I HC QUC GIA H NI KHOA LUT DNG TH PHNG NAM Hoạt động điều tra tội phạm trật tự xã hội quan điều tra Công an nhân dân (trên sở nghiên cứu thực tiễn Hà Tĩnh) Chuyờn ngnh: Lut hỡnh s v t tng hỡnh s Mó s: 60 38 01 04 LUN VN THC S LUT HC Cỏn b hng dn khoa hc: PGS TS NGUYN TT VIN H NI - 2014 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi Cỏc s liu, vớ d v trớch dn lun m bo tin cy, chớnh xỏc v trung thc Nhng kt lun khoa hc ca lun cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc TC GI LUN VN Dng Thi Phng Nam MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc ch vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MễT Sễ VN ấ CHUNG V HOT NG I U TRA TễI PHAM TRT T XA HễI CU A C QUAN IấU TRA TRONG CễNG AN NHN DN 1.1 Khỏi nim, c iờ m, thõ m quyờ n iu tra ụ i vi ca c tụ i pha m vờ trõ t t xa hụ i cua c quan iờ u tra cụng an nhõn dõn 1.1.1 Khỏi nim 1.1.2 c im iu tra tụ i pha m vờ trõ t t xa hụ i cua c quan iờ u tra Cụng an Nhõn dõn 1.1.3 Thõ m quyờ n iờ u tra cua c quan iờ u tra Cụng an nhõn dõn .12 1.2 Quy nh ca phỏp lut v hot ng iu tra cỏc ti xõm phm trt t xó hi ca c quan iu tra cụng an nhõn dõn 14 1.2.1 Khi t b can v hi cung b can 15 1.2.2 Ly li khai ngi lm chng, ngi b hi 20 1.2.3 i cht 21 1.2.4 Nhn dng 23 1.2.5 Khỏm xột .24 1.2.6 Khỏm nghim hin trng, khỏm nghim t thi, xem xet dõ u vờ t thõn th 26 1.2.7 Thc nghim iu tra 28 1.2.8 Trng cu giỏm nh .29 Chng 2: THC TRNG HOT NG IU TRA TI PHM V TRT T X HI CA C QUAN IU TRA TRONG CễNG AN NHN DN TAI TNH H TNH .32 2.1 Khỏi quỏt tỡnh hỡnh ti phm ti tnh H Tnh cú liờn quan n hot ng iu tra ti phm v trõ t t xa hụ i 32 2.1.1 Khỏi quỏt v tỡnh hỡnh tụi phm 32 2.1.2 Nhõ n xet chung vờ tin h hin h tụ i pha m cua mụ t sụ tụ i pha m vờ trt t xó hụi 35 2.2 Tỡnh hỡnh hot ng iu tra ti phm vờ trõ t t xa hụ i cua c quan iờ u tra cụng an nhõn dõn tnh H Tnh .39 2.2.1 Nhng kờ t qua a t c 39 2.2.2 Nhng tụ n ta i, hn ch, vng m c 50 2.2.3 Nguyờn nhõn 58 Chng 3: NH NG GII PHP NHM NNG CAO HIU QU HOT NG IU TRA TễI PHAM Vấ TRT T XA HễI CU A C QUAN IấU TRA TRONG CễNG AN NHN DN TI TNH H TNH 61 3.1 Hon thin nhng quy nh ca phỏp lut v t chc v hot ng iu tra 61 3.2 Nõng cao nng lc v trỏch nhim ca cỏc cỏn b iu tra 66 3.3 Tng cng quan h phi hp ca c quan iu tra .69 3.3.1 Tng cng quan h phi hp gia cỏc c quan iu tra 69 3.3.2 Tng cng quan h phi hp gia c quan iu tra vi Vin kim sỏt 72 3.4 T chc, ng viờn tng lp nhõn dõn tham gia vao cụng tac õ u tranh phong chụ ng tụ i pha m 74 KấT LUN 77 DANH MUC TA I LIấU THAM KHAO .79 PH LC 84 DANH MUC CH VIấT TT BLHS: Bụ Luõ t Hinh s BLTTHS: Bụ Luõ t Tụ tu ng Hin h s CQT: C quan iờ u tra TV: iờ u tra viờn TP: Thnh ph TPVTTXH: Tụ i pha m vờ trõ t t xa hụ i DANH MC CC BNG S hiu bng Tờn bng Trang Bng 2.1: Tỡnh hỡnh tụi phm v trõ t t xa hụ i trờn toan quụ c 32 Bng 2.2: Tỡnh hin h tụ i pha m v trõ t t xa hụ i trờn ia ban Ha Tin h 34 Bng 2.3: Ty l phỏ ỏn tụi phm trt t xó hụi nm (2009-2013) 40 Bng 2.4: Cụng tac thu ly iờ tra u cua c quan iờ u tra t nm (2009-2013) 85 Bng 2.5: Sụ liờ u vờ kờ t qua x ly an cua c quan iờ u tra t nm (2009-2013) 86 M U Tớnh cp thit ca ti Trong cụng cuục i mi t nc hin nay, vic tng cng vai trũ ca phỏp lut c t nh mụt tt yu khỏch quan iu ú khụng ch nhm mc ớch xõy dng mụt xó hụi cú trt t, ky cng, minh, m cũn hng n bo v v phỏt trin cỏc giỏ tr chõn chớnh Bờn cnh ú, cú th xõy dng mụt t nc phn vinh, minh v hnh phỳc thỡ vic m bo trt t an ton, xó hụi luụn l yu t c quan tõm hng u Vic u tranh phũng chng tụi phm l mụt nhng cụng tỏc c bn, quan trng nhm to mụt mụi trng sng an ton cho ngi xó hụi Bi vy, h thng cỏc quy phm phỏp lut Nh nc ta ban hnh v cụng tỏc phũng chng, iu tra, phỏt hin cng nh x lý tụi phm ang ngy cng c hon thin Trong cụng tỏc phũng chng tụi phm, hot ụng iu tra úng mụt vai trũ ht sc quan trng Kt qu iu tra l c s Vin kim sỏt quyt nh truy t b can trc tũa ỏn hay ỡnh ch v ỏn, v ng thi cng l c s tũa ỏn xột x ỳng ngi, ỳng tụi Kt qu iu tra cng c th, chớnh xỏc bao nhiờu thỡ vic truy t v xột x cng hiu qu by nhiờu Hot ụng iu tra tụi phm tt s l mt xớch quan trng vic gii quyt cỏc v ỏn hỡnh s, n nh trt t, an ton xó hụi Tuy nhiờn, hin tỡnh hỡnh tụi phm ang cú chiu hng gia tng , c biờ t la tụ i pha m vờ trõ t t xa hụ i ang diờn biờ n phc ta p , tớnh cht, th on ngy cng tinh vi gõy h u qu nghiờm trng e da n i sng nhõn dõn Trc tỡnh hỡnh thc t ú, cỏc quy nh ca phỏp lut v hot ụng iu tra tụi phm m c bit l cỏc tụi phm v trt t xó hụi- nhng tụi phm phỏt sinh trc tip thng ngy i sng ca ngi dõn nu khụng kp thi iu chnh s gõy s chm tr cng nh lm gim hiu qu ca cụng tỏc iu tra phũng chng tụi phm Trờn c s nghiờn cu tỡnh hỡnh tụi phm trt t xó hụi ti tnh H Tnh cng thy rừ thc trng ú Trong nhng nm gn õy tỡnh hỡnh tụi phm ti tnh H Tnh cú nhiu chuyn bin phc tp, cỏc t nn mi dõm, ỏnh bc, git ngi, c ý gõy thng tớch, cp git ang cú chiu hng tng mnh, cỏc tụi phm hot ụng cú bng nhúm ngy cng chuyờn nghip Hot ụng iu tra tụi phm cha theo kp tớnh cht phc ca hnh vi phm tụi, s xut hin ca nhng loi tụi phm mi, nhng bt cp phỏp lut cha kp iu chnh phự hp vi tỡnh hỡnh, s lng v cht lng ụi ng iu tra viờn cũn cha cao t ú nh hng khụng nh n kt qu ca hot ụng iu tra tụi phm Nhn thc c tm quan trng ca hot ụng iu tra tụi phm, c bit l tụi phm v trt t xó hụi cng nh thy c mụt s tn ti, hn ch hot ụng iu tra ti tnh H Tnh hc viờn ó chn ti: Hoat ụng iờu tra tụi pham vờ trõt t xó hụi cua c quan iờu tra Cụng an nhõn dõn (trờn c s nghiờn cu thc tiờn Ha Tin h ) lm ti lun ca mỡnh vi mong mun gúp phn lm sỏng t mụt phn no lý lun v hot ụng iu tra tụi phm t ú a c nhng cỏi nhỡn tng quan v hot ụng iu tra tụi phm núi chung v hot ụng iu tra tụi phm v trt t xó hụi trờn a bn tnh H Tnh núi riờng, xut cỏc gii phỏp, kin ngh nhm hon thin cỏc quy nh phỏp lut liờn quan n hot ụng iu tra, gúp phn u tranh phũng chng tụi phm a bn tnh cng nh trờn c nc Tỡnh hỡnh nghiờn cu Qua quỏ trỡnh nghiờn cu ti ny cho thy cha cú cụng trỡnh no nghiờn cu trc tip v ti nờu trờn Tuy nhiờn, di gúc ụ riờng l, ti ny cng tham kho c nhiu cụng trỡnh khoa hc quan trng v iu tra hỡnh s nh: Nghiờn cu so sỏnh v iu tra Lut t tng hỡnh s ca Trung Quc v Vit Nam ca PGS Ng Quang Hng, Nxb T phỏp 2010; Trong tỏc phm ny, tỏc gi ó phõn tớch cỏc quy nh phỏp lut v iu tra Lut T tng hỡnh s ca Trung Quc v Vit Nam di gúc ụ so sỏnh, ú cú hot ụng iu tra T tng hỡnh s, qua ú rỳt nhng bi hc kinh nghim cho Vit Nam quỏ trỡnh hon thin Lut T tng hỡnh s Tỏc ng tõm lý hot ng iu tra hỡnh s ca Trng Cụng Am, Nxb Cụng an Nhõn dõn; Bng tỏc phm ny, tỏc gi ó phõn tớch v yu t tõm lý cng nh cỏc tỏc ụng ca nú i vi hot ụng iu tra hỡnh s, ng thi a c nhng kt lun khoa hc logic v hp lý nhm ng dng vo thc tin hot ụng iu tra hỡnh s Nõng cao chõ t lng thc hanh quyờ n cụng tụ va kiờ m sat iờ u tra cac ỏn v trt t xa hi theo yờu cõu ci cỏch t phỏp hin v ; ti nghiờn cu khoa hc Cp Bụ Ths V Vit Hựng lm ch biờn ti ó phõn tớch ỏnh giỏ v tỡnh hỡnh thc hin quyn cụng t v kim sỏt iu tra cỏc v ỏn v trt t xó hụi hin nay, ch tỡnh hỡnh tụi phm trt t xó hụi ang din c nc, thy rừ mi quan h mt thit gia c quan iu tra v vin kim sỏt iu tra tụi phm trt t xó hụi Lun thc s Quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt t, iu tra v ỏn hỡnh s theo b Lut t tng hỡnh s nm 2003 ca Lang Vn Bo ó a nhng phõn tớch, ỏnh giỏ i vi quy nh ca Bụ lut T tng hỡnh s nm 2003 v mi quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt hot ụng t, iu tra v ỏn hỡnh s ú hot ụng t b can c coi l mụt hot ụng iu tra khụng th thiu Lun thc s Cỏc bin phỏp iu tra t tng hỡnh sca Nguyn Th Minh; Tỏc gi ó nờu cỏc bin phỏp iu tra t tng hỡnh s, qua ú phõn tớch vai trũ, nụi dung v thc trng ỏp dng cỏc bin phỏp ú hot ụng iu tra hỡnh s Bỡnh lun khoa hc B lut T tng hỡnh