HỌC VIỆN T PHÁP TS LÊ THU HẰNG (Chủ biên) TẬP BÀI GIẢNG KỸ NĂNG TRANH TỤNG TRONG VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Hà nôi - 2012 Chủ biên: TS Lê Thu Hằng \ HỘI • ĐỒNG THẨM ĐỊNH • PGS.TS Nguyễn Văn Huyên (Chủ tịch Hội đồng) TS Nguyễn Thanh Bình (Phản biện 1) TS Trần Thanh Phương (Phàn biện 2) TS Trần Thị Hiền (ủ y viên) TS Nguyễn Thanh Phú (ủ y viên thư ký) TẬP THỂ TÁC GIẢ Bài 1: Kỹ luật sư khởi kiện vụ án hành Tác giả: Th.s Vũ Thị Hoà Bài 2: Kỷ thu thập, đánh giả sử dụng chứng luật sư vụ án hành Tác già: T h.s Nguyễn Thị Thu Hương Bài 3: Kỹ nghiên cứu hồ sơ vụ án hành sơ ihẩm Tác giả: Th.s Đồng Thị Kim Thoa Bài 4: Kỹ soạn thảo luận bảo vệ Túc già: TS Lê Thu Hằng Bài 5: Kỹ tham gia phiên hành sơ thẩm Tác giả: Th.s Nguyễn Thị Thu Hương Bài 6: Kỹ tham gỉa giai đoạn phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm vụ án hành Túc giả: TS Nguyễn Thị Thuỷ Bài 7: Kỹ tham gia giải quyêt vụ án hành c h ín h vê khiêu kiện quyêt định giải quvết khiếu nại định xử lý vụ việc cạnh tranh Tác giả: TS Lê Thu Hằng Bài 8: Kỹ tham gia giải vụ án hành khiếu kiện quvết định hành chính, hành vi hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ Tác giả: TS Lê Thu Hằng DANH MỤC TỪ VIÉT TẮT STT TỪ V IỂT TẢT THAY CHO BTTH Bồi thường thiệt hại CMTNIX Chửng minh thư nhân dân ĐTKK Đổi tượng khởi kiện GĐT Giám đốc thẩm HVHC Hành vi hành LTTHC Luật Tố tụng hành QĐHC Quyểt định hành QĐXLVVCT Quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh QĐPL Quy định pháp luật 10 TTGQCVAHC Thủ tục giải quyểt vụ án hành chínìh 11 TT Tái thẩm 12 UBND Uy ban nhân dân 13 VBPL Văn pháp luật 14 VBQPPL Văn quy phạm pháp luật LỜI NÓI ĐẦU Đe đáp ứng nhu cầu nghiên cứu, học tập giảng dạy học viên, giảng viên Irong Học viện Tư pháp nói chung, Học viên Khoa Đầo tạo luật sư nói riêng, Học viện Tư pháp tổ chức biên soạn Tập giảng Kỹ tranh tụng vại án hành chỉnh, dùng làm tài liệu giảng dạy học tập thức cho môn học Kỹ tranh tụng vụ án hành từ năm 2012 Những nội dung Tập giảng phù hợp với chương trình đào tạo luật sư Học viện, với nhu cầu nghiên cứu chuyên sâu số lĩnh vực cụ thể Tập thể tác giả giảng viên hữu kiêm chức Học viện Tuy nhiên Tập giảng không tránh khỏi hạn chế lần xuất Rất mong nhận ý kiến đóng góp chuyên gia, nhà khoa học, học viên, bạn đọc đê Học viện tiếp tục hoàn thiện, nâng cấp thành giáo trình thời gian sớm Xin trân trọng giới thiệu Tập giảng bạn đọc! HỌC VIỆN TƯ PHÁP MỤC LỤC Trang LỜI NÓI ĐÀU Bài ỉ KỸ NÃNG CỦA LUẬT s TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Khái quát chung .7 Các kỹ luật sư giai đoạn khởi kiện vụ án hành ch ín h Chuẩn bị hồ sơ khởi kiện 31 Hướng dẫn khách hàng thủ tục nộp hồ sơ khởi kiện Tòa n 35 Hướntỉ dẫn khách hàng nộp tiền tạm ứng án p hí .36 Bài KỸ NĂNG THU THẬP, ĐÁNH GIÁ VÀ s DỤNG CHỨNG CỬ CỦA LUẬT SƯ TRONG v ụ ÁN HÀNH CHÍNH Khối niệm chứng vụ án hành 39 Kỳ thu thập chứng luật sư vụ án hành 42 Kỹ đánh giá, sử dụng chứng luật sư giải vụ án H C 54 Bài KỸ NĂNG NGHIÊN c ứ u HÓ s v ụ ÁN HÀNH CHÍNH s THẢM Giới thiệu chung hồ sơ vụ án hành ch ín h 61 Các tài liệu, chứng quan trọng cần lưu ý nghiên cứu hồ sơ vụ án hành 65 Trình tự nội dung nghiên cứu vấn đề cụ thể hồ sơ vụ án hành sơ thẩm 69 Bài KỸ NĂNG SOẠN THẢO BẢN LUẬN c ứ BẢO VỆ Mục đích, yêu cầu 85 Các công việc chuẩn bị cho việc soạn th ả o 86 Viết phần luận c ứ 88 Điều chinh nội dung luận theo diễn biến phiên t o 105 Bài KỸ NÃNG THAM GIA PHIÊN TOÀ s THẨM HÀNH CHÍNH Một so quy định chung phiên tòa sơ thẩm 107 Kỹ tham eia phiên sơ thẩm hành luật s 114 Bài KỸ NĂNG THAM GIA GIAI ĐOẠN PHÚC THẢM, GIÁM ĐÓC THẨM, TÁI THẨM v ụ ÁN HÀNH CHÍNH Kỹ tham gia giai đoạn phúc thẩm 122 Kỳ nămg tham gia giám đốc thẩm, tái thâm vụ án hành 134 Bài KỸ NĂNG THAM GIA GIẢI QƯYÉT CÁC v ụ ÁN KHIÉU KIỆN QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠIVỂ QUYÉT ĐỊNH x LÝ v ụ VIỆC CẠNH TRANH Một số khái niệm 143 Một số kỹ luật sư 146 Xác định văn pháp luật áp dựng .154 Bài KỸ NĂNG THAM GIA GIẢI QƯYÉT CÁC v ụ ÁN HÀNH CHÍNH VÈ KHIÉU KIỆN QUYẾT ĐỊNH HÀNH CHÍNH, HÀNH VI HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH v ự c SỞ HỬU TRÍ TUỆ Xác định đổi tượng khiếu kiện hành xem xét tính hợp pháp đổi lượng khiếu k iện 155 Kỹ xem xét điều kiện khởi kiện khách hàng .164 Xác định văn pháp luật áp d ụng .169 Bài KỸ NÃNG CỦA LUẬT s TRONG GIAI ĐOẠN KHỞI KIỆN VỤ ÁN HÀNH CHÍNH Khái quát chung Trong trình quản lý hành chính, chủ thể quản lý nhà nước (cơ quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước) thực chức quản lý thông qua việc ban hành định hành hay thực hành vi hành Trong số định hay hành vi có thê có định hay hành vi trái pháp luật gây thiệt hại đến quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức Do vậy, việc cá nhân, tô chức thực quyền khởi kiện nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể đó, đồng thời giúp quan nhà nước cỏ hội xem xét lại định, hành vi đế khắc phục sai lầm vi phạm, đảm bảo tính hợp pháp có hiệu hoạt động quản lý nhà nước Quá trình giải vụ án hành đảm bảo tính công lý pháp luật phải thông qua nhiều giai đoạn tố tụng nhau, từ thụ lý vụ án đưa vụ án xét xử kết thúc án có hiệu lực Theo quy định Luật Tố tụng hành chính, trình giải vụ án tiên hành theo giai đoạn sau: - Giai đoạn khởi kiện, thụ lý vụ án - Giai đoạn chuấn bị xét xử - Giai đoạn xét xử sơ thẩm - Giai đoạn xét xử phúc thẩm - Giai đoạn tố tụng đặc biệt: xem xét lại án định có hiệu lực pháp luật theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm xem xét lại định Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao - Thi hành án quvết định có hiệu lực pháp luật Theo phạm vi khác nhau, khởi kiện vụ án hành hiêu chế định pháp luật, giai đoạn to tụng quyền tố tụng, hành vi tô tụng Theo nghĩa hẹp, khởi kiện vụ án hành kiện pháp lý, hành vi tổ tụng thuộc quyền định đoạt người khởi kiện (gồm cá nhân, quan, tổ chức) làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng hành Toà án với thành phần tham gia tổ tụng tiến hành tổ tụng khác Không có khởi kiện vụ án hành phát sinh vụ án hành Toà án vấn đề này, Luật Tổ tụng hành quy định sau: “Cá nhân, quan, tổ chức có quyền định việc khởi kiện vụ án hành Toà án thụ lý giải vụ án hành có đơn khởi kiện người khỏi kiện Trong trình giải vụ án hành chính, người khởi kiện có quyên rút, thay đổi, bổ sung yêu cầu khởi kiện theo quy định Luật này” (Điều Quyền định tự định đoạt người khởi kiện) Khi cá nhân, quan, tổ chức bị định hành chính, hành vi hành xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp mình, pháp luật trao cho họ quyền khởi kiện vụ án hành để yêu cầu Toà án có thẩm quyền giai Đương thực quyền tự định đoạt thông qua việc nộp đơn khởi kiện tài liệu chứng làm sở cho yêu cầu khởi kiện Đồno, thời với việc thực quyền khởi kiện, cá nhân, quan, tổ chức có quyền tự bảo vệ nhờ người khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho Việc tham gia Luật sư giai đoạn có vị trí quan trọng việc giúp khách hàng hiểu chất pháp lý vấn đề vụ việc mình, giúp khách hàng thực quyền nghĩa vụ chứng minh thông qua việc thu thập chứng chuẩn bị hồ sơ khởi kiện làm sờ cho Toà án thụ lý giải vụ án để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Có thể chia đối tượng khiếu kiện hành lĩnh vực sỏ hừu trí tuệ thành hai nhóm sau: *Thứ nhất, Quyết định hành chính, hành vi hành quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ Các định hành chỉnh quản lý nhà nước sờ hữu trí tuệ đối tượng khiếu kiện hành gồm: - Quyết định cấp, cấp lại, đỏi, huỷ bỏ Giấy chứng nhận đăng kỷ quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan (Đ53, Luật SHTT) Loại QĐHC thuộc thẩm quyền ban hành Cục Bản quyền tác giả Văn học - Nghệ thuật, Bộ Văn hóa - Thông tin theo quy định khoản 1, Điều 39, Nghị định 100/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 21.9.2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền có liên quan Theo Điều 54 Luật SHTT, Quyết định phải công bố Công báo quyền tác giả quyền có liên quan - Quyết định cấp, chẩm dứt, sửa đổi, huỷ bỏ văn bảo hộ đổi với quyền sở hữu công nghiệp Theo Khoản 3, Điều 92, Luật SHTT, văn bảo hộ gồm: Bằng độc quyền sáng chế, Bằng độc quyền giải pháp hữu ích, Bằng độc quyền kiểu dáng công nghiệp, Giấy chửng nhận đăng ký thiết kế bổ trí mạch tích hợp bán dẫn, Giấy chứng nhận đăng ký nhãn hiệu Giấy chứng nhận đăng ký dẫn địa lý Cần lưu ý văn bàng bảo hộ định hành chỉnh mà định cấp, chấm dứt, sửa đổi, huỷ bỏ văn bảo hộ đổi với quyền sở hữu công nghiệp định hành trở thành đối tượng khiếu kiện Loại QĐHC thuộc thẩm quyền ban hành Cục Sở hữu trí tuệ - quan thuộc Bộ Khoa học Công nghệ theo quy định khoản 1, Điều 3, Nghị định 103/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 156 22.9.2006 quy định chi tiết hưởng dẫn thi hành số điều Luật sở hữu trí tuệ sở hữu công nghiệp - Quyêt định cấp, thu hồi, đình chỉ, phục hồi hiệu lực, huỷ bỏ hiệu lực, sửa đổi, cấp lại Bằng bảo hộ giống trồng Các định nậy thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn có theo thủ tục định Ví dụ: Quyết định cấp Bằng bảo hộ giống trồng thuộc thẩm quyền ban hành Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn theo đề xuất Văn phòng giống trồng thuộc Vụ Khoa học, công nghệ chất lượng sản phẩm (có chức giúp Bộ trưởng trực tiếp quản lý nhà nước giống trồng) sau có kết thẩm định khăng định giống trồng đăng ký bảo hộ đáp ứng điều kiện quy định Điều 159, 160, 161, 162 163 Luật SHTT (Theo khản 1, Điều 20, NĐ 104/2006/NĐ-CP) Hành vi hành chỉnh quản lý nhà nước vê sở hữu trí tuệ hành vi quan quản lý nhà nước, công chức có thẩm quyền quan quản lý nhà nước thực trình tiến hành thủ tục: - Cấp, cấp lại, đổi, huỷ bỏ Giấy chứng nhận đàng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan thủ tục có liên quan đen việc cấp, cấp lại, đổi, huỷ bỏ Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan - Cấp, chấm dứt, sửa đổi, huỷ bỏ văn bảo hộ quyên sở hữu công nghiệp - Cấp, đình chỉ, phục hồi, huỷ bỏ hiệu lực, sửa đổi, cấp lại Bằng bảo hộ giống trồng Những hành vi hành biểu dạng hành động không hành động, cụ thể cán bộ, công chức - người cỏ thẩm quyền, thực kiiông thực nhiệm vụ, công vụ trình liến hành thủ tục 157 c ầ n lưu ý rằng, lĩnh vực sở hữu trí tuệ có thổ phát sinh tranh chấp, khiếu kiện cá nhân, tổ chức với tư cách người sáng tạo, người chủ sở hữu tài sản trí tuệ tổ chức, cá nhân với tư cách người khai thác, sử dụng tài sản trí tuệ với tổ chức, cá nhân khác tranh chấp tranh chấp dân sự, có yêu cầu giải tranh chấp giải theo pháp luật dân tố tụng dân Vỉ dụ: Cty TNHH công nghiệp Trường Sinh đăng ký nhãn hiệu Trường Sinh dùng cho sữa đậu nành nhãn hiệu cấp cho nhóm sản phẩm sữa đặc có đường sữa bột Cty Foremost Cty TNHHCN Trường Sinh đưa chứng chúng minh sử dụng nhãn hiệu thị trường trước Cty Foremost cấp giấy chứng nhận nhãn hiệu hàng hóa nhimg bị từ chổi bảo hộ nhãn hiệu Nếu Công ty Foremost kiện công ty Trường Sinh tranh chấp dân thủ tục giải theo quy định Bộ luật tổ tụng dân Nẻu Công ty Trường sinh kiện hành vi từ chối bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa kiện yêu cầu hủy giấy chứng nhận nhãn hiệu hàng hỏa Cục Sở hữu trí tuệ cấp cho Công ty Foremost tranh chấp hành chỉnh, thủ tục giải theo quy định pháp luật tổ tụng hành * Thứ hai, Quyết định hành chỉnh xử lý vi phạm hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ Trong trình thực chức quản lý bảo hộ quyền SHTT, quan quản lý nhà nước phải xử lý hành vi xâm phạm SHTT Luật SHTT 2006 quy định biện pháp hành biện pháp quan trọng để bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, để xử lý hành vi xâm phạm đến quyền SHTT Biện pháp hành áp dụng để xử lý hành vi xâm phạm thuộc trường hợp quy định khoản 1, Điều 211, Luật SHTT có yêu cầu chủ thể quyền SHTT, tổ chức, cá nhân bị thiệt hại hành vi xâm 158 phạm gây ra, tổ chức, cá nhân phát hành vi xâm phạm quan có thâm quyên chủ động phát Theo mục Chương XVIII, Luật SHTT, biện pháp xử lý hành hành vi xâm phạm quyền SHTT thể hình thức xử phạt biện pháp khắc phục hậu Theo Điều 214 Luật SHTT, QĐHC loại ban hành hình thức định xử lỷ vi phạm hành chính, gồm: định xử phạt vi phạm hành chính, định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử phạt hành định hành việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành định xư phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ Các định hành trở thành đối tượng khiếu kiện người khiếu kiện cho chúng xâm phạm đến quyền lợi ích họp pháp họ thực việc khiếu kiện Khiếu kiện QĐIỈC thuộc loại việc quy định khoản Điều 28 Luật tố tụng hành chính, khiếu kiện định xử phạt vi phạm hành chính, khiếu kiện áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm việc xử lý hành khiếu kiện định hành chính, hành vi hành việc áp dụng biện pháp cưỡng ché thi hành định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ C-ảc định xử phạt vỉ phạm hành chỉnh ban hành trường hợp có hành vi xâm phạm quyền SHTT xác định khoản 1, Điều 211, Luật SKTT Các hình thức xử phạt hành áp dụng gồm: - Hình thức xử phạt (cảnh cáo, phạt tiền): quy định điểm a,b khoản Điều 214 Luật SHTT Mức phạt tiền ấn định bàng giá trị hàng hoá vi phạm phát được, nhiều không vượt năm lần giá trị hàng hoá vi phạm phát Tuy nhiên luật sư cần ý trường họp cụ thể quy định văn pháp luật khác Ví du* theo điểm b khoản! Điều Nehị đinh 57 ngày 27.4.2005 mức phạt tiền 159 tối đa đổi với hành vi vi phạm hành lĩnh vực giống trồng 30.000.000 đồng - Hình thức xử phạt bổ sung (tịch thu hàng hoá giả mạo SHTT, nguyên liệu, vật liệu, phương tiện sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng hoá giả mạo SHTT) - khoản 2, Điều 214 Luật SHTT Ngoài ra, định xử phạt vi phạm hành áp dụng biện pháp khắc phục hậu sau quy định khoản 3, Điều 214, Luật SHTT: Buộc tiêu huỷ phân phối, đưa vào sử dụng không nhằm mục đích thương mại đổi với hàng hoá giả mạo SHTT, nguyên liệu, vật liệu phương tiện sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng giả mạo SHTT với điều kiện không làm ảnh hưởng đến khả khai thác quyền chủ sở hữu trí tuệ; buộc đưa khỏi lãnh thổ Việt Nam hàng hoá cảnh xâm phạm quyền SHTT buộc tái xuất hàng hoá giả mạo SHTT, nguyên liệu, vật liệu phương tiện sử dụng chủ yếu để sản xuất, kinh doanh hàng giả mạo SHTT sau loại bỏ yếu tố vi phạm hàng hoá Nếu ỌĐ áp dụng biện pháp khắc phục hậu ban hành độc lập để xử lý vi phạm hành lĩnh vực SHTT trường hợp không ban hành định xử phạt thuộc loại việc khoản Điều 28 Luật tổ tụng hành Quyết định áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử phạt hành chỉnh ban hành có hành vi vi phạm xác định theo quy định khoản 1, Điều 215; biện pháp cụ thể quy định khoản 2, Điều 215, Luật SHTT Thẩm quyền áp dụng biện pháp hành để xử lý hành vi xâm phạm quyền SHTT quy định chung khoản 3, Điều 200 Luật SHTT Điều 17, NĐ 106/NĐ-CP Theo quy định đó, thẩm quyền áp dụng biện pháp hành thuộc quan Thanh tra Khoa học Công nghệ, Cơ quan Quản lý thị trường, quan hải quan, quan công an UBND cấp 160 Như vậy, có yêu cầu khiếu kiện liên quan đến sở hữu trí tuệ, Luật sư phải xem xét, nhận định đối tượng khiếu kiện theo yêu cầu người khởi kiện có phải QĐHC hay HVHC không, có phải QĐHC, HVHC thuộc loại việc khởi kiện vụ án hành hay không theo quy định khoản ] Điều 28 Luật Tổ tụng hành 1.2 Đánh giá tinh hợp pháp, bẩt hợp pháp đổi tượng khiếu kiện Đánh giá, nhận định xác tính hợp pháp, bất hợp pháp đối tượng khiếu kiện hành có ý nghĩa quan trọng việc tìm thực tế để luật sư khuyên khách hàng nên khiếu kiện hay không nên khiếu kiện Nếu QĐHC, HVHC có điểm bất hợp pháp dẫn đến việc quan hành phải huỷ bỏ hay sửa đổi QĐHC, đình hay chấm dứt hành vi hành yêu cầu khiếu kiện, mục đích khiếu kiện người khiếu kiện có thê đạt Nguyên tắc chung, đế đánh giá tính hợp pháp bất hợp pháp đối tượng khiếu kiện, tuỳ đối tượng cụ thể định hành hay hành vi hành chính, luật sư lựa chọn tiêu chí phù hợp.Trong phạm vi chuyên đề này, đề cập đến số tiêu chí quan trọng đánh giá hình thức, nội dung định hành chính, hành vi hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ 1.2.1 Thẩm quyền ban hành định hành chính, hành vi hành chỉnh lĩnh vực sở hữu trí tuệ Khi xem xét vấn đề thấm quyền, Luậi sư cần kiểm tra thông tin: - Ai người ban hành (ký tên) QĐHC, thực HVHC bị khiếu kiện? - Người có phải người có thẩm quyền ban hành QĐHC, thực HVHC theo quy định pháp luật không? - Neu có ủy quyền hanh hành QĐHC thực HVHC việc ủy quyền có hợp pháp không? Đối với ỌĐHC lĩnh vực SHTT Luật sư cần năm vững quy định pháp luật phản biệt thâm quvên hai trường hợp: 161 Thứ nhất, thẩm quyền ban hành QĐHC, thực HVHC quàn lý N N vềSH T T : Các chủ thể có thẩm quyền ban hành QĐHC, thực HVHC lĩnh vực quản lý nhà nước SHTT đa dạng, quy định nhiều văn pháp luật khác Theo quy định Khoản 1, Điều 51, Luật SHTT, khoản 1, Điều 39, NĐ 100/2006, Cục quyền tác giả Văn học - Nghệ thuật thuộc Bộ Văn hoá - Thông tin có thẩm quyền cấp, cấp lại, huỷ bỏ Giấy Chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy Chứng nhận đăng ký quyền liêrrquan Theo mẫu 03 ban hành kèm Quyết định 88/2006/QĐ- BVHTT, người kỷ tên Giấy Chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy Chứng nhận đăng ký quyền liên quan Cục trưởng Cục Bản quyền tác giả văn học - nghệ thuật Theo quy định khoản 1, Điều 3, Nghị định 103/2006, Cục SHTT thuộc Bộ Khoa học Công nghệ có trách nhiệm giúp Bộ trường thực chức quản lý nhà nước SHCN, có thẩm quyền cấp, cấp lại, huỷ bỏ Giấy Chứng nhận đăng ký quyền SHCN sáng chế, thiết kế bố trí, kiểu dáng công nghiệp (một số đối tượng khác không cần thực thủ tục ký theo quy định khoản 2,3,4 Điều NĐ 103) Theo quy định khoản 1, Điều 20, Nghị định 104, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn có thẩm quyền ký Quyết định cấp, đình chỉ, phục hồi, huỷ bỏ hiệu lực, sửa đổi, cấp lại Bằng bảo hộ giống trồng Vì cần quy định pháp luật cụ thể, tương ứng quy định thẩm quyền ban hành loại định để đánh giá định cụ thể lĩnh vực quản lý nhà nước SHTT thuộc thẩm quyền quan nhà nước hay người có thẩm quyền quan nhà nước, có ban hành thẩm quyền hay không Thứ hai, thẩm quyền x lý VPHC lĩnh vực SH TT quy định cách chung Luật Sờ hữu trí tuệ, thuộc quan Thanh tra Khoa học Công nghệ, Cơ quan Quản lý thị trường, quan hải quan, 162 quan công an UBND cấp Hình thức xử lý, mức xử phạt cụ lĩnh vực SHTT xác định theo quy định chung Pháp lệnh XLVPHC 2002, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung năm 2008, Nghị địnhl28 ngày 16.12.2008 quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh XLVPHC năm 2002 Pháp lệnh XLVPHC sửa đổi, bổ sung năm 2008 văn khác có liên quan tương ứng với thẩm quyền chủ thể Tuy nhiên, nay, văn pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực cụ thể SHTT chưa đầy đủ, có NĐ 106/2006/NĐ-CP ban hành ngày 22/9/2006 quy định xử phạt VPHC SH công nghiệp, Nghị định 57/NĐ-CP ngày 27/4/2005 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng nguyên tắc, việc ban hành QĐHC hay thực HVHC sai thẩm quyền dấu hiệu quan trọng đe khẳng định lính bất hợp pháp đổi tượng khiếu kiện Xác định thẩm quyền ban hành QĐHC, HHC để xác định người bị khiếu kiện 1.2.2 Sự phù hợp nội dung định hành chinh, hành vi hành vói tình tiết khách quan * Đổi với QĐHC quản lỷ nhà nước vê SHTT Đe đánh giá vấn đề này, cần xem xét mệnh lệnh hành định cấp, cấp lại, đổi, huỷ bở Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giây chứng nhận đăng ký quyền liên quan; cấp, chấm dứt, sửa đối, huỷ bỏ văn bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp; cấp, thu hồi, đình chỉ, phục hồi hiệu lực, huỷ bỏ hiệu lực, sửa đổi, cấp lại Bằng bảo hộ giống trồng có phù hợp với yêu cầu người khởi kiện, người đưa yêu cầu bảo hộ quyền SHCN hay không Vỉ dụ: Gỉẩy chứng nhận đăng ký' quyền tác giả cấp cho ông Ả Ông B khởi kiện cho quyên tác giả bị xâm hại Đê châp nhận hay không chấp nhận yêu cầu ông B huy Giây chửng nhận đăng kỷ quyên tác 163 giả cấp cho ông A, phải đảnh giá việc cấp GCN đãng ký quyền tác giả cho ông A có hợp pháp không * Đổi với QĐHC xử lý vi phạm hành chỉnh Sự phù hợp nội dung định xử phạt định xử lý hành khác với tình tiết khách quan biểu qua việc đánh giá: - Trong việc thực tế đó, có xảy hành vi vi phạm không? - Nếu có hành vi gì, tính chất, mức độ hành vi nào? - Hình thức xử phạt, mức phạt có tương xứng với hành vi, với tính chất mức độ hành vi không? - Các biện pháp khắc phục hậu quả, biện pháp xử lý khác có áp dụng khỏng? Áp dụng có xác không? Kỹ xem xét điều kiện khởi kiện khách hàng Khi có yêu cầu khiếu kiện liên quan đến lĩnh vực SHTT, Luật sư cần xem xét, đánh giá điều kiện khiếu kiện khách hàng, bao gồm: 2./ Diều kiện chủ thể khởi kiện Nếu người giúp đỡ cho khách hàng có yêu cầu khởi kiện : luật sư phải kiểm tra xem khách hàng có bảo đảm điều kiện sau hay không: - có quyền khởi kiện, có lực hành vi tố tụng hành chính? - có cho quyền, lợi ích bị xâm hại QĐHC, HVHC ? Người khời kiện khiếu nại đổi với định hành chính, hành vi hành lĩnh vực sở hữu trí tuệ trước khởi kiện việc khiếu nại hoàn toàn ý chi họ thủ tục bắt buộc trước khởi kiện Đối với chủ thể khiếu kiện QĐHC quản lý N N SHTT, Luật sư cần xác định rõ quyền, lợi ích khách hàng bị xâm phạm QĐHC, HVHC lĩnh vực SHTT Các quyền lợi ích là: 164 - Quyền tác phâm họ sáng tạo sở hữu không (được bảo hộ - Quyền sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, thiết kế bổ trí mạch 1tích hợp bán dẫn, nhãn hiệu, tên thương mại, dần địa lý, bí mật kinh doanh ‘do sáng tạo sở hữu quyền chổng cạnh tranh không lành mạnh - Quyền giống trồng chọn tạo phát phát triển hưởng quyền sở hữu Vỉ dụ: Công ty SH-VINA 100% vốn nước ngoài, thành lập theo giấy phép đầu tư sổ 65/GP-VP ngày 28/10/2004 UBND tỉnh V cấp, chuyên sán xuất kinh doanh dây cáp điện cáp điện thoại với nhãn hiệu hàng hoá S.H HĨVASƯNG (nhãn hiệu cẩu thành từ hai chữ tên công ty SH-VINA HWASƯNG - ìà tên thương mại nhãn hiệu hàng hoả Công ty mẹ HWASUNG Co Ltd Hàn quốc) Sản phẩm Công ty mẹ HWASƯNG Co Ltd Hàn quốc tổ chức ISC JASANZ Australia New Zealand cấp chửng ISO 9001 vào năm 2000 Các sản phẩm dây cáp điện nhãn hiệu HWASUNG Công ty HWASUNG dã nhập vào Việt Nam từ năm 2000-2006, cỏ đại lý nhập khâu tiêu thụ Ngày 25/6/2006, Cóng ty SH-VĨNA tiến hành đăng ký nhãn hiệu S.H HWASƯNG Cục SHTT Việt Nam cho sản phám dây cáp điện thuộc nhóm 09 bị từ chổi lý ngày 01/12/2004 Công ty Thiên Phú (được thành lập theo giấy phép kinh doanh sổ 102004510 Sở KH &ĐT thành / / cấp năm 2002) nộp đơn xin đăng ký nhãn hiệu HWASƯNG cho sản phẩm thuộc nhóm 09 gồm: dâv cáp điện, thiết bị điện cấp giấy chứng nhận đãng kỷ nhãn hiệu hàng hoá sổ 67384, ngày 19/10/2005 Công ty SH-VINA đề nghị huy bỏ hiệu ỉực giấv chứng nhận đăng ký nhãn hiệu hàng hoả so 67384 165 Trong trường hợp này, có việc cấp giẩv chứng nhận đăng ký nhãn hiệu hàng hoả sổ 67384 cho Thiên Phủ xâm hại đến quyền, lợi ích SH-VINA vì: nhãn hiệu hàng hoá Công ty rhiên Phú trừng với tên Công ty HWASUNG công ty mẹ Công ty SH-VINA tĩ‘ùng với nhãn hiệu HWASUNG mà Cóng ty HWASUNG đưa vào kinh doanh thị trường Việt Nam từ trước Thiên Phú nộp đơn đãng ký' nhãn hiệu hàng hoả HWASƯNG thể Công ty SH-VINA có quyền tư cách người khởi kiện theo quy định pháp luật đổi với định cấp giấy chứng nhận đăng kỷ nhãn hiệu hàng hoá số 67384 Đối với khiếu kiện định hành chính, hành vi hành xử lý vi phạm hành SHTT, cần xác định rõ chủ thể khiếu kiện cá nhân hay tổ chức (là người có hành vi xâm phạm quyền SHTT bị coi có hành vi xâm phạm quyền SHTT chủ thể khác bị xử lý theo quy định NĐ 105), có cho có quyền, lợi ích bị xâm phạm định hành chính, hành vi hành hay không 2.2 Điểu kiện thời hiệu Thời hiệu khởi kiện đổi với định hành chính, hành vi hành lĩnh vực SHTT tuân theo quy định chung Điều 104 Luật TTHC Điều 12 Nghị 02 năm, tính từ ngày nhận được, biết QĐHC, HVHC Nếu trước khởi kiện, người khởi kiện thực thủ tục khiếu nại kết hợp quy định khoản Điều 103 quy định nêu trên, thời hiệu khởi kiện năm tính từ hết thời hạn giải khiếu nại lần đầu (hoặc lần hai) mà định giải khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền có định giải khiếu nại quan nhà nước có thẩm quyền người khiếu nại không đồng ý với việc giải khiếu nại Đẻ kiểm tra nhận định xác điều kiện thời hiệu khởi kiện người khởi kiện, Luật sư cần phải nắm thông tin: người khởi 166 kiện trước khởi kiện có khiếu nại không, có thời điếm khách hàng thực việc khiếu nại, thời hạn giải khiếu nại họ pháp luật quy định nào, người khởi kiện nhận định giải khiếu nại hay chưa, nhận định giai khiếu nại vào thời điếm Luật sư yêu cầu người khởi kiện cung cấp thông tin, nghiên cứu hồ sơ vụ án, xác minh lại để bảo đảm tính xác thông tin Đe tính thời hiệu khởi kiện cho xác trường hợp khiếu nại trước khởi kiện, Luật sư cần lưu ý trường hợp trình giải khiếu nại lĩnh vực SHTT, người khiếu nại có sửa đổi, bổ sung hồ sơ khiếu nại Theo Điều 14, NĐ 103, thời gian sửa đôi, bổ sung hồ sơ khiếu nại không tính vào thời hạn giải khiếu nại Khi có biếu việc thời hiệu khởi kiện, luật sư cần xác minh có trường hợp bất khả kháng theo quy định pháp luật làm ảnh hưởng đến việc khởi kiện khách hàng hay không 2.3 Điều kiện thẩm quyền Tòa ản Để khiếu kiện thụ lý, đơn khởi kiện phải gửi đến Tòa án có thẩm quyền giải Vì định hành chính, hành vi hành lĩnh vực quản lý nhà nước sở hữu trí tuệ quan nhà nước trung ương ban hành nên tùy trường hợp mà áp dụng điểm a, điểm b khoản Điều 30 Luật TTHC để xác định Tòa án có thẩm quyền thụ lý giải vụ án Cũng cân lưu ý, loại việc thuộc thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh,nhưng xác định Tòa án theo lãnh thổ cần ưu tiên theo nơi cư trú,nơi làm việc trụ sở người khởi kiện, trường hợp người khởi kiện nơi cư trú, nơi làm việc trụ sở lãnh thổ Việt nam Tòa án nơi quan, người có thẩm quvền định hành chính, có hành vi hành có thấm quyền giải 167 Với định hành xử lý vi phạm hành nhiều chủ thê quản lý nhà nước ban hành nên tùy trường hợp, cử theo quy định Điều 29 30 Luật TTHC để xác định thẩm quyền rp > r Tòa án 2.4 Điều kiện thủ tục khởi kiện Tùy thời điểm tiếp cận vụ việc mà luật sư kiểm tra đánh giá thủ tục khởi kiện Nếu giai đoạn khởi kiện, Luật sư người khởi kiện cần kiểm tra xem khách hàng thực thủ tục khởi kiện mức độ nào: việc chuẩn bị hồ sơ khởi kiện nào, có đơn kiện chưa, tài liệu khách hàng dự định gửi kèm đơn khởi kiện có phù họp không, khách hàng có lơn khởi kiện cần xem xét nội dung, hình thức đơn kiện xem có phù hợp với quy định pháp luật có phản ánh đầy đủ, phù hợp yêu cầu khởi kiện khách hàng hay không, khách hàng nộp đơn kiện cho Toè án chưa, phương án điều chỉnh, sửa chữa sai sót, khiếm khuyết cơn, thủ tục nộp hồ sơ khởi kiện (nếu có ) Tùy theo đối tượng khởi kiện thuộc nhóm định hành tn n g lĩnh vực quản lý nhà nước hay xử lý vi phạm hành SHTT mà hưírng dẫn khách hàng lựa chọn tài liệu phù hợp gửi kèm theo đơn kiện Ví dụ kiện định hủy bỏ hiệu lực giấy chứng nhận đăng ký qu/ền tác giả: Kèm theo đơn kiện tài liệu Giấy chửng nhận đãng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan, tịnh huỷ bỏ hiệu lực, văn từ chối cấp, cấp lại, đổi Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, Giấy chứng nhận đăng ký quyền liên quan tài liệu, tầng chứng liên quan khác Nếu có khiếu nại trước khởi kiện, hồ sơ khởi kiện phải có iơn khiếu nại (lần 1, lần 2) kết giải khiếu nại (nếu có) làm căr tính thời hiệu khởi kiện 168 Nếu luật sư bên bị kiện, cân kiêm tra tài liệu đê tìm thiêu sót cua người kl}ởi kiện X c định văn han pháp lu ậ t áp dụng Các văn pháp luật Việt Nam hành chủ yếu mà luật sư cần sử dụng tư vấn lĩnh vực gồm: - Bộ luật dân 2005 - Luật SHTT 2005 (có hiệu lực từ 1/7/2006) - Luật sửa đôi bô sung số điêu Luật SHTT 2005, ban hành ngày 19/6/2009 - Nghị định 100/2006/NĐ-CP ngàv 21/9/2006 quy định chi tiết hướng dần thi hành số điều Bộ luật Dân sự, Luật sở hữu trí tuệ quyền tác giả quyền có licn quan - Nghị định 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dần thi hành số điều Luật sớ hữu trí tuệ sở hữu công nghiệp - Nghị định 104/2006 ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sở hữu trí tuệ giống trồng - Nghị định 105/ 2006/ND-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dần thi hành sổ điều Luật sở hữu trí tuệ bảo vệ quyền SHTT quản lý Nhà nước SHTT - Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 2002, sửa đổi bô sung 2008 - Nghị định 128/2008/NĐ-CP ngày 16/12/2008 quy định chi tiết thi hành sổ điều Pháp lệnh XLVPHC năm 2002 Pháp lệnh XLVPHC sửa đổi, bổ sung năm 2008 - Nghị định 57/NĐ-CP ngày 27/4/2005 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng Nghị định 97/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 xpvphc lĩnh vực ' 0' hữu công nchiệp (thay thể Nghị định 106/2006/NĐ-CP ban hành 169 ngày 22/9/2006) Quyết định 88/2006/QĐ-BVHTT ngày 17/10/2006 việc ban hành mẫu tờ khai, giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan - Nghị định 119/2010/NĐ-CP ban hành ngày 30/12/2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 105/ 2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sờ hữu trí tuệ bảo vệ quyền SHTT quản lý Nhà nước SHTT - Nghị định 122/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 103/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật sở hữu trí tuệ sở hữu công nghiệp 170 ... khởi kiện vụ án hành - Thứ hai: Những định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tố chức Trong thực tế, định hành chính, hành vi hành này, chất, định hành cá biệt hành vi quan hành nhà nước,... thu c Toà án nơi quan, người có thẩm quyền định hành chính, có hành vi hành chính; - Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan thu c quan nhà nữớc quy định điểm a khoản định hành chính, hành. .. quan hệ pháp luật tố tụng hành Toà án với thành phần tham gia tổ tụng tiến hành tổ tụng khác Không có khởi kiện vụ án hành phát sinh vụ án hành Toà án vấn đề này, Luật Tổ tụng hành quy định sau: