BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG PHẠM NGỌC TÚ BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGẮN HẠN CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ ĐĂK TÔ, TỈNH KON TUM Chuyên ngành: Quản lý Giáo dục Mã số: 60.14.01.14 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC Đà Nẵng - Năm 2015 Cơng trình hồn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN SỸ THƯ Phản biện 1: TS NGUYỄN THỊ TRÂM ANH Phản biện 2: TS DƯƠNG BẠCH DƯƠNG Luận văn bảo vệ Hội đồng bảo vệ chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Giáo dục học, họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 12 tháng năm 2015 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Trường Đại học Sư phạm, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình phát triển quốc gia, địa phương cần phải có nhiều điều kiện nguồn lực cần thiết Trong nguồn lực cần thiết cho phát triển như: Cơ sở vật chất, tài nguyên thiên nhiên, nguồn vốn, khoa học cơng nghệ, nguồn nhân lực,… nguồn nhân lực ngày đóng vai trị định chi phối tất yếu tố lại Đặc biệt, xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế vai trị, vị trí nguồn lực người ngày quan trọng Trong chiến lược phát triển nguồn nhân lực đào tạo nghề (ĐTN) ln coi vấn đề then chốt nhằm tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật có trình độ kiến thức chun mơn, có kỹ thái độ nghề nghiệp phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu lao động Trong năm qua, Trung tâm dạy nghề (TTDN) ĐăkTô trọng đến việc nâng cao chất lượng ĐTN Tuy nhiên, cơng tác ĐTN Trung tâm (TT) cịn nhiều tồn tại, hạn chế bất cập, trình quản lý ĐTN chưa đồng từ mục tiêu, nội dung chương trình, đội ngũ giáo viên (GV), phương pháp đào tạo, điều kiện sở vật chất, nên chất lượng đào tạo chưa cao, chưa đáp ứng nhu cầu lao động thị trường lao động Với mục tiêu nâng cao chất lượng ĐTN, sở đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo nghề ngắn hạn (ĐTNNH) cho lao động nơng thơn (LĐNT) TTDN ĐăkTơ, từ tổng kết, đánh giá ưu điểm, hạn chế, tồn công tác quản lý ĐTNNH cho LĐNT, đề xuất biện pháp quản lý phù hợp tình hình mới, nhằm nâng cao chất lượng ĐTN nói chung cơng tác ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTơ nói riêng Để giải vấn đề đó, tơi chọn đề tài “Biện pháp quản lý đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn Trung tâm dạy nghề ĐăkTô tỉnh Kon Tum” làm đề tài nghiên cứu Mục đích nghiên cứu: Đề xuất biện pháp quản lý ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô, tỉnh Kon Tum trước yêu cầu Khách thể nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Công tác ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô, tỉnh Kon Tum 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biện pháp quản lý ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô, tỉnh Kon Tum Giả thuyết khoa học Nếu khảo sát, đánh giá thực trạng công tác ĐTNNH cho LĐNT, đề xuất biện pháp quản lý khoa học, phù hợp khả thi góp phần nâng cao hiệu công tác ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô, tỉnh Kon Tum Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận quản lý ĐTNNH cho LĐNT - Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng quản lý ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô, tỉnh Kon Tum - Đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu công tác ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô, tỉnh Kon Tum Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu lý luận - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp thống kê toán học Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu, đề xuất biện pháp cho Giám đốc Trung tâm công tác ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô, tỉnh Kon Tum Thời gian khảo sát: Từ năm 2011 đến năm 2014 Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, phụ lục tài liệu tham khảo, đề tài có nội dung bao gồm chương, cụ thể sau: Chương Cơ sở lý luận QL ĐTNNH cho LĐNT TTDN Chương Thực trạng QL ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô tỉnh Kon Tum Chương Biện pháp QL ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô tỉnh Kon Tum CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGẮN HẠN CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.1.1 Một số mơ hình đào tạo nghề giới Vấn đề đào tạo nghề nước giới quan tâm, nước có mơ hình đào tạo nghề tiêu biểu: Giáo dục dạy nghề Cộng hòa liên bang Đức Nhật Bản 1.1.2 Đào tạo nghề Việt Nam Ngày 29/11/2006 kỳ họp thứ 10 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thơng qua Luật dạy nghề có hiệu lực từ ngày 01/07/2007, theo hệ thống dạy nghề đào tạo theo ba cấp trình độ: Sơ cấp nghề, Trung cấp nghề Cao đẳng nghề Để thực nhiệm vụ đào tạo nghề hệ sơ cấp, phủ phê duyệt đề án ĐTN cho LĐNT đến năm 2020 1.2 CÁC KHÁI NIỆM CHÍNH CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý Quản lý trình tác động có mục đích, có kế hoạch dựa chức đặc thù chủ thể quản lý nhằm gây ảnh hưởng đến khách thể quản lý thông qua chế quản lý, nhằm đạt mục tiêu quản lý, từ nhằm thực tốt mục tiêu tổ chức 1.2.2 Quản lý đào tạo (QLĐT) QLĐT trình tổ chức điều khiển, kiểm tra, đánh giá hoạt động đào tạo tồn hệ thống theo kế hoạch chương trình định nhằm đạt mục tiêu toàn hệ thống 1.2.3 Đào tạo nghề ĐTN trình giáo dục, phát triển cách có hệ thống kiến thức, kỹ năng, thái độ nghề nghiệp khả tìm việc làm tự tạo việc làm 1.2.4 Đào tạo nghề ngắn hạn Là cách thức ĐTN thời gian ngắn (đào tạo năm) Thực chất, ĐTN cho LĐNT TTDN ĐTNNH 1.2.5 Quản lý đào tạo nghề Quản lý ĐTN hệ thống tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật chủ thể quản lý hệ thống ĐTN, điều hành hệ thống sở dạy nghề nhằm góp phần thực mục tiêu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài a Mục tiêu quản lý ĐTN Mục tiêu quản lý ĐTN chất lượng đào tạo tồn diện HS với tiêu chuẩn trị, tư tưởng - đạo đức, văn hóa - khoa học, kỹ thuật - công nghệ, kỹ hành nghề thể chất quy định mục tiêu đào tạo Chất lượng kết tổng hợp nhiều hoạt động trình đào tạo hoạt động đảm bảo cho q trình b Ngun tắc quản lý ĐTN Quản lý ĐTN phải tuân thủ đầy đủ nguyên tắc quản lý giáo dục nói chung áp dụng nguyên tắc vào QLĐT phạm vi trường, TT, ngun tắc bao gồm: Ngun tắc đảm bảo tính trị; Nguyên tắc tập trung dân chủ; Nguyên tắc kết hợp Nhà nước xã hội; Nguyên tắc tính khoa học; Nguyên tắc tính kế hoạch; Nguyên tắc đảm bảo tính cụ thể, thiết thực hiệu quả; Nguyên tắc trách nhiệm phân công trách nhiệm c Phương pháp quản lý ĐTN Quản lý ĐTN sử dụng hợp lý có hiệu phương pháp như: Các phương pháp hành - tổ chức; Các phương pháp giáo dục; Các phương pháp tâm lý - xã hội; Các phương pháp kinh tế 1.2.6 Lao động nông thôn LĐNT lực lượng lao động sinh sống làm việc khu vực nông thôn độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động 1.3 ĐTN CHO LĐNT TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 1.3.1 Quan điểm Đảng, sách Nhà nước 1.3.2 Mục tiêu, nội dung, phương pháp hình thức ĐTNNH cho LĐNT: a Mục tiêu b Nội dung c Phương pháp, hình thức 1.4 QUẢN LÝ ĐTNNH CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.4.1 Nội dung quản lý ĐTNNH cho lao động nông thôn a Xác định mục tiêu đào tạo công bố chuẩn đầu Mục tiêu đào tạo kết quả, sản phẩm mong đợi trình đào tạo Mục tiêu đào tạo hay sản phẩm đào tạo người tốt nghiệp với nhân cách thay đổi, cải biến thông qua trình đào tạo Nhân cách thay đổi khái qt hóa mơ hình nhân cách người tốt nghiệp Có nhiều kiểu cấu trúc khác mơ hình nhân cách người, cấu trúc tổng quát nhân cách bao gồm phẩm chất lực b Quản lý phát triển chương trình đào tạo: Phát triển chương trình việc xem xét, vận dụng việc xây dựng mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo, đặc biệt ĐTN c Quản lý xây dựng, phát triển đội ngũ Đội ngũ giáo viên Trung tâm dạy nghề cần thích ứng với xu dịch chuyển nghề Giáo viên cần giỏi nghề biết nhiều nghề, đảm bảo việc giảng dạy giám sát giảng dạy có hiệu d Quản lý hoạt động dạy - học - Quản lý hoạt động giảng dạy - Quản lý hoạt động học e Quản lý xây dựng sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo: Việc quản lý, sử dụng, khai thác, đầu tư sở vật chất Trung tâm dạy nghề quan trọng cần thiết, yếu tố trực tiếp định đến chất lượng ĐTN Trung tâm f Kiểm định, đảm bảo chất lượng đào tạo: Kiểm định chất lượng hệ thống tổ chức giải pháp để đánh giá chương trình đào tạo, sở đào tạo cơng nhận chương trình đào tạo, sở đào tạo đạt chuẩn theo quy định 1.4.2 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ĐTN cho LĐNT a Chính sách quản lý vĩ mơ b Mơi trường kinh tế - xã hội c Đặc điểm nghề d Nhu cầu người học Tiểu kết chương Ở TTDN, hoạt động quản lý, QLĐT quan trọng nhất, cịn hoạt động quản lý khác mang tính bổ trợ, giúp cho hoạt động QLĐT tốt Trên sở khái niệm, yêu cầu đào tạo nghề quản lý ĐTN ngắn hạn cho LĐNT, tác giả đề xuất nội dung chủ yếu quản lý ĐTN bao gồm: Xác định mục tiêu đào tạo công bố chuẩn đầu ra; Quản lý xây dựng phát triển chương trình đào tạo; Quản lý xây dựng phát triển đội ngũ; Quản lý hoạt động dạy - học; Quản lý xây dựng sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo; Kiểm định chất lượng đào tạo Hoạt động đào tạo nghề chịu ảnh hưởng yếu tố khách quan chủ quan Những nội dung mặt lý luận chương tiền đề để khảo sát, phân tích thực trạng QLĐT nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn chương đề xuất biện pháp chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGẮN HẠN CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ ĐĂKTÔ TỈNH KON TUM 2.1 KHÁI QUÁT VỀ 04 HUYỆN PHÍA BẮC CỦA TỈNH KON TUM VÀ TRUNG TÂM DẠY NGHỀ ĐĂKTÔ 2.1.1 Khái quát 04 huyện phía Bắc tỉnh Kon Tum 04 huyện phía Bắc tỉnh Kon Tum (bao gồm: huyện ĐăkTô, huyện Ngọc Hồi, huyện ĐăkGlei huyện TuMơRơng) huyện có vị trí quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kon Tum Mặc dù vậy, 04 huyện phía Bắc tỉnh Kon Tum cịn gặp nhiều khó khăn, 70% dân số dân tộc thiểu số, có mặt trình độ văn hóa thấp, tập quán lao động, sản xuất lạc hậu; địa hình chia cắt nhiều đồi, núi, đường đến xã, làng chưa kiên cố, lại khó khăn, đặc biệt mùa mưa; huyện TuMơRông thành lập từ năm 2005 – huyện nghèo 2.1.2 Đặc điểm tình hình Trung tâm dạy nghề ĐăkTơ a Lịch sử phát triển Trung tâm dạy nghề ĐăkTô Trung tâm dạy nghề ĐăkTô thành lập theo định số: 361/QĐ-CT ngày 05 tháng 11 năm 2004 Chủ tịch UBND tỉnh Kon Tum, với tên gọi ban đầu Trung tâm dạy nghề Kon Đào, có trụ sở Khối 09, Thị trấn ĐăkTô, huyện ĐăkTô, tỉnh Kon Tum Ngay từ thành lập, Ban Giám đốc Trung tâm cán giáo viên xác định rõ nhiệm vụ, chức đơn vị Xây dựng Trung tâm hướng đến chất lượng hiệu đào tạo nghề Qua năm đào tạo, đến nay, Trung tâm dạy nghề ĐăkTơ có 17 nghề cấp phép đào tạo Đồng thời liên kết đào tạo với sở đào tạo nghề khác đào tạo hệ Trung cấp nghề, lái xe mô tô ô tô, tin học trình độ A b Nhiệm vụ Trung tâm dạy nghề ĐăkTô, tỉnh Kon Tum c Quyền hạn Trung tâm dạy nghề ĐăkTô d Cơ cấu tổ chức Trung tâm dạy nghề ĐăkTô e Về sở vật chất Trung tâm - Tổng diện tích 45.539,1 m2, đó: - Cơ sở vật chất phân thành 02 khu vực: Khu nội trú; Khu làm việc f Thực trạng Cán quản lý, Giáo viên TTDN Tổng số cán quản lý, giáo viên TTDN ĐăkTơ 26 người Trong đó: Ban Giám đốc 01, Phịng Tổ chức – Hành chính: 08 người; Phịng Đào tạo: 03 người; Các Tổ mơn: 14 người 10 GV HV nhóm nhân tố chủ quan thuộc phía Trung tâm nhóm nhân tố ảnh hưởng lớn Trong nhân tố thuộc nguyên nhân chủ quan, nhân tố đánh giá ảnh hưởng lớn là: Khả chuyên môn lực thực hành GV; Trình độ lực quản lý CBQL Trung tâm; Nội dung chương trình, phương pháp đào tạo; Quan hệ Trung tâm sở sử dụng LĐ; Cơ sở vật chất, máy móc, trang thiết bị, vật tư; Trình độ học vấn học viên vào Trung tâm Còn nhân tố thuộc nguyên nhân khách quan đánh giá ảnh hưởng mức độ trung bình 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐTNNH CHO LĐNT TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ ĐĂKTÔ 2.4.1 Về thực mục tiêu đào tạo Hàng năm, TTDN ĐăkTơ ln hồn thành hồn thành vượt mức tiêu cấp giao Các kế hoạch tiêu phát triển hàng năm lập sở thực tế, khả thi hoàn thành tiến độ, đảm bảo chất lượng 2.4.2 Về thực nội dung, chương trình đào tạo Qua khảo sát, công tác quản lý mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo Trung tâm đánh giá quan trọng Việc thực công tác quản lý mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo TT thực tốt trình đào tạo Các nội dung như: phát triển chương trình đào tạo; xác định nhu cầu đào tạo, khảo sát thực tế nhu cầu sử dụng thị trường LĐ lĩnh vực nghề đào tạo; Quản lý rà soát, bổ sung, chỉnh sửa chương trình định kỳ thường xuyên TT thực mức độ trung bình - 2.4.3 Về quản lý hoạt động dạy - học Quản lý hoạt động giảng dạy GV hoạt động học HV 11 đánh giá trọng tâm công tác quản lý hoạt động đào tạo Trung tâm Đánh giá CBQL GV quản lý hoạt động dạy học Trung tâm tốt Trong đó, việc đạo quản lý việc lập hồ sơ chuyên môn, kiểm tra giáo án, giảng GV; Xây dựng chế độ thơng tin hai chiều Trung tâm gia đình HV CBQL GV đánh giá cao Tuy nhiên, quản lý hoạt động học HV, nội dung cịn chưa đạt, là: Hướng dẫn tổ chức HV tự học thực hành (xếp bậc 3/4); Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá nề nếp tự học HV (xếp bậc 4/4) Tuy nhiên, qua nghiên cứu thực tế, phần thực hành nghề, HV đạt kỹ nghề bản, TT có đầu tư trang thiết bị mới, phần vật tư, nguyên liệu phục vụ trực tiếp cho q trình thực tập cịn có hạn, ngun nhân chủ yếu kinh phí đào tạo dành cho phần cịn 2.4.4 Quản lý sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo Qua khảo sát cho thấy, việc quản lý sở vật chất, trang thiết bị phục vụ đào tạo TTDN cần thiết, CBQL GV TT nhận thức tầm quan trọng cao Công tác quản lý sở vật chất, trang thiết bị TT thời gian qua làm tốt nội dung: Bồi dưỡng GV nâng cao kỹ thực hành sử dụng máy móc, trang thiết bị tiên tiến, đại phục vụ cho việc nâng cao chất lượng đào tạo; Tăng cường việc đầu tư sở vật chất, máy móc trang thiết bị theo hướng CNH-HĐH phù hợp với phát triển nhu cầu trình độ nhân lực tỉnh khu vực; Sử dụng hợp lý, có hiệu tài liệu giáo trình, sở vật chất, máy móc trang thiết bị, vật tư, kinh phí có Trung tâm 12 phục vụ tốt cho đào tạo Nhưng việc thực yếu nội dung: Kết hợp với sở sản xuất để tổ chức công tác thực tập tay nghề, thực tập sản xuất HV, tạo cho HV tiếp cận với máy móc thiết bị mới, làm quen với thực tế sản xuất; Huy động nguồn kinh phí đầu tư cấp quyền, doanh nghiệp nguồn hỗ trợ khác 2.4.5 Về kiểm tra, đánh giá trình đào tạo Trong trình đào tạo, việc kiểm tra, đánh giá khâu bản, nhiệm vụ thường xuyên Trung tâm Các CBQL GV nhận thức tầm quan trọng công tác quản lý, cơng tác kiểm tra, đánh giá q trình đào tạo TT cao Theo đánh giá CBQL GV Trung tâm, công tác quản lý việc kiểm tra, đánh giá trình đào tạo TT mức trung bình Đối chiếu kết đánh giá với thực tế quản lý công tác kiểm tra, đánh giá trình đào tạo TT thực hiện, nói TT trì hoạt động cơng tác này, chưa trọng đến nâng cao chất lượng 2.4.6 Về xây dựng mối quan hệ TT đơn vị sử dụng LĐ Công tác xây dựng mối quan hệ Trung tâm nơi sử dụng LĐ sở dạy nghề giai đoạn quan trọng, mục tiêu ĐTN đáp ứng phục vụ cho thị trường LĐ, gắn đào tạo sử dụng Điều thể rõ qua nhận thức CBQL GV Trung tâm Mức độ thực nội dung công tác xây dựng mối quan hệ Trung tâm sở sản xuất Trung tâm CBQL GV Trung tâm đánh giá mức độ thấp Điều thể thực trạng TT nội dung khảo sát 13 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG Qua khảo sát thực trạng hoạt động đào tạo nghề Trung tâm, nói công tác QLĐT Trung tâm thời gian qua có nhiều nỗ lực, Cán quản lý có nhiều cố gắng, tích cực học hỏi trau dồi kinh nghiệm Tuy nhiên, cơng tác QLĐT cịn nhiều tồn bất cập yếu tố chủ quan khách quan Trước hết, cần kể đến đội ngũ cán quản lý cịn hạn chế lực quản lý, kiến thức, số lượng đặc biệt kinh nghiệm quản lý Không đội ngũ cán mỏng, mà đội ngũ giáo viên ít, đa số hợp đồng dẫn đến trách nhiệm với tổ chức hạn chế Đặc biệt trình độ giáo viên chênh lệch lớn, có thợ bậc cao đại học Nghiệp vụ sư phạm dạy nghề số nhiều đào tạo không quy Ảnh hưởng khơng nhỏ đến chất lượng đào tạo Hơn nữa, sở vật chất đầu tư công nghệ chưa theo kịp công nghệ sản xuất Chương trình đào tạo xây dựng dựa vài người có chun mơn, kinh phí thời gian đầu tư hạn hẹp Hơn nữa, quy mơ nhỏ nên việc khảo sát thí điểm thường khơng có, mà trực tiếp thực sau phê duyệt Tuy nhiên, hàng năm chương trình thường xuyên chỉnh sửa bổ sung phù hợp thực tiễn Đặc biệt, đối tượng quản lý ĐTN LĐNT, đối tượng đa dạng kể trình độ lứa tuổi Trong lớp học, có học viên 16 tuổi có có học viên gần 60 tuổi; có người đọc viết cịn hạn chế, có học viên lại có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực Chính vậy, việc thiết kế chương trình thực giảng gặp nhiều khó khăn Đa phần phải linh hoạt, chia nhóm hướng dẫn thực hành theo mức độ nhận thức, lứa tuổi địa lý 14 Tiểu kết chương Qua phân tích thực trạng nguyên nhân làm hạn chế cơng tác QLĐT Trung tâm, nói: Cơng tác QLĐT Trung tâm thời gian qua có nhiều nỗ lực, cố gắng tạo chuyển biến tích cực hoạt động đào tạo Tuy nhiên, cơng tác QLĐT cịn nhiều tồn hạn chế cần phải sớm giải quyết, khắc phục Đòi hỏi phải xây dựng biện pháp QLĐT phù hợp nhằm nâng cao chất lượng hiệu đào tạo TT CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGẮN HẠN CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ ĐĂKTÔ TỈNH KON TUM 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TTDN ĐĂKTÔ 3.1.1 Định hướng đào tạo nghề phù hợp xu dịch chuyển cấu kinh tế - cấu lao động 3.1.2 Định hướng phát triển Trung tâm dạy nghề ĐăkTô thành trường Trung cấp nghề 3.2 NGUYÊN TẮC ĐỀ XUẤT BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐTNNH CHO LĐNT TẠI TTDN ĐĂKTÔ 3.2.1 Nguyên tắc 3.2.2 Nguyên tắc 3.2.3 Nguyên tắc 3.2.4 Nguyên tắc 3.3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐTNNH CHO LĐNT TẠI TTDN ĐĂKTÔ 3.3.1 Đổi phương pháp rà sốt nhu cầu học nghề a Mục đích Theo tìm hiểu thực trạng kinh tế, lao động 04 huyện 15 phía Bắc tỉnh Kon Tum (Bao gồm: huyện ĐăkTô, Ngọc Hồi, ĐăkGlei TuMơRông) năm gần Cơ cấu kinh tế huyện chuyển biến tích cực, ngành cơng nghiệp dịch vụ ngày chiếm tỷ trọng lớn Các khu, cụm công nghiệp xây dựng đất nơng nghiệp trước đó, khiến diện tích đất nơng nghiệp bị thu hẹp đáng kể Vì vậy, nhu cầu LĐNT nhóm nơng nghiệp cần chuyển đổi nghề nghiệp lớn Việc rà soát nhu cầu, tư vấn nhu cầu học nghề để chuyển đổi nghề nghiệp trở nên cấp thiết hết 04 huyện phía Bắc tỉnh Kon Tum Đổi phương pháp rà soát nhu cầu học nghề nhằm rà sốt xác nhu cầu người học, từ có hướng chuẩn bị điều kiện cần thiết để việc cấp phép đào tạo, dạy học nghề có hiệu tối ưu Đồng thời, có định hướng dài cho phát triển đơn vị nói chung, quản lý đào tạo nói riêng mặt b Nội dung c Cách thức thực d Điều kiện thực 3.3.2 Phát triển chương trình ĐTN phù hợp xu dịch chuyển cấu lao động - cấu kinh tế a Mục đích Theo quy định Bộ Lao động – TBXH, sở dạy nghề có quyền soạn thảo ban hành chương trình cho phù hợp với địa phương Dựa theo nhu cầu xã hội, địa phương để xây dựng, chỉnh sửa, hồn thiện nội dung chương trình, nhằm nâng cao chất lượng chương trình đào tạo hành phát triển số chương trình đào tạo theo hướng nâng cao kỹ thực hành, lực tự tạo việc làm, khả thích ứng với biến đổi nhanh chóng khoa học cơng nghệ thực tế sản xuất Thực 16 phương châm “bán người ta cần khơng phải bán ta có” Nâng cao chất lượng chương trình đào tạo, phát triển nội dung chương trình đào tạo phải cập nhật tiến khoa học đổi công nghệ sản xuất để đào tạo gắn với sử dụng Đồng thời chương trình đào tạo cần đảm bảo tính liên thơng đáp ứng nhu cầu học tập người lao động suốt đời làm việc họ, nhằm tạo điều kiện để học học tiếp lên, chuyển đổi kỹ nghề đáp ứng nhu cầu thị trường lao động b Nội dung c Cách thức thực d Điều kiện thực 3.3.3 Bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL CBGD theo hướng nâng cao kỹ nghề a Mục đích Đội ngũ CBQL GV lực lượng nòng cốt, nhân tố định tới hiệu quả, chất lượng đào tạo phát triển TT Do việc nâng cao trình độ đội ngũ CBQL, trình độ chun mơn đội ngũ GV cần thiết, đòi hỏi quan tâm đặc biệt lãnh đạo TT Vì vậy, để nâng cao chất lượng hiệu đào tạo TT, công tác quản lý đội ngũ CBQL GV cần thiết phải trọng nhiệm vụ nâng cao trình độ đội ngũ CBQL, trình độ chun mơn đội ngũ GV Phương châm là: “Giáo viên dạy nghề phải giỏi nghề biết nhiều nghề” Như tạo tiền đề đáp ứng nhu cầu người học dịch chuyển liên tục b Nội dung c Cách thức thực d Điều kiện thực 3.3.4 Đổi hình thức đào tạo phương pháp dạy - học 17 theo hướng tiếp cận nghề nghiệp a Mục đích Đổi hình thức đào tạo phương pháp đào tạo nhằm tạo cho HV có động học tập đắn, tâm học nghề, không ngại khó, kiên trì thực hành kỹ năng, trau dồi kiến thức ngành nghề Tổ chức tốt cho HV học tập lớp, tự học theo nhóm cá nhân, đồng thời tham gia hoạt động, sinh hoạt tập thể cách có tổ chức, lành mạnh Làm cho hoạt động học HV mang tính tự giác, tích cực học hỏi; tổ chức hoạt động học nhiều hình thức, thu hút nhiều HV tham gia góp phần nâng cao chất lượng đào tạo TT Thực phân cấp quản lý, phát huy trách nhiệm quyền hạn đội ngũ CBQL nghề, cán làm công tác quản lý lớp, GVCN, ban cán lớp công tác quản lý hoạt động học HV b Nội dung c Cách thức thực d Điều kiện thực biện pháp: 3.3.5 Chú trọng đầu tư quản lý sử dụng có hiệu CSVC, trang thiết bị phục vụ đào tạo a Mục đích Tăng cường đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, sở thực hành, trang bị đủ thiết bị theo kế hoạch đào tạo Thiết bị dạy học ngày tiên tiến, đồng cấu, chủng loại, quản lý, khai thác, sử dụng tốt cho việc rèn luyện kỹ nghề HV b Nội dung c Cách thức thực d Điều kiện thực 18 3.3.6 Đổi công tác kiểm tra, đánh giá q trình đào tạo a Mục đích Đổi cơng tác kiểm tra, đánh giá trình đào tạo nhằm tạo tính đồng khâu trình đào tạo TT, nâng cao chất lượng cơng tác QLĐT b Nội dung c Cách thức thực d Điều kiện thực biện pháp 3.3.7 Tăng cường liên kết với doanh nghiệp, sở sản xuất, gắn đào tạo với yêu cầu sử dụng lao động a Mục đích Thiết lập mối quan hệ gắn bó Trung tâm với sở sản xuất Xây dựng mối quan hệ nguyên tắc bình đẳng, tự nguyện, hai bên có lợi, bên tạo tiền đề cho bên phát triển, không bên cho không bên Đây giải pháp quan trọng để tiến tới đào tạo theo yêu cầu, theo đơn đặt hàng thơng qua hợp đồng đào tạo, góp phần nâng cao chất lượng hiệu đào tạo chế thị trường cạnh tranh hội nhập Sự liên kết TT sở sản xuất mang lại lợi ích sau: - Với Trung tâm: Sử dụng thiết bị sản xuất thực tế mà TT chưa thể có HV thực hành; Sử dụng người giỏi sản xuất, người thường xuyên tiếp cận với kỹ thuật công nghệ để nâng cao chất lượng đào tạo; Kịp thời thường xuyên cập nhật, bổ sung cải tiến mục tiêu, nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp với yêu cầu sản xuất - Với sở sản xuất: Có hội theo dõi tuyển chọn HV giỏi, có lực thực tế phù hợp với yêu cầu vị 19 trí làm việc sở sản xuất; Có lực lượng LĐ phụ, tiền cơng rẻ để thực nhiệm vụ sản xuất phù hợp b Nội dung c Cách thức thực biện pháp d Điều kiện thực biện pháp 3.3.8 Mối quan hệ biện pháp Các biện pháp đề xuất có quan hệ chặt chẽ, biện chứng với nhau, tạo thành hệ thống, thực tách rời cách độc lập, thực đơn lẻ Vì, biện pháp tiền đề, điều kiện, đồng thời hệ biện pháp kia, chúng bổ sung cho nhau, tác động thúc đẩy lẫn theo quy luật lượng - chất, để hướng tới mục đích nâng cao chất lượng hiệu công tác QLĐT TTDN ĐăkTô 3.4 KHẢO NGHIỆM TÍNH CẤP THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT 3.4.1 Quy trình khảo nghiệm 3.4.2 Kết khảo nghiệm Tổng hợp kết khảo nghiệm tính cấp thiết tính khả thi biện pháp QLĐT TTDN ĐăkTơ sau gán điểm tính trung bình ( X ), thể bảng 3.3 Qua bảng 3.3, chúng tơi thấy: có 100% CBQL, GV, đơn vị sử dụng LĐ thống đánh giá cao mức độ cấp thiết, khả thi biện pháp QLĐT TTDN ĐăkTô Kết phản ảnh cụ thể sau: biện pháp (2), (3) (5) có X = 3, cho thấy giai đoạn nay: công tác QLĐT phải gắn đào tạo với phát triển nội dung chương trình đào tạo phù hợp thích ứng với xu dịch chuyển nghề nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL, GV đồng thời trọng đầu tư quản lý sử dụng có hiệu CSVC, trang thiết bị phục vụ đào tạo; 20 Các biện pháp (1), (4), (6), (7) có kết đánh giá tương đối lớn (có X từ 2,75 đến 2,86) điều cho thấy CBQL, GV, đơn vị sử dụng LĐ có quan điểm thống cao tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lý ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô mà tác giả đề xuất Bảng 3.3 Tổng hợp đánh giá tính cấp thiết tính khả thi biện pháp quản lý ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTơ Tính cấp Tính khả thiết thi Số Các biện pháp đề xuất TT Thứ Thứ X bậc X bậc Đổi phương pháp rà soát nhu cầu 01 2,80 2,84 học nghề Phát triển chương trình đào tạo phù hợp 02 thích ứng với xu hướng dịch chuyển 3,00 2,70 nghề Nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL 03 3,00 2,75 giáo viên Đổi hình thức đào tạo phương 04 pháp dạy học theo hướng tiếp cận nghề 2,75 2,57 nghiệp Chú trọng đầu tư quản lý sử dụng có 05 hiệu CSVC, trang thiết bị phục vụ 3,00 2,75 đào tạo Đổi công tác kiểm tra, đánh giá 06 2,77 2,66 trình đào tạo Tăng cường liên kết với doanh 07 nghiệp, sở sản xuất, gắn đào tạo với 2,86 2,84 yêu cầu sử dụng lao động Tiểu kết chương Trên sở nghiên cứu lý luận chương thực trạng công tác quản lý ĐTN TTDN ĐăkTô chương 2, tác giả luận văn đề xuất số biện pháp quản lý ĐTNNH cho LĐNT TTDN 21 ĐăkTô nhằm phù hợp với xu dịch chuyển cấu kinh tế - cấu lao động Các biện pháp đề xuất có quan hệ biện chứng với nhau, tác dụng hỗ trợ nhằm tối ưu hóa cơng tác QLĐT Trung tâm Qua khảo nghiệm, biện pháp đề xuất CBQL, GV đơn vị sử dụng lao động có kinh nghiệm quản lý đánh giá cấp thiết thực có tính khả thi cao KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ KẾT LUẬN Sau gần 30 năm đổi mới, đất nước ta có thành tựu đáng phấn khởi mặt Kinh tế - Văn hóa - Xã hội, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao Có thành tựu đáng phấn khởi Đảng, Nhà nước ta có đường lối chủ trương đắn giai đoạn lịch sử với công sức dân tộc Để có nguồn lực lao động cho q trình giữ vững phát triển kinh tế nước nhà, giáo dục - đào tạo xem quốc sách hàng đầu Nhưng đặt cho nhà quản lý vĩ mơ tốn cần có giải pháp hiệu Nhất công CNH HĐH Sự phát triển, mở rộng khu, cụm công nghiệp khiến cho đất nông nghiệp bị thu hẹp, kéo theo lao động ngành nghề nơng nghiệp dư thừa độ tuổi khơng cịn phù hợp với lao động phổ thông doanh nghiệp Tất yếu phải đào tạo lại, chuyển đổi sang ngành nghề cơng nghiệp - dịch vụ; trồng trọt, chăn ni cần trang bị kiến thức, kỹ để mở rộng sản xuất nâng cao xuất - chất lượng sản phẩm mà đời sống nhân dân ngày cải thiện 22 Xuất phát từ thực tiễn đó, Chính phủ ban hành Quyết định 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án ĐTN cho LĐNT Tuy nhiên, thực bộc lộ nhiều bất cập, cần có biện pháp khắc phục, nâng cao chất lượng ĐTN Hoạt động đào tạo trường, TTDN thường có đặc trưng bật trình ĐTN Quá trình đào tạo bao gồm nhân tố cốt lõi như: mục tiêu đào tạo, nội dung đào tạo, phương pháp đào tạo, lực lượng đào tạo (Giáo viên), đối tượng đào tạo (Học viên) điều kiện phương tiện hỗ trợ đào tạo Trong trình đào tạo, yếu tố vận động, tương tác lẫn nhau, đảm bảo cho q trình đào tạo diễn hài hịa, cân đối tồn vẹn TTDN ĐăkTơ sở ĐTN có đóng góp định cơng tác ĐTNNH cho LĐNT địa bàn 04 huyện phía Bắc tỉnh Kon Tum Bước đầu bắt kịp xu dịch chuyển cấu kinh tế cấu lao động 04 huyện Thể rõ quy mô đào tạo hàng năm khảo sát đánh giá hoạt động đào tạo TT Tuy nhiên, cơng tác QLĐT cịn nhiều tồn tại, hạn chế đòi hỏi Trung tâm cần phải sớm giải quyết, khắc phục nhằm nâng cao chất lượng đào tạo Căn định hướng phát triển KT-XH giai đoạn nay, tác giả nghiên cứu lý luận thực trạng kinh tế - lao động - đào tạo 04 huyện phía Bắc tỉnh Kon Tum, tác giả luận văn đề xuất biện pháp quản lý ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội (Chương 3) Qua khảo nghiệm, biện pháp đề xuất CBQL, GV đơn vị sử dụng LĐ đánh giá cấp thiết có tính khả thi cao Tác giả hy vọng luận văn góp phần nhỏ bé nhằm nâng cao chất lượng ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTô 23 KHUYẾN NGHỊ 2.1 Đối với Sở Lao động - TBXH tỉnh Kon Tum - Tổ chức lớp đào tạo dài hạn nghiệp vụ quản lý ĐTN cho đội ngũ cán quản lý - Tăng cường ngân sách phục vụ công tác ĐTN cho TTDN ĐăkTơ - Kiến nghị với Bộ LĐ-TBXH có chế cho lao động học nghề, không chuyển đổi nghề nghiệp học nghề lần với thủ tục hợp lý (Phân cấp cho UBND huyện Phòng Lao động – TBXH huyện chịu trách nhiệm) Và tăng kinh phí hỗ trợ ăn - - lại cho lao động thuộc diện sách tham gia học nghề tập trung sở dạy nghề - Kiến nghị với Bộ Lao động - TBXH có sách hỗ trợ vốn, cơng nghệ để nơng dân mở rộng sản xuất hành nghề 2.2 Đối với Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Kon Tum - Tuyên truyền sâu rộng tới phụ huynh học sinh học sinh lựa chọn nghề nghiệp phù hợp với học lực, điều kiện cá nhân đặc điểm học sinh để học sinh có học lực trung bình chọn hướng học nghề sớm, phát huy kỹ từ sớm - Đề nghị với Bộ Giáo dục – Đào tạo có sách vĩ mô để phân luồng học sinh từ năm cuối Trung học sở, theo học sinh giỏi tham gia học trường Trung học phổ thơng Cịn học sinh có lực học trung bình chuyển sang học nghề đồng thời bổ túc văn hố mơ hình Nhật, Đức Như mong giảm tỷ lệ cử nhân dư thừa, làm cơng nhân mà báo chí đề cập - Gắn kết hướng nghiệp ĐTN với chương trình THCS, THPT 24 2.3 Đối với Phịng Lao động – TBXH Phịng Nơng nghiệp Phát triển Nơng thơn huyện phía Bắc tỉnh Kon Tum - Tăng cường giám sát hoạt động đào tạo nhằm củng cố, nâng cao chất lượng lao động - Đưa văn pháp lý yêu cầu sở sản xuất địa phương liên kết với Trung tâm lĩnh vực thực tập sản xuất - Tham mưu với Chủ tịch UBND huyện việc ban hành quy định yêu cầu xã, thị trấn hỗ trợ TT công tác ĐTN - Tạo điều kiện thuận lợi cho cán quản lý địa bàn rà soát nhu cầu học nghề 2.4 Đối với Trung tâm dạy nghề ĐăkTô - Đặt mục tiêu đào tạo năm, cho nghề, mơn học/mơđun xác rõ ràng bước hoàn thành mục tiêu - Thực đổi phương pháp khảo sát đối tượng học nghề - Củng cố tổ chức phát huy tốt vai trò tư vấn tuyển sinh học nghề giới thiệu việc làm (Có thể phối hợp với Trung tâm Dịch vụ - Việc làm tỉnh Kon Tum) - Huy động nguồn lực để xây dựng đội ngũ CBQL, GV phát triển chương trình đào tạo, xây dựng sở vật chất, tăng cường trang thiết bị nhằm nâng cao chất lượng đào tạo - Tăng cường kiểm tra đánh giá nhằm nâng cao chất lượng đào tạo - Thực trì tốt mối quan hệ Trung tâm với đơn vị sản xuất sử dụng lao động ... QLĐT nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn chương đề xuất biện pháp chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGẮN HẠN CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ ĐĂKTÔ TỈNH KON TUM 2.1 KHÁI... CHƯƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ ĐÀO TẠO NGHỀ NGẮN HẠN CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TẠI TRUNG TÂM DẠY NGHỀ ĐĂKTÔ TỈNH KON TUM 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN TTDN ĐĂKTÔ 3.1.1 Định hướng đào tạo nghề phù hợp xu dịch... cơng tác ĐTNNH cho LĐNT TTDN ĐăkTơ nói riêng Để giải vấn đề đó, tơi chọn đề tài ? ?Biện pháp quản lý đào tạo nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn Trung tâm dạy nghề ĐăkTô tỉnh Kon Tum? ?? làm đề tài