s nm 2003, Bụ T phap (2005) Cụng trỡnh ny ó phõn tớch, ỏnh giỏ mụt cỏch khỏ chi tit v cỏc nụi dung, chng iu Bụ lut T tng hỡnh s nm 2003, ú cú cỏc quy nh phỏp lut v hot ụng iu tra hỡnh s Ngoi di gúc ụ khỏc cũn cú mụt s cụng trỡnh quan trng nh: Giỏo trỡnh lut T tng hỡnh s Vit Nam, Nxb i hc Quc Gia H Nụi, PGS.TS Nguyn Ngc Chớ ch biờn; Giỏo trỡnh lut T tng hỡnh s Vit Nam, Nxb Cụng an Nhõn dõn, 2009, PGS.TS Hong Th Minh Sn ch biờn mụt s bi vit trờn bỏo dõn ch phỏp lut nh Bn cht ca hot ng iu tra t tng hỡnh s, Khoa hc phỏp lý s ca Nguyn Vit Hot; Mụt sụ võ n vờ c quan iờ u tra, Khoa hc phỏp lý sụ 5/2002 ca TS Lờ Tin Chõu Cỏc tỏc phm, bi vit trờn ó trc tip hoc giỏn tip cú nhng phõn tớch, ỏnh giỏ, so sỏnh v hot ụng iu tra hỡnh s Tuy nhiờn nhng phõn tớch, ỏnh giỏ y ch nhng khớa cnh riờng bit hot ụng iu tra hỡnh s ch cha cú mụt cỏi nhỡn ton din sõu sc v tng th hot ụng ny Ngoi ra, thy c thc trng ỏp dng quy nh phỏp lut ú trờn mụt loi tụi phm c th l tụi phm trt t xó hụi v mụt a bn c th nh a bn H Tnh thỡ cha cú mụt cụng trỡnh no cp Mc ớch, nhim v, i tng v phm vi v thi gian nghiờn cu 3.1 Mc ớch Mc ớch ca lun l gúp phn lm sỏng t nhng lý lun v thc tin v iu tra v hot ụng iu tra tụ i pha m v trõ t t xa hụ i T ú cú cỏi nhỡn chớnh xỏc hn v hot ụng iu tra loi tụi phm ny trờn a bn; a cỏc gii phỏp, kin ngh hon thin nhng quy nh phỏp lut v khc phc nhng tn ti hn ch, nõng cao cht lng hot ụng iu tra tụi phm v trõ t t xa hụ i, gúp phn u tranh, phũng chng tụi phm H Tnh 3.2 Nhim v nghiờn cu Vi mc ớch nghiờn cu trờn, lun trung vo gii quyt nhng nhim v sau: Nghiờn cu cỏc quy nh phỏp lut i vi hot ụng iu tra lm sỏng t lý lun v hot ụng iu tra no i chung nh khỏi nim, nguyờn tc, thm quyn va c im ca hoa t ụ ng iờ u tra tụi phm vờ trõ t t xa hụ i noi riờng Nghiờn cu thc trng iu tra tụi phm v trt t xó hụi, trờn c s cỏc s liu thc t thu c t nm 2009-2013 ti a bn H Tnh, a ỏnh giỏ mụt cỏch khỏch quan vic ỏp dng cỏc quy phm phỏp lut t tng hỡnh s hot ụng iu tra, ch ra, phõn tớch nhng u im v nhng tn ti, hn ch, vng mc v hot ụng iu tra trờn a bn tnh Qua nhng phõn tớch, ỏnh giỏ ú a nhng kin ngh gii phỏp nhm nõng cao hiu qu hot ụng iu tra tụ i pha m v trõ t t xa hụ i ti H Tnh - Thc hiờ n nghiờm tuc chờ ụ thụng tin bao cao vờ hoa t ụ ng iờ u tra cac cõ p, tri chờ ụ sinh hoa t giao ban cua c quan cõ p tin h va cõ p huyờ n kp thi chõ n chinh nhng tụ n ta i thiờ u sot cụng tac iờ u tra tụ i pha m 3.3.2 Tng cng quan h phi hp gia c quan iờu tra vi Vin kim sỏt Quan hờ phụ i h p vi gia c quan iờ u tra va Viờ n kiờ m sat xuõ t phat t chc nng, nhiờ m vu cua mụi c quan Trong o , Viờ n kiờ m sat la c quan co thõ m quyờ n kiờ m sat cac hoa t ụ ng iờ u tra, thờ hiờ n s phụ i h p va chờ c Nh võ y s phụ i h p gia hai c quan cang ch t che va thụ ng nhõ t n õu thi hiờ u qua ca hot ụng iu tra se co hiờ u qua n o N m vng tinh thõ n o t Phỏp lnh T chc iu tra hỡnh s nm 2004 cú hiu lc thi hnh, lónh o Cụng an tnh H Tnh ó t chc ta m , trao i vi lan h o Vin kim sỏt nhõn dõn, Tũa ỏn nhõn dõn tnh bn cỏc bin phỏp trin khai thc hin cú hiu qu; thng nht c ch phi hp gia liờn ngnh hai cp v ban hnh quy ch phi hp gia Vin kim sỏt nhõn dõn v C quan iu tra cp tnh trao i thụng tin v tụi phm v phi hp gii quyt cỏc khú khn , vng mc cụng tỏc iu tra , x lý ỏn Tuy nhiờn qua trinh phụ i h p võn tụ n ta i mụ t sụ vng m c va tng cng hiu qu iu tra, khỏm phỏ v ỏn cn giai quyờ t cac võ n sau: - Cõ n nõng cao nhõ n thc va trach nhiờ m cua ụ i ngu iờ u tra viờn va kiờ m sỏt viờn tinh vờ mụ i quan hờ phụ i h p am bao cho hoa t ụ ng iờ u tra noi chung, hot ụng iu tra tụi phm v trõ t t xa hụ i noi ri ờng c tiờ n hanh mụ t cỏch nhanh chúng, chớnh xỏc v khỏch quan õy c xem la mụ t nh ng võ n quan trng v rt cú ý ngha - Nõng cao hiờ u qua quan hờ phụ i h p tiờ p nhõ n , x ly tin bao , tụ giac tụ i pha m gia c quan iờ u tra va viờ n kiờ m sat tng cng quan hờ thi ca hai c quan chc nng phai co s phụ i h p nhuõ n nhuyờn t tiờ p nhõ n thụng tin liờn quan n tụ i pha m , c quan iờ u tra phai thụng bao cho Vi n kiờ m sat c kim sỏt viờn cựng c quan iu tra xỏc minh s bụ nhng nụi dung thụng tin va thõ m quyờ n giai quyờ t Sau xac minh c tin bao , tụ giac vờ tụ i phm v ngh truy t thỡ c hai c quan s phi nh hng iờ u tra t ban 72 u, phõn tich va xac inh nhng nụ i dung liờn quan a nhng quyờ t inh chớnh xỏc, kp thi Ngoi ra, theo inh ky hang tuõ n cac kiờ m sat viờn va iờ u tra viờn phai co s ụ i chiờ u sụ th lý ca n v kp thi b sung , trỏnh lt thụng tin Trong trng h p phc ta p , cõ n thiờ t thi phai co s bao cao hai ngnh thng nhõ t hng giai quyờ t - Phõn inh ro trach nhiờ m gia c quan iờ u tra tụ i ph m v trõ t t xa hụ i vi Viờ n kiờ m sat qua trin h tiờ n hanh cac hoa t ụ ng thu thõ p chng c Cỏc biờ n phap iờ u tra c ap du ng hoa t ụ ng iờ u tra ong vai tro c biờ t quan trong qua trinh giai quyờ t v ỏn Nh viờ c nõng cao chõ t l ng hoa t ụ ng khỏm nghim hin trng cỏc v ỏn v trt t xó hụi cú ý ngha vụ cựng quan trng Trong o Viờ n kiờ m sat phai yờu cõ u iờ u t viờn, giỏm nh thc hin ung th tc tụ tu ng, phụ i h p vi iờ u tra viờn viờ c anh gia dõ u vờ t , võ t chng a thu l m c ta i hiờ n trng , inh hng cho viờ c kham nghiờ m iờ u tra viờn phi cú trỏch nhim bo qun , gi nguyờn ụ võ t va tai liờ u th u gi vờ ni tiờ n hanh iờ u tra theo yờu cõ u ca Viờ n kiờ m sat Trong trng h p bo sot dõ u vờ t , ho c dõ u vờ t khụng chinh xac thi kiờ m sat viờn phai yờu cõ u iờ u tra viờn kh c phu c Bờn ca nh o Viờ n kiờ m sat co tra ch nhiờ m phõn cụng kiờ m sat viờn phụ i h p phai cn c vao tin h hin h , trỡnh ụ chuyờn mụn b trớ cho phự hp vi tng yờu cu nhiờ m vu cu thờ i vi cỏc hot ụng iu tra nhm thu thp chng c nh hot ụ ng hoi cu ng, lõ y li khai cua ngi lam chng , ụ i chõ t nhõ n da ng thi kiờ m sat viờn va iờ u tra viờn phai chu ụ ng lờn kờ hoa ch hoi cung , v cú th yờu cu iu tra viờn hoi cung thờm lõ n na trng h p cha a t yờu cõ u h och cú nhng tỡnh tit mi phỏt sinh - Hon thin nhng quy nh phỏp lut liờn quan n quan h phi hp gia c quan iờ u tra vi Viờ n kiờ m sat iờ u tra , x ly cac vu ỏn xõm phm v trõ t t xa hụ i cỏc cp n v trờn ca nc va trờn ia ban Ha Tin h noi riờng nh nghiờn cu, xõy dng quy chờ vờ cụng tac kiờ m sat mụt sụ hoa t ụ ng iờ u tra cu thờ nh kham nghiờ m hiờ n trng , khỏm nghim t thi , lõ y li khai cua ngi lam chng, ngi bi i 73 - Tng cng tụ chc cac buụ i tõ p huõ n , hụ i thao to a am vờ ky nng phụ i h p liờn nganh qua trin h giai quyờ t cac vu an hin h s cho cac ụ i t ng la iờ u tra viờn, kiờ m sat viờn va thõ m phan ti tnh H Tnh nh m tng cng quan hờ phụ i h p gia cac c quan tiờ n hanh tụ tu ng nh m ap ng yờu cõ u cai cach t phỏp nh k thỏng mụt ln cỏc phong nghip v thuục C quan iu tra v Viờ n kiờ m sat nhõn dõn cp tnh, cỏc c quan tin hnh t tng cp huyn tri giao ban soỏt xột v thng nht hng gii quyt cỏc cụng vic cú liờn quan n cụng tỏc iu tra, x lý ỏn 3.4 T chc, ng viờn tng lp nhõn dõn tham gia vao cụng tac õ u tranh phong chụ ng tụ i pha m Viờ c toa n dõn tham gia õ u tranh phong chụ ng tụ i pha m khụng chi la trach nhiờ m cua can bụ iờ u tra ma la trach nhiờ m cua mụi ngi dõn trờn õ t nc Viờ t Nam Quỏn trit tinh thõ n nghi quyờ t 63/2013/QH vờ tng cng cac biờ n p hỏp õ u tranh phong chụ ng theo ú Chớnh ph tip tc ch o cỏc bụ , ngnh, ia phng thc hiờ n tụ t cac chng trin h mu c tiờu quụ c gia vờ phong chụ ng tụ i pha m giai oa n 2012-2015 c bit l tụi phm v trt t xó hụi Viờ c tụ chc, võ n ụ ng nh õn dõn cac cõ p huyờ n , thnh ph tnh H Tnh tham gia vao cac hoa t ụ ng iờ u tra se gop phõ n nhanh chong phat hiờ n , gii quyờ t tụ t cac vu an hinh s, am bo an ninh trõ t t xa hụ i cho toan tnh Trc hờ t , phi ụng nhõn dõn tham gia vo cỏc hot ụng t giỏc , tin bỏo tụi phm to iu kin cho cỏc c quan chc nng phỏt hin sm cỏc hnh vi phm tụi, trỏnh c nhng hu qu nghiờm trng xy ,cựng nhng hanh vi nguy hiờ m cho xa hụ i Cỏc c quan chc nng , c biờ t la c quan iờ u tra tnh, huyờ n phi cú k hoch bo v v ỏp dng cỏc bin phỏp cn thit bo v ngi ó t giỏc, o lu y vờ viờ c gi bi mõ t danh tin h ngi a tụ giac võ n ụ ng ngi dõn tham gia vao viờ c tụ giac tụ i pha m , cỏc cp ng y , chớnh quyn a phng cõ n phai xõy dng ca c kờ hoa ch, chng trin h Ton dõn bo v an ninh t quụ c, Toan dõn o n kt xõy dng i sng húa nhm huy ụng sc mnh quõ n chung õ u tranh, phũng chng tụi phm iờ n hinh la cac tụ i pha m nh 74 c ba c, mi dõm, ma tuy, trụ m c p Gúp phn kim ch s gia tng ca cỏc loi tụi phm, trit phỏ cỏc bng nhúm tụi phm, nõng cao hiu qu cụng tỏc iu tra khỏm phỏ cỏc loi tụi phm Trong o, c quan cụng an phai phụ i h p vi cac c quan chc nng nh m t trõ n tụ quụ c , hụ i, oan thờ tin h tụ chc cac cuục hp dõn d nghe v tỡnh hỡnh din bin, th on ca cỏc loi tụi phm, nht l tụi phm cp git, mờ tớn d oan, mi dõm, ma tỳy, tuyờn truyn phn bỏc v phũng chng nhúm li dng tụn giỏo gõy mt an ninh trt t xa hụ i ia ban , nõng cao nhõ n th c cua ngi dõn phi lng nghe, nm bt tõm t nguyn vng ca nhõn dõn, qua ú ụng, hng dn nhõn dõn khụng vi phm phỏp lut, t nn xó hụi v xut vi cp y , chớnh quyn tinh, huyờ n gii quyt kin ngh chớnh ỏng ca nhõn dõn Cụng tỏc tuyờn truyn, M t trõ n tụ quụ c v cỏc ngnh , on th phai tham gia nhn qun lý , cm hoỏ, giỳp nh ng ngi vi phm phap luõ t theo Ngh nh 163/CP ca Chớnh ph tr thnh ngi tt, hũa nhp cụng ng; tham gia cỏc v ho gii mõu thun nh nụi bụ nhõn dõn Bờn cnh vic giỏo dc, thuyờ t phu c ngi dõn tham gia vao cac phong trao thi chinh quyờ n , c quan cụng an phai chiu trỏch nhim v tỡnh hinh an ninh , trõ t t trờn ia ban , trỏnh cỏc trng hp cú hnh vi bao che tụ i pha m , khụng hin h cac tờ na n xa hụ i , tụ i pha m nh c ba c , mi dõm v cỏc hot ụng bng ụ nhom co tinh chõ t xó hụi en - Cõ n co chờ ụ chin h sach , khen thng, biờ u dng nhng tõ p thờ , cỏ nhõn cú nhng vic lm tớch cc vic ụng qun chỳng v tham gia vo cỏc hot ụng iu tra tụ i pha m, gúp phõ n bao vờ an ninh trõ t t ta i tin h Ha Tin h - Xõy dng kờ hoa ch bo v nhõn chng ngi dõn tham gia lm chng cac vu an hinh s , b ng cac giai phap nh khụng th hin nhng thụng tin cỏ nhõn v ngi lam chng biờn b n ly li khai hay cũn gi l li khai ngi lm chng khuyt danh, mc ớch trỏnh cho ngi th ba tiờ p xỳc vi h v gõy nh hng ti kờ t qua cua viờ c lam chng ; Khụng b can, i tng b nhn dng cú th nhỡn thy ngi lam chng , khụng ngi lam chng nhõ n da ng trc tiờ nhng ụ i t ng o; 75 p - Tớch cc h uy ụ ng lc l ng vu trang , dõn quõn t vờ va nhõn dõn quanh khu vc hiờ n trng tiờ n hanh bao vờ hiờ n trng s tac ụ ng cua ngi , thiờn nhiờn lam thay ụ i hiờ n trng anh hn g n cụng tac kham nghiờ m c quan cụng an tnh H Tnh phi m cỏc lp hun v nhim v hin trng cho cỏn bụ cỏc cp huyn , th v lc lng c s M t khac phai tuyờn truyờ n , giỏo dc quõ n chung hiờ u ro mu c ich v ý ngha ca nhng liờn quan n cụng tac bo v hin trng Trc tin h hin h gia tng cua tụ i pha m thi viờ c phụ i h p cung lam tụ t cụng tac iờ u tra tụ i pha m ong mụ t vai tro rõ t ln chng trinh chung cua quụ c gia vờ õ u tranh , phũng chng tụi pha m Trong o vai tro cua ngi dõn tham gia vao hoa t ụ ng iờ u tra tụ i pha m , c biờ t la cac tụ i pha m vờ trõ t t xa hụ i phat sinh t cac quan hờ xa hụ i cú nh hng khụng nh n kt qu iu tra v ỏn , cú mụ t s v ỏn thỡ vic ngi dõn lm chng , tham gia tụ giac tụ i pha m la i la yờ u tụ tiờn quyờ t qua trinh giai quyờ t vu an o Chớnh vỡ vy , nõng cao hiu qu hot ụng iu tra tụi phm thỡ quan trng l ph i ng thi tớch cc ụ ng tụ chc va quõ n chung nhõn dõn tham gia vao hoa t ụ ng iờ u tra o Trờn õy l mụt s gii phỏp nhm gúp phn nõng cao cht lng hot ụng iu tra núi chung v hot ụng iu tra v tụi phm trt t xó hụi núi riờng Mụi mụt gii phỏp a vi mc ớch l khc phc nhng nguyờn nhõn khỏch quan v ch quan gõy nhng tn ti, hn ch, vng mc cụng tỏc iu tra, m bo trt t an ton xó hụi v u tranh phũng chng tụi phm ti tnh H Tnh giai on hin 76 KấT LUN Hot ụng iu tra cú mụt vai trũ ht sc quan trng quỏ trỡnh gii quyờ t vu an Nh co hoa t ụ ng iờ u tra ma c quan iờ u tra mi tim c nguyờn nhõn, iờ u kiờ n pha m tụ i , lm c s truy cu trỏch nhim hỡnh s v thc hnh quyờ n cụng tụ , xỏc nh c mc ụ thit hi tụi phm gõy , õ y ma nh cụng tỏc phũng chng tụi phm v b o am trõ t t an toan xa hụ i va quan tro ng hn na hot ụng iờ u tra gop phõ n tụn tro ng va bao vờ quyờ n ngi , l quyn thiờng liờng, bõ t kha xõm pha m Cú th núi , hot ụng iu tra khụng th thiu bt k v ỏn hỡnh s no Theo o , kt qu iu tra c nhanh ng va kip thi , õ y ma nh cac qua trinh tụ tu ng tiờ p theo gop phõ n giai quyờ t vu an ung ngi , ung tụ i va ung phap luõ t thi iờ u cõ n thiờ t la phai tng cng va nõng cao chõ t l ng cua hoa t ụ ng iờ u tra Luõ n a tõ p trung lam ro nhng võ n sau: Qua nghiờn cu nhng quy inh cua phap luõ t nh Bụ luõ t T tng hỡnh s nm 2003, nhng quy inh liờn quan n hoa t ụ ng iờ u tra va cac tai liờ u bụ ic h chuyờn gia Luõ n a tõ p trung phõn tich, trỡnh by khỏi nim , vai tro , c iờ m , thõ m quyờ n , th tc ca hot ụng iu tra núi chung v hot ụng iu tra tụi phm vờ trõ t t xa hụ i noi riờng Luõ n a tụ ng h p sụ liờ u , trờn c s o phõn tic h, trỡnh by nhng liờn quan n hot ụng iu tra tụ i pha m v trõ t t xa hụ i trờn ia ban Cho thõ y, hot ụng iu tra tụ i pha m v trõ t t xa hụ i l mụt hot ụng phc , oi hoi iờ u tra viờn bờn ca nh trinh ụ chuyờn mụn thi cõ n phai co cac kinh nghiờ m thc tiờn sõu rụ ng Bờn ca nh nhng u iờ m va kờ t qua a t c cua hoa t ụ ng iờ u tra thi võn cũn tn ti nhng khú khn, hn ch cn thỏo g v tỡm nguyờn nhõn ca nhng hn ch ú nh mụ t sụ cac quy inh cua phap luõ t hiờ n khụng phu h p , ụ i ng iu tra viờn cũn thiu c v cht lng v s lng , cũn cha m bo v trỡnh ụ chuyờn mụn , tiờ n ụ iờ u tra chõ m , k nng phi hp thc hin gia cỏc c quan iờ u tra va cac c quan khac cha nhuõ n nhuyờ n , ụi chụ ng cheo vờ thõ m quyờ n 77 Luõ n a phõn tich nhng yờu cõ u cua cai cach t phap t ụ i vi c quan iờ u tra noi chung va hoa t ụ ng iờ u tra tụ i pha m v trõ t t xa hụ i noi riờng V t ú mụt s nhng gii phỏp nhm nõng cao hiu qu hot ụng iu tra tụ i pha m, nhng giai phap o la : Hon thin nhng quy nh phỏp luõ t, tng cng mụ i quan hờ gia c quan iờ u tra vi va vi c quan khac , võ n ụ ng quõ n chỳng nhõn dõn tham gia vo cỏc hot ụng iu tra v nõng cao cht lng v trỏch nhim ca cỏc cỏn bụ iu tra hot ụng iờ u tra 78 DANH MUC TA I LIấU THAM KHAO Trng Cụng Am (2001), Tỏc ng tõm lý hot ng iu tra hỡnh s, Nxb Cụng an nhõn dõn, H Nụi Lang Vn Bao (2005), Quan h gia C quan iu tra v Vin kim sỏt t, iu tra v ỏn hỡnh s theo b Lut t tng hỡnh s nm 2003, Luõ n tha c si, HQGHN Bụ Cụng an (2001), Quyờ t i nh sụ 02/Q-BCA (C11) ngy 06/2 ca Bụ trng Bụ Cụng an ban hnh Quy chờ phõn cụng trỏch nhiờ m gia cỏc lc lng Cụng an nhõn dõn cụng tỏc khỏm nghiờ m hiờ n trng, H Nụ i Bụ Cụng an (2006), Quyờ t i nh sụ 788/Q BCA(C11) ngy 20/06 ca B trng Bụ Cụng an vờ viờ c quy i nh phõn cụng trach nhiờ m va quan hờ phụ i hp cụng tac iờ u tra giai quyờ t tai nan giao thụng cua lc lng Canh sỏt nhõn dõn, H Nụi Bụ Cụng an (2009), Thụng t 41/BCA-V19, ngy 2/7 vờ B sung thụng t s 12/2004/TT-BCA(V19) hng dn thi hnh mt s quy nh ca phỏp lnh t chc iu tra nm 2004 Cụng an nhõn dõn, H Nụi Bụ Cụng an (2011), Thụng t s 76/TT-BCA, ngy 22/11 vờ Quy nh phõn cụng trỏch nhim v quan h phi hp cụng tỏc iu tra,gii quyt tai nn giao thụng ca lc lng Cnh sỏt nhõn dõn, H Nụi Bụ Cụng an (2012), Thụng t 55/2012/TT-BCA ngy 17/9 vờ quy nh trỏch nhim qun lý nh nc v cụng tỏc bi thng Cụng an nhõn dõn, H Nụi Bụ T phap(2005), Bỡnh lun khoa hc B lut t tng nh hỡ s nm 2003, H Nụi Lờ Cam (2004), Mụt sụ võ n ly luõn chung vờ cac giai oan tụ tung hinh s , Kiờ m sat, H Nụi 10 Lờ Cam (2006), Nhng võ n vờ bao vờ cac quyờ n ngi b ng phap luõt lin h vc t phap hinh s, Tũa ỏn Nhõn dõn 11 (06) 11 Lờ Vn Cm (2005), Nhng c bn khoa hc lut hỡnh s phõn chung, Sỏch Chuyờn kho sau i hc, NXB i Hc Quc gia, H Nụi 79 12 Lờ Tiờ n Chõu (2002), Mụ t sụ võ n vờ c quan iờ u tra , Tp Khoa hc phỏp lý, (5) 13 Nguyờn Ngo c Chi (2001), Giỏo trỡnh lut T tng hỡnh s Vit Nam , NXBHQGHN, H Nụi 14 Chớnh ph (2003), Ngh nh s 133/N-CP v cỏc cht ma tuý c dc c dựng phõn tớch, kim nghim, nghiờn cu khoa hc, iu tra ti phm hoc lnh vc y t theo yờu cõu iu tr, H Nụi 15 Nguyờn Vn C , Nguyờn Khụ ng Ha , Trõ n Minh Hng (2000), Tỡm hiu lut Tụ tung hinh s, NXB Vn hoa dõn tụ c, H Nụi 16 Bựi Mnh Cng (2012), G n cụng tụ vi hoat ụng i u tra t tng hỡnh s theo tinh thõn ngh quyt i hi ng lõn th X - Mụt sụ võ n li luõn va thc tiờn, Luõ n tha c si Lut hc 17 ang Cụ ng san Viờ t Nam (2005), Ngh quyt s 49-NQ/TW 2/6 ca B Chớnh tr v Chin lc ci cỏch t phỏp n nm 2020, H Nụi 18 ang Cụ ng san Viờ t Nam (2010), Ch th s S 48-CT/TW 22/10 ca Ban chõ p hanh trung ng vờ tng cng s lanh ao cua ang ụ i vi cụng tỏc phũng, chụ ng tụi pham tinh hinh mi, H Nụi 19 ang Cụ ng san Viờ t Nam (2011), Ngh quyt i hi i biu ton quc lõn th XI, H Nụi 20 a i ho c Luõ t Ha Nụ i (2008), Giỏo trỡnh Lut T tng Hỡnh s , NXB Cụng an nhõn dõn, H Nụi 21 Nguyờn Ngc ip (2001), Nhng iờ u cõ n biờ t vờ thu tuc iờ u tra , truy tụ xet x vu an hinh s, NXB Cụng an Nhõn dõn, Thnh ph H Chớ Minh 22 Hc viờn C nh sỏt nhõn dõn (1999), Giỏo trỡnh mt s v nghip v cnh sỏt nhõn dõn, H Nụi 23 Hc vin Cnh sỏt Nhõn dõn (2004), Giỏo trỡnh bo v v khỏm nghim hin trng, H Nụi 24 Hc Vin Cnh sỏt nhõn dõn (2004), Giỏo trỡnh T chc v chin thut iu tra hinh s, H Nụi 80 25 Hc Vin Cnh sỏt nhõn dõn (2010), Khoa hoc Hinh s Viờ t Nam tõp 4, phng phap iờ u tra Hinh s, NXB Cụng an nhõn dõn, H Nụi 26 Nguyn Vit Hot (2007), Bn cht ca hot ụng iu tra t tng hỡnh s, Tp khoa hc phỏp lut, (3), TP Hụ Chi Minh 27 Ng Quang Hng (2011), Nghiờn cu so sanh vờ iờ u tra Luõt Tụ tung hỡnh s Trung Quc v Vit Nam, NXB thnh ph H Nụi 28 Phm Mnh Hựng (2011), Hon thin cỏc nguyờn tc c bn b lut T tng Hỡnh s ỏp ng yờu cõu ci cỏch t hpỏp, tai khoa ho c cõ p Bụ, H Nụi 29 ụ Vit Hựng (2011), Hiờ u qua cuục õ u tranh phong chụ ng tụi pham vờ trõt t xa hụi trờn toan quụ c t nm 2006 -2011 v d bỏo tỡnh hỡnh ti phm v trõt t xa hụi thi gian ti, Bụ Cụng an 30 Lờ Minh Hung (2011), Giỏo trỡnh Khoa hc iu tra hỡnh s , NXB Giỏo dc Vit Nam, H Nụi 31 V Vit Hựng (2012), Nõng cao chõ t lng thc hanh quyờ n cụng tụ va kiờm sỏt iu tra cỏc c ỏn v trt t xa hi theo yờu cõ u cai cach t phap hiờ n , tai khoa ho c cõ p Bụ 32 Khoa Luõ ,t a i ho c Quụ c gia Ha Nụ(2002), Giỏo trỡnh iu tra hỡnh s , H Nụi i 33 Lc lng cnh sỏt phũng chng tụi phm (2009), Bỏo cỏo Tng kt tỡnh hỡnh , kờ t qua iờ u tra, x ly tụi pham, Cụng an tinh Ha Tin h 34 Lc lng cnh sỏt phũng chng tụi phm (2010), Bỏo cỏo Tng kt tỡnh hỡnh , kờ t qua iờ u tra, x ly tụi pham, Cụng an tinh Ha Tin h 35 Lc lng cnh sỏt phũng chng tụi phm (2011), Bỏo cỏo Tng kt tỡnh hỡnh, kờ t qua iờ u tra, x ly tụi pham.Cụng an tinh Ha Tin h 36 Lc lng cnh sỏt phũng chng tụi phm (2012), Bỏo cỏo Tng kt tỡnh hỡnh , kờ t qua iờ u tra, x ly tụi pham, Cụng an tinh Ha Tin h 37 Lc lng cnh sỏt phũng chng tụi phm (2013), Bỏo cỏo Tng kt tỡnh hỡnh , kờ t qua iờ u tra, x ly tụi pham, Cụng an tinh Ha Tin h 38 H Chớ Minh (1995), Ton tp, 5, NXB Chớnh tr Quc gia 39 Nguyn Th Minh (2008), Cỏc bin phỏp iu tra t tng hỡnh s, Lun thc s HQGHN 81 40 H Hu Phỳc (2012), Ti liu ging : Phng Phap iờ u tra Hinh s , Hc viờ n CSND, H Nụi 41 Quụ c hụ i (1999), Bụ luõt hinh s, H Nụi 42 Quụ c hụ i (2003), Bụ luõt Tụ tung hinh s, H Nụi 43 Quụ c hụi (2012), Luõt Giam i nh t phap, H Nụi 44 Quụ c hụ i (2013), Hiờ n phỏp, H Nụ i 45 Quụ c Hụ i (2013), Ngh quyt 63/QH13 vờ tng cng cac biờ n phap õ u tranh phũng, chụ ng tụi pham , H Nụi 46 ụ Ngc Quang (2003), Giỏo trỡnh Lut T tng hỡnh s Vit Nam , Hc vin cnh sỏt Nhõn dõn, H Nụi 47 inh Vn Qu (2002), Bỡnh lun khoa hc B lut Hỡnh S (Phõn cỏc ti phm), NXB Thnh Ph H Chớ Minh 48 inh Vn Qu (2002), Bỡnh lun khoa hc b lut hỡnh s phõn cỏc ti phm Tp 1, Cỏc ti xõm phm tớnh mng, sc kho, nhõn phm, danh d ca ngi, NXB TP H Chớ Minh 49 Phm ng Quyn (2010), Sụ tay chiờ n thuõt iờ u tra Hinh s , NXB Cụng an nhõn dõn, H Nụi 50 Uy ban Thng v Quc hụi(2002), Luõt tụ chc Viờ nKiờ m sat nhõn dõn , H Nụi 51 Uy ban Thng v Quc hụi (2004), Phỏp lnh s 23/PL-UBTVQH11 v t chc iu tra hỡnh s 52 Viờ n Kiờ m sat Nhõn dõn tụ i cao (2012), Bỏo cỏo Tng kt ngnh kim sỏt Nhõn dõn 53 Viờ n Kiờ m sat Nhõn dõn tụ i cao (2013) Bỏo cỏo Tng kt ngnh kim sỏt Nhõn dõn, (171) 54 Vin kiờ m sat Nhõn dõn tinh Ha Tin h (2011), Bỏo cỏo Tụ ng kờ t cụng tac cua ngnh kim sỏt Nhõn dõn tnh H Tnh 55 Vin kiờ m sat Nhõn dõn tin h Ha Tin h (2012), Bỏo cỏo Tụ ng kờ t cụng tỏc ca ngnh kim sỏt Nhõn dõn tnh H Tnh 82 56 Vin kiờ m sat Nhõn dõn tinh Ha Tin h (2013), Bỏo cỏo Tng kt cụng tỏc ca ngnh kim sỏt Nhõn dõn tnh H Tnh 57 Nguyn Xuõn Yờm (2005), Phũng chng cỏc loi ti phm Vit Nam thi k i mi, NXB Cụng An nhõn dõn, H Nụi Trang Web 58 http://vi.wikipedia.org/wiki (t in bỏch khoa ton th m) 83 PH LC 84 Ph lc Bng 2.4: Cụng tac thu ly iờu tra cua c quan iờ u tra t nm (2009-2013) Nm 2009 2010 2011 2012 Tụ ng n Tụ ng vu n Tụ ng vu n Tụ ng vu n v ỏn/ TTXH/ ỏn/ b TTXH/ ỏn/ b TTXH/ ỏn/ b TTXH/ b can b can can b can can b can can b can 62/96 48/83 58/130 50/117 57/99 52/95 68/149 58/133 Nụ i dung n tn chuyn qua n t nm 403/723 373/685 388/702 353/661 438/811 387/731 481/893 2013 Tụ ng vu n ỏn/ b TTXH/ can b can 82/176 72/152 425/806 544/1060 477/962 n phc hi iu tra 39/38 34/33 13/18 13/18 40/48 38/47 29/32 26/30 33/34 30/31 n tip nhn t n v khỏc 10/11 9/10 40/56 22/37 57/62 39/46 56/54 37/41 55/54 37/47 6/7 6/7 7/12 7/12 19/24 19/24 12 12 Tỏch ỏn Tụ ng an thu ly 514/868 464/811 505/913 444/840 599/1032 523/931 653/1152 565/1034 726/1324 628/1192 Ngun: S liu c thng kờ t bỏo cỏo hng nm ca c quan cnh sỏt iu tra, cụng an tinh Ha Tin h 85 Ph lc Bng 2.5: Sụ liờu vờ kờ t qua x ly an cua c quan iờ u tra t nm (2009-2013) Nm 2009 2010 2011 2012 2013 Tụ ng An Tụ ng An Tụ ng An Tụ ng An Tụ ng vu An v ỏn/ TTXH/ v ỏn/ TTXH/ v ỏn/ TTXH/ v ỏn/ TTXH/ ỏn/ b TTXH/ b can b can b can b can b can b can b can b can can b can Nụ i dung Kờ t thuc an chuyờ n VKS nghi truy tụ 405/671 380/644 375/740 338/680 441/793 389/726 453/881 381/790 536/1112 456/995 Tm ỡnh ch iu tra 32/25 32/25 33/29 32/28 22/23 21/21 48/38 46/37 52/31 50/30 inh chi iờ u tra 13/15 6/13 6/4 6/4 6/7 6/7 9/9 9/9 9/11 9/11 2/7 2/7 35/43 21/36 49/57 41/46 43/48 38/41 41/52 34/45 56/97 47/92 68/149 57/128 82/176 73/157 65/118 58/111 Nhõ p ỏn 13/3 Nhõ p an 23 21 n chuyn cho n v khỏc iu tra n ang iu tra ti thi im bc 62/150 44/122 9/3 Nhõ p ỏn 18/0 18/0 Ngun: S liu c thng kờ t bỏo cỏo hng nm ca c quan cnh sỏt iu tra, cụng an tinh Ha Tin h 86 ... tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ quan An ninh điều tra Công an nhân dân Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp tỉnh điều tra vụ án hình tội phạm quy định khoản Điều tội phạm. .. án hình quan điều tra công an nhân dân Theo quy định Điều 11 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 2004 Cơ quan điều tra Công an nhân dân có thẩm quyền sau: Cơ quan Cảnh sát điều tra Công an cấp... hoạt động điều tra tội phạm trật tự xã hội quan điều tra Công an Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐIỀU TRA TỘI PHẠM TRẬT TƢ̣ XÃ HỘI CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA