghề nghiệp để nuôi sống thân, không tiếp cận tín dụng Nghèo có nghĩa không an toàn, quyền, bị loại trừ, dễ bị bạo hành, phải sống điều kiện rủi ro, không tiếp cận nước công trình vệ sinh" Định nghĩa nghèo theo Báo cáo phát triển Việt Nam năm 2004 sau: “Nghèo tình trạng thiếu thốn nhiều phương diện: Thu nhập hạn chế thiếu hội tạo thu nhập, thiếu tài sản để bảo đảm tiêu dùng lúc khó khăn dễ bị tổn thương trước đột biến bất lợi, có khả truyền đạt nhu cầu khó khăn tới người có khả giải quyết, tham gia vào trình định, cảm giác bị sỉ nhục, không người khác tôn trọng” Các khái niệm cho thấy thống cao quốc gia, nhà trị học giả với quan điểm nghèo tượng đa chiều, cần ý nhìn nhận thiếu hụt không thỏa mãn nhu cầu người Nghèo đa chiều tình trạng người không đáp ứng mức tối thiểu nhu cầu sống 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá hộ nghèo Nghèo thu nhập: Chuẩn nghèo năm tới (giai đoạn 2015-2020) bao gồm người có thu nhập 700.000 đồng/người/tháng nông thôn 900.000 đồng/người/tháng thành thị Bên cạnh đó, chuẩn nghèo đa chiều sử dụng để khắc phục điểm yếu phương pháp nghèo thu nhập bộc lộ bất cập bối cảnh Nghèo tiếp cận nhu cầu Những người nghèo có nguy mắc phải bệnh thông thường cao ốm đau, bệnh đường giao tiếp, tình trạng sức khoẻ không tốt ăn uống không đảm bảo, lao động cực nhọc Người nghèo thường sống vùng có điều kiện vệ sinh, y tế thấp, nhiều hạn chế, chẳng hạn, họ không sử dụng nguồn nước sạch, công trình phụ hợp vệ sinh, điều làm giảm đáng kể sức khoẻ họ Nó dẫn đến tình trạng tỷ lệ chết trẻ sơ sinh nhóm hộ nghèo, số trẻ bị suy dinh dưỡng số bà mẹ mang thai thiếu máu cao Trên sở chiều cạnh nghèo, Bộ LĐTB&XH xây dựng đề xuất 10 số đo lường mức độ thiếu hụt nghèo đa chiều tương ứng là: giáo dục người lớn, giáo dục trẻ em, khám chữa bệnh, bảo hiểm y tế, nhà ở, nước sạch, hố xí, dịch vụ viễn thông, tài sản phục vụ tiếp cận thông tin 1.1.3 Tầm quan trọng công tác giảm nghèo 1.2 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ DÂN 1.2.1 Các cách tiếp cận Cách tiếp cận Andersson tác giả (2006): Nhóm tác giả Andersson, engvall Kokko (2006) đưa khung phân tích nhân tố tác động đến chi tiêu bình quân hộ hộ gia đình, Cách tiếp cận Ngân hàng giới: Danh sách nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo theo cấp độ WB (2007) tổng hợp cách đầy đủ chi tiết, cho ta nhìn tổng quát tình trạng nghèo nhiều khu vực khác Vì khung phân tích hoàn toàn áp dụng để phân tích nhận tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ xã biên giới huyện Nam Giang 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng Dựa vào cách tiếp cận yêu cầu tổ chức nghiên cứu, luận văn lựa chọn trình bày yếu tố chủ chốt sau: a Nhóm nhân tố thuộc sản xuất Trình độ giáo dục Khả tiếp cận tín dụng Diện tích đất bình quân Nghề nghiệp, việc làm b Nhóm nhân tố thuộc môi trường Hạ tầng sở Tiếp cận dịch vụ y tế công c Nhóm nhân tố thuộc hộ gia đình Quy mô hộ số người sống phụ thuộc Giới tính chủ hộ Lao động gia đình d Nhân tố dân tộc Dân tộc thiểu số CHƢƠNG ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ DÂN 2.1 SƠ LƢỢC VỀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Huyện Nam Giang huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Cách thành phố Đà Nẵng gần 70 km phía Tây Nam, cách thành phố Tam kỳ 120 km phía Tây Bắc, cách cửa Đắc Ốc - Đắc Tà Ọc 70 km phía Đông Có chung đường biên giới 70 km với nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào Toàn huyện có 12 xã, thị trấn diện tích 1.836 km2 Trong có xã giáp biên giới với Lào gồm: Đắc Pring, Đắc Pree, Đắc Tôi, La Dêê, La Êê, Chơ chun 2.1.2 Đặc điểm xã hội Dân số toàn huyện có 23.000 người, đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm chủ yếu người Cơ tu người Giẻ-Triêng Nguồn: tác giả tự tính toán Sáu xã biên giới với Lào có diện tích rộng lớn dân số (1755 hộ, năm 2016) nên phân bố thưa thớt, trồng trọt chủ yếu làm lúa rẫy, bắp, lâu năm cao su Chăn nuôi chủ yếu bò, lợn, gà Phương thức canh tác lạc hậu phụ thuộc nhiều vào thời tiết 2.1.3 Đặc điểm ngƣời đồng bào Giẻ-Triêng Cơ Tu xã biên giới huyện Nam Giang 2.2 MÔ HÌNH ĐỀ XUẤT NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ NGƢỜI ĐỒNG BÀO CÁC XÃ BIÊN GIỚI HUYỆN NAM GIANG 2.2.1 Mô hình nghiên cứu định lƣợng giả thuyết Qua phân tích nguyên nhân gây tình trạng nghèo lý thuyết nghiên cứu trước, tác giả đề nghị mô hình nghiên cứu tình trạng nghèo hộ đồng bào xã biên giới huyện Nam Giang với nhân tố sau: 10 Bảng 2.1 : Giả thuyết ảnh hưởng nhân tố đến tình trạng nghèo hộ gia đình Ký hiệu Giả thuyết H1 Quy mô hộ gia đình lớn xác suất nghèo tăng H2 Tỉ lệ người sống phụ thuộc cao xác suất nghèo tăng H3 Nếu hộ Cơ tu, Giẻ-triêng xác suất nghèo tăng H4 Hộ tham gia dịch vụ xác suất nghèo giảm H5 Số cấp học cao thì xác suất nghèo giảm H6 Diện tích đất lớn thì xác suất nghèo giảm H7 Giá trị công cụ sản xuất lớn thì xác suất nghèo giảm H8 Khả tiếp cận vốn vay lớn thì xác suất nghèo giảm H9 Liên kết thị trường dễ dàng thì xác suất nghèo giảm H10 Khả tiếp cận dịch vụ y tế dễ dàng thì xác suất nghèo giảm H11 Nếu nam lao động gia đình thì xác suất nghèo giảm 2.2.2 Nội dung nghiên cứu định tính Giai đoạn đầu nghiên cứu định tính sơ bộ, thực để điều chỉnh thang đo bổ sung biến quan sát Phương pháp thực cách vấn sâu (n=2) theo nội dung chuẩn bị trước Từ việc tham khảo nghiên cứu nhà nghiên cứu trước, sau đem thảo luận nhân tố để hình thành nên câu hỏi, từ đưa bảng hỏi chuẩn 11 Các thông tin cần thu thập Xác định xem người vấn hiểu tình trạng nghèo hộ nào? Theo họ, nhân tố ảnh hưởng lớn đến tình trạng nghèo hộ? Theo họ giải pháp để giúp hộ thoát nghèo? Kiểm tra xem người hỏi có hiểu ý câu hỏi hay không? Có điều mà bảng câu hỏi chưa đề cập đến, cần bổ sung nội dung câu hỏi? Ngôn ngữ trình bày bảng câu hỏi có phù hợp hay chưa? 2.3 TIẾN TRÌNH VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 12 2.3.1 Tiến trình nghiên cứu Bảng 2.2: Tiến trình nghiên cứu Hệ thống lại sở lý thuyết Xây dựng mô hình nghiên cứu, giả thiết nhân tố Thang đo thức Xây dựng thang đo nháp Nghiên cứu định lượng 50 hộ, sau hiệu chỉnh thang đo Nghiên cứu định lượng 200 hộ dân Lựa chọn mô hình phân tích định lượng xác định nhân tố Phân tích định tính để kiểm định lại nhân tố tìm kiếm thông tin Xác định nhân tố mang tính định tính, định lượng ảnh hưởng đến tình trạng nghèo Đưa hàm ý sách cho công tác giảm nghèo 13 2.3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu a Nghiên cứu định lượng Pham vi nghiên cứu đề tài xã biên giới huyện Nam Giang Với 200 mẫu khảo sát cho 200 hộ gia đình thuộc xã biên giới Trong 200 mẫu khảo sát phân điều tra cho 140 hộ nghèo, 60 hộ không nghèo theo tỉ lệ hộ nghèo bình quân xã biên giới (xem thêm phụ lục 01) b Nghiên cứu định tính Sau có kết phân tích định lượng tác giả tiến hành vấn số chuyên gia am hiểu lĩnh vự giảm nghèo với 12 phiếu khảo sát, xã phiếu gồm đại diện cán phụ trách giảm nghèo cán phụ trách phụ nữ Việc vấn thực theo hình thức mặt đối mặt, với câu hỏi mở (phụ lục 03) để kiểm tra tìm cách lý giải kết phân tích định lượng, phát thêm nhân tố mới, đồng thời tham khảo thêm giải pháp giảm nghèo cho hộ người đồng bào xã biên giới CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ NGƢỜI ĐỒNG BÀO VÙNG BIÊN GIỚI HUYỆN NAM GIANG TỈNH QUẢNG NAM 3.1 MÔ TẢ THỐNG KÊ MẪU 3.2 KIỂM ĐỊNH MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU 3.3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỊNH LƢỢNG Để lựa chọn biến có ý nghĩa thống kê với mức ý nghĩa 10% tác giả dùng phương pháp (Backward Conditional) phương 14 pháp loại trừ dần theo điều kiện Nó kiểm tra việc loại biến xác suất số thống kê (Likelihood-ratio) dựa ước lượng thông số có điều kiện Sau loại bỏ biến ý nghĩa thống kê ta bảng đây: Bảng 3.8 Các biến lựa chọn mô hình Bước B S.E Wald df Sig Exp(B) Tienvay 139 035 15.652 000 1.150 CCSX -1.873 426 19.349 000 154 Nghenghiep -3.970 1.794 4.898 027 019 Hocvan -1.077 500 4.634 031 341 Skhau 545 296 3.391 066 1.725 Constant 1.874 1.705 1.208 272 6.514 Giải thích bảng 3.8 Các giả thuyết chấp nhận gồm: số tiền vay, giá trị công cụ sản xuất, nghề nghiệp, học vấn, số nhân Các giả thuyết bị bác bỏ: Dân tộc, diện tích đất, tỉ lệ phụ thuộc, lao động Các biến giá trị công cụ sản xuất, nghề nghiệp, học vấn có hệ số bê ta âm thể ý nghĩa yếu tố khác không đổi việc tăng biến làm cho xác suất nghèo hộ giảm xuống Các biến tiền vay, số nhân có hệ số bê ta dương thể ý nghĩa yếu tố khác không đổi việc tăng biến làm cho xác suất nghèo hộ tăng lên Các biến công cụ sản xuất, nghề nghiệp, học vấn số nhân có dấu phù hợp với kỳ vọng dấu ban đầu phù hợp với 15 nghiên cứu trước, có biến tiền vay không với kỳ vọng dấu ban đầu 3.4 ĐÁNH GIÁ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỊNH LƢỢNG Bảng 3.9 Mô xác suất nghèo hộ dân Biến phu thuộc: Hộ nghèo Xác suất nghèo ước tính (nghèo=1) biến độc lập thay đổi đơn vị Xác suất nghèo ban đầu Các biến độc lập Số tiền vay Hệ e^ số bê Bê ta ta 0.13 1.1 40 50 60 70 30% % % % % 33.0 43.4 53.5 63.3 72.9 6.2 9.3 13.3 18.8 26.4 0.8 1.3 1.9 2.8 4.2 12.8 18.5 25.4 33.8 44.3 42.5 53.5 63.3 72.1 80.1 Giá trị công cụ 1.87 0.1 sản xuất 54 Nghề nghiệp -3.97 0.0 19 Học vấn Số 1.07 0.3 41 0.54 1.7 25 Từ bảng 3.9 ta có hộ dân xã biên giới huyện Nam Giang điều kiện yếu tố khác không đổi xác suất nghèo ban đầu 70% thì: 16 - Số tiền vay: So với hộ không vay tiền việc hộ vay tiền tăng thêm triệu đồng làm cho xác suất nghèo hộ tăng từ 70% lên 72,9%, xác suất nghèo ban đầu 30% xác suất nghèo hộ tăng lên 33% Việc hộ nghèo thiếu vốn cần vay vốn để phục vụ sản xuất kinh doanh điều đương nhiên việc cho vay vốn tăng thêm làm cho xác suất nghèo hộ tăng vấn đề cần đánh giá để tìm nguyên nhân cụ thể - Giá trị công cụ sản xuất: Nếu hộ dân đầu tư thêm triệu đồng cho công cụ sản xuất làm cho xác suất nghèo hộ dân giảm xuống từ 70% 26,4%, - So với hộ làm nông nghiệp hộ không làm nông nghiệp có xác suất nghèo 70% giảm xuống 4,2% Hộ tham gia lĩnh vực dịch vụ có thu nhập ổn định nên xác suất nghèo thấp thu nhập hộ làm nông nghiệp không ổn định nên xác suất hộ roi vào hộ nghèo cao - Việc tăng thêm cấp học làm cho xác suất nghèo hộ giảm từ 70% xuống 44,3%, với hộ miền núi miễn học phí phí cho việc học thấp, nhung số cấp học tăng nâng cao nhận thức hộ làm cho xác suất nghèo hộ giảm - Nếu hộ tăng thêm làm cho xác suất nghèo hộ tăng từ 70% lên 80,1% Việc quy mô hộ tăng lên làm cho chi phí hộ tăng lên tăng xác suất nghèo hợp lý 3.5 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỊNH TÍNH Tác giả tiến hành vấn sâu 12 chuyên gia xã biên giới, lãnh đạo ủy ban phụ trách mảng giảm nghèo người am hiểu rõ tình trạng nghèo xã, lãnh đạo ủy ban 17 xã nam nên để đảm bảo bình đẳng nam nữ tác vấn chủ tịch hội phụ nữ với danh sách sau: Từ kết vấn chuyên gia tác giả tổng hợp nguyên nhân chủ yến sau đây: Thứ nhất: Việc tiếp cận với thị trường vô khó khăn vị trí địa lý đường xá giao thông chưa có làm cho hộ dân phải chịu tổn thất lượng lớn chi phí cho việc tư thương bán mặt hàng như: quần, áo, giầy dép… với giá cao thu mua nông sản hộ dân với giá thấp không đủ bù đắp chi phí bỏ ra, tạo cho hộ dân tư tưởng làm đủ ăn, không sản xuất dư thừa Làm năm ăn hết năm nông sản thu hoạch kho quản nên để năm sau bị hư hỏng gây tình trạng năm mùa hộ phải mua lại lúa gạo với giá cao Các trạm y tế xã không đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh hộ dân nên việc di chuyển đến trung tâm y tế huyện, tỉnh gây tốn chi phí lớn, trẻ em chưa chăm sóc y tế tốt nên tình trạng trẻ em gầy gò, suy dinh dưỡng cao, ảnh hưởng đến sức khỏe dễ mang bệnh học vấn Khả sử dụng đồng vốn hộ chưa có vay tiền từ ngân hàng CSXH để phục vụ sản xuất kinh doanh dùng để làm nhà mua xe máy lại nên thoát nghèo được, nhiều hộ có vay làm ăn nhung nhũng năm gần điều kiện thời tiết khắc nghiệt loại trồng vật nuôi kết quả, đặc biệt hộ thường đầu tư mua heo, bò hai loại vật nuôi chăn nuôi giá bò thấp, kỹ thuật chăn nuôi nên thời gian nuôi lâu tốn chi phí không hiệu 18 Với phụ nữ có tổ hợp tác thôn giúp đỡ công lao động lẫn lúc vào mùa, có quỹ tiết kiệm hỗ trợ cho chị em đau ốm hoạt động nhỏ lẻ, nguồn vốn quỹ tiết kiệm nên giúp đỡ lúc khó khăn chưa giúp hộ thoát nghèo Ngoài có nhóm dệt thổ cẩm xã nhóm dệt theo đơn đặt hàng từ Hội phụ nữ huyện gởi xuống nên không hoạt động thường xuyên Thứ hai: văn hóa cộng đồng người Giẻ-Triêng Cơ tu xã biên giới điều tra văn hóa cộng đồng lớn điều đáng gìn giữ mạng lại điều tiêu cực cộng đồng nghèo, hộ dân làm nhà quy cách, diện tích đất giống nhau, trồng vật nuôi giống nhau, có nhà nuôi nhiều phải chia cho gia đình cưới chưa có gì, việc gia đình có nhiều trồng vật nuôi đời sống kinh tế giả bị người dân thôn ganh ghét, có hộ dân cán xã có thu nhập từ lương không thuộc diện hộ nghèo, nên tâm lý cộng đồng nghèo ảnh hưởng lớn đến suy nghĩ, ý chí phấn đấu vươn lên thoát nghèo hộ, Đánh giá lại kết phân tích định lƣợng: Tiền vay: hộ nghèo miền núi Ngân hàng sách xã hội cho vay với lãi suất ưu đãi tối đa 50 triệu đồng nên nhiều hộ nghèo tham gia vay vốn sản xuất kiến thức chăn nuôi trồng trọt hạn chế cộng với năm gần thời tiết thay đổi thất thường gây thiệt hại lớn cho trồng vật nuôi hộ làm cho hộ nghèo rơi vào cảnh cực Vì việc vay tiền nguyên nhân khiến cho xác suất hộ nghèo tăng lên mà 19 điều kiện thời tiết kiến thức chăn nuôi trồng trọt hộ dân hạn chế phương thức sử dụng vốn không mục đích Công cụ sản xuất: đa số hộ dân dùng công cụ sản xuất thô sơ, sử dụng sức lao động ví dụ việc tuốt lúa dùng tay Vì việc đầu tư cho công cụ sản xuất làm tăng suất hộ dân Nghề nghiệp: việc chuyển đổi nghề nghiệp hộ dân từ nông nghiệp sang ngành khác không khả thi dân cư sống rải rác dọc theo biên giới phải phụ thuộc chủ yếu nông nghiệp tồn được, tập trung thành cụm dân cư phải đảm bảo tính an ninh trị xã hội Học vấn: xã có trường mẫu giáo, trường cấp 2, cấp liên xã em học sinh đóng học phí Nhưng bậc phụ huynh chưa ý thức tầm quan trọng việc học nên thường cho nhà nghỉ học để rẫy, làm cho tỉ lệ bỏ học xã cao Vì để số cấp học tăng lên cần tuyên truyền nâng cao nhận thức vai trò việc học Số khẩu: trước tâm lý sinh nhiều để nhà có nhiều lao động chương trình kế hoạch hóa chưa thực hiệu nên nhiều gia đình sinh thứ ba trở lên làm cho tình trạng nghèo khó cải thiện, tình trạng sinh thứ ba hạn chế, nhung nhiều niên lớn lên lập gia đình không tách hộ mà sống mái nhà làm cho số nhân hộ tang 20 CHƢƠNG MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO CHO CÁC HỘ VÙNG BIÊN GIỚI HUYỆN NAM GIANG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 4.1 KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN NAM GIANG ĐẾN 2020 4.1.1 Các tiêu chí phát triển kinh tế xã hội huyện 4.1.2 Định hƣớng giảm nghèo huyện đến năm 2020 4.2 MỘT SỐ HÀM Ý CHÍNH SÁCH 4.2.1 Đào tạo nghề, tạo công ăn việc làm Các xã bắt đầu chuyển vài nhóm sang ngành nghề khác dệt thổ cẩm mang đặc sắc dân tộc Giẻ-triêng Cơ tu, làm du lịch dựa vào cộng đồng, hay hỗ trợ cho niên đào tạo nâng cao tay nghề để tham gia vào khu công nghiệp dịch vụ tỉnh Quảng Nam, thành phố Đà Nẵng Việc tham gia vào nhiều ngành nghề khác giúp cho hộ giảm bớt phụ thuộc vào nông nghiệp mà thời tiết định chủ yếu 4.2.2 Hỗ trợ vay vốn, nâng cao lực phát triển sinh kế bền vững Việc hỗ trợ vốn vay ưu đãi cần thiết với hộ nghèo để hộ nuôi dưỡng nguồn trả nợ địa phương không dừng lại cho vay vốn mà cần giám sát việc thực sử dụng vốn vào mục đích vay, hỗ trợ hoạt động bao gồm tập huấn nâng cao kiến thức kinh nghiệm nhằm thay đổi tập quán lạc hậu phụ thuộc hoàn toàn vào thời tiết, Địa phương cần hỗ trợ đánh giá loại cây, giống đem lại giá trị cao, rủi ro 21 Nhiều hộ nghèo mong muốn vay vốn chịu nhiều rào cản chữ, làm hồ sơ vay vốn hay sợ phải trả lãi tháng hay giới hạn số tiền vay không đáp ứng quy mô đầu tư Vì cần đơn giản thủ tục vay vốn, khuyến khích hộ cần vốn đầu tư sản xuất mạnh mẽ vay vốn 4.2.3 Phát triển liên kết thị trƣờng Địa phương cần có kênh thông tin nhanh chóng thiết thực đến cho hộ nhằm tránh rủi ro giá thông tin không hoàn hảo, liên kết với doanh nghiệp lớn bao tiêu sản phẩm nông nghiệp Để hộ sản xuất hết suất loại bỏ tư tưởng làm đủ ăn, thu lợi từ sản phẩm mà hộ sản xuất, trình chuyển giao kỹ thuật từ công ty nông nghiệp làm cho hiệu nuôi trồng hộ tăng lên 4.2.4 Nâng cao trình độ giáo dục Đây nhân tố quan trọng để giảm xác suất nghèo hộ Trình độ văn hóa hộ dân thấp ảnh huởng nhiều đến trình phát triển kinh tế gia đình, từ việc tiếp cận thông tin, cách chăm sóc trồng vật nuôi cho hiệu Sản xuất nông nghiệp hộ dân dựa vào kinh nghiệm truyền miệng chủ yếu, có đợt tập huấn khuyến nông hiệu chương trình chưa cao khả tiếp thu hộ chậm nên chưa áp dụng học vào sản xuất 4.2.5 Truyền thông sâu rộng công tác giảm nghèo Phần lớn hộ đồng bảo xã biên giới có hội tiếp cận với hoạt động truyền thông đại chúng nên tình trạng lập gia đình 22 sớm, gia đình đông diễn hầu hết hộ gia đình nhận thức thấp nên việc truyền thông chưa thực có hiệu Để hộ không tâm lý ỷ lại hỗ trợ nhà nước địa phương cần hỗ trợ cho hộ thoát nghèo để tránh tình trạng tái nghèo, giảm tâm lý có hộ nghèo nhận đươc trợ cấp phủ chương trình giảm nghèo Cần giữ gìn văn hóa cộng đồng cần phải thay đổi tâm lý nghèo cộng đồng, cách địa phương cần xây dựng gương giảm nghèo, đặt biệt già làng người có uy tín để hộ biết phấn đấu thoát nghèo thay đổi tư nghèo cộng đồng 23 KẾT LUẬN Luận văn hệ thống lại phần sở lý luận để làm sở cho việc đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ người đồng bào xã biên giới huyện Nam Giang, sở phân tích định tính định lượng luận văn tìm nhân tố như: số tiền vay, giá trị công cụ sản xuất, nghề nghiệp, học vấn, số nhân khẩu, liên kết thị trường, văn hóa cộng đồng Rồi từ đưa hàm ý sách như: đào tạo nghề, phát triển sinh kế bền vững, liên kết với thị trường bên ngoài, truyền thông nhằm thay đổi nhận thức hộ dân với mục tiêu cuối để giảm tỉ lệ hộ nghèo, đời sống hộ dân nâng cao Tại thời điểm khác mức độ ảnh hưởng nhân tố thay đổi, trình thực tế triển khai công tác giảm nghèo nhiều phát sinh vướn mắc, nhiều nhân tố tiềm ẩn mà ta phát hết được, hay nhiều yếu tố chủ quan đến từ thân hộ, nên ta kỳ vọng không hộ nghèo mà phải chấp nhận tỉ lệ nghèo định Đóng góp đề tài: Đề tài tìm nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ đồng bào xã biên giới huyện Nam Giang tính nghèo cộng đồng Hạn chế đề tài: Thứ nhất: Khi xin tài liệu tình hình KT-XH, báo cáo giảm nghèo, nguồn vốn hỗ trợ, văn phòng thống kê xã bảng lưu, nên nhiều yếu tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ đồng bào xã biên giới mà phạm vị giới hạn liệu điều chưa tìm 24 Thứ hai: khó khăn điều kiện địa hình, thời gian nên số liều điều tra chưa nhiều thông tin Nhiều hộ chưa ước lượng diện tích đất canh tác, hay không nhớ số tiền khám chữa bệnh nên có số biểu điều tra số liệu chưa khách quan Các hƣớng nghiên cứu tiếp theo: nghiên cứu thêm vài nhân tố khác xã có chợ, có lợi cạnh tranh, hay đối tượng dễ bị tổn thương… Đồng thời, nghiên cứu sâu với mô hình phức tạp để so sánh mức độ tác động qua lại với nhân tố hay vùng nghiên cứu liên quan ... pháp giảm nghèo cho hộ người đồng bào xã biên giới CHƢƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ NGƢỜI ĐỒNG BÀO VÙNG BIÊN GIỚI HUYỆN NAM GIANG TỈNH QUẢNG NAM 3.1... ngƣời đồng bào Giẻ-Triêng Cơ Tu xã biên giới huyện Nam Giang 2.2 MÔ HÌNH ĐỀ XUẤT NGHIÊN CỨU CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN TÌNH TRẠNG NGHÈO CỦA CÁC HỘ NGƢỜI ĐỒNG BÀO CÁC XÃ BIÊN GIỚI HUYỆN NAM GIANG. .. giá nhân tố ảnh hưởng đến tình trạng nghèo hộ dân đồng bào xã biên giới huyện Nam Giang tỉnh Quảng Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn biểu trình trạng nghèo, yếu tố ảnh