BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP VŨ ĐĂNG TUỆ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ RỪNG, CHUỖI HÀNH TRÌNH SẢN PHẨM VÀ LẬP KẾ HOẠCH QUẢN LÝ TIẾN TỚI CHỨNG CHỈ RỪNG TẠI CÔNG TY LÂM NGHIỆP LẬP THẠCH, VĨNH PHÚC Chuyên ngành: LÂM HỌC Mã số: 60.62.60 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ NHÂM HÀ NỘI - 2010 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng có vai trị quan trọng đời sống người sản xuất xã hội, rừng bảo vệ mơi trường, điều hồ khí hậu, bảo vệ nguồn nước, bảo vệ đất, chống xói mịn rửa trơi vv đối tượng để người lợi dụng phục vụ sống Tuy nhiên, giới tài nguyên rừng ngày cạn kiệt Theo thống kê tổ chức FAO, chục năm gần giới có 200 triệu rừng tự nhiên bị mất, phần lớn diện tích rừng cịn lại bị thối hóa nghiêm trọng đa dạng sinh học chức sinh thái Ở nước ta từ năm 1943 đến năm 1990 diện tích rừng suy giảm nhanh chóng từ 14,3 triệu với độ che phủ 43% xuống 9,18 triệu độ che phủ rừng 27,8% Từ 1991 đế n 2008 diê ̣n tić h rừng có tăng lên 13,118 triệu ha, đô ̣ che phủ đa ̣t 39% chấ t lươ ̣ng rừng vẫn tiế p tu ̣c bi ̣suy giảm Nguyên nhân chủ yếu quản lý rừng chưa thực sự đáp ứng đươ ̣c yêu cầ u của quản lý rừng bề n vững Trong năm gần đây, đường lối đổi ngành Lâm nghiệp nước ta hoàn thiện cấu tổ chức, quản lý sử dụng tài nguyên rừng Các phương án kinh doanh lợi dụng rừng có hiệu hơn, bền vững hơn, giá trị xã hội, sinh thái, đa dạng sinh học môi trường quan tâm đặt ngang hàng với giá trị kinh tế Đặc biệt, kế hoa ̣ch quản lý rừng nước ta tiếp cận với tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững Hội đồng quản trị rừng giới (FSC) và yêu cầ u quản lý chuỗi hành trin ̀ h sản phẩ m (CoC) Hiện nay, Việt Nam tiêu chuẩn quốc gia quản lý rừng bền vững tổ công tác FSC Việt Nam Viê ̣n Quản lý rừng bền vững Chứng rừng Việt Nam biên soạn (Bộ tiêu chuẩ n Quản lý rừng bề n vững -9C) sở điều chỉnh bổ sung tiêu chí quản lý rừng FSC quốc tế, để vừa đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế vừa phù hợp với điều kiện lâm nghiệp Việt Nam Tuy nhiên, phạm vi toàn quốc có số đơn vị kinh doanh lâm nghiệp cấp chứng rừng Công ty trách nhiệm hữu hạn trồng rừng Quy Nhơn cấp chứng rừng bền vững Tổng công ty Giấy Việt Nam q trình hồn thiện nội dung đánh giá quản lý rừng bền vững chờ cấp chứng rừng Còn lại phần lớn đơn vị kinh doanh lâm nghiệp chưa cấp chứng rừng hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị chưa đạt tiêu chuẩn tối thiểu theo quy định để FSC cấp chứng rừng Nguyên nhân dẫn đến tình trạng mặt nội lực đơn vị sản xuất kinh doanh lâm nghiệp chưa đáp ứng tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững, mặt khác chưa có hướng dẫn cụ thể việc xây dựng “Khu rừng mơ hình” tiến hành đánh giá độc lập tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững nhằm giúp cho chủ rừng nhận rõ yếu kém, mặt chưa đạt hoạt động sản xuất kinh doanh có hướng giải khắc phục để tiến gần đến với việc cấp chứng rừng Đây vấn đề cần giải sớm để tăng khả cạnh tranh mặt hàng lâm sản Việt Nam thị trường quốc tế Công ty lâm nghiệp Lập thạch, trực thuộc Tổng Công ty Giấy Việt Nam, đơn vị hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực lâm nghiệp phục vụ nguyên liệu giấy, Công ty q trình hồn thiện nội dung đánh giá quản lý rừng bền vững chờ cấp chứng rừng Tuy vâ ̣y cho đế n họ lúng túng chưa hoàn chỉnh được các biê ̣n pháp nhằ m đánh giá và khắ c phu ̣c những lỗi khiế m khuyế t quản lý rừng, các đánh giá chuỗi hành trin ̀ h sản phẩ m, đánh giá và giám sát các khu vực loa ̣i trừ, bảo tồ n đa da ̣ng sinh ho ̣c, xói màn đấ t Để hỗ trợ Công ty lâm nghiệp Lập thạch, Vĩnh phúc bổ sung và hoàn chỉnh các đánh giá và giám sát mô ̣t cách toàn diê ̣n các hoa ̣t đô ̣ng quản lý rừng bền vững theo tiêu chuẩ n FSC-CoC tiến tới chứng rừng tiến hành thực đề tài: “Đánh giá quản lý rừng, chuỗi hành trình sản phẩm lập kế hoạch quản lý tiến tới chứng rừng Công ty lâm nghiệp Lập Thạch, Vĩnh Phúc” Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN CHỦ ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên thế giới 1.1.1 Khái niệm quản lý rừng bền vững 1.1.1.1 Hiệu ứng rừng giới suy giảm - Diện tích rừng giới vào cuối thập kỷ 20 vào khoảng 4,06 tỷ ha, chiếm khoảng 32% diện tích tự nhiên toàn giới - Phân bố theo vùng nhiệt đới ơn đới sau: Đơn vị tính: triệu Khu vực Toàn cầu Các nước nhiệt đới Các nước ôn đới Diện tích tự nhiên 12.760 5.790 6.970 Diện tích rừng Diện tích % 4.060 100,00 1.730 42,60 2.330 57,40 - Sự suy giảm độ che phủ vòng 10 năm (1980-1990), lấy mốc độ che phủ năm 1980 100% độ che phủ thay đổi sau: % 106 104 102 Các nước 100 phát triển: 101,0 98 Toàn cầu: 96 Các nước 94 phát triển: 92 90 88 86 1980 1990 98,2 95,3 - Hiệu ứng gây tác hại suy giảm độ che phủ rừng + Mưa Axit tăng lên + Khí hậu tồn cầu ấm lên + Tăng diện tích hoang mạc + Giảm tính đa dạng sinh học 1.1.1.2 Khái niệm quản lý rừng bền vững - Khái niệm quản lý rừng bền vững hình thành từ đầu kỷ thứ 18 Ban đầu trọng đến khai thác, sử dụng gỗ lâu dài, liên tục Cùng với tiến khoa học, kỹ thuật phát triển kinh tế-xã hội quản lý rừng bền vững chuyển từ quản lý kinh doanh gỗ sang quản lý kinh doanh nhiều mặt tài nguyên rừng, quản lý hệ thống sinh thái rừng cuối quản lý rừng bền vững sở tiêu chuẩn, tiêu chí xác lập chặt chẽ, toàn diện lĩnh vực kinh tế, xã hội môi trường Quản lý rừng bền vững việc đóng góp cơng tác lâm nghiệp phát triển Sự phát triển phải mang lợi ích kinh tế, mơi trường xã hội, cân nhu cầu tương lai Quản lý rừng bền vững’ xem tổng hợp hoạt động sản xuất bao gồm bảo vệ nguồn nước, đất, khu văn hóa rừng cho gỗ Định nghĩa quản lý rừng bền vững Uỷ ban Quốc Tế Môi Trường Phát Triển đưa vào năm 1987 chấp nhận rộng rãi Đó là: “Quản lý bền vững việc đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hướng tới khả tái tạo để đáp ứng nhu cầu tương lai” ITTO cho rằng: “QLRBV trình quản lý lâm phận ổn định nhằm đạt nhiều mục tiêu quản lý đề cách rõ ràng đảm bảo sản xuất liên tục sản phẩm dịch vụ rừng mong muốn mà không làm giảm đáng kể giá trị di truyền suất tương lai rừng không gây tác động không mong muốn môi trường tự nhiên xã hội” Theo tiến trình Hensinki: “QLRBV quản lý rừng đất rừng theo cách thức mức độ phù hợp để trì tính đa dạng sinh học, suất, khả tái sinh, sức sống rừng trình thực tương lai, chức sinh thái, kinh tế xã hội rừng cấp địa phương, cấp quốc gia toàn cầu không gây tác hại hệ sinh thái khác” Có nhiều quan điểm khác vấn đề quản lý rừng bền vững, tựu chung có ý nghĩa sau: ‘Quản lý rừng bền vững trình quản lý rừng để đạt hay nhiều mục tiêu cụ thể đồng thời xem xét đến việc phát triển sản xuất dịch vụ sản phẩm lâm nghiệp, đồng thời không làm giảm giá trị có ảnh hưởng đến suất sau này, không gây tác động xấu đến môi trường tự nhiên xã hội’ 1.1.1.3 Các yếu tố quản lý rừng bền vững 1) Khn khổ sách pháp lý 2) Sản xuất lâm sản bền vững 3) Bảo vệ mơi trường 4) Lợi ích người 5) Một số cân nhắc khác áp dụng cụ thể rừng trồng 1.1.1.4 Thực quản lý rừng bền vững Đánh giá quản lý rừng bền vững: tiến hành giám sát, cấp chứng Mở rộng, thúc đẩy quản lý rừng bền vững khách hàng bên liên quan đến hoạt động rừng Công cụ: sử dụng linh hoạt phương cách ‘thưởng phạt’ cho việc áp dụng quản lý rừng bền vững Chính sách, sách lâm nghiệp, tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững quy định pháp luật Vai trò tổ chức lâm nghiệp sử dụng đất cần đàm phán phát triển Hình 1.01: Mơ tả q trình quản lý rừng bền vững 1.1.2 Hội đồng quản trị rừng giới FSC (Forest Stewardship Council) Tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững FSC 1) Hội Đồng quản trị rừng Hội Đồng quản trị rừng tổ chức phi phủ thành lập năm 1993 nhằm hỗ trợ hoạt động môi trường, mang lại hiệu kinh tế xã hội cho khu vực rừng giới Hội Đồng quản trị rừng gồm nhiều thành viên, mở rộng cho có liên quan đến lâm nghiệp hay lâm sản: thành viên tổ chức phi phủ mơi trường xã hội, mua bán gỗ, chuyên gia lâm nghiệp tổ chức cấp chứng Thành viên chia làm nhóm, dựa theo hoạt động kinh tế, xã hội mơi trường, nhóm đại diện cho phía bắc phía nam Tổng thư ký Hội Đồng quản trị rừng điều hành hoạt động thường xuyên trụ sở Hội Đồng, đặt thành phố Bonn Đức Tổng thư ký chịu trách nhiệm trước hội đồng quản trị thành viên bầu 2) Tiêu chuẩn quản lý rừng bền vững FSC Bộ tiêu chuẩn (nguyên tắc tiêu chí) FSC quản lý rừng bền vững (FSC P&C) xây dựng tổ chức phi phủ có tham vấn với quan chuyên môn nhà sản xuất Chúng xây dựng để đưa sở cho việc xây dựng tiêu chuẩn sử dụng chứng rừng cách tự nguyện Bộ tiêu chuẩn tập trung vào việc quản lý hoạt động lâm nghiệp, tiêu chuẩn phát triển để áp dụng cho tất loại rừng thể thông qua tiêu chuẩn quốc gia tiêu chuẩn vùng Bộ tiêu chuẩn FSC gồm 10 nguyên tắc: nguyên tắc áp dụng cho toàn loại rừng, nguyên tắc 10 cụ thể cho quản lý rừng trồng Các tiêu chuẩn FSC: Tiêu chuẩn 1: Phù hợp với tất điều luật công ước quốc tế Tiêu chuẩn 2: Quyền trách nhiệm sử dụng đất Tiêu chuẩn 3: Quyền người dân sở Tiêu chuẩn 4: Quan hệ công đồng quyền công nhân Tiêu chuẩn 5: Những lợi ích từ rừng Tiêu chuẩn 6: Tác động môi trường Tiêu chuẩn 7: Kế hoạch quản lý Tiêu chuẩn 8: Giám sát đánh giá Tiêu chuẩn 9: Duy trì rừng có giá trị bảo tồn cao Tiêu chuẩn 10: Rừng trồng Tầm quan trọng tiêu chuẩn giảm thiểu tác động tiêu cực tất hoạt động lâm nghiệp môi trường, phát huy tối đa lợi ích mặt xã hội trì giá trị bảo tồn quan trọng rừng Bộ tiêu chuẩn có ý nghĩa chúng áp dụng tồn cầu, từ rừng nhiệt đới đến rừng ơn đới quốc gia phát triển phát triển Chúng chấp nhận cách rộng rãi tổ chức phi phủ hoạt động lĩnh vực môi trường xã hội nhiều nhà phân phối sản phẩm lâm nghiệp Thực quản lý rừng bền vững sở đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn Hội đồng quản trị rừng giới FSC chấp nhận, cấp chứng rừng quản lý rừng bền vững có điều lợi Một là, sản phẩm gỗ lưu thơng tồn giới bán với giá cao Hai là, Rừng với môi trường sinh thái xã hội có liên quan đến rừng giữ gìn, bảo vệ phát triển tốt Để thực quản lý rừng bền vững đòi hỏi chủ rừng thiết phải có quyền tự chủ kế hoạch, tự chủ tài chính, tự chủ sử dụng tài nguyên rừng phải đổi tổ chức, cách quản lý tự chịụ trách nhiệm trước pháp luật hoạt động 1.1.3 Chuỗi hành trình sản phẩm CoC (Chain of Custody) 1.1.3.1 Khái niệm: Chuỗi hành trình sản phẩm, hay cịn gọi CoC, hành trình sở hữu lâm sản từ rừng tới người tiêu dùng, bao gồm tất công ty sản xuất, vận chuyển phân phối gỗ sản phẩm có liên quan VÝ dô : Rừng - Xưởng cưa - Vận chuyển - Kho chứa gỗ xẻ 1.1.3.2 Các bước đề xuất nhằm xây dựng hệ thống chuỗi hành trình sản phẩm: 1) Chọn người quản lý hỗ trợ chuỗi hành trình sản phẩm 2) Đánh giá hệ thống 3) Xác định điểm yếu 4) Củng cố hệ thống 5) Đào tạo nhân viên 6) Kiểm tra giám sát định kỳ 7) Chuẩn bị văn thủ tục 1.1.3.3 Tiêu chuẩn CoC cho chủ rừng 1) Quản lý chất lượng - Phải có cán chuyên trách phụ trách quản lý rừng/Chuỗi hành trình sản phẩm ( FM/CoC), có đủ thẩm quyền phạm vi cơng việc; - Phải có quy định kiểm soát gỗ FSC từ khai thác đứng bán - Các nhân viên liên quan phải tập huấn, hiểu quy định FSC FM/CoC 2) Quản lý để riêng rẽ gỗ FSC - Phải có hệ thống quản lý CoC để tránh để lẫn gỗ khơng FSC với gỗ có FSC từ khu rừng đánh giá: + Để riêng rẽ + đánh dấu; + Quy định ghi chép/viết hóa đơn cho loại gỗ - Phải xác định hệ thống bán gỗ FSC ( bán từ đứng, bán từ bãi gom/bãi giao rừng hay bãi người mua, v.v; - Phải có hệ thống tin cậy để nhận biết gỗ có FSC cửa rừng ( thông qua tài liệu ghi chép, đánh dấu, …); - Phải bảo đảm gỗ FSC không FSC không lẫn lộn điểm trình từ khai thác đến bán hàng 3) Quy định bán gỗ FSC lưu trữ - Hóa đơn chứng từ bán gỗ FSC phải ghi thông tin sau: số chứng FSC/FM-CoC 100 % FSC - Các hóa đơn, chứng từ bán hàng phải lưu phận chức năng, dễ tiếp cận đánh giá; lưu năm - Hàng năm phải có báo cáo tổng hợp bán gỗ FSC bao gồm tổng hợp tháng khối lượng cho người mua 4) Th kho bãi, gia cơng gỗ bên ngồi - Cần phải SmartWood đồng ý trước bắt đầu tiến hành sử dụng thuê bãi gỗ, kho chứa gia công gỗ FSC với nhà thầu - Phải đảm bảo quy định CoC tuân thủ nhà thầu - Phải có hợp đồng với nhà thầu cơng việc th ngồi theo tiêu chuẩn FSC CoC 5) Quy định sử dụng nhãn mác - Phải có quy định sử dụng nhãn mác FSC sản phẩm sản phẩm theo phạm vi xin áp dụng với Smartwood (SW): - Sản phẩm: gỗ trịn, gỗ xẻ, … - Ngồi sản phẩm: bao bì, logo cơng ty, card visit, sản phẩm quảng cáo, … - Mọi áp dụng phải SW đồng ý trước sử dụng 1.1.4 Số lượng chứng rừng Tính đến tháng 3/2010 125 triệu rừng 80 quốc gia chứng nhận đạt tiêu chuẩn FSC, với gần 16000 chứng CoC Trong Canada dang dẫn đầu Biều đồ cơrừng cấu chứng chỉchỉ, FSCsau FMđótrên giới giới với 23 triệu có chứng đếnthế Nga 21 triệu rừng Ước tính giá trị sản phẩm dán nhãn FSC đạt 20 tỷ USD (2008) 2% 3% 2% 35% Bắc Mỹ Nam Mỹ Châu Âu Châu Á Châu Phi 47% Châu Đại Dương 11% Biểu đồ 02: Biểu đồ cấu chứng FSC/FM giới (Nguồn: Global forest and forest certifical short overview and forest certification in Vietnam, Lê khắc Côi, 2008) ... FSC-CoC tiến tới chứng rừng tiến hành thực đề tài: ? ?Đánh giá quản lý rừng, chuỗi hành trình sản phẩm lập kế hoạch quản lý tiến tới chứng rừng Công ty lâm nghiệp Lập Thạch, Vĩnh Phúc? ?? 3 Chương... định khiếm khuyết quản lý chuỗi hành trình sản phẩm Cơng ty đề giải pháp khắc phục khiếm khuyết - Đánh giá hoạt động quản lý rừng Công ty - Lập kế hoạch quản lý rừng cho Công ty chu kỳ kinh doanh... tổng quát Hỗ trợ Công ty Lâm nghiệp Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc quản lý rừng bền vững tiến tới chứng rừng 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Xác định khiếm khuyết quản lý rừng (FM) Công ty đề giải pháp khắc