BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ HỒNG THẮM NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ HỒNG THẮM NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGHĨA BIÊN Hà Nội, 2012 ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Mục lục ii Danh mục bảng v Lời cam đoan vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.Cơ sở lý luận quy hoạch 1.2 Thực tiễn quy hoạch sử dụng đất 1.2.1 Trên giới 1.2.2 Ở Việt Nam 13 1.2.3 Một số kết luận rút từ nghiên cứu; kinh nghiệm Việt Nam giới quy hoạch sử dụng đất 25 Chương 27 MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 27 2.2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 27 2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.4 Phương pháp nghiên cứu 28 2.4.1 Phương pháp luận 28 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 29 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 29 2.4.4 Phương pháp phân tích số liệu 30 Chương 32 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 32 3.1 Điều kiện tự nhiên 32 iii 3.1.1 Vị trí, địa lý 32 3.1.2 Địa hình, địa 32 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 33 3.1.4 Đất đai 34 3.1.5 Đánh giá điều kiện tự nhiên chung khu vực nghiên cứu 40 3.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 41 3.2.1 Nguồn nhân lực 41 3.2.2 Thực trạng kinh tế - xã hội 42 3.2.3 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 43 3.2.4 Thực trạng sở hạ tầng 46 3.2.5 Thực trạng văn hoá - xã hội 48 3.2.6 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội 50 3.2.7 Chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Thế đến 2020 50 Chương 53 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 4.1 Hiện trạng quản lý, sử dụng đất huyện Yên Thế 53 4.2 Hiện trạng tài nguyên rừng công tác bảo vệ phát triển rừng59 4.2.1 Hiện trạng tài nguyên rừng 59 4.2.2 Thực trạng công tác bảo vệ phát triển rừng 66 4.2.3 Những lợi thế, hạn chế thách thức 72 4.3 Đề xuất phương án quy hoạch kế hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp huyện Yên Thế 74 4.3.1 Căn xây dựng quy hoạch 75 4.3.2 Quan điểm sử dụng đất 75 4.3.3 Một số dự báo 77 4.3.4 Định hướng phát triển lâm nghiệp 80 4.3.5 Đề xuất phương án Quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp 81 iv Chương 107 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 107 4.1 Kết luận 107 4.2 Tồn 108 4.3 Kiến nghị 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Đai cao, độ dốc theo nhóm dạng đất (Fc) 35 Bảng 3.2 Đai cao, độ dốc theo nhóm dạng đất (Fs) 36 Bảng 3.3 Đai cao, độ dốc the nhóm dạng đất (Fo) 39 Bảng 3.4 Diện tích, dân số xã thuộc huyện Yên Thế 41 Bảng 3.5 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành giai đoạn 2000 2010, tính theo giá năm 2010 43 Bảng 3.6 Giá trị sản xuất Nông - Lâm nghiệp - Thủy sản năm 2010 44 Bảng 4.1 Diện tích, cấu loại đất năm 2011 56 Bảng 4.2 Diện tích loại đất, loại rừng năm 2011 60 Bảng 4.3 Diễn biến rừng đất lâm nghiệp giai đoạn 2007 - 2011 62 Bảng 4.4 Diện tích, trữ lượng loại rừng 63 Bảng 4.5 Các tiêu lâm học bình quân trạng thái rừng 63 Bảng 4.6 Năng suất rừng trồng theo tuổi dạng lập địa 64 Bảng 4.7 Kết sản xuất lâm nghiệp 2005 - 2010 67 Bảng 4.8 Dự báo phát triển kinh tế 78 Bảng 4.9 Dự báo dân số lao động 78 Bảng 4.10 Dự báo nhu cầu lâm sản giai đoạn 2011 - 2020 79 Bảng 4.11 Diện tích, cấu sử dụng đất lâm nông nghiệp trước sau quy hoạch 82 Bảng 4.12 Diện tích đất lúa nước cần bảo vệ 83 Bảng 4.13 Nhiệm vụ quy hoạch bảo vệ phát triển rừng đến năm 2020 87 Bảng 4.14 Dự kiến sản lượng gỗ khai thác từ rừng sản xuất 91 Bảng 4.15 Kế hoạch xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất 92 Bảng 4.16 Tổng hợp vốn đầu tư 102 Bảng 4.17 Tổng vốn đầu tư theo nguồn vốn 103 Bảng 4.18 Tổng hợp nhu cầu lao động 104 vi LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác./ Người viết cam đoan Trần Thị Hồng Thắm LỜI NÓI ĐẦU Trong trình học tập thực Luận văn Thạc sỹ khoa học Lâm nghiệp, nhận động viên, giúp đỡ nhiệt tình nhà trường, quan bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, cho phép gửi lời cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Lâm nghiệp; cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang nhân dân địa phương khu vực nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập xử lý số liệu Đặc biệt, cho bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Nghĩa Biên, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, bảo, động viên suốt trình thực đề tài Cuối cùng, gửi lời cảm ơn chân thành tới bạn bè, bạn đồng nghiệp gần xa người thân gia đình động viên, giúp đỡ hoàn thành luận văn Tuy nhiên, khuôn khổ thời gian kinh nghiệm hạn chế, đề tài không tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, bạn bè, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 10 năm 2012 Tác giả Trần Thị Hồng Thắm ĐẶT VẤN ĐỀ Sử dụng đất hợp lý, có hiệu quả, bảo vệ đất lâu bền vấn đề quan tâm hàng đầu quốc gia có Việt Nam Khai thác hợp lý nguồn tài nguyên đất đai mục tiêu chiến lược nông lâm nghiệp sinh thái Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 chương I, Điều 18 quy định: “Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả’’ Nước ta có diện tích tự nhiên 33.091.093 ha, xếp thứ 55 tổng số hai trăm nước giới Song dân số đông (thứ 12 giới) nên diện tích đất tự nhiên bình quân theo đầu người vào loại thấp (thứ 120), với mức khoảng 0,40 ha/người khoảng 1/6 mức bình quân giới Đất nông nghiệp ít, có 7,348 triệu (22% diện tích) bình quân đất nông nghiệp theo đầu người có xu hướng giảm (năm 1985: 1.084m2/người; năm 1993: 1.052 m2/người; năm 2007: 875 m2/người) Từ thực trạng sử dụng đất nay, cho dù đến năm 2020 tiềm đất nông nghiệp khai thác hết (khoảng 10 triệu ha) Với dân số dự báo không 100 triệu người, vào lúc bình quân đất nông nghiệp không 1.000 m2/người Đất lâm nghiệp gắn với trung du miền núi với tổng diện tích 16,25 triệu Đất trung du miền núi phần quan trọng quỹ đất Việt Nam, chiếm xấp xỉ 50% diện tích toàn quốc Năm 1943, Việt Nam có gần 14,35 triệu rừng, độ che phủ rừng 43,70% Đến năm 1998, tổng diện tích rừng 9,3 triệu ha, độ che phủ 28,2% Với tỷ lệ che phủ rừng mức bảo đảm an toàn sinh thái cho quốc gia (mỗi quốc gia có 1/3 đất đai có rừng che phủ) Từ năm 1998 - 2011, thực chương trình trồng triệu rừng, kết tính đến 31 tháng 12 năm 2010, tổng diện tích rừng nâng lên 13.388.000 với độ che phủ 39,5%, bước đầu tạo an toàn sinh thái cho quốc gia Dân số nước ta lên tới 87 triệu người, 70% dân số vùng nông thôn, sống gắn liền với đất đai sản xuất nông lâm nghiệp Giá trị sản phẩm mà người dân nông thôn sản xuất chiếm tới gần 40% tổng sản phẩm toàn xã hội Qua cho thấy vai trò nông thôn nông nghiệp to lớn trình phát triển đất nước giai đoạn Tuy vậy, đời sống kinh tế xã hội người dân nông thôn Việt Nam nói chung nhiều khó khăn Ở quỹ đất lớn tập quán canh tác lạc hậu, trình độ dân trí thấp, quy hoạch sử dụng đất chưa có chưa rõ ràng, phương thức canh tác chưa hợp lý nên hiệu kinh tế mang lại từ diện tích đất hiệ có thấp Trước thực trạng đó, quy hoạch sử dụng đất bền vững trở thành hoạt động quan trọng phát triển kinh tế nói chung phát triển sản xuất nông lâm nghiệp nói riêng Với phân hoá mạnh điều kiện tự nhiên, đa dạng kinh tế xã hội nhu cầu người dân kinh tế thị trường nước ta quy hoạch sử dụng đất cho cấp quản lý khác trở thành cần thiết khách quan Cấp huyện coi đơn vị quản lý tổ chức sản xuất nông lâm nghiệp Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giải nội dung sản xuất, giải kinh tế, kỹ thuật xã hội cụ thể, chi tiết mà ước tính đầu tư nguồn vốn hiệu đầu tư mặt kinh tế, xã hội môi trường Do điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phương không công tác quy hoạch sử dụng đất phải mang tính đặc thù cho huyện đảm bảo cho sản xuất đất đai hợp lý, hiệu an toàn cho môi trường sinh thái Đó nhiệm vụ mang tính chiến lược quản lý phát triển nông thôn Đảng nhà nước ta Yên Thế huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Bắc Giang, cách thành phố Bắc Giang 27 km theo tỉnh lộ 398 phía Tây Bắc Huyện Yên 99 - Tạo hành lang thông thoáng chế sách phù hợp cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội, công ty thuê đất lâm nghiệp để sản xuất kinh doanh - Khuyến khích hộ gia đình, doanh nghiệp liên kết với để tạo vùng trồng nguyên liệu tập trung - Kết hợp hiệu nguồn vốn ngân sách trung ương với ngân sách địa phương vốn từ tổ chức quốc tế hỗ trợ cho người dân tham gia trồng rừng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh rừng tự nhiên - Tổ chức hướng dẫn cho doanh nhiệp sử dụng có hiệu nguồn vốn hỗ trợ nhà nước để bảo vệ phát triển rừng - Hộ nhận khoán khai thác củi, lâm sản phụ tán rừng - Tạo môi trường thuận lợi cung cấp dịch vụ: vật tư, phân bón, giống, tiêu thụ sản phẩm, hỗ trợ kỹ thuật - Duy trì, mở rô ̣ng nâng cấp sở chế biến sẵn có địa bàn Đồng thời, có sách ưu đãi nhằm kêu go ̣i các đố i tác đầ u tư liên doanh, liên kế t để tiêu thu ̣, chế biế n gỗ và lâm sản Gắ n điạ phương là vùng nguyên liêụ với các khu công nghiê ̣p mỏ, các nhà máy chế biế n làm cho công tác tiêu thu ̣ sản phẩ m đa ̣t hiêụ quả cao nhấ t - Áp dụng đầy đủ sách trợ cước, trợ giá Nhà nước hàng hoá sản phẩm đồng bào vùng sâu vùng xa Hỗ trợ hộ gia đình đủ khả vay vốn đầu tư mua phương tiện để làm dịch vụ vận chuyển lâm sản - Khuyến khích thu hút doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư xây dựng vùng nguyên liệu nhà máy chế biến, tiêu thụ lâm sản, tạo đầu ổn định cho chủ rừng i) Giải pháp vốn đầu tư - Vốn ngân sách nhà nước hỗ trợ cho hoạt động: + Trồng rừng sản xuất đối tượng trồng rừng đất trống (Vải chất lượng) hỗ trợ công tác khuyến lâm, trồng phân tán 100 + Xây dựng sở hạ tầng phục vụ lâm sinh + Khảo sát thiết kế + Vốn, tư vấn khoa học giống cho mô hình khuyế n lâm trồng rừng gỗ lớn: Lim xanh, Lát hoa; trồng rừng thâm canh suất cao 20m3/ha/năm - Vốn vay (theo lãi suất ưu đãi): Chủ yếu đầu tư cho phát triển rừng gỗ lớn, rừng sản xuất, tập trung cho trồng rừng mới, khoanh nuôi phục hồi rừng Đặc biệt diện tích trồng rừng gỗ lớn - Vốn liên doanh: Liên doanh hộ gia đình mà Hợp tác xã nông nghiệp xã làm đại diện với công ty lâm nghiệp thuộc Tổng công ty lâm nghiêp̣ Việt Nam với tổ chức, cá nhân nước có vốn đầu tư Vốn liên doanh tập trung vào khu vực rừng sản xuất - Vốn tự có: Bao gồm sức lao động tiền thu lâm sản khai thác từ rừng sản xuất Nguồn vốn đầu tư trở lại cho trồng rừng thay thế, bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng tự nhiên thuộc rừng sản xuất k) Về phát triển nguồn nhân lực - Phối hợp với trường Đa ̣i ho ̣c Nông lâm Bắ c Giang, trường Trung cấ p nghề miề n núi đào tạo cán có trình độ đại học, cao đẳ ng và trung cấ p bổ sung cho đội ngũ cán cấp huyện và cấ p xa.̃ - Thực đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán quản lý ngành lâm nghiệp - Đào tạo chỗ kỹ lâm nghiệp cho cán khuyến lâm xã, thôn để làm nòng cốt hỗ trợ khuyến lâm cho đồng bào dân tộc người, vùng sâu, vùng xa l) Hỗ trợ ngành hợp tác quốc tế * Hỗ trợ ban ngành - Hàng năm, quyền sở tuyên truyền, vận động chủ trương nhà nước đến tận hộ gia đình, nhận phản hồi từ người dân - Phòng Nông nghiệp, phòng Tài nguyên & Môi trường tham mưu cho huyện làm tốt công tác hoàn tất thủ tục hồ sơ giao đất 101 - Hạt kiểm lâm huyện: Thường xuyên phối hợp với UBND xã, thị trấn tổ chức đợt tuyên truyền luật bảo vệ phát triển rừng, PCCCR khu hành nơi có rừng Ngoài hạt kiểm lâm huyện đạo trạm kiểm lâm địa bàn kịp thời đưa tin cấp dự báo cháy rừng phương tiện thông tin đại chúng hệ thống loa truyền sở - Ngân hàng sách xã hội: tạo điều kiện cho nhân dân vay vốn phục vụ phát triển nghề rừng - Trạm khuyến nông - khuyến lâm giúp đỡ, hỗ trợ người dân chọn giống, làm vườn ươm, kỹ thuật tạo con, kỹ thuật canh tác, khai thác sử dụng lâm sản cho có hiệu - Các công ty lâm nghiệp đẩy mạnh hoạt động sản xuất dịch vụ lâm nghiệp - Lồng ghép chương trình xây dựng sở hạ tầng: Giao thông, thuỷ lợi, y tế, giáo dục, văn hoá, định canh định cư nhằm phát triển kinh tế xã hội, phát triển nông thôn * Hỗ trơ ̣ của các tổ chức quốc tế - Tăng cường vận động thu hút nguồn vốn ODA cho dự án trồng rừng sản xuất, trồng rừng phòng hộ, hỗ trợ khuyến lâm - Xây dựng chế thu hút đầu tư nước ngoài, liên doanh lĩnh vực trồng rừng, chế biến lâm sản quy mô vừa lớn m) Giải pháp về thực hiê ̣n quản lý rừng bề n vững và chứng chỉ rừng Vấ n đề Quản lý rừng bề n vững là vấ n đề còn mới ở Viê ̣t Nam và đă ̣c biê ̣t là rấ t mới ở huyê ̣n Yên Thế Để có thể tiến tới Chứng chỉ rừng cầ n giải tốt những nhóm giải pháp sau: * Về mặt chính sách: - Ta ̣o điề u kiê ̣n cho các chủ rừng được cấ p sổ đỏ với quyề n sử du ̣ng lâu dài, ổ n đinh ̣ 102 - Phê duyê ̣t quy hoa ̣ch sử du ̣ng đấ t ổ n đinh ̣ lâu dài cho chủ rừng - Trao quyề n tự chủ rô ̣ng raĩ cho các chủ rừng về kế hoa ̣ch quản lý rừng, tài chính, khai thác, tiêu thu ̣ sản phẩ m, tái đầ u tư… - Khuyế n khích chủ rừng phấ n đấ u đa ̣t tiêu chuẩ n Quản lý rừng bề n vững và Chứng chỉ rừng cho phép khai thác bề n vững, kế hoa ̣ch khai thác được xây dựng sở tăng trưởng của rừng, bỏ chế đô ̣ cấ p phép khai thác - Miễn trừ thuế , khen thưởng vâ ̣t chấ t, thu mua giá cao, ta ̣o điề u kiê ̣n thâm nhâ ̣p thi ̣trường các chủ rừng được cấ p chứng chỉ hoă ̣c cam kế t thực hiê ̣n chứng chỉ rừng theo giai đoa ̣n - Cho phép và ta ̣o điề u kiê ̣n cho các chủ rừng tham gia các chương trình Chứng chỉ rừng theo giai đoa ̣n các nhà tài trợ, các tổ chức phi chính phủ hoă ̣c các tổ chức thương ma ̣i gỗ thực hiê ̣n - Cung cấ p các thông tin và dich ̣ vu ̣ đào ta ̣o về Quản lý rừng bề n vững và Chứng chỉ rừng cho các chủ rừng Tổ chức các hô ̣i thảo cấ p xa,̃ huyê ̣n * Hỗ trợ các chủ rừng thực hiê ̣n tiêu chuẩn: - Xây dựng kế hoa ̣ch quản lý rừng dài ̣n (ít nhấ t mô ̣t chu kỳ khai thác) - Xây dựng các quy chế về mố i quan ̣ giữa chủ rừng với cô ̣ng đồ ng dân cư, giải quyế t sở hợp tác và bình đẳ ng - Đẩ y ma ̣nh chương trình xóa đói giảm nghèo ở vùng miề n núi 4.4.4.4 Tổng hợp vốn đầu tư a) Theo hạng mục công việc Tổng vốn đầu tư theo hạng mục công việc tổng hợp bảng 4.16 Tổng nhu cầu vốn đầu tư là: 307.990 triệu đồng (tính tròn), đó: - Đầu tư lâm sinh: 271.344 triệu đồng - Xây dựng sở hạ tầng lâm sinh là: 9.511 triệu đồng - Chi phí quản lý: 27.135 triệu đồng 103 Bảng 4.16 Tổng hợp vốn đầu tư Đơn vị: triệu đồng STT Hạng mục Tổng cộng A B C Lâm sinh Bảo vệ rừng Khoanh nuôi TSTN Trồng rừng + Chăm sóc rừng Trồ ng rừng đấ t vải (cải ta ̣o) Trồng lại rừng sau khai thác Trồng phân tán Xây dựng mô hình khuyế n lâm Xây dựng sở hạ tầng lâm sinh Nâng cấp vườn ươm Xây dựng vườn ươm Xây dựng rừng giống Đường lâm nghiệp Đường ranh cản lửa (mới) Đường ranh cản lửa (duy tu) Trạm bảo vệ rừng Bảng Panô BVR, biể n cấ p báo cháy Quản lý (10% vốn lâm sinh) Tổng vốn 307.990 271.344 12.966,0 121,9 9.559,4 19.357,1 198.626,6 30.152,9 560,0 9.511 700,0 300,0 100,0 4.500,0 2.195,7 885,0 500,0 330,0 27.135 Phân theo giai đoạn 2011-2015 2016-2020 180.628 127.362 158.725 112.619 5.042,0 7.924,0 121,9 9.559,4 19.357,1 100.890,5 97.736,1 23.194,5 6.958,4 560,0 6.030 3.481 300,0 400,0 300,0 100,0 4.500,0 135,0 2.060,7 420,0 465,0 500,0 275,0 55,0 15.873 11.262 (Chi tiết xem phụ biểu QH/05) b) Theo giai đoạn nguồn vốn Vốn đầu tư theo giai đoạn nguồn vốn tổng hợp bảng 4.17: Tổng vốn đầu tư (tính tròn): 307.990 triệu đồng, đó: * Vốn ngân sách: 18.560 triệu đồng * Vốn vay+vốn tự có: 289.430 triêụ đồ ng - Doanh nghiê ̣p: 133.016 triệu đồng - Hô ̣ gia đình, tổ chức khác: 156.414 triệu đồng 104 Bảng 4.17 Tổng vốn đầu tư theo nguồn vốn Đơn vị: triệu đồng Hạng mục Tổng Tổng cộng Vốn ngân sách Vốn vay+Vốn tự có: + Doanh nghiệp + Hộ gia đình 307.990 18.560 133.016 156.414 Phân theo giai đoạn 2011-2015 2016-2020 180.628 127.362 15.230 3.331 84.870 80.528 48.146 75.885 (Chi tiết xem phụ biểu QH/06) c) Nhu cầu lao động Tổng nhu cầu lao động giai đoạn 2011-2020 6.529 lao động, phân thành giai đoạn hạng mục công việc thể bảng sau: Bảng 4.18 Tổng hợp nhu cầu lao động Đơn vị: lao động Hạng mục Nhu cầu nhân công Tổng cộng Tổng 6.529 Phân theo giai đoạn 201120162015 2020 3.739 2.790 - QLBVR có người/1.000ha/năm 324 126 - KNXTTS + TBS người/25ha/năm 122 122 - Trồng + Chăm sóc rừng người/3ha/năm 4.908 2.914 1.994 1.175 577 598 - Khai thác, chế biến + DV người/10ha/năm 198 Với nhu cầu lao động khá lớn trên, hàng năm giải khoảng 600700 lao động nông thôn tham gia thường xuyên, góp phần giải viê ̣c làm cho lao động dôi dư địa phương 4.3.6.4 Hiệu đầu tư a) Hiệu môi trường - Xây dựng hệ thống rừng ổn định, vừa đảm bảo chức cung cấp lâm sản, vừa bảo vệ vốn rừng, bảo tồn thiên nhiên đa dạng sinh học đồng thời 105 phát huy có hiệu chức phòng hộ rừng; phòng hộ môi trường sinh thái, giảm nhẹ thiên tai, chống xói mòn, giữ nguồn nước, bảo vệ môi trường sống đảm bảo an ninh môi trường, góp phần phát triển bền vững - Đến năm 2015 độ che phủ rừng địa bàn huyện đạt 41,6% Đến năm 2020, Yên Thế có 5.000,0 rừng gỗ lớn (4.000,0 rừng trồ ng và 1.000,0 rừng tự nhiên), chiếm 40% toàn diện tích rừng toàn huyện Diện tích, trữ lượng chất lượng rừng nâng cao, tạo thành hệ sinh thái hoàn chỉnh, phát huy chức phòng hộ, giữ đất, giữ nước, hạn chế xói mòn cải thiện môi trường sinh thái khu vực Đảm bảo đủ tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững tiến tới cấp Chứng rừng bền vững Đồng thời hình thành vùng rừng sản xuất nguyên liệu tập trung b) Hiệu kinh tế - Qua hoạt động xây dựng vốn rừng như: Trồng rừng, bảo vệ rừng, khoanh nuôi phục hồi rừng, hàng năm, khai thác diện tích rừng trồng đến tuổi thành thục công nghệ (ước tính tỉa thưa khai thác rừng trồng cho sản lượng gỗ 122.307 m3/năm cho cả chu kỳ) cung cấp nguồn nguyên liệu dồi cho công nghiệp, gồm: gỗ xẻ, gỗ trụ mỏ, gỗ xây dựng, gỗ nguyên liệu giấy, ván dăm Từng bước phục hồi cung cấp nguồn gỗ quý (Lim xanh, Lát hoa) cho việc chế tác đồ gỗ mỹ nghệ cao cấp - Đối với người tham gia trồng rừng sản xuất thâm canh có đầu tư tốt, rừng cho từ 100 - 120 m3 gỗ/ chu kỳ năm; trừ chi phí tạo rừng cho thu nhập khoảng 50 - 70 triệu đồ ng/ha/chu kỳ kinh doanh - Thông qua hoạt động sản xuất lâm nghiệp, người dân địa bàn huyện Yên Thế có thu nhập ổn định, góp phầ n nâng cao thu nhâ ̣p cho người dân - Sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên rừng, đất lâm nghiệp tạo nhiều sản phẩm đáp ứng nhu cầu lâm sản cho xây dựng chỗ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, xuất Góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 106 nói chung kinh tế nông lâm nghiệp nói riêng Tạo giá trị sản phẩm lâm nghiệp lớn đóng góp quan trọng phát triển kinh tế xã hội địa phương - Khi cấp chứng rừng bền vững việc tiêu thụ gỗ mở rộng vào thị trường Mỹ châu Âu đồng thời giá gỗ ưu đãi tính thêm giá trị môi trường rừng c) Hiệu xã hội, an ninh quốc phòng - Góp phần tăng thu nhập cho hộ gia đình làm nghề rừng, tạo công ăn việc làm cho người dân, hàng năm tạo việc làm cho khoảng 700 lao động vào làm nghề rừng, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định nâng cao đời sống nhân dân đường công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp nông thôn - Thông qua việc phát triển lâm nghiệp, cảnh quan môi trường bảo tồn phát triển tạo tiềm du lịch sinh thái to lớn, tạo nhiều việc làm, cải thiện, nâng cao nhận thức mức sống cho người dân, bước tạo cho người làm nghề rừng sống gắn bó với rừng Đời sống nhân dân nâng lên góp phần đảm bảo an ninh quốc phòng trật tự an toàn xã hội - Góp phần ngu ̣y trang các công trình quố c phòng, các thế trâ ̣n khu vực phòng thủ của huyê ̣n, nơi cấ t giấ u các công trình quân sự 107 Chương KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 4.1 Kết luận Kết điều tra, đánh giá chung tình hình huyện Yên Thế năm qua cho thấy: Yên Thế huyện miền núi tỉnh Bắc Giang, đời sống nhân dân nhiều khó khăn, trình độ dân trí hạn chế, tồn tài nhiều phương thức canh tác lạc hậu, tượng phá rừng, lấn chiếm đất rừng xẩy Tuy nhiên tiềm cho phát triển lâm nghiệp lớn so với huyện khác tỉnh diện tích rừng nhiều với hệ động thực vật rừng phong phú Thực tế năm qua công tác quy hoạch lâm nghiệp huyện nhiều vấn đề bất cập Việc quy hoạch loại rừng chưa cụ thể, chưa có mốc giới rõ ràng, chưa có định hướng cụ thể để quản lý bảo vệ phát triển rừng Tình trạng phá rừng, khai thác rừng, lấn chiếm đất rừng xẩy chưa giải triệt để Năng suất, chất lượng rừng trồng thấp, hiệu kinh doanh rừng chưa cao Vấn đề khai thác lâm sản, chế biến nhỏ lẻ Vì việc nghiên cứu đề xuất nội dung quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp cho huyện Yên Thế cần thiết Đề tài đạt mục tiêu hoàn thành nội dung đặt phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Trên sở quan điểm, định hướng phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020 quan điểm, mục tiêu, định hướng, nhiệm vụ phát triển lâm nghiệp tỉnh, huyện; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, huyện; Quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh, huyện với việc nghiên cứu đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện, kết trình thực quy hoạch trước đây, trạng sử dụng đất nông - lâm nghiệp trạng tài nguyên rừng Đề tài thực quy hoạch 108 đề xuất giải pháp thực quy hoạch phù hợp với điều kiện thực tế địa phương Đề tài đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp; biện pháp quản lý bảo vệ rừng, khoanh nuôi tái sinh, trồng rừng cho loại rừng Trên sở kết điều tra trạng, văn Chính phủ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn danh mục loài trồng lâm nghiệp cho vùng kinh tế có tỉnh Bắc Giang, đề tài đưa tập đoàn loài trồng lâm nghiệp cho mục đích trồng rừng; Xây dựng đồ quy hoạch lâm nghiệp huyện Yên Thế giai đoạn 2011 - 2020 làm sở định hướng cho chủ rừng, doanh nghiệp địa bàn huyện thực Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 địa bàn huyện Các kết nghiên cứu giúp cho công tác quy hoạch lâm nông nghiệp huyện Yên Thế ổn định 10 năm tới Là sở cho nhà quản lý, nhà đầu tư, chủ rừng quản lý sử dựng hiệu nguồn tài nguyên rừng, đất rừng góp phần thúc đẩy kinh tế huyện phát triển, giữ vững an ninh, trị, trật tự, an toàn xã hội 4.2 Tồn Trong trình thực đề tài thời gian trình độ thân hạn chế nên chưa tập trung nghiên cứu kỹ vấn đề sau: - Các giải pháp kỹ thuật lâm sinh chưa cụ thể, khâu trồng rừng, chưa đưa mô hình trồng rừng sản xuất có hiệu kinh tế cao - Dự kiến nhu cầu vốn đầu tư ước tính hiệu kinh tế chưa cụ thể, chủ yếu dựa định mức chung Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, tỉnh, huyện Hiệu môi trường xã hội dừng lại mức định tính 109 - Chưa có điều kiện nghiên cứu kỹ suất, chất lượng trồng loài địa để tính toán xác hiệu kinh tế 4.3 Kiến nghị - Trên sở phương án quy hoạch lâm nông nghiệp huyện Yên Thế, cần tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch lâm nghiệp cấp xã để làm sở triển khai có hiệu Kế hoạch bảo vệ phát triển rừng giai đoạn 2011 - 2020 - Cung cấp kịp thời đầy đủ nguồn vốn ngân sách xây dựng hạ tầng lâm nghiệp hỗ trợ trồng rừng sản xuất Đề nghi ̣ ngân sách nhà nước hỗ trơ ̣ 100% vố n xây dựng các mô hình khuyế n lâm - Đối với dự án phát triển rừng sản xuất, trồng rừng gỗ lớn cần kéo dài thời gian cho vay vốn ưu tiên vay với lãi suất thấp - Cần có đạo thống nhất, phối hợp đồng cấp uỷ, quyền từ huyện đến xã quan chức việc lãnh đạo, đạo thực kế hoạch sản xuất lâm nghiệp hàng năm Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn làm sở cho nghề rừng phát triển tương xứng với tiềm sẵn có./ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Ngọc Bình (1996), Đất rừng Việt Nam, NXB Nông nghiệp Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Kế hoạch Đầu tư - Tài (1999), Thông tư liên số 28/1999/TT-LB ngày 23/9/1999 liên NN & PTNT, Kế hoạch đầu tư, Tài hướng dẫn thực định số 661/QĐ - TTg ngày 29/7/1998 Thủ tướng Chính phủ, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 việc hướng dẫn, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Quyết định số 61/2005/QĐ –BNN ngày 12/10/2005 V/v Ban hành qui định tiêu chí phân cấp rừng Phòng hộ, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2005), Quyết định số 62/2005/QĐ –BNN ngày 12/10/2005 V/v Ban hành qui định tiêu chí phân loại rừng đặc dụng, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Cẩm nang ngành Lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai, Hà Nội Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 197/2004/NĐ CP ngày 03/12/2004 bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội Đảng tỉnh Bắc Giang (2011), Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XX nhiệm kỳ 2010 – 2015 111 10 Vũ Văn Mễ Claude Desloges (1996), Phương pháp quy hoạch sử dụng đất giao đất lâm nghiệp có người dân tham gia, Dự án GCP/VIE/020/ITA, Hà Nội 11 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Nghiên cứu sở khoa học thực tiến cho quy hoạch phát triển lâm, nông nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía bắc Việt Nam, Luận án tiến sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 12 Nguyễn Ngọc Nông, Lương Văn Hinh, Đặng Văn Minh, Nguyễn Thị Bích Hiệp (2004), Giáo trình quy hoạch phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 13 Đặng Văn Phụ, Hà Quang Khải (1997), Khái niệm hệ thống sử dụng đất, Tài liệu tập huấn dự án hỗ trợ lâm nghiệp xã hội, Trường đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 14 Nguyễn Xuân Quát (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững, Cục khuyến nông khuyến lâm, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 1992 NXB pháp lý, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai 2003, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ phát triển rừng 2004, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), Luật bảo vệ môi trường 2005 Hà Nội 19 Nguyễn Thị Như Quỳnh (2009), Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất quy hoạch phát triển sản xuất lâm nghiệp huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sỹ khoa học lâm nghiệp, Trường Đại học Lâm Nghiệp, Hà Nội 20 Nguyễn Nhật Tân - Nguyễn Thị Vòng (1995), Quy hoạch vùng lãnh thổ, Bài giảng - Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 112 21 Tổng cục địa (1994), Dự thảo định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2000 kế hoạch giao đất nông nghiệp, lâm nghiệp có rừng để sử dụng vào mục đích khác, Hà Nội 22 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 186/2006/QĐ – TTg ngày14/06/2006 việc ban hành quy chế quản lý rừng, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2006), Quyết định số 230/QĐ-TTg ngày 13/10/2006 Phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Điện Biên giai đoạn 2006-2020, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Quyết định số 18/2007/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2007 V/v Ban hành Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006 - 2020, Hà Nội 25 Lê Quang Trí (2005): Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, Đại học Cần Thơ, TP Cần Thơ 26 UBND tỉnh Bắc Giang (2008), Quyết định số 2304/QĐ-UBND ngày 31/12/2008 UBND tỉnh Bắc Giang, V/v phê duyệt Quy hoạch tổ ng thể phát triển kinh tế -xã hội huyê ̣n Yên Thế giai đoạn 2007 - 2020 27 UBND tỉnh Bắc Giang (2010), Quyết định số 1577/QĐ-UBND ngày 30/9/2010 UBND tỉnh Bắc Giang, V/v phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch loại rừng tỉnh Bắc Giang 28 Huyện ủy Yên Thế, Văn kiện đại hội đại biểu Đảng huyện Yên Thế lần thứ XX nhiệm kỳ 2011-2015 29 UBND tỉnh Bắc Giang (2009), Quyết định số 49/QĐ-UBND ngày 29/6/2009 UBND tỉnh Bắc Giang, V/v phê duyệt Quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2009 - 2020 30 Lê Sỹ Việt, Trần Hữu Viên (1999 ), Quy hoạch lâm nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 31 Trần Hữu Viên (1997), Quy hoạch sử dụng đất giao đất có tham gia người dân, Tài liệu tập huấn dự án hỗ trợ Lâm nghiệp xã hội, Trường Đại học Lâm nghiệp, Hà Tây 113 32 Trần Hữu Viên (2005), Giáo trình sở quy hoạch vùng lãnh thổ (dùng cho học viên cao học), Trường đại học Lâm nghiệp, Hà Nội 33 Trần Hữu Viên (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB nông nghiệp, Hà Nội Tiếng Anh 34 Dent, D.A (1986), Guidelin for Land Use Planning in Developing Countries Soil Survey and Land Evaluation 1986, Vol (2), S 6776, Nowich 35 FAO (1976), A Framework for Land Evaluation - FAO soil bulletin 1976, No 32, 87S, Rome (Ident Mit ILRI 1977) 36 FAO (1993), Guidelines for land use planning Divelopment series No FAO, Rome 37 FAO (1995), Planning of sustainable use of land resources Land and water bulletin, FAO, Rome 60p 38 Fresco L.O, H.G.J Huizing, H Van Keulen, H.A Luing And R.A Schipper, (1993) Land evaluation and farming system analysis for land use planning FAO/ITC/Wageningen Agricultural University FAO working document 200p 39 Luning, H.A (1990), An Integration, of Land Evaluation and Farming Systems Analysis for Lannd Use Planning In LUP Applications, Proceedings of the FAO Expert Consultation 1990 40 Mc Cracken J, Pretty N, J Conway R.G, An Introdution to rapid Rual Appraisal for Agricultural development, International institute for Environment and Development, Endsleigh Street – London, United Kingdom 41 Van Dieppen C.A, Rappoldt C, Wolf J, And Van Keulen H (1998) CWFS crop growth simulation model WOFOST Documentation version 4.1 Wageningen, The Netherlands, Centre for World Food Studies 42 Wilkingson, G.K (1985), The Role of Legislation in Land Use Planning for Developing Countries FAO Legislative Study No 31, 160S, Rome 1985 ... TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ HỒNG THẮM NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Lâm học... nghiên cứu khoa học, thực đề tài: Nghiên cứu đề xuất phương án quy hoạch sử dụng đất lâm nông nghiệp huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang 4 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch. .. Luật Đất đai năm 2003 quy định cụ thể công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Điều 21 quy định nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Điều 22 quy định để lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng