ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011-2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LƯƠNG VĂN HINH THÁI NGUYÊN - 2016 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Lương Văn Hinh giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên người theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo suốt trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy cô giáo khoa Sau đại học, khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo cán Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương, phòng Tài nguyên Môi trường, Chi nhánh văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phòng Tài - Kế hoạch, phòng Dân tộc UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Lương, tất bạn bè giúp đỡ hoàn thành đề tài Cuối xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt trình thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Bùi Thị Ngọc Thái iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.2 Khái quát vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Khái niệm chuyển QSDĐ 1.2.2 Các hình thức chuyển QSDĐ 1.2.3 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 13 1.2.3.1 Điều kiện để thực quyền chuyển QSDĐ 13 1.2.3.2 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 13 1.2.3.3 Một số quy định nhận chuyển QSDĐ 14 1.2.3.4 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ phận cửa UBND cấp 16 1.3 Tổng quan số nghiên cứu liên quan đến đề tài 24 1.4 Thực trạng công tác chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam ………… 28 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 31 2.2 Địa điểm, thời gian nghiên cứu 31 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 32 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 35 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 35 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 35 3.1.1.1 Vị trí địa lý 35 3.1.1.2 Địa hình, địa mạo 37 3.1.1.3 Khí hậu 37 3.1.1.4 Các nguồn tài nguyên tự nhiên 37 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 40 3.1.2.1 Kinh tế 40 3.1.2.2 Dân số lao động 41 3.1.2.3 Cơ sở hạ tầng 42 3.1.2.4 Văn hóa xã hội 44 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 45 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Lương 48 3.2.2 Tình hình biến động đất đai 50 3.3 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2011 – 2015 52 3.3.1 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất đai 52 3.3.2 Đánh giá kết thực công tác chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2011 - 2015 57 3.3.2.1 Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 61 3.3.2.2 Kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất 63 3.3.2.3 Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất 64 v 3.3.2.4 Kết chấp quyền sử dụng đất 66 3.3.3 Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương theo mục đích sử dụng giai đoạn 2011-2015 69 3.3.3.1 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 72 3.3.3.2 Kết tặng cho quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 74 3.3.3.3 Kết thừa kế quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 75 3.3.3.4 Kết chấp quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 77 3.4 Đánh giá hiểu biết người dân chuyển quyền sử dụng đất 78 3.4.1 Đánh giá hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất theo khu vực 79 3.4.2 Đánh giá hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất theo ngành, nghề .82 3.5 Những thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất 85 3.5.1 Thuận lợi 83 3.5.2 Khó khăn 86 3.5.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương 87 3.6 Đề xuất giải pháp thực cho công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương 91 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 94 Kết luận 94 Đề nghị 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐVT: Đơn vị tính GCN: Giấy chứng nhận HĐND: Hội đồng nhân dân QĐ: Quyết định QSD: Quyền sử dụng QSDĐ: Quyền sử dụng đất SDĐ: Sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân VPĐK: Văn phòng đăng ký i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Bùi Thị Ngọc Thái viii Bảng 3.14 Kết thực công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất theo mục đích sử dụng 77 Bảng 3.15 Kết đánh giá hiểu biết chung chuyển QSD đất khu vực huyện Phú Lương 81 Bảng 3.16 Kết đánh giá hiểu biết chung chuyển QSD đất huyện Phú Lương theo nhóm nghành nghề 82 92 3.5.3.2 Công tác quản lý đất đai địa phương Để thực tốt công tác quản lý đất đai địa phương, việc chấp hành văn luật, nghị định, thông tư, văn định địa phương, quan tâm lãnh đạo, đạo, chung tay cấp, ngành yếu tố thiếu để quản lý chặt chẽ thực hiệu công tác đất đai Cụ thể: * Nhanh chóng tổ chức triển khai hội nghị phổ biến Luật đất đai, nghị định, văn luật đến ngành, cấp xã, cán ngành để nắm bắt, quản lý, phối hợp, thực hiện, giải theo quy định Nhờ công tác quản lý đất đai nói chung, công tác chuyển QSD đất nói riêng bắt nhịp, vào nề nếp, ổn định thực với quy định * Công tác giao ban ngành tổ chức thường xuyên theo quý Báo cáo kết thực hiện, phương hướng thực hiện; nhiệm vụ trọng tâm quý, năm có kế hoạch; * Biên thống ba quan: phòng Tài nguyên môi trường, Chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Phú Lương, chi cục thuế huyện Phú Lương giải thực thủ tục tặng cho, thừa kế QSD Đất xác định miễn giảm thuế, thực chuyển quan thuế xác định nghĩa vụ tài chính, cắt giảm thủ tục hành đẩy nhanh thời gian nhận kết cho người dân 3.5.3.3 Các yếu tố có mối liên hệ trực tiếp tới đất * Vị trí khu đất; * Kết cấu hạ tầng khu vực đất như: đường, điện, nước, mặt bằng, môi trường khu vực đất… * Những tiện lợi nguy từ khu vực đất mang lại: Giáo dục, y tế, văn hóa, môi trường, an ninh trật tự… Tất yếu tố tác động ảnh hưởng đến hoạt động 93 chuyển QSD đất khu vực đất, số lượng hồ sơ giao dịch nhiều hay 3.5.3.4 Các yếu tố tài - kinh tế Sự phát triển kinh tế xã hội gắn liền với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, kéo theo chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang sử dụng đất cho công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch,… Từ làm gia tăng giao dịch đất đai nói chung công tác chuyển QSD đất tăng lên Các yếu tố kinh tế tác động đến chuyển QSD đất: * Mức độ tăng trưởng GDP hàng năm huyện; * Thu nhập bình quân hàng năm người dân huyện * Giá loại đất địa bàn huyện; * Tỷ lệ thuế mức thuế suất; * Mức độ lạm phát chung; * Tình hình thị trường lao động, thị trường tín dụng; 3.5.3.5 Các yếu tố xã hội Các yếu tố xã hội tác động lớn đến công tác chuyển QSD đất Cụ thể như: * Mật độ dân số; * Quan niệm, trình độ hiểu biết người dân; * Phong tục tập quán người dân; * Tình trạng người sống khu vực như: tình trạng việc làm, nghề nghiệp, tình trạng sức khỏe, mối quan hệ tình cảm gia đình, xã hội… Những vấn đề liên quan đến thuyết phong thuỷ ảnh hưởng không nhỏ đến chuyển QSD đất * Những vùng, khu vực có công trình dự án qua đường, khu công nghiệp, dự án mới… làm gia tăng hoạt động chuyển QSD đất 1.2 Khái quát vấn đề nghiên cứu 1.2.1 Khái niệm chuyển QSDĐ "Chuyển quyền sử dụng đất" việc xác lập quyền sử dụng đất cho pháp nhân người khác chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật thông qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất 1.2.2 Các hình thức chuyển QSDĐ Theo luật đất đai 2013: “Người sử dụng đất thực quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn QSDĐ theo quy định Luật (Điều 167 Luật đất đai 2013) [6]” 1.2.2.1 Quyền chuyển đổi QSDĐ Chuyển đổi QSDĐ hình thức đơn giản việc chuyển QSDĐ Hành vi bao hàm hành vi “ đổi đất lấy đất ” chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai + Đối tượng phép chuyển đổi nhận chuyển đổi QSDĐ sau: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp Nhà Nước giao hạn mức, giao có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê, công nhận quyền sử dụng đất; đất nhận chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế (Điểm b Khoản Điều 179 Luật đất đai 2003) [5] + Điều kiện chuyển đổi quyền sử dụng đất nông nghiệp: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nông nghiệp chuyển đổi QSDĐ nông nghiệp xã, phường, thị trấn cho hộ gia đình, cá nhân khác (Điều 190 Luật đất đai 2013) [6] 95 mới, có liên quan trực tiếp đến chuyên môn nghiệp vụ ngành; tham gia in ấn, phát hành tờ rơi, tờ gấp tuyên truyền pháp luật - Niêm yết công khai phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành công tác chuyển QSD đất để người dân thực thủ tục thuận tiện, nhanh chóng * Đối với cán Phòng tài nguyên & Môi trường: Cần có xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Cần tuyển dụng thêm cán chuyên môn để chia nhỏ công việc, tránh tình trạng người đảm nhận nhiều công việc khiến việc hoàn thành kết khó khăn * Đối với cán địa xã: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp cho cán phòng tài nguyên văn phòng đăng ký đất thực đạt hiệu công việc * Đối với người dân: Chủ động tìm hiểu nắm vững kiến thức sách pháp luật đất đai Thực đầy đủ thủ tục đăng ký với quan nhà nước chuyển quyền sử dụng đất * Đối với phòng ban: Có nhiệm vụ phối hợp liên quan đến công tác quản lý Nhà nước đất đai với Phòng tài nguyên & Môi trường văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao 96 sách pháp luật, thuế để công tác quản lý nhà nước đất đai thuận lợi hơn, rút ngắn thời gian trình thực * Tăng nguồn chi ngân sách nhà nước cho công tác quản lý đất đai * Ban hành văn cụ thể hoá sách pháp luật đất đai để áp dụng cụ thể, chi tiết cho công tác thực 97 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Trong giai đoạn 2011 - 2015, kết công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Phú Lương thực được: - Về số lượng hồ sơ: Đã thực 11.425 hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích giai đoạn 2923 ha, bao gồm: 4494 hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, 591 hồ sơ tặng cho quyền sử dụng đất, 316 hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất, 6024 hồ sơ chấp quyền sử dụng đất - Về mục đích sử dụng: Đã thực chuyển quyền sử dụng đất với tổng diện tích 2923,05 diện tích đất nông nghiệp 2208,05 diện tích đất 714,88 Qua thời gian thực đề tài tìm hiểu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Lương giai đoạn 2011 - 2015, đề tài rút số kết luận sau: Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân Tuy nhiên, nhiều khó khăn hạn chế đề tài đề cập nên gây khó khăn cho người dân trình thực thủ tục cần thiết Và đội ngũ cán chuyên trách thực công tác chuyển quyền sử dụng đất cho người dân gặp phải không khó khăn Bên cạnh đó, nhận thức người dân có hạn, khiến cho thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Vẫn xảy tình trạng người dân chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức trao tay, thừa kế, tặng cho đất đai không thông qua Nhà nước, cán văn phòng, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ được, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn 98 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đât nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn tại, có số đề nghị sau: - Việc thống kê đất đai hàng năm cần thực cách xác, để đảm bảo công tác quản lý nhà nước đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đưa cần sát với yêu cầu phát triển địa phương Xây dựng quỹ đất để thu hút nhà đầu đầu tư từ bên cho phát triển kinh tế - xã hội huyện, đặc biệt huyện giàu tài nguyên khoáng sản huyện Phú Lương - Chú trọng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Tích cực xây dựng thường xuyên bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa xã nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vướng mắc công tác quản lý - Các cấp lãnh đạo cần thường xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để cán phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc - Chú trọng đầu tư tiến khoa học kỹ thuật công nghệ số công tác chuyển quyền sử dụng đất Hệ thống hóa cấp quản lý thống từ xuống, từ trung ương tới địa phương, từ ngành liên quan tới 10 1.2.2.2 Quyền chuyển nhượng QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ hình thức phổ thông việc chuyển QSDĐ, việc chuyển QSDĐ cho người khác sở có giá trị Trong trường hợp người nhận đất phải trả cho người chuyển quyền sử dụng khoản tiền vật ứng với chi phí mà họ bỏ để có QSDĐ tất chi phí làm tăng giá trị đất Tổ chức kinh tế, hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ trừ trường hợp quy định Điều 191 Luật đất đai 2003 [6] sau: + Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trường hợp mà pháp luật không cho phép chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất + Tổ chức kinh tế không nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng hộ gia đình, cá nhân, trừ trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan Nhà Nước có thẩm quyền phê duyệt + Hộ gia đình, cá nhân không trực tiếp sản xuất nông nghiệp không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất trồng lúa + Hộ gia đình, cá nhân không nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho quyền sử dụng đất ở, đất nông nghiệp khu vực rừng phòng hộ, phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, không sinh sống khu vực rừng phòng hộ, rừng đặc dụng 1.2.2.3 Quyền cho thuê QSDĐ “Người sử dụng đất cho thuê đất” việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác hợp đồng thỏa thuận theo quy định 100 15 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lí nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 16 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2011), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2011, phương hướng nhiệm vụ năm 2012 17 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2012), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2012, phương hướng nhiệm vụ năm 2013 18 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2013), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 19 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2014), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2014, phương hướng nhiệm vụ năm 2015 20 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2015), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2016 21 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Phú Lương (2015), Báo cáo tổng kết công tác Tài Nguyên & Môi trường năm 2015, phương hướng nhiệm vụ năm 2014 22 Thông tư số 156/201/TT-BTC ngày 6/11/2013 Bộ Tài hướng dẫn thi hành số Điều Luật quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung thi hành số điều Luật Quản lý thuế NĐ số 83/2013/NĐCP ngày 22/7/2013 Chính Phủ 23 Thông tư số 17/2010/TT-BTNMT ngày 21/10/2010 Bộ Tài nguyên môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng 101 đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 25 Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định hồ sơ địa 26 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 06/QĐUBND ngày 10/02/2011 việc ban hành Quy định diện tích tối thiểu phép tách thửa, loại đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên; Quyết định số 42/2012/QĐ-UBND ngày 26/8/2011 việc bổ sung số nội dung định 06/2011/QĐ-UBND ngày 10/02/2011 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành quy định diện tích tối thiểu phép tách loại đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 27 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 8/9/2014 ban hành quy định hạn mức giao đất; Hạn mức công nhận quyền sử dụng đất; Diện tích tối thiểu tách diện tích đất xác định lại địa bàn tỉnh Thái Nguyên 28 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2012), Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2012 việc ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên; 29 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 13/QĐUBND ngày 18/6/2014 việc sửa đổi, bổ sung số điều quy định Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất địa bàn tỉnh ban hành kèm theo Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND ngày 15/3/2012 UBND tỉnh Thái Nguyên 30 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND ngày 17/9/2014 ban hành quy định đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Đăng ký biến động 102 sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất, địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên (2015), Quyết định số 1140/QĐUBND ngày 21 tháng năm 2015 công bố thủ tục hành ban hành, thủ tục hành bị bãi bỏ lĩnh vực đất đai thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường, UBND cấp huyện, UBND cấp xã địa bàn tỉnh Thái Nguyên 32 UBND huyện Phú Lương (2014), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) 33 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011 34 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2012), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 35 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2013 36 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2014), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2014 37 Uỷ ban nhân dân huyện Phú Lương (2015), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2015, nhiệm vụ trọng tâm công tác năm 2016 BỘ CÂU HỎI PHỎNG VẤN (Dành cho đối tượng người dân ) Họ tên người vấn:……………………………………………………… Địa chỉ:……………………………………………………………………………… Xin Ông (Bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo Luật Đất đai hành cách trả lời câu hỏi (Tích vào phương án mà ông(bà) cho đúng): A Những hiểu biết đối tượng qy định chuyển QSDĐ Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển quyền sử dụng đất quyền ai? a) Của cán quản lý b) Của người dân c) Của người sử dụng đất d) Cả a, b c Câu 2: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất? a) b) c) d) Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất có cần điều kiện không? a) Không cần điều kiện b) Chỉ cần đất tranh chấp c) Có điều kiện nhà nước quy định d) Có đầy đủ điều kiện nhà nước quy định Câu 4: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Khai báo việc chuyển quyền b) Làm đầy đủ thủ tục c) Nộp thuế chuyển quyền d) Cả b c Câu 5: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? a) Không có nghĩa vụ b) Khai báo đầy đủ thông tin c) Làm đầy đủ thủ tục d) Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ Câu 6: Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trường hợp nào? a) Khi họ dùng đất người khác thuê để sản xuất nông nghiệp b) Khi họ trực tiếp tham gia sản xuất nông nghiệp c) Khi họ nhận đất để bán cho người khác sản xuất nông nghiệp d) Khi họ dùng đất cho để nghiên cứu cho việc sản xuất nông nghiệp Câu 7: Chứng thực hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất cấp có thẩm quyền nào? a) UBND cấp xã, phường, thị trấn b) UBND thành phố, huyện, thị xã c) Văn phòng công chứng có thẩm d) Cả a b quyền Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Câu 1: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? 11 pháp luật mà đất nguồn gốc từ thuê nhà nước ((theo tác giả Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 ) [15] 1.2.2.4 Quyền cho thuê lại QSDĐ Người sử dụng đất cho thuê lại QSDĐ hay gọi cho thuê lại đất việc người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất cho người khác hợp đồng thỏa thuận theo quy định pháp luật mà đất có nguồn gốc từ thuê nhà nước (theo tác giả Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007 ) [15] 1.2.2.5 Quyền để thừa kế QSDĐ Thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo quy định pháp luật Trường hợp quy định để thừa kế theo pháp luật là: Không có di chúc, di chúc không hợp pháp, người thừa kế theo di chúc chết trước chết thời điểm với người lập di chúc; quan, tổ chức hưởng thừa kế theo di chúc không vào thời điểm mở thừa kế Những người định làm người thừa kế theo di chúc mà quyền hưởng di sản từ chối quyền nhận di sản (Khoản Điều 675 Luật dân 2005) [1] Những người thừa kế theo pháp luật quy định theo thứ tự sau đây: - Hàng thừa kế thứ gồm: vợ, chồng, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi, đẻ, nuôi người chết; - Hàng thừa kế thứ hai gồm: ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại, anh ruột, chị ruột, em ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết ông nội, bà nội, ông ngoại, bà ngoại; - Hàng thừa kế thứ ba gồm: cụ nội, cụ ngoại người chết; bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột người chết; cháu ruột người chết mà người chết bác ruột, ruột, cậu ruột, cô ruột, dì ruột, chắt ruột người chết mà người chết cụ nội, cụ ngoại (Điều 676 Luật dân 2005) [1] quy định c) Không phải trả tiền hay vật d) Phải trả tiền vật = 10% giá trị QSDĐ Câu 3: Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? a) Chỉ quan hệ huyết thống b) Bố mẹ với c) Anh chị em ruột d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 4: Tặng, cho quyền sử dụng đất mối quan hệ nộp thuế thu nhập cá nhân lệ phí trước bạ không? a) Bố mẹ cho b) Con cho bố mẹ c) Tùy trường hợp cụ thể d) Cả a b Câu 5: Trường hợp tặng, cho QSD đất phải nộp lệ phí trước bạ? a) Anh chị em ruột cho b) Ông bà cho cháu nội, ngoại c) Cả a b d) Tùy trường hợp cụ thể 2.3 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 1: Thừa kế QSD Đ hiểu nào? a) Là việc nhường quyền sử dụng đất cho người khác sau chết b) Là việc người sử dụng đất chết để lại QSD Đ cho người khác theo di chúc theo quy định pháp luật c) Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị d) Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 2: Thời điểm mở thừa kế nào? a) Khi người có tài sản chết b) Trường hợp tòa tuyên bố người chết thời điểm mở thừa kế ngày tòa án xác định ngày chết người c) Biệt tích năm liền trở nên, tin tức xác thực sống d) Cả a, b, c Câu 3: Những người hưởng tài sản thừa kế a) bố, mẹ (đẻ, nuôi) b) Vợ (chồng), (đẻ, nuôi) c) Cả a b Câu 4: Người nhận thừa kế có phải thực nghĩa vụ tài không? a) Có b) Không 2.4 Hình thức chấp quyền sử dụng đất Câu 1: Thế chấp quyền sử dụng đất hiểu nào? a) Là việc mang quyền SD Đ đến chấp cho tổ chức tín dụng b) Là việc mang quyền SD Đ đến chấp tổ chức kinh tế c) Cả a b Câu 2: Thế chấp quyền sử dụng đất nhằm mục đích gì? a) Để vay vốn b) Để mua hàng thời gian theo giá thỏa thuận ... HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Chuyên... HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN BÙI THỊ NGỌC THÁI ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011- 2015 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI... huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2015 đề xuất giải pháp thực " nhằm đánh giá thực trạng việc chuyển quyền sử dụng đất, tìm nguyên nhân, khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp