SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THANH HÓA CHI CỤC KIỂM LÂM BÁO CÁO TÓM TẮT “QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG RỪNG ĐẶC DỤNG KHU BẢO TỒN CÁC LOÀI HẠT TRẦN QUÝ HIẾM NAM ĐỘNG, HUYỆN QUAN HÓA ĐẾN NĂM 2020” Thanh Hóa, năm 2014 i Thanh Hóa, năm 2013 MỤC LỤC Trang MỤC LỤC THÔNG TIN CHUNG ĐẶT VẤN ĐỀ Phần thứ nhất: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI, TÁC ĐỘNG ĐẾN BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG ĐẶC DỤNG KHU BẢO TỒN Tổng quan trình hình thành Khu bảo tồn Vị trí, vai trò Khu bảo tồn, mối liên hệ biến đổi khí hậu Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên phục vụ bảo tồn phát triển bền vững KBT loài hạt trần quý, Nam Động thời kỳ quy hoạch Đánh giá trạng kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh tác động đến bảo tồn phát triển bền vững Khu bảo tồn thời kỳ quy hoạch: thuận lợi, khó khăn thách thức Phần thứ hai: ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG ĐẶC DỤNG KHU BẢO TỒN CÁC LOÀI HẠT TRẦN QUÝ, HIẾM NAM ĐỘNG TRONG THỜI GIAN QUA Đánh giá trạng bảo tồn phát triển rừng đặc dụng: Đánh giá trạng đầu tư xây dựng Khu bảo tồn ………………………………………… Các chương trình dự án đầu tư địa bàn: Các chế, sách liên quan phát triển rừng đặc dụng đầu tư xây dựng sở hạ tầng10 Tổ chức quản lý phân khu chức năng: Phân theo chủ quản lý, phân theo đơn vị hành 10 Đánh giá chung trạng bảo tồn, phát triển rừng đặc dụng 11 Phân tích xuất phát điểm quy hoạch; lợi phát triển khả huy động nguồn lực thực quy hoạch giai đoạn 2014 - 2020 12 Phần thứ ba: QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU BẢO TỒN CÁC LOÀI HẠT TRẦN QUÝ, HIẾM NAM ĐỘNG ĐẾN NĂM 2020 12 I DỰ BÁO CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG ĐẶC DỤNG KHU BẢO TỒN CÁC LOÀI HẠT TRẦN QUÝ, HIẾM NAM ĐỘNG 12 Các yếu tố tác động 12 Một số dự báo liên quan đến bảo tồn phát triển bền vững KBT loài loài hạt trần quý, Nam Động, đến năm 2020 13 Các định hướng quốc gia tỉnh 13 II QUY HOẠCH BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN BÈN VỮNG KHU BẢO TỒN CÁC LOÀI HẠT TRẦN QUÝ, HIẾM NAM ĐỘNG ĐẾN NĂM 2020 14 1 Quan điểm phát triển 14 Mục tiêu phát triển khu rừng đặc dụng, phân theo giai đoạn 2014 – 2015 giai đoạn 2016 - 2020 15 2.1 Mục tiêu chung 15 2.2 Mục tiêu cụ thể 15 2.3 Luận chứng phương án lựa chọn phương án phát triển bền vững Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động đến năm 2020 16 2.4 Đinh hướng Quy hoạch bảo tồn phát triển rừng đặc dụng KBT 17 2.4.1 Quy hoạch phát triển không gian, sử dụng đất phân khu chức 17 2.4.2 Quy hoạch hạng mục bảo vệ rừng, phục hồi hệ sinh thái, bảo tồn nguồn gen; bảo vệ, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên, giá trị văn hóa, lịch sử, môi trường; cứu hộ sinh vật chương trình nghiên cứu khoa học 19 2.4.3 Quy hoạch xây dựng công trình sở hạ tầng để quản lý bảo vệ, phòng chống cháy chữa cháy rừng; hệ thống đường giao thông, đường tuần tra; hệ thống thông tin liên lạc hạ tầng kỹ thuật khác 20 2.4.4 Quy hoạch phát triển du lịch sinh thái; định hướng phân khu chức dịch vụ du lịch theo loại hình tham quan, học tập, nghiên cứu 21 2.4.5 Quy hoạch phát triển vùng đệm: định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng đệm; Quy hoạch sử dụng đất xây dựng mô hình phát triển nông lâm kết hợp; chương trình, dự án đầu tư phát triển vùng đệm ………22 2.4.6 Tổ chức hoạt động giám sát diễn biến tài nguyên rừng; đa dạng sinh học; phục hồi hệ sinh thái; sử dụng tài nguyên dịch vụ môi trường rừng đặc dụng 23 2.4.7 Quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực kỹ bảo tồn hệ sinh thái, đa dạng sinh học, phát triển cộng đồng 23 2.4.8 Định hường, rà soát, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức BQL KBT…………… 24 2.4.9 Định hướng bảo vệ môi trường quy hoạch bảo tồn phát triển vững KBT đến năm 2020 25 2.4.10 Các chương trình dự án ưu tiên 26 2.4.11 Vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư phân kỳ nguồn vốn thực 26 Phần thứ tư: CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH 27 Giải pháp vốn 27 Giải pháp khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường 27 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, ngăn chặn hành vi xâm hại tài nguyên rừng 28 Giải pháp chế sách 28 Giải pháp hợp tác quốc tế 30 Tổ chức thực quy hoạch 30 SỞ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TỈNH THANH HÓA CHI CỤC KIỂM LÂM CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thanh Hóa, ngày 19 tháng 12 năm 2014 BÁO CÁO TÓM TẮT Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững Khu bảo tồn loài hạt trần quý Nam Động, huyện Quan Hóa đến năm 2020 THÔNG TIN CHUNG VỀ QUY HOẠCH Tên dự án: Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động, huyện Quan Hóa đến năm 2020 Cấp định đầu tư: Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa Chủ đầu tư: Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thanh Hóa Phạm vi quy hoạch: Diện tích vùng lõi Khu bảo tồn 646,95 diện tích vùng đệm 3.315,53 thuộc xã Nam Động, huyện Quan Hóa xã Sơn Lư, Sơn Điện, Trung Thượng, huyện Quan Sơn (được xác định Quyết định số 87/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa) Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2014 - 2020 Mục tiêu quy hoạch: Quản lý, bảo vệ, bảo tồn phát triển bền vững rừng đặc dụng gắn với du lịch sinh thái nhằm sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, dịch vụ môi trường làm sở cho việc đầu tư phát triển sở hạ tầng, huy động tham gia rộng rãi thành phần kinh tế nước vào hoạt động bảo tồn phát triển rừng đặc dụng KBT loài hạt trần quý, Nam Động ĐẶT VẤN ĐỀ Sự cần thiết phải lập quy hoạch Khu bảo tồn loài hạt trần quý Nam Động, huyện Quan Hóa thành lập theo Quyết định số 87/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa nhằm bảo tồn phát triển nguồn gen có nguy tuyệt chủng loài hạt trần quý, Khu bảo tồn có vai trò phòng hộ đầu nguồn sông Luồng, sông Mã điều hòa dòng chảy hạn chế lũ lụt cho vùng hạ lưu; có nhiều giá trị cảnh quan thiên nhiên độc đáo, hang động đẹp; vùng đệm lưu giữ sắc văn hóa truyền thống người dân tộc Thái - Mường Người dân vùng đệm chủ yếu người dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ 94,8% dân số vùng, đời sống kinh tế nhiều khó khăn nằm 62 huyện nghèo nước (theo Nghị 30a Chính phủ) Bên cạnh đó, trình độ dân trí, nhận thức công tác bảo tồn đa dạng sinh học, bảo tồn nguồn gen hạn chế, với giá trị đa dạng sinh học cao, phát triển sở hạ tầng vùng tạo mạng lưới giao thông thuận lợi thách thức lớn công tác quản lý bảo tồn Khu bảo tồn loài hạt trần quý Nam Động Việc lập Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động, huyện Quan Hóa giai đoạn 2014-2020 cần thiết, phù hợp với quy định pháp luật cứ, sở để tổ chức thực đồng hoạt động bảo tồn phát triển bền vững KBT loài hạt trần quý, thời gian tới Những pháp lý xây dựng quy hoạch: Bao gồm văn luật như: Luật Bảo vệ Phát triển rừng năm 2004; Luật Đa dạng sinh học năm 2008 văn luật quy định hướng dẫn quản lý bảo vệ rừng, chiến lược phát triển lâm nghiệp, chiến lược phát triển rừng đặc dụng, quản lý bảo vệ rừng đặc dụng, quy chế quản lý rừng đặc dụng, chủ trương, đường lối sách Đảng Nhà nước địa phương bảo tồn phát triển rừng đặc dụng Phần thứ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN VÀ KINH TẾ - XÃ HỘI, TÁC ĐỘNG ĐẾN BẢO TỒN VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG ĐẶC DỤNG KHU BẢO TỒN Tổng quan trình hình thành khu bảo tồn Tháng 4/2011, trình điều tra thực địa thực công tác theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp, Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hoá phát khu vực núi Pha Phanh, xã Nam Động, huyện Quan Hoá có phân bố loài Thông quý gồm: Thông pà cò Pinus kwangtungensis, Đỉnh tùng Cephalotaxus mannii, Dẻ tùng sọc trắng Amentotaxus argotaenia, Thông tre Podocarpus neriifolius Tháng 7/2011, Chi cục Kiểm lâm, Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hoá phối hợp với Trung tâm đa dạng sinh học (Trường Đại học Lâm nghiệp) tiến hành điều tra, khảo sát sơ tài nguyên động thực vật khu vực núi Pha Phanh khẳng định tồn loài hạt trần quý nêu trên, đồng thời đạo Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hoá phối hợp với quan chức năng, quyền địa phương bảo vệ nguyên trạng tài nguyên rừng khu vực Ngày 09/8/2011 Sở Nông nghiệp PTNT báo cáo UBND tỉnh xin chủ trương lập dự án xác lập khu rừng đặc dụng (khu bảo tồn loài-sinh cảnh) khu vực núi Pha Phanh (Công văn số 1395/SNN&PTNT-KL) Ngày 27/7/2012, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt dự án Xác lập Khu bảo tồn loài hạt trần quý xã Nam Động, huyện Quan Hóa (Quyết định số 2392/QĐUBND) Trên sở nội dung phê duyệt UBND tỉnh, Chi cục Kiểm lâm Thanh Hoá phối hợp với Viện Sinh thái Bảo vệ công trình thực việc điều tra, xác lập khu bảo tồn loài hạt trần quý theo quy định Kết điều tra khu hệ động thực vật khu vực núi Pha Phanh, phát loài hạt trần quý tình trạng bị đe dọa tuyệt chủng gồm: Thông pà cò Pinus kwangtungensis, Đỉnh tùng Cephalotaxus mannii, Dẻ tùng sọc hẹp Amentotaxus argotaenia, Thông tre dài Podocarpus neriifolius, đồng thời phát thêm loài khu vực Dẻ tùng sọc rộng Amentotaxus yunnanensis, Thông đỏ đá vôi Taxus chinensis nhiều loài động vật quý Voọc xám Trachypithecus crepusculus, Voọc Hà Tĩnh T hatinhensis, Bò rừng Bos gaurus Ngày 10/5/2013, Chi cục Kiểm lâm tổ chức Hội thảo khoa học “Tham vấn đề xuất xác lập khu bảo tồn loài hạt trần quý xã Nam Động, huyện Quan Hoá”, thông qua Hội thảo, đại biểu thống khu vực Pha Phanh có đầy đủ sở khoa học, thực tiễn tiêu chí pháp lý để xác lập khu bảo tồn loài Hạt trần quý hiếm, đặc hữu theo quy định pháp luật Ngày 06/12/2013, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Đề án thành lập Khu bảo tồn loài hạt trần quý Nam Động, huyện Quan Hóa (Quyết định số 4376/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa) ngày 08/01/2014, Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa thành lập Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động, huyện Quan Hóa (Quyết định số 87/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 Chủ tịch UBND tỉnh); ngày 15/9/2014 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa ban hành Quyết định số 2987/QĐ-UBND việc thu hồi đất giao đất hộ gia đình xã Nam Động, huyện Quan Hóa giao cho Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa để sử dụng vào mục đích Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động Hiện tại, diện tích Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động có diện tích 646,95 Vị trí, vai trò khu bảo tồn, mối liên hệ biến đổi khí hậu - KBT loài hạt trần quý, Nam Động biết với giá trị đa dạng sinh học cao, hệ sinh thái rừng núi đá vội đặc thù; khu vực nguyên sinh, lưu giữ giá trị nguồn gen sinh vật, có nguồn gen loài hạt trần quý, mang nghĩa to lớn giá trị khoa học, y tế, văn hóa - xã hội Đây địa điểm tiềm phục vụ tham quan du lịch, giáo dục, văn hoá, giải trí, tinh thần du lịch sinh thái, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân khu vực du khách viếng thăm - Trong xu biến đổi khí hậu ngày ảnh hưởng rõ nét đến đời sống người, khu bảo tồn phổi xanh việc hạn chế biến đổi khí hậu, ảnh hưởng tiêu cực biến đổi khí hậu thông qua chế hấp thụ khí CO2, giảm hiệu ứng khí nhà kính; điều hoà khí hậu vùng, tỉnh; hạn chế thiên tai, lũ lụt, chống xói mòn, rửa trôi đất, bảo vệ sản xuất công trình hạ tầng sở Như vậy, KBT loài hạt trần quý, Nam Động tác dụng mặt bảo tồn nguồn gen mà đáp ứng nhiều mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng, hạn chế ảnh hưởng thay đổi khí hậu v.v góp phần đáp ứng ngày tốt nhu cầu sống người, mục tiêu mà nổ lực phấn đấu thực Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên phục vụ bảo tồn phát triển bền vững KBT loài hạt trần quý, Nam Động thời kỳ quy hoạch 3.1 Điều kiện tự nhiên 3.1.1 Vị trí địa lý: Khu bảo tồn có tọa độ địa lý: Từ 20° 18' 07” đến 20° 19' 38” vĩ độ Bắc; Từ 104° 52' 8” đến 104° 53' 26” kinh độ Đông - Ranh giới tiếp giáp: Phía Bắc giáp khoảnh 1,2,3,4,5 tiểu khu 185; khoảnh 1,2 tiểu khu 187 huyện Quan Hóa; Phía Nam giáp xã Sơn Lư xã Sơn Điện, huyện Quan Sơn; Phía Đông giáp khoảnh 3, tiểu khu 187 (huyện Quan Hóa) xã Trung Thượng huyện Quan Sơn; Phía Tây giáp khoảnh 5, tiểu khu 185 huyện Quan Hóa xã Sơn Điện huyện Quan Sơn 3.1.2 Đặc điểm địa hình: Địa hình núi dốc phức tạp, hiểm trở, mạng lưới sông suối dày đặc Bị chia cắt đường phân thủy, thung lũng khe suối, bề mặt địa hình tự nhiên thay đổi thất thường, tạo nên dạng địa hình dốc mang nét đặc trưng hệ sinh thái núi đá vôi Độ cao trung bình từ 700 – 900m, độ dốc từ 10 – 45 nghiêng từ Tây Bắc xuống Đông Nam 3.1.3 Địa chất thổ nhưỡng: Đất đai khu bảo tồn hình thành từ loại đá Granit, Riolit, Phiến thạch sét, Sa thạch sét Sạn kết, đá Vôi gồm nhóm đất sau: Nhóm đất feralít màu vàng đỏ phát triển đá Granit phân bố vùng núi trung bình; Nhóm đất feralít màu đỏ vàng phát triển đá Sa Thạch, Phiến thạch phân bố vùng núi thấp đồi cao; Nhóm đất feralít mùn phát triển đá Phiến thạch sét đá Sa thạch có kết cấu mịn phân bố vùng núi cao; Đất dốc tụ nằm dọc theo chân núi Tổ hợp đất thung lũng bao gồm đất dốc tụ, lũy tích sản phẩm hỗn hợp Tổ hợp đất thung lũng lẫn nhiều sỏi sạn cấp hạt 3.1.4 Khí hậu thủy văn: Khí hậu lục địa chia làm hai mùa rõ rệt (mùa mưa mùa khô) Tổng nhiệt độ khoảng 8.000 0C/năm; lượng mưa dao động từ 1.600 – 1.900 mm 3.2 Đặc trưng tài nguyên rừng 3.2.1 Hiện trạng đất đai, tài nguyên rừng - Đất có rừng: 624,71 ha, đạt độ che phủ 96,56%, nguồn tài nguyên thiên nhiên quý giá để bảo tồn phát triển loài hạt trần quý, (rừng núi đá 502,84 chiếm 77,72% bao gồm toàn diện tích rừng núi đá vôi tự nhiên liền vùng có phân bố gần nguyên sinh loài hạt trần; rừng núi đất 121,87ha chiếm 18,8% bao gồm trạng thái rừng IIIa2, IIIa1, IIa, IIb; - Đất chưa có rừng: Diện tích 22,24 ha, chiếm 3,44% diện tích tự nhiên khu bảo tồn 3.2.2 Hiện trạng rừng phân bố theo phân khu chức - Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: Diện tích 502,84 ha, bao gồm toàn diện tích rừng núi đá vôi tự nhiên liền vùng có phân bố gần nguyên sinh loài hạt trần - Phân khu phục hồi sinh thái: Diện tích 144,11 diện tích núi đất, liền kề với phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, thuộc đai độ cao 700 m - Phân khu hành - dịch vụ: Trước mắt đặt Văn phòng Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động Trạm Kiểm lâm Nam Động khu vực dự kiến xây dựng Trạm Kiểm lâm - Vùng đệm: Tổng diện tích 3.315,53 ha, xác định phạm vi 12 thôn, giáp ranh giới khu bảo tồn gồm thôn thuộc xã Nam Động, huyện Quan Hóa; thôn thuộc xã Sơn Lư, Sơn Điện, Trung Thượng, huyện Quan Sơn 3.2.3 Rừng thảm thực vật Khu bảo tồn - Kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới đai 700-1600 m: Rừng hỗn giao rộng kim núi đá vôi; rừng kín thường xanh rộng mưa ẩm nhiệt đới núi đá vôi; rừng kín thường xanh rộng mưa ẩm nhiệt đới núi đất - Kiểu rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới 700 m: Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi đá vôi; Rừng kín thường xanh mưa ẩm nhiệt đới núi đất; Kiểu phụ trảng cỏ bụi nhiệt đới núi đất 3.2.4 Cấu trúc tổ thành tầng gỗ kiểu thảm thực vật 3.2.5 Tình hình tái sinh rừng: Mật độ tái sinh cao, diễn rừng theo chiều hướng lên, đảm bảo cho trình phục hồi, phát triển rừng khu bảo tồn 3.2.6 Đa dạng hệ thực vật rừng: Điều tra, xác định 373 loài thuộc 276 chi, 116 họ thuộc ngành thực vật bậc cao có mạch; chiếm ưu gần tuyệt đối ngành Ngọc lan – Magnoliophyta với 90,35% tổng số loài, 90,94% tổng số chi 82,76% tổng số họ hệ thực vật 3.2.7 Giá trị sử dụng: Phân tích giá trị sử dụng loài thực vật ghi nhận khu vực nghiên cứu cho thấy tổng số 373 loài có giá trị sử dụng ghi nhận Nhóm loài làm thuốc ghi nhận cao với 152 loài, chiếm 40,75% tổng số loài, tiếp đến nhóm loài cho gỗ với 82 loài, chiếm 21,98% 3.2.8 Các loài đặc hữu, quý hiếm: Ghi nhận 40 loài thực vật có tên Danh lục Đỏ Việt Nam, 2007 danh lục Đỏ Thế giới 2013, có loài hạt trần quý tình trạng bị đe dọa tuyệt chủng 3.3 Đa dạng hệ động vật rừng: Khu bảo tồn ghi nhận 23 loài thú thuộc 11 họ, bộ, có 21 loài nằm Danh lục Đỏ Việt Nam 2007, Danh lục Đỏ Thế giới 2013 Nghị định 32/2006/NĐ-CP 3.4 Đa dạng nguồn gen sinh vật: Bên cạnh diện loài hạt trần quý hiếm, có giá trị bảo tồn với 373 loài thực vật bậc cao có mạch 23 loài thú chứng tỏ số khu vực Việt Nam có tính ĐDSH cao, đa dạng hệ sinh thái, thành phần loài nguồn gen ghi nhận Đánh giá trạng kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh 4.1 Dân số, dân tộc, lao động a, Dân số xã vùng đệm KBT: Dân số toàn vùng 4.333 với 947 hộ, phân bố dân số bình quân toàn vùng 412 người/km2 , khu vực đông xã Nam Động, thấp xã Sơn Điện Bố trí, phân bố dân cư vùng đệm mang đậm nét đặc thù xã miền núi với nhiều dân tộc sinh sống phân bố không thôn, xã b, Dân tộc: Trên địa bàn xã 02 huyện Quan Sơn, Quan Hóa có dân tộc sinh sống, chủ yếu dân tộc Thái (chiếm 75,3%), dân tộc Mường (chiếm 19,5%), dân tộc Kinh (chiếm 5,2%) 4.2 Hoạt động sản xuất 4.2.1 Trồng trọt: Trồng trọt chuyển dần từ phương thức quảng canh sang thâm canh gắn với áp dụng, chuyển giao giống vào sản xuất, giảm dần diện tích canh tác nương rẫy, tập trung khai hoang, phục hóa ruộng lúa nước bãi chuyên màu Tuy nhiên địa bàn chưa có mô hình sản xuất tập trung, quy mô vừa lớn, áp dụng tiến khoa học vào sản xuất chưa nhiều; công tác vệ sinh, tiêm phòng dịch bệnh cho đàn gia súc, gia cầm chưa quan tâm mức, trông chờ nhiều vào sách hỗ trợ nhà nước 4.2.2 Chăn nuôi gia súc gia cầm: Các loài gia súc, gia cầm nuôi vùng trâu, bò, dê, lợn, ngan, vịt, gà chủ yếu loài giống địa phương, chất lượng ngon xuất, sản lượng thịt không cao, bình quân hộ gia đình nuôi loại gia súc từ con/hộ Tổng số đàn gia súc, gia cầm sau: Trâu 559 con, bò 743con, đàn lợn 1.659 gia cầm, thủy cầm 8.518 con, dê 636 4.2.3 Sản xuất lâm nghiệp: a, Trồng rừng: Thực theo dự án 661, dự án trồng rừng sản xuất , diện tích rừng trồng nâng lên rõ rệt Đến nay, có 1.000 rừng trồng, gồm loài Keo, Luồng, Lát hoa, Xoan ta Nhìn chung chất lượng rừng trồng thấp, trữ lượng rừng không cao, lợi nhuận đầu sản phẩm chưa hấp dẫn người trồng rừng b, Giao đất giao rừng: Công tác giao đất giao rừng theo Nghị định 02/NĐ-CP, Nghị định 163/NĐ-CP Nghị định số 181/NĐ-CP Chính phủ tiến hành nhiều năm Cơ diện tích đất có chủ rừng bảo vệ, khoanh nuôi, trồng rừng, xây dựng trang trại ngày nhiều Tuy nhiên, ranh giới giao đất không rõ ràng, dẫn đến mâu thuẫn, tranh chấp đất đai c, Khai thác chế biến lâm sản: Hàng năm khai thác gần 50 vạn Luồng, địa phương có diện tích rừng Luồng tập trung, diện tích lớn Ngoài có sản phẩm khác nứa, vầu thanh, dược liệu, Công tác chế biến chủ yếu tập trung sở sản xuất đũa sản phẩm từ Luồng số tổ mộc gia, sản phẩm khác chủ yếu cung cấp dạng thô, bán cho sở chế biến địa bàn Hà Tây TP Hà Nội tỉnh Nam Định 4.3 Thực trạng chung kinh tế: Kinh tế, thu nhập chủ yếu dựa vào khai thác sản phẩm từ rừng, cấu kinh tế quy mô nhỏ lẻ, hộ gia đình Tỷ lệ hộ nghèo 324 hộ/947 hộ theo chuẩn nghèo mới, chiếm 34,3% Thu nhập bình quân đầu người từ 5,8 triệu đồng/người/năm, đạt 0,67 lần thu nhập bình quân đầu người toàn tỉnh 4.4 Thực trạng xã hội sở hạ tầng 4.4.1 Văn hóa, y tế, giáo dục, du lịch - Về văn hóa, tiềm du lịch: Hiện có 90% thôn đạt tiêu chí làng văn hóa Phát triển du lịch văn hóa với lễ hội đồng bào Thái, Mường; du lịch sinh thái, khu bảo tồn môi trường cho nhà nghiên cứu tài nguyên thiên nhiên lợi tiềm lớn cần đầu tư khai thác - Về giáo dục: Trên địa bàn 03/12 thôn (bản) chưa có trường mầm non (chiếm 25%); số thôn/bản chưa có phòng học kiên cố 03/12 (chiếm 25%); tỷ lệ phổ cập Tiểu học đạt 100%, Trung học sở đạt 90% - Về Y tế: Các xã có trạm y tế, đông y phát triển đặc biệt chữa bệnh kiến thức địa 4.4.2 Vệ sinh, môi trường: Công trình cấp nước sinh hoạt 11/12 thôn (bản) vùng đệm 4.4.3 Cơ sở hạ tầng, giao thông liên lạc: Mới có đường tỉnh lộ 520 cứng hóa, đường liên xã, liên thôn, đường ngõ xóm chủ yếu đường đất Hệ thống thủy lợi, cung cấp điện nước tỷ lệ kiên cố không nhiều Thông tin liên lạc, hệ thống mạng thông tin di động có phạm vi vùng phủ sóng không đồng chia cắt địa hình núi cao, mật độ trạm thu - phát sóng Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh tác động đến bảo tồn phát triển bền vững khu bảo tồn thời kỳ quy hoạch: thuận lợi, khó khăn thách thức 5.1 Tác động điều kiện kinh tế - xã hội 5.1.1 Thuận lợi: Trong năm qua Đảng, Nhà nước có nhiều sách hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội Quyết định 147/QĐ-TTg, Quyết định số 661/QĐTTg… đầu tư bảo vệ rừng, KNTS rừng, trồng chăm sóc rừng trồng… địa bàn dự án có nguồn lao động trẻ, hạ tầng bước đầu tư, số chương trình, dự án đầu tư bước phát huy tác dụng, điều kiện tốt để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội vùng đệm khu bảo tồn loài 5.1.2 Khó khăn: Chính sách, xuất đầu tư cho phát triển rừng bảo vệ rừng nhà nước lĩnh vực lâm nghiệp thấp; nhu cầu hưởng thụ người dân ngày cao; hệ thống giao thông ngày phát triển; tập quán canh tác, chăn thả gia súc (trâu, bò) tự do, nhu cầu sử dụng lâm sản từ rừng tự nhiên ngày tăng; lao động qua chưa qua đào tạo cao khó khăn chuyển giao kỹ thuật… ảnh hưởng đến công tác bảo tồn 5.2 Tác động điều kiện tự nhiên 5.2.1 Thuận lợi: Khu bảo tồn loài có tài nguyên rừng, cảnh quan thiên nhiên nguyên sinh, chứa đựng giá trị đa dạng sinh học cao với diện loài hạt trần quý môi trường thuận lợi cho nghiên cứu, khám phá, thăm quan, học tập Có vị trí địa lý thuận lợi liên kết, giao thoa với khu bảo tồn khác tỉnh, đồng thời phát huy chức bảo vệ môi trường, điều hòa nguồn nước cho vùng hạ lưu 5.2.2 Khó khăn: Địa hình cao dốc, chia cắt mạnh, giao thông nhiều khó khăn, vào mùa mưa lũ dễ bị biệt lập, chia cắt nên khó khăn giao thương hàng hóa, hoạt động tuần tra, kiểm tra BVR, khai thác tiềm du lịch sinh thái nhân văn vùng 5.2.3 Thách thức: Do thành lập nên mạng lưới bảo vệ chưa hoàn thiện, tài nguyên rừng giàu ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý bảo vệ rừng Cơ sở liệu, thông tin đa dạng sinh học, loài hạt trần thiếu; khu bảo tồn thuộc vùng sâu, xa đội ngũ cán kiêm nhiệm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu triển khai hoạt động nghiên cứu, BVR, phát triển rừng Phần thứ hai ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG BẢO TỒN, PHÁT TRIỂN RỪNG ĐẶC DỤNG KHU BẢO TỒN CÁC LOÀI HẠT TRẦN QUÝ HIẾM NAM ĐỘNG TRONG THỜI GIAN QUA Đánh giá trạng bảo tồn phát triển rừng đặc dụng 1.1 Chương trình quản lý bảo vệ rừng: Ngay sau khu bảo tồn loài hạt trần quý Nam Động thành lập vào hoạt động, Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa (đơn vị Chủ tịch UBND tỉnh giao trực tiếp quản lý khu bảo tồn) triển khai biện pháp quản lý, bảo vệ tài nguyên rừng có khu bảo tồn hoạt động: Thực công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm quy định quản lý, bảo vệ rừng đặc dụng; tăng cường công tác tuần tra, kiểm tra, ngăn chặn kịp thời hoạt động xâm hại tài nguyên rừng; phối hợp với quan Tài nguyên Môi trường huyện, tỉnh tổ chức thu hồi, giao đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khu bảo tồn… Tuy nhiên, hệ thống mốc danh giới, bảng niêm yết, mốc phân khu chưa đầu tư xây dựng, thiếu trang thiết bị thiết yếu phục vụ công tác BVR, PCCCR 1.2 Thực công tác khoán BVR, KNTS rừng: Mới dừng lại việc bảo vệ nguyên vẹn tài nguyên rừng có, hạn chế thấp thất thoát tài nguyên rừng khỏi khu bảo tồn Năm 2013, tổ chức giao khoán BVR phòng hộ với diện tích 220 ha; năm 2014, giao khoán BVR đặc dụng với diện tích 500 1.3 Thực chương trình nghiên cứu khoa học: Đang triển khai, tổ chức thực dự án “Nghiên cứu số đặc tính sinh vật học, sinh thái học loài hạt trần quý, hiếm; thử nghiệm gây trồng loài Thông đỏ đá vôi, Đỉnh tùng phục vụ công tác bảo tồn bền vững tài nguyên đa dạng sinh học Khu bảo tồn loài quý, Nam Động” Đánh giá trạng đầu tư xây dựng Khu bảo tồn Hiện tại, Văn phòng khu bảo tồn đặt Trạm Kiểm lâm Nam Động thuộc Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa, điều kiện vật chất, trang thiết bị, phòng làm việc chưa đầu tư Hệ thống đường đường tuần tra, kiểm tra chủ yếu đường mòn sẵn có từ trước, tự phát, chưa có lối riêng; trang thiết bị, hệ thống thông tin liên lạc riêng biệt chưa có; Trạm Kiểm lâm Bản Bâu thuê nhà dân để làm việc sinh hoạt Các chương trình, dự án đầu tư địa bàn 3.1 Các chương trình, dự án đầu tư - Chương trình 134 Chính phủ: Tại 12 thôn vùng đệm có 200 hộ dân hỗ trợ nhà ở, đất ở, đất sản xuất công trình cấp nước sinh hoạt tập trung - Chương trình 135/1998/QĐ-TTg Thủ tướng phủ: Tất thôn, xã vùng đệm khu bảo tồn thuộc đối tượng hưởng thụ sách đến có 180 hộ dân hỗ trợ phát triển sản xuất; công trình hạ tầng giao thông, điện, nhà văn hóa, trạm y tế, trường học… đầu tư chưa đầy đủ - Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững theo theo Nghị số 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 Chính phủ: Đã tạo chuyển biến nhanh đời sống vật chất, tinh thần người nghèo, đồng bào dân tộc thiểu số thuộc xã vùng đệm khu bảo tồn thông qua việc hỗ trợ phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp bền vững, theo hướng sản xuất hàng hoá, khai thác tốt mạnh địa phương gắn với xây dựng xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hoá dân tộc sinh học, đáp ứng nhu cầu chống biến đổi khí hậu; phù hợp với nội dung Đề án tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thanh Hóa phát huy giá trị tài nguyên rừng có khu vực; đủ tiêu chí thành lập Ban quản lý khu bảo tồn theo quy định pháp luật hành + Nhược điểm: Phải điều chỉnh lại ranh giới khu bảo tồn, đòi hỏi nhiều thời gian, công sức, tiền Đồng thời thu hẹp diện tích canh tác, kinh doanh rừng nhân dân khu vực 2.3.2 Lựa chọn phương án Sau đánh giá ưu, nhược điểm phương án: Phương án phương án lựa chọn để quy hoạch Bởi thời gian thực quy hoạch, phương án có tính khả thi, đáp ứng mục tiêu bảo tồn phát triển bền vững hệ sinh thái rừng núi đá vôi, giá trị đa dạng sinh học, nguồn gen loài hạt trần có mà thỏa mãn giải mẫu thuẫn vấn đề bảo tồn với phát triển ngắn hạn Lựa chọn phương án phương án quy hoạch mở, vừa giải tính ổn định sản xuất kinh doanh nghề rừng người dân khu vực gắn với vấn đề phòng hộ, bảo vệ môi trường, phát triển hệ sinh thái rừng, du lịch sinh thái, vừa điều tra nghiên cứu thấu đáo, lộ trình phù hợp để chuẩn bị đầy đủ điều kiện để mở rộng khu bảo tồn Phương án gắn kết với quy hoạch chuyên ngành, phát triển dân sinh, kinh tế vùng, tạo niềm tin để thực mục tiêu phát triển tổng thể kinh tế, xã hội địa phương sở sử dụng tài nguyên hợp lý bền vững góp phần xây dựng nông thôn 2.4 Định hư ng Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững KBT loài hạt trần quý, Nam Động, đến năm 2 Tổng diện tích khu rừng đặc dụng 646,95 ha, nằm địa giới hành xã Nam Động - Ranh giới phía Đông: giáp khoảnh (tiểu khu 187) Bắt đầu từ điểm giao ranh giới khoảnh với ranh giới khoảnh (tiểu khu 187) đến điểm giao ranh giới huyện Quan Hóa Quan Sơn với ranh giới khoảnh (tiểu khu 187) - Ranh giới phía Tây: giáp khoảnh (tiểu khu 185) Bắt đầu từ điểm giao ranh giới khoảnh (tiểu khu 185) với ranh giới huyện Quan Hóa Quan Sơn đến điểm giao ranh giới khoảnh với ranh giới khoảnh (tiểu khu 185) - Ranh giới phía Nam: giáp xã Sơn Lư xã Sơn Điện, huyện Quan Sơn Bắt đầu từ điểm giao ranh giới khoảnh (tiểu khu 185) với ranh giới huyện Quan Hóa Quan Sơn đến điểm giao ranh giới huyện Quan Hóa Quan Sơn với ranh giới khoảnh (tiểu khu 187) - Ranh giới phía Bắc: giáp với khoảnh 1,2,3,4,5 tiểu khu 185 khoảnh 1,2 tiểu khu 187 Bắt đầu từ điểm giao ranh giới khoảnh với ranh giới khoảnh (tiểu khu 185) đến ranh giới huyện Quan Hóa thuộc khoảnh (tiểu khu 187) Diện tích vùng lõi khu bảo tồn là: 646,95 ha, bao gồm khoảnh (tiểu khu 185), khoảnh (tiểu khu 187) 2.4.1 Quy hoạch phát triển không gian, sử dụng đất phân khu chức 2.4.1.1 Luận phân chia phân khu chức năng: Quy hoạch phân khu chức KBT loài hạt trần quý, Nam Động đến năm 2020 sau: Về giữ nguyên trạng phân khu chức năng, nhiên điều chỉnh giải pháp thực quy hoạch thông qua biện pháp tác động theo phân khu để bảo tồn phát triển, giá trị sử dụng phân khu 2.4.1.2 Quy hoạch xác lập phân khu chức 17 a, Phân khu bảo vệ nghiêm ngặt: Diện tích quy hoạch: 502,84 thuộc tiểu khu 185 Chức nhiệm vụ: + Bảo vệ nghiêm ngặt toàn diện tích rừng đất rừng phân khu; nghiên cứu, điều tra gắn giải pháp bảo tồn loài loài hạt trần, quần thể loài động vật rừng (Voọc Xám, loài Mang, loài Khỉ ), thực vật quý khác (Nghiến, Chò chỉ, Vù hương, Bảy hoa, Lan kim tuyến, Lan hài ) có phân khu với giải pháp bảo tồn thích hợp, hiệu + Cấm hành động làm thay đổi thành phần loài cấu trúc rừng Cấm hoạt động tác động người thả vật nuôi vào rừng Bảo vệ nguyên vẹn cảnh quan thiên nhiên rừng + Trên tuyến đường mòn đường tuần tra rừng xây trạm dừng chân dựng biển dẫn phục vụ cho du lịch sinh thái + Phòng chống cháy rừng, nghiêm cấm hành vi đốt lửa phân khu + Bố trí cách có chọn lọc công trình nhân tạo cải tạo, nâng cấp rừng, làm đường, bậc leo núi…hạn chế mức cao việc bê tông hóa công trình xây dựng, đường bảo vệ, du lịch… + Tổ chức chương trình giáo dục đào tạo, hoạt động tuyên truyền nâng cao nhận thức, giao lưu văn hóa, bảo tồn văn hóa truyền thống đồng bào Thái, Mường + Liên doanh, liên kết để kinh doanh du lịch tổ chức thực dịch vụ nghiên cứu khoa học b, Phân khu phục hồi sinh thái: Diện tích 144,11 bao gồm phần diện tích tiểu khu 185, 187 Chức nhiệm vụ: + Bảo vệ diện tích rừng có, nghiêm cấm chặt phá rừng, săn bắt động vật rừng + Khoanh nuôi tái sinh phục hồi rừng tự nhiên; cải tạo, làm giàu rừng tự nhiên, rừng trồng loài địa… nhằm nhanh chóng phục hồi hệ sinh thái rừng, mở rộng vùng hoạt động sống động vật rừng, tạo cảnh quan đẹp phục vụ du lịch sinh thái du lịch tâm linh + Cho phép phát triển hoạt động dịch vụ du lịch thiết yếu, không phát triển với quy mô lớn Hướng dẫn khách du lịch người dân tham gia bảo vệ phát triển rừng, bảo vệ sử dụng có hiệu điểm du lịch sinh thái + Nghiêm cấm hoạt động làm biến đổi cảnh quan thiên nhiên, gây ô nhiễm môi trường gắn với PCCCR + Nâng cấp, xây dựng có chọn lọc công trình nhân tạo cải tạo, nâng cấp rừng, trồng xanh, làm đường, bậc leo núi, công trình xây dựng khác… + Được khai thác lâm sản gỗ theo vùng qui hoạch theo qui trình kỹ thuật bền vững gắn chế chia sẻ lợi ích đối người dân vùng đệm c, Phân khu hành dịch vụ: Nâng cấp Trạm Kiểm lâm Bản Bâu thành Văn phòng khu bảo tồn 03 Trạm Kiểm lâm (Nam Động, Lở - xã Nam Động; Xủa - xã Sơn Điện) * Như vậy, kỳ quy hoạch ranh giới, diện tích khu bảo tồn theo kết phê duyệt thành lập KBT Quyết định số 87/QĐ-UBND ngày 08/01/2014 Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức điều tra, khảo sát, nghiên cứu… làm sở đề mở rộng hay nâng cấp khu bảo tồn phù hợp, khả thi 18 2.4.2 Quy hoạch hạng mục bảo vệ rừng, phục hồi hệ sinh thái, bảo tồn nguồn gen; bảo vệ, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên, giá trị văn hóa, lịch sử, môi trường; cứu hộ sinh vật chương trình nghiên cứu khoa học 2.4.2.1 Quy hoạch chương trình bảo vệ rừng - Đối tượng: Tất diện tích rừng khu bảo tồn - Tổng diện tích rừng đến năm 2020: 591,9 - Thời gian thực hiện: Thực suốt thời kỳ quy hoạch - Biện pháp tổ chức thực hiện: Nghiêm cấm hành vi khai thác, chặt trái phép rừng; không phép săn bắn, bắt, bẫy động vật rừng; không mang súng, chất nổ, chất độc vào khu vực KBT; không hành động có hại làm ảnh hưởng xấu đến tài nguyên thiên nhiên, công trình xây dựng, điểm danh thắng Muốn thu mẫu tiêu phục vụ nghiên cứu khoa học phải đồng ý giám đốc KBT phải có giấy phép quan có thẩm quyền theo luật định cấp; giao khoán bảo vệ rừng cho tổ chức, hộ gia đình Tăng cường công tác phối hợp lực lượng kiểm lâm, quyền, địa phương, ban, ngành, đoàn thể thực thi nhiệm vụ quản lý bảo vệ rừng Thường xuyên tổ chức tuần tra, kiểm tra, ngăn chặn vi phạm Luật BV&PTR Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức BVR, PCCCR Đầu tư trang thiết bị kỹ thuật, phương tiện cho lực lượng bảo vệ rừng Trạm, tổ bảo vệ rừng thôn nhằm nâng cao lực bảo vệ rừng - Về đầu tư: Đầu tư thường xuyên hàng năm với mức 200.000 đ/ha/năm 2.4.2.2 Quy hoạch chương trình phục hồi sinh thái a, Khoanh nuôi tái sinh rừng - Mục đích: Quy phạm 14-1992 quy định đối tượng khoanh nuôi tái sinh rừng nghèo thuộc trạng thái rừng IIIa1, rừng hỗn giao gỗ tre nứa có cấu trúc bị phá v hoàn toàn, số lượng tái sinh mục đích không đảm bảo số chất lượng - Biện pháp: Điều tra, đánh giá trạng rừng đặc điểm đất đai; thiết kế khoanh nuôi xúc tiến tái sinh có trồng bổ sung địa Lát hoa, Giổi, … có giá trị kinh tế, quí nhằm nâng cao giá trị bảo tồn nguồn gen; bảo vệ, khoanh giữ không cho người gia súc tác động tiêu cực đến rừng PCCCR - Về đầu tư: Đầu tư 200.000đ/ha/năm thực năm, sau chuyển sang bảo vệ rừng - Diện tích: 33,62 thuộc phân khu phục hồi sinh thái b, Trồng chăm sóc rừng trồng: - Đối tượng, diện tích: Thực phân khu phục hồi sinh thái Đối tượng trồng rừng diện tích đất trống; diện tích 22,24 - Biện pháp tổ chức thực hiện: Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa lập hồ sơ thiết kế trình cấp thẩm quyền phê duyệt thực theo kế hoạch Tập đoàn trồng loài địa như: Các loài hạt trần, Giổi xanh, Giổi ăn hạt, Trám, Re gừng Mật độ trồng từ 500 – 600 cây/ha Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa chịu trách nhiệm việc hướng dẫn kỹ thuật, bao gồm khâu công việc cụ thể: Thu hái hạt giống, gieo ươm, chăm sóc con, trồng chăm sóc bảo vệ rừng, kiểm tra nghiệm thu 2.4.2.3 Quy hoạch chương trình nghiên cứu khoa học: a, Giai đoạn đến hết năm 2015: Tiếp tục thực hiệu Dự án “Nghiên cứu số đặc tính sinh vật học, sinh thái học loài hạt trần quý, hiếm; thử nghiệm gây trồng loài Thông đỏ đá vôi, Đỉnh tùng phục vụ công tác bảo tồn bền vững Khu Bảo 19 tồn loài hạt trần quý, Nam Động, huyện Quan Hóa” theo tiến độ, nội dung phê duyệt Tổ chức thực dự án điều tra, lập danh lục khu hệ động, thực vật rừng khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động b, Giai đoạn 2016-2020: - Tiếp tục tổ chức thực dự án điều tra, lập danh lục khu hệ động, thực vật rừng khu bảo tồn loài hạt trần quý Nam Động - Mở rộng, nâng cao hiệu Vườn ươm giống Trạm Kiểm lâm Nam Động phục vụ nhân giống, dẫn giống loài thực vật quý hiếm, đặc hữu - Điều tra, bảo tồn loài thực vật quí hiếm, loài đặc hữu loài giá trị kinh tế cao: Điều tra, nghiên cứu đặc điểm sinh vật học, sinh thái học số loài: Khu hệ lan, loài cung cấp dược liệu, bảo tồn loài Chò chỉ, Dổi xanh, Vù hương, loài Re hương, Nghiến - Dự án điều tra, bảo tồn loài động vật có khu bảo tồn: loài Khỉ, loài Vọoc, loài Cu ly; loài Rùa; loài móng guốc (Sơn Dương, Hoẵng ); loài chim quý, nguy cấp - Xây dựng vườn sưu tập loài Phong Lan, Địa lan có Khu khu bảo tồn phục vụ công tác bảo tồn phát triển nguồn gen lan địa - Xây dựng ô định vị để quan trắc theo dõi diễn rừng núi đá vôi - Nghiên cứu, thực mô hình nhân giống, dẫn giống, trồng thử nghiệm loài thực vật quý 2.4.2.4 Quy hoạch xây dựng hệ thống sở liệu lâm nghiệp: Xây dựng phần mềm quản lý để tổng hợp, thống nhất, khai thác hiệu thông tin, liệu có, nghiên cứu nghiên cứu lĩnh vực Lâm nghiệp nói chung công tác BTTN nói riêng, cụ thể: - Cập nhật, tổng hợp liệu kết nghiên cứu, biên tập theo mẫu thống động, thực vật rừng, tài nguyên thiên nhiên Biên tập sở liệu thực vật, động vật côn trùng Biên tập sở liệu kết đề tài nghiên cứu khoa học, xây dựng sở liệu loại đồ… Lưu trữ liệu, sở liệu lưu trữ dạng modul liệu - Quản lý theo quy định hành nhà nước sử dụng, nghiên cứu, truy cập tài liệu công bố trang web Sở, sở liệu thực vật, động vật, đa dạng sinh học, đề tài nghiên cứu khoa học biên tập, quản lý, lưu trữ dạng điện tử, giới thiệu trang web khu bảo tồn 2.4.3 Quy hoạch xây dựng công trình sở hạ tầng để quản lý bảo vệ, phòng chống cháy chữa cháy rừng; hệ thống đường giao thông, đường tuần tra; hệ thống thông tin liên lạc hạ tầng kỹ thuật khác 2.4.3.1 Quy hoạch xây dựng hạ tầng bảo vệ rừng, PCCCR a, Quy hoạch hệ thống Trạm Kiểm lâm phục vụ quản lý, bảo vệ rừng - Giai đoạn đến hết năm 2015: Đầu tư xây dựng 02 Trạm Kiểm lâm (Bản Bâu Bản Lở - xã Nam Động) Riêng Trạm Kiểm lâm Bản Bâu đầu tư xây dựng với quy mô lớn phục vụ đón đầu, chuẩn bị Văn phòng khu bảo tồn - Giai đoạn 2016-2020: Đầu tư xây dựng Trạm Kiểm lâm Bản Xủa – xã Sơn Điện, huyện Quan Sơn, quy mô, diện tích Trạm Kiểm lâm Bản Lở b, Quy hoạch hệ thống cắm mốc ranh giới KBT mốc phân khu chức 20 - Đối tượng: Mốc cấp I đóng đường ranh giới khu bảo tồn; mốc cấp II, đóng ranh giới phân khu chức - Số lượng mốc: 200 mốc (mốc cấp I 60 mốc; mốc cấp II: 140 mốc) - Thời gian thực hiện: từ năm 2015 c, Quy hoạch hệ thống đường tuần tra rừng kết hợp với du lịch sinh th - Quy mô, số lượng tuyến đường giai đoạn 2016-2020: Nâng cấp xây dựng 23,05 km đường, nâng cấp 5,05 km đường đất thành đường nhựa từ cầu Nam Động Lở; đầu tư xây dựng đường tuần tra bảo vệ rừng kết hợp với du lịch sinh thái: 18 km d, Quy hoạch hệ thống hạ tầng quản lý - Khu nghiên cứu lâm nghiệp: Nâng cấp Vườn ươm giống lâm nghiệp Trạm Kiểm lâm Nam Động phục vụ khảo nghiệm giống, giâm hom, khu vườn ươm mở rộng thêm khu sưu tầm lâm nghiệp quý - Quy hoạch xây dựng hệ thống giao thông: Tuyến đường vào Bản Lở, chiều dài L = 5,05 km; đường nội có tổng chiều dài 18 km - Quy hoạch hệ thống điện lưới: Xây dựng thêm Trạm biến áp đặt Bâu, công suất công suất trạm từ 100 KVA điện áp 380/220V tần số 50 HZ xây km đường dây cao thế, 15 km đường dây hạ e, Quy hoạch nâng cấp hệ thống hạ tầng phục vụ PCCCR: Trong giai đoạn 2016-2020 đầu tư xây dựng 24 bảng niêm yết BVR, PCCCR; 12 bảng tuyên truyền; mua sắm, trang bị: máy phát điện, cưa xăng, 10 máy thổi gió, 200 dao phát, 10 máy cắt thực bì… f, Quy hoạch mua sắm trang thiết bị phục vụ quản lý, nghiên cứu khoa học: Do khu bảo tồn loài thành lập, trang thiết bị mua sắm h, Quy hoạch hệ thống cấp, thoát nước: Hệ thống cấp nước lấy từ mạng cấp nước khu vực Hệ thống thoát nước: Kè lát mái tuyến kênh dài 430m để đảm bảo thoát nước đồng thời cung cấp nguồn nước tưới, sinh hoạt; xây dựng ao điều hòa sinh học với diện tích 1.094m2 g, Xử lý rác thải rắn vệ sinh môi trường: Các hố chôn rác thải phải bố trí xa khu làm việc dân cư Việc thu gom rác tuyến du lịch phải làm thường xuyên k, Trồng cảnh quan, vườn hoa: Số lượng 100 cây; tập đoàn trồng loài trồng tạo cảnh quan đẹp như: Bằng lăng, Muồng hoa vàng, Cau vua, Đa, Sanh, Bách xanh, Kim giao, Cọ tàu, Cẩm tú mai loài mảng màu, phong cảnh Thời gian thực hiện: Giai đoạn 2016 - 2020 2.4.4 Quy hoạch phát triển du lịch sinh thái; định hư ng phân khu chức dịch vụ du lịch theo loại hình tham quan, học tập, nghiên cứu 2.4.4.1 Quy hoạch sản phẩm du lịch: Du lịch sinh thái; du lịch sinh thái kết hợp với sản phẩm du lịch đường thủy, du lịch tham quan (bao gồm sản phẩm du lịch tham quan, tìm hiểu văn hóa địa phương, tham quan làng nghề truyền thống, tham quan kết hợp với tìm hiểu nghiên cứu khoa học); du lịch bền vững (hay du lịch cộng đồng); du lịch mạo hiểm (gồm sản phẩm du lịch thể thao, mạo hiểm như: leo núi, bơi thuyền, khám phá hang động ) 2.4.4.2 Định hướng phát triển tuyến, điểm tham quan 21 - Tuyến 1: Xây dựng tuyến du lịch từ cầu Nam Động vào Lở, qua người Thái, Mường Từ Lở, du khách tiếp tục hành trình khám phá đỉnh núi Nà Cô, Phù Cát (trên 1.100 m), Pha Phanh (1.205 m), Pa Pa (1.246 m) - Tuyến 2: Lồng ghép khớp nối quy hoạch du lịch sinh thái rừng loài hạt trần quý, Nam Động vào hệ thống du lịch quanh vùng: Hang Ma, Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hu; khu du lịch động Bó Cúng xã Sơn Thủy, huyện Quan Sơn; thăm quan làng - Tuyến du lịch sông nước: Từ Trạm kiểm Lâm Nam Động du ngoạn dọc theo sông Luồng người Mông di cư đến xã Trung Lý (gắn với di tích đoàn quân Tây Tiến) 2.4.4.3 Định hướng phát triển sở hạ tầng du lịch: Hoàn thiện bãi đỗ xe phần đất trước mặt Trạm Kiểm lâm Nam Động; xây dựng bến đỗ, trạm dừng chân cho du khách, xây hệ thống cấp điện, cấp nước, hệ thống thu gom xử lý chất thải 2.4.4.4 Định hướng xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch - Sử dụng phần mặt có để xây dựng số công trình phụ trợ phục vụ phát triển du lịch lựa chọn xây dựng loại hình sở lưu trú phù hợp để phục vụ khách du lịch; bãi cắm trại du lịch, nhà hàng, khu lưu niệm, trạm thông tin du lịch, nhà hàng ăn uống, mua sắm hàng lưu niệm nhằm đáp ứng nhu cầu khách du khách Trang bị thêm phương tiện phục vụ tham quan du lịch, đặc biệt xuồng máy, xe đạp địa hình thiết bị ngắm nhìn - Hỗ trợ khôi phục nghề truyền thống phục vụ du lịch văn hóa: Khôi phục ngành nghề truyền thống, tạo việc làm cho cộng đồng địa phương nâng cao thu nhập ổn định đời sống cộng đồng, đồng thời lựa chọn hỗ trợ số hộ dân vùng đầu tư, khôi phục nhà sàn truyền thống để đưa vào phục vụ khách du lịch cộng đồng, sinh thái Bâu, Lở - xã Nam Động; Na Hồ, Xủa – xã Sơn Điện huyện Quan Sơn gắn với đầu tư, tôn tạo, phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắm cảnh xếp hạng khu vực 2.4.5 Quy hoạch phát triển vùng đệm: định hư ng phát triển kinh tế - xã hội vùng đệm; Quy hoạch sử dụng đất xây dựng mô hình phát triển nông lâm kết hợp; chương trình, dự án đầu tư phát triển vùng đệm 2.4.5.1 Vị trí ranh giới: Vùng đệm KBT loài hạt trần quý, Nam Động có diện tích 3.315,53 ha, gồm 12 thôn xã thuộc huyện Quan Sơn Quan Hóa Trong giai đoạn 2016-2020, vùng đệm điều tra, khảo sát, xác lập đảm bảo đủ sở thực tiễn, khoa học đề xuất mở rộng khu bảo tồn 2.4.5.2 Chức vùng đệm: - Vùng đệm vùng rừng, vùng đất, vùng đất có mặt nước nằm ranh giới khu rừng đặc dụng liền kề với ranh giới khu rừng đặc dụng Vùng đệm bao gồm vùng đệm bên vùng đệm bên - Vùng đệm có tác dụng ngăn ngừa, giảm nhẹ xâm hại vào khu rừng đặc dụng; thu hút người dân tham gia hoạt động khu rừng đặc dụng theo phương thức đồng quản lý nhằm bước nâng cao, ổn định đời sống người dân sống vùng đệm 2.4.5.3 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội vùng đệm: Để giảm tác động tiêu cực vào KBT, cần hướng tới giúp đ người dân thoát khỏi đói nghèo, hỗ trợ đầu tư cho cộng đồng dân cư thôn vùng đệm để đồng quản lý rừng đặc dụng; mức hỗ trợ thôn 40 triệu đồng/thôn, bản/năm Ngoài nhiều sách hỗ trợ khác để đẩy nhanh phát triển kinh tế xã hội vùng đệm như: 22 - Giai đoạn 2014-2015: + Trồng rừng sản xuất theo Quyết định số 147/TTg: 500 + Hỗ trợ cho 12 thôn vùng đệm giáp ranh với suất hỗ trợ 40 triệu đồng/thôn/năm - Giai đoạn 2016- 2020: + Trồng rừng sản xuất theo Quyết định số 147/TTg: 500 + Hỗ trợ dịch vụ khoa học cho cộng đồng dân cư phát triển kinh tế: Tổ chức khóa tập huấn kỹ sản xuất, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật + Xây dựng chương trình quy hoạch phát triển cho thôn (bản) xã vùng đệm lĩnh vực: Sử dụng đất có hiệu quả; phát triển mô hình trồng đặc sản; chăn nuôi đại gia súc, vật nuôi có kiểm soát + Xây dựng mô hình chăn thả đại gia súc tập trung gắn với kiểm soát dịch bệnh + Hỗ trợ cho 12 thôn vùng đệm giáp ranh với định mức 40 triệu đồng/thôn/năm 2.4.5.4 Hỗ trợ xây dựng phát triển sở hạ tầng: Giai đoạn 2016-2020, hỗ trợ lồng ghép với chương trình, dự án hoàn thiện hệ thống tuyến đường liên thôn xã vùng đệm, kiên cố hóa hệ kênh mương nội đồng, xây hệ thống cung cấp nước xã vùng đệm xây dựng 06 đập nước kiên cố kết hợp PCCCR 2.4.6 Tổ chức hoạt động giám sát diễn biến tài nguyên rừng; đa dạng sinh học; phục hồi hệ sinh thái; sử dụng tài nguyên dịch vụ môi trường rừng đặc dụng 2.4.6.1 Giám sát, đánh giá chất lượng rừng: Giám sát đánh giá công cụ quản lý quan trọng nhằm giúp đơn vị thực dự án đưa thông tin quý giá từ hoạt động diễn khứ để quản lý cách hiệu Tiêu chí, chu kỳ, phương pháp nội dung giám sát, đánh giá chất lượng sau: - Thành theo dõi đánh giá: Thành theo dõi đánh giá biên nghiệm thu, báo cáo đề xuất để cải thiện tình hình thực quy hoạch - Khối lượng: Mỗi năm thực đợt; tổng số đợt thực 14 đợt 2.4.6.2 Theo dõi diễn biến tài nguyên rừng: Hoạt động quan Kiểm lâm đảm nhiệm công tác theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, cập nhật thông tin biến động rừng đất lâm nghiệp thực theo Phương án theo dõi diễn biến rừng đất lâm nghiệp Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt 2.4.7 Quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực kỹ bảo tồn hệ sinh thái, đa dạng sinh học, phát triển cộng đồng 2.4.7.1 Mục tiêu: Nâng cao lực quản lý cho cán Hạt kiểm lâm Quan Hóa thông qua chương trình đào tạo, tập huấn, cập nhật kiến thức Đào tạo cán chuyên sâu lĩnh vực bảo tồn, bảo tồn sinh cảnh, bảo tồn thiên nhiên 2.4.7.2 Nội dung đào tạo, phát triển nguồn nhân lực - Đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn, gồm: Đào tạo sau đại học (Thạc sỹ) người cho lĩnh vực chuyên ngành: Nghiên cứu khu hệ động vật rừng, thực vật rừng, bảo tồn ĐDSH, bảo tồn thiên nhiên Đối tượng cán có trình độ Đại học, có lực công tác có nguyện vọng học tập nghiên cứu công tác lâu dài Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa Đào tạo Đại học ngành Lâm nghiệp, Luật, Quản lý tài nguyên rừng môi trường, Du lịch - Đào tạo chuyên gia chuyên sâu phục vụ công tác bảo tồn: Để thực chương trình bảo tồn loài thực vật rừng quý có nguy bị đe dọa tuyệt chủng Hiện cán 23 khoa học KBT chưa đào tạo chuyên sâu lĩnh vực chuyên môn Để đảm bảo tính chủ động nghiên cứu khoa học, nâng cao lực nghiên cứu chuyên sâu, kỹ bảo tồn, mặt khác cán KBT sau đào tạo phổ biến, truyền đạt kiến thức học cho cán đơn vị Do vậy, giai đoạn 2016-2020 cần thiết phải đào tạo chuyên gia chuyên sâu cho lĩnh vực chuyên môn - Hình thức đào tạo: Đào tạo nước chuyên gia nghiên cứu bảo tồn thực vật quý hiếm; Đào tạo nước chuyên gia bảo tồn thiên nhiên, Đào tạo nguồn nhân lực kỹ hướng dẫn du lịch Ngoài mở khóa huấn luyện ngắn hạn để đào tạo kiến thức hỗ trợ như: Ngoại ngữ, tin học văn phòng, công nghệ thông tin địa lý (GIS ) để quản lý tài nguyên thiên nhiên Bồi dư ng, cập nhật nghiệp vụ chuyên môn hàng năm cho cán bộ, công chức, chuyên đề: - Huấn luyện đa dạng sinh học, theo dõi, giám sát ĐDSH, … năm tổ chức khóa, 20 người tham dự, thời gian huấn luyện 20 ngày - Tuyên truyền pháp luật, giáo dục bảo vệ rừng, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên dựa vào cộng đồng, có tham gia cộng đồng, năm tổ chức đợt, 30 người tham dự, thời gian huấn luyện 20 ngày - Các lớp tuyên truyền pháp luật, giáo dục cộng đồng ý thức bảo vệ tài nguyên thiên nhiên: Tổ chức hàng năm cộng đồng dân cư vùng đệm 2.4.8 Định hư ng rà soát, điều ch nh chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa 2.4.8.1 Vị trí, chức năng: Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa Chủ tịch UBND tỉnh giao quản lý Khu bảo tồn loài hạt trần quý Nam Động, vị trí, chức chung theo quy định Nghị định số Nghị định 119/2006/NĐ-CP ngày 16/10/2006 Chính phủ, Thông tư số liên tịch số 22/2007/TTLT-BNN-BNV ngày 27/3/2007 Bộ Nội vụ, Bộ Nông nghiệp PTNT; Quyết định số 2395/QĐ-UBND ngày 05/8/2008 UBND tỉnh Thanh Hoá; Quyết định số 680/QĐ-SNN&PTNT ngày 29/9/2008 Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa Giám đốc Sở Nông nghiệp PTNT bổ sung nhiệm vụ Quyết định số 103/QĐSNNPTNT ngày 28/02/2014 để thực thi công tác bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan; trì tác dụng phòng hộ rừng phát huy giá trị đặc biệt thiên nhiên, đa dạng sinh học, nguồn gen sinh vật; tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học, dịch vụ môi trường sinh thái; du lịch giáo dục môi trường theo quy hoạch, kế hoạch quy định pháp luật 2.4.8.2 Nhu cầu biên chế Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa: Biên chế Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa Chi cục trưởng Kiểm lâm giao tổng số biên chế giao hàng năm Chi cục Kiểm lâm - Biên chế có 25 người, đó: Lãnh đạo 04 người (01 Hạt trưởng, 03 Phó Hạt trưởng 01 Phó Hạt trưởng trực tiếp phụ trách KBT); cán tổng hợp (01 người), cán tra pháp chế (01 người), kế toán (01 người) 19 người thuộc tổ kiểm lâm động Trạm kiểm lâm - Nhu cầu biên chế sau bổ sung nhiệm vụ, cấu tổ chức máy 41 người xác định sở giữ nguyên máy tại, đồng thời bổ sung thêm Tổ khoa học - kỹ thuật để tham mưu triển khai hoạt động bảo tồn thiên nhiên 2.4.8.3 Quy hoạch máy tổ chức, biên chế Hạt kiểm lâm huyện Quan Hóa đến năm 2020 - Lãnh đạo Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa người gồm: Hạt trưởng phụ trách chung, 01 Phó Hạt trưởng phụ trách trực tiếp công tác bảo tồn, nghiên cứu khoa học hợp tác quốc tế, 01 phó Hạt trưởng phụ trách công tác quản lý bảo vệ rừng tra pháp chế, 01 phó Hạt trưởng phụ trách kỹ thuật Hạt Chi cục Trưởng Chi cục 24 Kiểm lâm định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định phân cấp hành Chủ tịch UBND tỉnh - Tổ khoa học - kỹ thuật: 05 người, Tổ trưởng 01 người phụ trách chung công tác kỹ thuật, nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế, giáo dục môi trường du lịch sinh thái; 01 người phụ trách hợp tác quốc tế, giáo dục môi trường; 01 người phụ trách phát triển cộng đồng, du lịch sinh thái KBT; 01 người phụ trách chương trình, dự án, đề tài nghiên cứu khoa học; 01 người phụ trách công tác phát triển rừng theo dõi diễn biến tài nguyên rừng rừng - 03 Trạm kiểm lâm phụ trách trực tiếp KBT: 09 người - Bộ phận Kế toán: 02 người (01 kế toán hành chính; 01 kế toán chương trình đề tài, dự án) - Bộ phận tra, pháp chế: 01 người - Tổ kiểm lâm động: 03 người - 03 Trạm Kiểm lâm thực công tác kiểm tra, kiểm soát KLĐB: 15 người - 01 hợp đồng Lái xe - 01 hợp đồng Cấp dư ng Ngoài ra, nhiệm vụ yêu cầu cụ thể chương trình, dự án, đề tài Khu bảo tồn hợp đồng với lao động bên ngoài, ưu tiên lao động địa phương để thực nhu cầu công việc giao 2.4.9 Định hướng bảo vệ môi trường quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững KBT loài hạt trần quý, Nam Động, đến năm 2020 2.4.9.1 Dự báo tác động đến môi trường trình thực quy hoạch: Bên cạnh hiệu tích cực mặt kinh tế - xã hội - môi trường công tác bảo tồn phát triển bền vững rừng đặc dụng KBT loài hạt trần quý, Nam Động giai đoạn 2014 - 2020 nảy sinh tác động tiêu cực số mặt trái cần phòng tránh khắc phục giảm thiểu Những phương hướng tổng thể quan trọng để điều chỉnh, tối ưu hóa vấn đề môi trường thực toàn dự án quy hoạch là: Xây dựng thực Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững rừng đặc dụng KBT loài hạt trần quý, Nam Động đến năm 2020 gắn kết chặt chẽ với QH bảo tồn với phát triển KT-XH tỉnh, địa phương Áp dụng tiến khoa học công nghệ vào ngành dịch vụ, dịch vụ du lịch; hoàn thiện văn pháp luật, quy định, quy chế quản lý BVMT địa bàn đẩy mạnh đầu tư nguồn lực cho nghiệp BVMT quan quản lý nhà nước cấp BVMT Thực việc đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường kê khai hoạt động sản xuất có ảnh hưởng tới môi trường Tổ chức việc kiểm soát môi trường định kỳ tất sở sản xuất, kinh doanh có nguy gây ô nhiễm theo tiêu chuẩn quốc gia 2.4.9.2 Các chương trình bảo vệ, giáo dục môi trường bảo tồn đa dạng sinh học thực từ 2014- 2020 - Tổ chức chương trình giáo dục pháp luật, giáo dục ý thức bảo vệ thiên nhiên Trường THCS, Tiểu học 04 xã vùng đệm KBT - In ấn tài liệu tập huấn giáo dục môi trường, tờ rơi, tuyên truyền, xây dựng Website giới thiệu KBT loài hạt trần quý Nam Động - Tổ chức hội nghị, hội thảo, kiện bảo vệ môi trường thiên nhiên, bảo tồn đa dạng sinh học năm lần để tổng kết đánh giá đề xuất biện pháp công tác bảo vệ môi trường - Xây dựng biển báo diễn dãi môi trường 25 2.4.10 Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư: Các chương trình, dự án, công trình xác định sở rà soát, lựa chọn theo Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 4376/QĐ-UBND ngày 06/12/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa việc phê duyệt Đề án thành lập Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động, huyện Quan Hóa, đồng thời bổ sung chương trình dự án khả thi, phù hợp theo giai đoạn (cụ thể phụ biểu số 01 kèm theo) 2.4.11 Vốn đầu tư, nguồn vốn đầu tư phân kỳ vốn đầu tư thực quy hoạch 2.4.11.1 Căn xác định vốn đầu tư: Chi tiết báo cáo tổng hợp 2.4.11.2 Tổng vốn đầu tư a, Phân vốn theo Chương trình giai đoạn đầu tư Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư cho chương trình hoạt động KBT giai đoạn 2014-2020 61.707,5 triệu đồng Phân vốn theo Chương trình đầu tư sau: Bảng 3.6: Phân kỳ vốn theo Chương trình giai đoạn đầu tư Tổng cộng TT Chương trình hoạt động Chương trình bảo vệ rừng Chương trình phục hồi sinh thái Chương trình nghiên cứu khoa học Chương trình kinh tế xã hội vùng đệm Chương trình du lịch sinh thái Chương trình xây dựng sở hạ tầng Chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực Chương trình giáo dục, bảo vệ môi trường bảo tồn ĐDSH Tổng (Đơn vị tính: Triệu đồng) Phân chia theo năm 2016 2020 Cộng 2014 2015 5.604,88 895,78 47,40 848,38 4.709,10 367,22 160,00 - 160,00 207,22 2.417,00 - 17.680,0 2.160,0 - 2.160,0 15.520,0 13.570,0 - - - 13.570,0 3.500,0 - 3.500,0 5.998,4 610,0 130,0 - 130,0 480,0 960,0 100,0 - 100,0 860,0 61.707,50 9.362,78 47,40 9.315,38 52.344,72 13.417,00 9.498,4 2.417,00 11.000,00 b Phân kỳ vốn theo giai đoạn đầu tư, nguồn vốn đầu tư Bảng 3.6: Phân kỳ vốn theo giai đoạn đầu tư, nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn đầu tư Nguồn vốn hợp pháp khác NS địa phương % Tổng vốn Ngân sách TW % Tổng vốn Giai đoạn 2014 - 2015 5.827,00 9,4 3.185,78 5,2 350,00 0,6 Giai đoạn 2016 - 2020 17.601,2 28,5 28.985,22 47,0 5.758,3 9,3 37,97 32.171,00 52,13 6.108,30 9,90 TT Giai đoạn đầu tư Tổng cộng 23.428,20 % Tổng vốn (Chi tiết xem bảng phụ biểu 07;08) 26 Phần thứ tư CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH Giải pháp vốn: Tạo chế thuận lợi, hấp dẫn để thu hút khuyến khích thành phần kinh tế nước tham gia đầu tư thực quy hoạch, tập trung vào giải pháp: 1.1 Vốn ngân sách nhà nước: Thực theo Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020 sách hành Nhà nước đầu tư xây dựng sở hạ tầng, vật chất thiết yếu bảo đảm chi phí cho hoạt động máy quản lý, bảo vệ rừng, bảo tồn, theo dõi giám sát đa dạng sinh học, nghiên cứu khoa học, đào tạo nguồn nhân lực, tuyên truyền giáo dục bảo vệ rừng, cải thiện đời sống người dân rừng đặc dụng vùng đệm Lồng ghép chương trình, mục tiêu quốc gia, dự án đầu tư ngành để tập trung vốn cho bảo vệ phát triển rừng KBT vùng đệm như: Đề án “Về chương trình đầu tư xây dựng hoàn thiện sở hạ tầng hệ thống rừng đặc dụng Việt Nam giai đoạn 2008 2020” theo Quyết định 2370/2008/QĐ-BNN-KL; Chương trình trồng rừng sản xuất theo Quyết định 147/QĐ-TTg; Nghị số 30a/2008/NQ-CP; kế hoạch bảo vệ phát triển rừng; chương trình xây dựng nông thôn chương trình dự án khác địa bàn… 1.2 Vốn tài trợ từ tổ chức quốc tế: Huy động nguồn vốn viện trợ tổ chức nước để thực lồng ghép chương trình nước nghiên cứu khoa học dự án, đề tài bảo tồn loài động, thực vật quý đe dọa bị tuyệt chủng, dự án phát triển kinh tế xã hộ vùng đệm; đào tạo chuyên gia bảo tồn, cứu hộ động vật hoang dã, đào tạo sau đại học 1.3 Nguồn vốn thu từ lợi nhuận hoạt động dịch vụ: Nguồn vốn thu từ lợi nhuận hoạt động dịch vụ, hoạt động liên doanh, liên kết, kinh doanh dịch vụ rừng đặc dụng, cho thuê môi trường rừng, thu phí dịch vụ môi trường rừng dịch vụ hợp pháp khác Giải pháp khoa học công nghệ, bảo vệ môi trường - Nghiên cứu mô hình quản lý rừng bền vững với tham gia tích cực cộng đồng địa phương Điều cần thiết phải đạt tiếng nói chung, đạt đồng thuận người dân người làm công tác bảo tồn Kết hợp chặt chẽ nhà: nhà nông, nhà đầu tư, nhà khoa học, nhà quản lý nhà làm sách - Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, theo dõi diễn biến tài nguyên rừng, thường xuyên cập nhật tình hình bảo vệ rừng Xây dựng hệ thống cảnh báo cháy rừng, hệ thống thông tin liên lạc huy phòng chống cháy rừng - Sử dụng công nghệ thông tin, internet để quảng bá giá trị đa dạng sinh học, giá trị cảnh quan KBT nhằm tăng cường, phát triển quan hệ hợp tác quốc tế tạo hội tiếp cận với phương pháp quản lý tiên tiến giới khu vực - Ứng dụng công nghệ gen, công nghệ di truyền để gây giống đặc biệt loài có nguy tuyệt chủng cao - Lồng ghép giải pháp kỹ thuật với kỹ tiếp cận xã hội nhằm với quyền vận động người dân địa phương tham gia công tác bảo tồn củng cố xây dựng mối quan hệ với quan, đoàn thể vùng nhằm trao đổi, 27 chia sẻ kinh nghiệm quản lý, tranh thủ hỗ trợ tổ chức nước, tổ chức phi phủ Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, ngăn chặn hành vi xâm hại tài nguyên rừng - Chuẩn hóa quy hoạch đội ngũ cán Hạt kiểm lâm Quan Hóa, đặc biệt cán trực tiếp làm việc cho KBT để đáp ứng tình hình nhiệm vụ gắn công tác quy hoạch với đào tạo Đồng thời nâng cao sở vật chất kỹ thuật cho tổ, Trạm đơn vị - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân vùng đệm, vùng lõi khu bảo tồn chấp hành quy định BV PTR; nâng cao nhận thức cho nhân dân công tác bảo tồn đa dạng sinh học, lôi người dân tham gia chia sẻ lợi ích từ hoạt động bảo tồn thiên nhiên - Tăng cường giải pháp thực thi công tác QLBVR, tập trung: Đào tạo nâng cao lực cho lực lượng bảo vệ rừng (Kiểm lâm, tổ đội quần chúng BVR sở ) thông qua tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác quản lý bảo vệ rừng, sử dụng phát triển rừng, PCCCR Đẩy mạnh công tác tuần tra, kiểm tra rừng thực tốt chương trình giám sát biến động tài nguyên động, thực vật rừng khu rừng đặc dụng Chủ động phát hiện, ngăn chặn xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Luật Bảo vệ Phát triển rừng Làm tốt công tác phối hợp lực lượng Kiểm lâm, Công an, Dân quân tự vệ lực lượng khác công tác BVR theo Nghị định 74/NĐ-CP Chính phủ Tập trung đạo thực hiệu công tác cập nhật diễn biến rừng đất lâm nghiệp, cập nhật thông tin đầy đủ, xác, kịp thời biến động tài nguyên động, thực vật rừng vào hồ sơ tiểu khu, hồ sơ quản lý rừng - Đào tạo bồi dư ng nghiệp vụ chuyên môn: Thường xuyên bồi dư ng nghiệp vụ lâm sinh, bảo vệ rừng du lịch dịch vụ cho cán công nhân viên lĩnh vực hoạt động khu bảo tồn Ưu tiên tuyển dụng cán đào tạo quy, em đồng bào địa phương để đưa đào tạo nghiệp vụ - Đào tạo sau đại học: Tạo điều kiện cho kỹ sư theo học lớp cao học nghiên cứu sinh theo lộ trình chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực Hiện nay, hình thức liên kết đào tạo sở đào tạo phát triển như: viện nghiên cứu, trường đại học nước để cử cán học - Nâng cao trình độ ngoại ngữ kỹ tin học: Động viên khuyến khích cán khu bảo tồn tham gia khoá đào tạo công nghệ thông tin ngoại ngữ Giải pháp chế, sách 4.1 Ch nh sách đất đai Tổ chức thực tốt pháp luật, sách đất đai phù hợp với chủ trương phát triển rừng đặc dụng tỉnh Sau quy hoạch duyệt, tiến hành đóng mốc ranh giới khu bảo tồn mốc phân khu Ưu tiên khoán bảo vệ rừng hoạt động liên quan người dân giáp ranh với khu rừng đặc dụng Hoàn thiện công tác khoán bảo vệ đến hộ dân sống giáp ranh khu rừng đặc dụng Về sử dụng đất, thực theo điều 13, khoản Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng giai đoạn 2011-2020: “Được sử dụng diện tích đất để xây dựng sở hạ tầng có tỷ lệ 28 nhỏ 5% diện tích rừng đặc dụng; Ban quản lý rừng đặc dụng làm thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất lần cho toàn hạng mục sử dụng đất sau hoàn thành đầu tư dự án với kỳ quy hoạch sử dụng đất năm địa phương trình cấp có thẩm quyền phê duyệt” 4.2 Chính sách sử dụng tài nguyên rừng đặc dụng Đối với phân khu PHST sử dụng tổng hợp biện pháp kỹ thuật lâm sinh để điều chỉnh mật độ, cấu trúc, nâng cao chất lượng thúc đẩy nhanh trình phục hồi rừng hệ sinh thái; tận thu, tận dụng gỗ chết, gẫy đổ phạm vi giải phóng mặt để xây dựng công trình theo quy hoạch; khai thác loại lâm sản gỗ trừ loài thực vật rừng, động vật rừng nguy cấp, quý, quy định Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 Chính phủ Khuyến khích phát triển hoạt động dịch vụ môi trường rừng, kinh doanh du lịch sinh thái khu bảo tồn phù hợp với quy định pháp luật, nhằm tạo nguồn thu để bù đắp chi phí, nâng cao thu nhập đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thay dần đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước 4.3 Ch nh sách đầu tư Đầu tư rừng đặc dụng áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định Điều Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hoá hoạt động lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hoá, thể thao môi trường Ngoài dự án đầu tư phát triển khu bảo tồn loài theo quy hoạch duyệt hưởng mức ưu đãi cao theo quy định hành Nhà nước Khuyến khích Nhà đầu tư nước, huy động nguồn vốn nhàn rỗi dân Tổ chức đấu thầu công trình theo quy định hành công tác đầu thầu Riêng nguồn vốn tín dụng cho dân vay để sản xuất nông lâm kết hợp, đề nghị tăng thời gian vay vốn để phù hợp, thời gian xây dựng thường dài, tối thiểu thời gian cho vay 5-7 năm 4.4 Cho thuê môi trường rừng Theo quy chế quản lý hoạt động du lịch sinh thái VQG khu BTTN Bộ Nông Nghiệp PTNT ban hành ghi rõ: Ban quản lý VQG, khu BTTN cho tổ chức, cá nhân thuê môi trường rừng để phát triển du lịch sinh thái Giá thuê môi trường rừng cấp có thẩm quyền định; giá thuê định thông qua đấu giá Giá thuê xác định ban đầu hai bên thỏa thuận điều chỉnh năm lần không 2% doanh thu Thời gian cho thuê môi trường rừng không 50 năm, sau chu kỳ 10 năm xem xét đánh giá tác động môi trường điều chỉnh hoạt động Nghiêm cấm hoạt động thay đổi mục đích sử dụng rừng xâm hại tài nguyên thiên nhiên đất rừng thuê 4.5 Chính sách thuế Nhà nước địa phương thường có sách ưu tiên miễn thuế số năm đầu để thu hút doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư Chỉ thu thuế doanh nghiệp vào hoạt động áp dụng mức thuế ưu đãi Như vậy, chương trình cho thuê môi trường rừng để kinh doanh du lịch sinh thái đầu tư phát triển khu nuôi động vật hoang dã, khu bảo tồn hoàn toàn áp dụng sách 4.6 Chính sách phát triển vùng đệm 29 Xây dựng dự án đầu tư phát triển vùng đệm; tập trung triển khai, đạo, tổ chức thực hiệu sách đầu tư phát triển rừng đặc dụng, sách hỗ trợ phát triển cộng đồng dân cư vùng đệm khu rừng đặc dụng theo Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ, Thông tư liên tịch số 100/2013/TTLT-BTCBNNPTNT ngày 26/7/2013 Bộ Tài Bộ Nông nghiệp PTNT việc hướng dẫn thực số điều Quyết định số 24/2012/QĐ-TTg ngày 01/6/2012 Thủ tướng Chính phủ Giải pháp hợp tác quốc tế - Tranh thủ giúp đ ngành từ Trung ương địa phương hỗ trợ vốn sản xuất, hỗ trợ kỹ thuật, chế sách tranh thủ tối đa việc huy động nguồn vốn từ Quỹ ủy thác lâm nghiệp (TFF) Quỹ bảo tồn Việt Nam (VCF) - Tăng cường mở rộng mối quan hệ hợp tác với tổ chức quốc tế triển khai địa bàn, kêu gọi đầu tư cho phát triển lâm nghiệp thông qua chương trình bảo tồn đa dạng sinh học, chương trình hỗ trợ nâng cao lực quản lý cho ngành lâm nghiệp; thực thỏa thuận đa phương môi trường, cam kết quốc tế liên quan đến lâm nghiệp mà Việt Nam tham gia - Tạo môi trường thuận lợi cho tổ chức quốc tế tham gia đầu tư, nghiên cứu vào khu bảo tồn theo qui định pháp luật Tích cực tham gia hội thảo, tập huấn tổ chức nước bảo tồn, từ trao đổi học hỏi kinh nghiệm, không ngừng quảng bá hình ảnh khu bảo tồn Tổ chức thực quy hoạch Để thực có hiệu Quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững Khu bảo tồn loài hạt trần quý, Nam Động đến năm 2020, cần thiết phải giao trách nhiệm cho ngành, cấp, cụ thể sau: - Chi cục Kiểm lâm chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành UBND huyện Quan Sơn, Quan Hóa đạo Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa chức thực quy hoạch, công bố quy hoạch phương tiện thông tin đại chúng tỉnh Trung ương, lập kế hoạch cụ thể đạo thực nội dung quy hoạch, đưa nội dung quy hoạch vào kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương - Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài phối hợp với Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Chi cục Kiểm lâm cân đối bố trí vốn, tính toán nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước nguồn vốn khác để thực có hiệu nội dung quy hoạch kế hoạch duyệt - Sở Tài nguyên Môi trường phối hợp với UBND huyện Quan Sơn, Quan Hóa kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch theo nội dung phê duyệt, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, giải chuyển mục đích sử dụng đất rừng, mốc ranh giới khu bảo tồn - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch phối hợp, hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức quản lý hoạt động du lịch sinh thái, bảo tồn di sản văn hóa, lịch sử, khu vực - Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp để xem xét, trình UBND tỉnh có chế đặc thù tổ chức, bố trí biên chế nhân cho Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa đảm bảo thực thi nhiệm vụ - Sở Khoa học Công nghệ: Căn quy hoạch phê duyệt, theo chức nhiệm vụ giao hướng dẫn, đạo Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa đề xuất, hướng dẫn, tổ chức thực chương trình, dự án nghiên cứu khoa học trình thẩm định, phê duyệt theo quy định 30 - Các Sở, ngành liên quan có trách nhiệm tổ chức thực nội dung quy hoạch liên quan đến ngành - UBND huyện Quan Sơn, Quan Hóa phối hợp với sở, ban, ngành kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch bảo tồn phát triển bền vững KBT loài hạt trần quý Nam Động đến năm 2020 theo nội dung phê duyệt, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, giải chuyển mục đích sử dụng đất rừng, mốc ranh giới theo quy định - Hạt Kiểm lâm huyện Quan Hóa có trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch thông qua việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch phát triển bảo tồn rừng đặc dụng bền vững Các dự án phải lồng ghép với dự án xoá đói giảm nghèo, phát triển nông nghiệp nông thôn xã vùng đệm; báo cáo định kỳ đột xuất theo quy định./ 31