BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ XUÂN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TAM SƠN, HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 -2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ XUÂN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TAM SƠN, HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 -2020 Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ SỸ VIỆT Hà Nội, 2012 i LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu khoa học mục tiêu quan trọng chương trình đào tạo Cao học lâm nghiệp Luận văn hoàn thành theo chương trình đào tạo Cao học khoá 18 (2010 - 2012) trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Lâm nghiệp, Khoa Đào tạo sau đại học, thầy cô giáo giảng dạy truyền đạt kiến thức khoa học trình học tập , đặc biệt thầy giáo TS Lê Sỹ Việt, người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, truyền đạt kiến thức khoa học, kinh nghiệm quý báu dành tình cảm tốt đẹp cho tác giả trình hoàn thành luận văn Nhân dịp tác giả xin cảm ơn Phòng Nông nghiệp &PTNT, UBND xã Tam Sơn huyện Anh Sơn tỉnh Nghệ An tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho tác giả cho tác giả điều tra thu thập số liệu nội, ngoại nghiệp, toàn thể đồng nghiệp, quan gia đình tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hoàn thành luận văn Mặc dù làm việc với tất nỗ lực, hạn chế trình độ thời gian, nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp xây dựng quý báu nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu Các kết quả, số liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực Nếu sai xin chịu trách nhiệm hoàn toàn Xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, ngày 30 tháng 10 năm 2012 Tác giả Lê Thị Xuân ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn …………………………………………………………… i Mục lục…………………………………………………………………….….ii Danh mục từ viết tắt………………………………………………………v Danh mục bảng…………………………………………………… … vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mô hình phát triển nông thôn 1.1.3 Tổng quan phát triển nông thôn 1.1.4 Tổng quan quy hoạch phát triển nông thôn 10 1.2 Cơ sở thực tiễn 12 1.2.1 Kinh nghiệm học số nước giới phát triển mô hình nông thôn 12 1.2.2 Kinh nghiêm số học Việt Nam việc xây dựng nông thôn 16 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 21 2.1.1 Mục tiêu chung 21 2.1.2 Mục tiêu nghiên cứu 21 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.3.Nội dung nghiên cứu 21 2.3.1 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Tam Sơn 21 iii 2.3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn theo xã Tam Sơn Tiêu chí quốc gia nông thôn 21 2.3.3 Đánh giá thực trạng chương trình, dự án thực địa bàn xã 22 2.3.4 Quy hoạch xây dựng NTM xã Tam Sơn giai đoạn 2012– 2020 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 2.4.2 Tổng hợp xử lý số liệu 23 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Tan Sơn 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 32 3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn xã Tam Sơn theo tiêu chí quốc gia nông thôn 41 3.2.1 Công tác quy hoạch 42 3.2.2 Đánh giá tổng hợp trạng theo tiêu chí nông thôn mới: 57 3.2.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn trình thực nông thôn xã Tam Sơn 61 3.2.4 Đánh giá thực trạng chương trình, dự án thực địa bàn xã 63 3.3 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tam Sơn giai đoạn 20122020 63 3.3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội xã: 63 3.3.2 Định hướng quy hoạch xây dựng nông thôn 66 3.3.3 Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư 67 3.3.4 Quy hoạch hệ thống trung tâm, công trình công cộng: 68 3.3.5 Quy hoạch hệ thống hạ tầng kỹ thuật: 72 iv 3.3.6 Thoát nước thải, quản lý chất thải rắn nghĩa trang 77 3.4 Quy hoạch chi tiết khu vực trung tâm xã 80 3.4.1 Quy hoạch sử dụng đất xã đến năm 2020: 82 3.4.2 Quy hoạch phát triển sản xuất 84 3.4.3 Phương án cấp thoát nước: 91 3.4.4 Công nghiệp - dịch vụ 92 3.5 Công nghiệp - xây dựng, tiểu thủ công nghiệp, làng nghề 93 3.6 Thương mại, dịch vụ 93 3.7 Văn hoá xã hội môi trường 96 3.7.1 Giáo dục, đào tạo 96 3.7.2 Văn hoá thông tin môi trường 96 3.8 Hệ thống Chính trị 97 3.9 Nhu cầu kinh phí phân bổ đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phát triển sản xuất, phát triển văn hóa, xã hội 98 3.10 Tính khả thi hiệu phương án quy hoạch 101 3.10.1 Hiệu kinh tế 101 3.10.2 Hiệu xã hội 102 3.10.3 Hiệu môi trường 102 3.11 Đề xuất giải pháp quy hoạch 102 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 105 Kết luận 105 Tồn 106 Kiến nghị 106 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ CN Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DV-TM Dịch vụ - thương mại KTXH Kinh tế xã hội QHPTNT Quy hoạch phát triển nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TH Tiểu học 10 THCS Trung học sở 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng 13 NTM Nông thôn 14 TG Thế giới 15 PTNT Phát triển nông thôn 16 NVH Nhà văn hóa 17 SX Sản xuất 18 NTTS Nuôi trồng thủy sản vi DANH MỤC CÁC BẢNG TT 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19 3.20 3.21 3.22 3.23 3.24 3.25 3.26 3.27 3.28 3.29 Tên bảng Trang Hiện trạng phân bố dân số xã Tam Sơn năm 2011 32 Các tiêu kinh tế xã Tam Sơn 34 Một số tiêu ngành trọt xã Tam Sơn 36 Một số tiêu ngành chăn nuôi xã 37 Hiện trạng sử dụng đất xã Tam Sơn 41 Tuyến đường trục xã liên thôn 43 Tuyến đường ngõ xóm 44 Tuyến đường giao thông nội đồng đường NL 44 Thông số kỹ thuật tuyến kênh tưới 46 Tiêu chuẩn kỹ thuật tuyến kênh tiêu 46 Thực trạng chăm sóc sức khỏe xã Tam Sơn 54 So sánh trạng theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 58 theo Quyết định 491/QĐ-TTg Thủ Tướng Chính phủ Dự báo dân số xã Tam Sơn qua giai đoạn 64 Dự báo quy hoạch sử dụng đất 65 Quy hoạch điểm dân cư 67 Quy hoạch Nâng cấp đường giao thông thôn xóm 73 Quy hoạch nâng cấp đường Giao thông nội đồng đường NL 74 Quy hoạc mở đường nguyên liệu phục vụ sản xuất 75 Lượng rác thải hàng ngày 78 Tổng hợp sử dụng đất khu trung tâm xã 81 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 83 Dự báo diện tích suất sản lượng số trồng 86 Hệ thống kênh tưới: 87 Thông số kỷ thuật tuyến kênh nâng cấp 88 Dự kiến quy mô đàn gia súc, gia cầm đến năm 2020 xã 89 Dự kiến diện tích suất, sản lượng NTTS đến năm 2020 91 Tổng hợp vốn đầu tư cho phát triển sản xuất 95 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư 2012 - 2015 99 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư 2016 - 2020 101 ĐẶT VẤN ĐỀ Trải qua nhiều thời kỳ phát triển kinh tế xã hội, thực nhiều sách đổi theo chế thị trường, mở rộng hợp tác quan hệ quốc tế nhiều lĩnh vực, đặc biệt sau thời gian Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại quốc tế WTO Đất nước ta có phát triển vượt bậc kinh tế xã hội lẫn văn hóa, giáo dục, chất lượng sống người dân dần cải thiện, giá trị người ngày khẳng định Tuy nhiên, thành thị nông thôn, người giàu người nghèo tồn khoảng cách lớn Chính khác biệt nguyên nhân dẫn đến bất bình đẳng xã hội Cho nên phát triển vùng nông thôn Đảng, Nhà nước toàn xã hội quan tâm Nông thôn có vai trò quan trọng phát triển xã hội đất nước Vì sách Đảng Nhà nước nhằm phát triển vùng nông thôn triển khai mạnh mẽ, thể 19 tiêu chí nông thôn có tiêu chí quy hoạch phát triển nông thôn, thể vấn đề bất cập tình trạng phát triển vùng nông thôn tồn Nhiều thiếu điều kiện để phát triển, mà thực trạng phát triển chưa có quy hoạch phát triển quy hoạch phát triển cho vùng không phù hợp với điều kiện Để khắc phục tình trạng phải trọng công tác quy hoạch phát triển, trước bước Bởi vì, quy hoạch phát triển cung cấp sở vững cho phát triển kinh tế xã hội thành công địa phương Xã Tam Sơn nằm phía Tây Bắc huyện Anh Sơn, xã miền núi, nơi sinh sống đồng bào dân tộc Kinh, Thái Từ trước tới xã thiếu quy hoạch phát triển dẫn đến có nhiều xu hướng phát triển chưa phù hợp không theo quy luật phát triển chung, làm kìm hãm phát triển xã Nhận thức vấn đề trên, Tôi tiến hành làm luận văn “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tam Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 – 2020” Đây việc làm cần thiết nhằm góp phần xây dựng kết cấu ổn định việc sử dụng đất, phát triển sở hạ tầng, phân bố sử dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguyên vật liệu có địa bàn xã, đồng thời sở lý luận tài liệu tham khảo giúp cho địa phương xây dựng kinh tế, xã hội phát triển nhanh, mạnh bền vững 96 3.7 Văn hoá xã hội môi trường 3.7.1 Giáo dục, đào tạo - Coi giáo dục đối tượng cần ưu tiên đầu tư, tăng dần tỷ trọng đầu tư cho nghiệp GDĐT, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, nâng cao trình độ giáo viên - Tiếp tục xã hội hoá giáo dục đa dạng hoá hình thức đào tạo, đảm bảo nhu cầu nâng cao trí thức cho người dân - Về hệ thống trường lớp chất lượng dạy học phấn đấu: Đạt chuẩn Quốc gia trường mầm non giai đoạn chuẩn Quốc gia trường tiểu học giai đoạn + Tăng tỷ lệ học sinh giỏi lên: 30% + Đạt tỷ lệ đậu tốt nghiệp cấp lên 100% năm 2015 - Chuẩn hoá 100 % đội ngũ giáo viên đào tạo trình độ chuyên môn đến năm 2015 - Đối với cán xã cán thôn xóm tiếp tục phối hợp với nghành chức nở lớp đào tạo ngắn hạn xã đối tượng cán thôn xóm người lao động 50 tuổi nắm bắt KHKT chủ trương sách - Đào tạo bác sỹ bồi dưỡng chuyên môn cho y tá thôn - Có kế hoạch đào tạo cấp đại học, trung cấp để không ngừng bổ sung cán cho UBND sở; phấn đấu đến năm 2015 có 50% lao động 50 tuổi đào tạo 3.7.2 Văn hoá thông tin môi trường Tiếp tục đẩy mạnh vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá rộng khắp gia đình thôn xóm, ngăn ngừa văn hoá độc hại tệ nạn xã hội làm cho đời sống văn hoá cộng đồng ngày lành mạnh, phong mỹ tục nét đẹp văn hoá phát huy, phấn đấu có 90 % gia đình đạt gia đình văn hoá năm 2015, đạt 100 % (6 xóm) đạt chuẩn xóm văn hoá, tiến tới xây dựng để công nhận xã văn hoá 97 Nâng cao chất lượng phục vụ thông tin tuyên truyền củ trương sách Đảng Nhà nước, kiến thức KHKT ngày sâu rộng chất lượng Hàng năm tổ chức hoạt động biểu diễn nghệ thuật quần chúng, thể thao phát động phong trào rèn luyện thân thể cộng đồng dân cư, phát huy cách có hiệu hệ thống truyền có để thông tin ngày cập nhập phổ biến cho tất dân cư địa bàn nắm bắt thông tin Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động người dân tham gia bảo vệ môi trường, xây dựng ngõ thôn, xóm văn minh Đảm bảo sở sản xuất, kinh doanh cam kết đạt tiêu chuẩn MT, hoạt động suy giảm cho môi trường Quy hoạch xếp khu sản xuất chê biến hợp lý, xa khu dân cư, đảm bảo an toàn cho nguồn nước sinh hoạt, đảm bảo không khí không bị ô nhiễm…… Dự kiến vốn đầu tư cho giáo dục đào tạo, văn hoá xã hội: 7.000 triệu đồng + Đào tạo cán xã, thôn xóm cấp, đào tạo y bác sỹ trạm xã thôn xóm, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cấp, xã hôi hóa giáo dục: 2.000 triệu đồng + Xây dựng 100% làng đạt chuẩn văn hóa, tổ chức hoạt động tuyên truyền, hoạt động văn nghệ, TDTT, hoạt động bảo vệ môi trường: 5.000 triệu đồng 3.8 Hệ thống Chính trị Tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống trị vững mạnh, tăng cường giáo dục trị tư tưởng cách mạng, giáo dục truyền thống, nâng cao nhận thức, kiên định đường XHCN Tiếp tục quán triệt nghị quyết, thị TW,của Tỉnh, Huyện, Thực tốt đè án đổi công tác tư tưởng, khắc phục tư tưởng bảo thủ trì trệ, trông chờ thực thành công nghị đại hội Đảng cấp, tăng cường công tác kiểm tra kỷ luật, giữ nghiêm nguyên tắc kỷ cương Đảng, thực nghiêm túc chế độ 98 phê tự phê bình Đảng, thường xuyên bảo đảm đoàn kết thống nhất, với mục tiêu: - Xây dựng Đảng bộ, quyền xã vững mạnh, tổ chức trị, đoàn thể 100% đạt chuẩn.Tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội ổn định, quy chế dân chủ nhân dân quan tâm, tổ chức tự quản hoạt động có hiệu Nhân dân hoàn toàn an tâm sản xuất tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng quyền xã - Các hình thức tổ chức trị có cán hoạt động bố trí chuyên môn giao, hình thức kiêm nhiệm - Xử lý dứt điểm vụ việc tình hình an ninh, trị xã ổn định, nhân dân an tâm vào sản xuất tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng, quản lý điều hành Nhà nước - Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật đến quần chúng nhân dân, nâng cao ý thức chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước địa phương người dân - Có kế hoạch đào tạo cán xã, cán thôn xóm, nâng cao trình độ chuyên môn, lập trường trị 3.9 Hạng mục ưu tiên đầu tư nhu cầu nguồn vốn giai đoạn 2012 – 2015 2016 – 2020 a Giai đoạn 2012-2015 * Đầu tư sản xuất - Xây dựng vùng sản xuất tập trung lúa cao sản - Vùng sản xuất giống chất lượng cao - Xây dựng lò giết mổ gia súc - Xây dựng 10-15 mô hình chăn nuôi lợn thịt - Xây dựng hạ tầng NTTS cho thu nhập cao - Đầu tư cho sản xuất lâm nghiệp mở thêm đường nguyên liệu - Đầu tư cho máy móc giới hóa phục vụ sản xuất nông nghiệp 99 - Hỗ trợ xây dựng chuồng trại vật nuôi, cung cấp loại giống trồng, vật nuôi, nuôi trồng thủy sản - Đào tạo mở lớp tập huấn kỷ thuật cho người dân trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản * Đầu tư hạ tầng công cộng, hạ tầng kỹ thuật, xã hội - Xây dựng nhà làm việc UBND xã, NVH đa chức trung tâm - Xây dựng NVH xóm (3+5+7+8) - Nâng cấp sân chơi cho nhà trường - Đầu tư hệ thống đường dây, thiết bị đấu nối internet cho bưu điện - Xây trạm y tế - Xây dựng hệ thống mương thoát nước * Đầu tư phát triển văn hóa, xã hội, đào tạo - Đầu tư đào tạo cán xã, thôn xóm, y sỹ, chuẩn hóa đội ngũ giáo viên - Xây dựng làng đạt chuẩn văn hóa, tổ chức hoạt động văn hóa Bảng 3.28 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư 2012 - 2015 Dự TT Tên hạng mục kiến Năm Năm Năm Năm tổng 2012 2013 2014 2015 51,5 19,5 13,50 11,75 6,75 15 6,5 3,25 1,25 28,5 10,5 7 2,5 2,5 1,5 1,5 vốn A Tổng vốn đầu tư giai đoạn 2011-2015 Tổng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tổng vốn đầu tư cho phát triển sản xuất Tổng vốn đầu tư cho phát triển giáo dục, đào tạo, văn hóa - xã hội 100 b Giai đoạn 2016 – 2020 * Đầu tư sản xuất - Tiếp tục đầu tư vùng sản xuất giống - Đầu tư xăng, khu vực bãi đậu xe - Kêu gọi đầu tư khu dịch vụ khác, nhà hàng - Đầu tư phát triển làng nghề chế biến sản phẩm - Đầu tư phát triển máy móc chế biến nông, lâm sản - Tiếp tục đầu tư máy móc giới hóa phục vụ sản xuất trồng trọt * Đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội - Nâng cấp nhà văn hóa xóm lại - Xây dựng 01 cầu treo dân sinh - Xây dựng chợ nông thôn - Kiên cố hóa kênh mương cấp, nâng cấp cống nội đồng - Nâng cấp tuyến đường giao thông thôn xóm giao thông nội đồng - Nâng cấp trạm biến áp hệ thống truyền tải điện - Đầu tư số phòng học chức cho trường tiểu học - Xây dựng hệ thống nước - Xây dựng bãi rác thải tập trung - Đầu tư mạng lưới thu gom rác: xe vận chuyển, thủng chứa rác thị trấn - Quy hoạch mở rộng diện tích nghĩa trang - Tiếp tục đầu tư hoàn thiện hệ thống thoát nước thải sinh hoạt - Nâng cấp sân bóng trung tâm - Tiếp tục tập huấn nâng cao lực cho người dân 101 Bảng 3.29 Tổng hợp nguồn vốn đầu tư 2016 - 2020 Đơn vị tính: Tỷ đồng Dự Tên hạng mục TT kiến Năm Năm Năm Năm Năm tổng 2016 2017 2018 2019 2020 96,5 35,5 24 17 13,5 6,5 34,5 13 5,5 59 21,5 15 10,5 7,5 4,5 1 500 500 vốn B A B Tổng vốn đầu tư giai đoạn 2016 - 2020 Tổng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng Tổng vốn đầu tư cho phát triển sản xuất Tổng vốn đầu tư cho phát C triển giáo dục, đào tạo, văn hóa - xã hội 3.10 Hiệu phương án quy hoạch 3.10.1 Hiệu kinh tế Căn vào phương án quy hoạch, quy hoạch phát triển sản xuất cho ngành kinh tế: nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ du lịch xã Tam Sơn Bước đầu thực phương án theo dự đoán có kết tốt Đem lại lợi nhuận thu nhập cho người dân, thỏa mãn phần nhu cầu vật chất cho nhân dân, góp phần ổn định sống năm tới Mức thu nhập bình quân người dân địa bàn 14 Triệu đồng/người/năm Với mức thu nhập sống người dân tương đối cải thiện dự tính ổn định tốt đẹp nhiều năm 2020 102 3.10.2 Hiệu xã hội Bất phương án quy hoạch cần phải đảm bảo phát triển hài hòa lĩnh vực kinh tế - xã hội môi trường Cùng với phát triển kinh tế theo dự kiến tới 2020 tình hình xã hội Tam Sơn dần ổn định phát triển Trong giai đoạn tới hiệu xã hội phương án quy hoạch khả quan.Vấn đề việc làm giải triệt để, tích cực tăng tỷ lệ lao động dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp Nâng cao dân trí, sức khỏe cộng đồng nâng cao, chỗ ổn định Đời sống văn hóa tinh thần nhân dân cải thiện nâng cao hơn, tệ nạn xã hội giảm đáng kể 3.10.3 Hiệu môi trường Cùng với phát triển kinh tế, xã hội vấn đề môi trường dần giải vào năm 2020 Trong thời gian tới dự kiến quy hoạch bãi rác với diện tích 0,5 nghĩa trang, quy hoạch hệ thống cống rãnh thoát nước Vì cảnh quan môi trường Tam Sơn cải thiện đáng kể thời gian tới 3.11 Đề xuất giải pháp quy hoạch * Giải pháp vốn - Vốn điều kiện quan trọng để thực thi dự án Vì phải huy động nguồn vốn chủ yếu từ ngân sách nhà nước, lại kinh phí xã tổ chức đóng góp cá nhân Do nguồn vốn phải huy động kịp thời - Việc sử dụng nguồn vốn phải hiệu hợp lý Là khu vực thời kỳ thí điểm xây dựng nông thôn 103 * Giải pháp thị trường Thị trường coi vấn đề sống ngành sản xuất Do phải trọng đến quy hoạch giải pháp thị trường cho ngành sản xuất xã - Đối với thị trường đầu tư chi sản xuất: liên hệ với công tư cung cấp thức ăn chăn nuôi, phân bón, thuốc trừ sâu có liên hệ hợp tác lâu dài đảm bảo đủ yêu cầu đầu vào trình sản xuất Đầu tư, hỗ trợ lớp đào tạo kỹ thuật cho người lao động, bồi dưỡng kiến thức quản lý, pháp luật thị trường cho chủ sở sản xuất kinh doanh - Đối với thị trường đầu ra: tìm kiếm thị trường tiêu thụ, liên kết với công ty, doanh nghiệp chế biến nông sản, giết mổ gia súc, gia cầm thành phố lớn để cung cấp cho họ Tạo thị trường tiêu thụ ổn định từ có hướng hợp tác từ khâu sản xuất đến thành phẩm * Giải pháp kỹ thuật Phải biết học hỏi tiến khoa học để áp dụng vào mô hình sản xuất xã cách sáng tạo, phù hợp nhất, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất đai xã Tam Sơn phù hợp với nhiều loại trồng, nên ý “đất ấy”, áp dụng phổ biến mô hình VAC, nuôi trồng giống thủy sản tốt để suất đạt ngày cao Xây dựng mô hình cánh đồng 50 triệu phù hợp với địa phương đặc biệt sản phẩm mạnh địa phương * Giải pháp phát triển nguồn lực Phát triển nguồn lực số lượng chất lượng, lực tiếp cận ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến lĩnh vực trồng trọt chăn nuôi Đặc biệt trồng trọt chủ yếu dùng máy móc đại lớn thay cho công đoạn thủ công dùng súc vật cày kéo cần có đội 104 ngũ lành nghề có trình độ tương xứng để nhận công nghệ cách kịp thời có hiệu * Giải pháp tổ chức - Các quan chức năng, tổ chức trị, xã hội UBND xã ban ngành có liên quan phải có biện pháp tổ chức phối hợp đồng để thực phương án quy hoạch cho đạt hiệu tốt - UBND xã thực tốt công tác quản lý, sử dụng đất đai địa bàn - Xây dựng thực đồng quy hoạch xã quy hoạch sử dụng đất huyện Anh Sơn * Giải pháp sách - Chính sách thu hút nhà đầu tư nước đến đầu tư vào sản xuất kinh doanh - Chính sách phát triển sản xuất, sách ưu đãi đất đai, tín dụng thuế 105 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ Kết luận Sau trình điều tra nghiên cứu điều kiện xã Tam Sơn, luận văn nắm bắt cụ thể điều kiện tự nhiên địa phương; biết vị trí xã Tam Sơn huyện, biết đặc điểm địa hình, tính chất đất đai số đặc trưng khí hậu xã Đồng thời tìm hiểu nguồn tài nguyên sẵn có xã để từ phân tích ảnh hưởng chúng đến đời sống sản xuất bà Đánh giá tiềm năng, đưa điểm thuận lợi để phát huy chúng sản xuất Tìm khó khăn ảnh hưởng tới phát triển xã để khắc phục Thông qua việc thu thập số liệu, phân tích đánh giá điều kiện tự nhiên, dân sinh, kinh tế - xã hội, sở hạ tầng Rút thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến tình hình sản xuất phát triển kinh tế xã hội vùng để bước đầu làm sở cho việc xác định phương hướng mục tiêu phát triển cho xã kỳ quy hoạch Phương án quy hoạch phát triển nông thôn xã Tam Sơn đến năm 2020 xây dựng sở đánh giá trạng sử dụng đất, tình hình phát triển kinh tế xã hội xã thời gian qua, đánh giá tiềm nguồn tài nguyên, người định hướng phát triển cụ thể ngành, lĩnh vực Kết phương án thể chiến lược sử dụng đất đai xã thời gian tới, có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị, an ninh quốc phòng bảo vệ môi trường sinh thái xã, đồng thời quan trọng để UBND xã thực chủ trương nhà nước xây dựng nông thôn 106 Tồn Bên cạnh kết đạt được, thời gian có hạn trình độ lực nhiều hạn chế nên đề tài không tránh khỏi tồn định: - Do điều kiện thu thập tài liệu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã chưa thật hoàn thiện Vì đưa đánh giá điều kiện xã thiếu nên chưa thấy hết tiềm sẵn có địa phương - Việc đưa phương án quy hoạch chưa cụ thể, nên nhiều vấn đề chưa xem xét đầy đủ - Chưa phân tích thật chi tiết vấn đề hiệu kinh tế xã hội môi trường phương án quy hoạch - Đề xuất giải pháp thực chung chung Kiến nghị Xuất phát từ kết đạt số tồn trên, để phương án quy hoạch thực cách có hiệu quả, xin đưa số đề xuất sau: - Nhà nước cần có sách cho dân vay vốn với lãi suất thấp, đẩy mạnh việc hỗ trợ kỹ thuật, tổ chức bao tiêu sản phẩm - Ủy ban nhân dân xã, thường xuyên mở lớp tập huấn cho nhân dân nắm bắt kỹ thuật, áp dụng vào thực tiễn sản xuất Quan tâm đầu tư nhiều giống trồng, vật nuôi sở hạ tầng khác xã - Xây dựng quy trình, quy phạm cách cụ thể đạt tiêu chuẩn hóa mặt pháp quy, để tiến hành tổng hợp đầu tư hiệu kinh tế, xã hội, môi trường, toàn phương án sau thực 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ NN&PTNT (2005),Chương trình phát triển nông thôn làng xã giai đoạn 2006-2011 Bộ NN&PTNT (2010), Thông tư 54/2010/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2010 hướng dẫn thực tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư 54/2010/TTBNNPTNT ngày 21/8/2010 hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn - Bộ Tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên Bộ số13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNTBTN&MT ngày 28 tháng 10 năm 2011 quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2011), Thông tư số 31/2010/TT-BXD ngày 10 tháng năm 2010 Bộ Xây dựng ban hành tiêu chuẩn thiết kế quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ xây dựng (2011), Thông tư số 09/2011/TT-BXD ngày 04/8/2011 quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn Chính phủ (2005), Nghị định 08/2005/NĐ-CP ngày 24/11/2005 quy định nội dung thể vẽ, thuyết minh nhiệm vụ đồ án quy hoạch xây dựng Đảng xã Tam Sơn ( 2011), Nghị đại hội khóa XVIII nhiệm kỳ 2011 – 2015, huyện Anh Sơn, Nghệ An 108 10.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 491/2010/QĐ-TTg ngày 16/4/2010 Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 11 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2011 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011- 2020 12 Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nông thôn Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Trung tâm thông tin NN&PTNT - Bộ Nông nghiệp PTNT (2002), phát triển nông nghiệp phong trào nông thôn (Saemaul) Hàn Quốc, Hà Nội 14 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 3875/QĐ.UBND-NN ngày 31/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch Chương trình mục tiêu Quốc gia Xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2020 15 UBND huyện Anh Sơn (2011), Quyết định số 1958/QĐ-UBND ngày 08 tháng 11 năm 2011 việc phê duyệt kế hoạch mục tiêu quốc gia NTM huyện Anh Sơn, Nghệ An 16.Viện Quy hoạch TKNN (2007), Báo cáo tổng hợp điều tra nghiên cứu đề xuất xây dựng mô hình PTNT cấp huyện vùng, Hà Nội 17 Trần hữu Viên (2005), Quy hoạch sử dụng đất, NXB nông nghiệp, Hà Nội Tiếng Anh: 18 Dr Manish Tiwari Lessons learnt from sustainable forest management initiative in Asia, New Delhi, India, October (2004) 19 Dent, D.A (1986), Guideline for Land Use Planning in Developing Countries Soil Servey and Land Evaluation 1986, Vol Nowich 109 20 FAO-Rome (1969), Conference Report: Ad hod Conference on the Planning of Rurol Area; Zollikofen, Berne, Switzerland 25-30 Aug 1969 487S, +Sppl, FAO-Rome 1969 21 FAO (1976), A Framework for Land Evaluation - FAO soil bulletin 1976, Rome (Ident Mit ILRI 1977) 110 PHỤC LỤC ... tiễn xây dựng nông thôn - Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội xã Tam Sơn, sở so sánh với tiêu chí xây dựng nông thôn - Đề xuất quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tam Sơn nhằm xây dựng xã. .. GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÊ THỊ XUÂN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ TAM SƠN, HUYỆN ANH SƠN, TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 -2020 Chuyên ngành: Lâm... theo quy luật phát triển chung, làm kìm hãm phát triển xã 2 Nhận thức vấn đề trên, Tôi tiến hành làm luận văn Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Tam Sơn, huyện Anh Sơn, tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012