BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN ĐỨC TUẤN QUY HOẠCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ LỤC DẠ HUYỆN CON CUÔNG TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2012 - 2020 Chuyên ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ SỸ VIỆT Hà Nội, 2012 i LỜI NÓI ĐẦU Luận văn hoàn thành theo chương trình đào tạo cao học lâm nghiệp trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam Nhân dịp cho gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới Ban lãnh đạo cán UBND xã Lục Dạ; khoa Sau đại học trường Đại học Lâm nghiệp; đặc biệt thầy giáo TS Lê Sỹ Việt, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ trình thu thập thực luận văn Mặc dù cố gắng nghiên cứu, làm việc để hoàn thiện luận văn, song hạn chế mặt thời gian trình độ, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy cô giáo, nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu thân, kết nghiên cứu trung thực theo số liệu điều tra, đánh giá Nếu có vấn đề số liệu điều tra kết nghiên cứu, xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Tôi xin chân thành cám ơn! Hà Nội, tháng 12 năm 2012 Tác giả Trần Đức Tuấn ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii ĐẶT VẤN ĐỀ i Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những đề chung phát triển nông thôn 1.1.1 Vai trò kinh tế Nông nghiệp nông thôn 1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp 1.1.3 Kinh nghiệm Việt Nam số nước châu Á KTNN 1.2 Quy hoạch phát triển nông lâm nghiệp (QHNLN) 15 1.2.1 Trên giới 15 1.2.2 Ở Việt Nam 18 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 26 2.1.1 Mục tiêu chung 26 2.1.2 Mục tiêu nghiên cứu 26 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.3.Nội dung nghiên cứu 26 2.3.1 Nghiên cứu điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Lục Dạ 26 2.3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn theo xã Lục Dạ Tiêu chí quốc gia nông thôn 26 2.3.3 Đánh giá thực trạng chương trình, dự án thực địa bàn xã 27 2.3.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Lục Dạ giai đoạn 2012– 2020 27 iii 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 2.4.2 Tổng hợp xử lý số liệu 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Lục Dạ 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất 41 3.2 Đánh giá thực trạng nông thôn xã Lục Dạ theo Tiêu chí quốc gia nông thôn 46 3.2.1 Công tác quy hoạch 46 3.2.2 Về Hạ tầng kinh tế - xã hội 46 3.2.4 Về văn hóa - xã hội - môi trường 60 3.2.5 Đánh giá chung 65 3.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Lục Dạ giai đoạn 2012– 2020 71 3.4.1 Định hướng phát triển KTXH xã 71 3.4.2 Một số dự báo 72 3.4.3 Định hướng quy hoạch xã Lục Dạ 74 3.4.5 Quy hoạch biện pháp bảo vệ môi trường 95 3.4.6 Nhu câu đầu tư hiệu phương án 96 3.3.7 Đề xuất nội dung cần giải nhằm đạt đạt tiêu chí Quốc gia Nông thôn 102 KẾT LUẬN TỒN TẠI KHUYẾN NGHỊ 110 Kết luận 110 Tồn 113 Khuyến nghị 113 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt TT Viết đầy đủ CN Công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CN-TTCN Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp DV-TM Dịch vụ - thương mại KTXH Kinh tế xã hội QHPTNT Quy hoạch phát triển nông thôn QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TH Tiểu học 10 THCS Trung học sở 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng 13 NTM Nông thôn 14 TG Thế giới 15 PTNT Phát triển nông thôn 16 NVH Nhà văn hóa 17 SX Sản xuất 18 NTTS Nuôi trồng thủy sản v DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng 3.1 Thông kê số hộ dân số địa bàn xã Trang 34 3.2 Cơ cấu kinh tế theo giai đoạn 35 3.3 Diễn biến diện tích, suất, sản lượng số loài trồng địa bàn xã 36 3.4 Diễn biến đàn gia súc, gia cầm qua năm 38 3.5 Cơ cấu diện tích đất lâm nghiệp 39 3.6 Diện tích đất lâm nghiệp phân theo trạng thái rừng 40 3.7 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Lục Dạ 43 3.8 Các đường giao thông khu vực nghiên cứu 47 3.9 Giá trị sản xuất ngành kinh tế 57 3.10 Tỷ lệ hộ nghèo theo khu vực nghiên cứu 3.11 Cơ cấu lao động theo độ tuổi khu vực nghiên cứu 59 3.12 Tổng hợp đánh giá xã Lục Dạ theo tiêu nông thôn 3.13 Dự báo quy mô đặc điểm dân số, lao động xã Lục Dạ 66 3.14 Dự báo quy hoạch sử dụng đất theo hạng mục 74 3.15 Quy hoạch mạng lưới điểm dân cư 3.16 Chi tiết làm đường giao thông dân sinh 77 3.14 Nâng cấp đường giao thông dân sinh 3.18 Làm đường giao thông thôn nội đồng 82 3.19 Nâng cấp đường giao thông thôn nội đồng 3.20 Tính toán lượng rác thải hàng ngày 83 3.21 Dự báo diện tích suất sản lượng số trồng 90 3.22 Hệ thống kênh tưới loại 3.23 Dự kiến quy mô gia súc, gia cầm đến năm 2020 xă Lục Dạ 91 3.24 Quy hoạch loại đất, loại rừng xã Lục Dạ 3.25 Tổng hợp vốn đầu tư cho xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 93 59 72 82 83 87 93 97 ĐẶT VẤN ĐỀ Phát triển nông thôn lĩnh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát triển kinh tế đại hoá đất nước Trong năm gần đây, với phát triển chung nước, nông thôn nước ta có đổi phát triển toàn diện Vấn đề nông thôn phát triển nông thôn Đảng Nhà nước quan tâm, tổng kết lý luận, thực tiễn đầu tư cho phát triển Để phát triển nông thôn hướng, có sở khoa học đảm bảo phát triển bền vững, quy hoạch phát triển nông thôn có vai trò hết quan trọng Quy hoạch phải tiến hành trước, tiền đầu tư phát triển Trong thời gian qua, nước ta đạt tăng trưởng mạnh mẽ lịch sử Đời sống người dân nâng cao, dịch vụ xã hội cải thiện Tuy nhiên, tốc độ đô thị hóa nhanh tạo bất bình đẳng chênh lệch giàu nghèo, mức sống, thu nhập lớn khu vực nông thôn thành thị Khu vực nông thôn chịu nhiều thiệt thòi, hệ thống sở hạ tầng thiếu đồng bộ, ô nhiễm môi trường, đời sống nhiều khó khăn Lục Dạ xã miền núi vùng sâu thuộc khu vực huyện Con Cuông, tỉnh Nghệ An gặp nhiều khó khăn Cơ sở hạ tầng phục vụ nhu cầu dân sinh, văn hoá xã hội cho sản xuất yếu Các tiến khoa học Kỹ thuật, công nghệ tiên tiến chưa đầu tư, áp dụng nhiều vào sản xuất, nên tăng trưởng kinh tế chưa cao không bền vững Trong năm gần đây, kinh tế xã có chuyển biến tích cực sang hướng sản xuất hàng hoá Các tác động có ảnh hưởng nhiều đến môi trường cảnh quan, chất lượng môi trường sống kinh tế xã hội địa phương Tuy nhiên, phát triển chưa ý tới bảo vệ môi trường cảnh quan nông thôn truyền thống, xây dựng chưa có quy hoạch nên chưa tạo lập mặt nông thôn Do đó, việc lập quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Lục Dạ việc làm cấp bách cần thiết nhằm thiết lập hình mẫu điển hình xây dựng nông thôn khu vực nông thôn miền núi Chính để giải vấn đề cần phải có kế hoạch xây dựng phát triển nông thôn bản, toàn diện sâu sắc, đáp ứng mong muốn nhân dân yêu cầu chiến lược xây dựng đất nước thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Do vậy, xây dựng nông thôn nhiệm vụ quan trọng hàng đầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhằm góp phần vào công tác quy hoạch phát triển nông thôn huyện Con Cuông nói chung xã Lục Dạ nói riêng, thực đề tài “Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Lục Dạ huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020” Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những đề chung phát triển nông thôn Theo định nghĩa từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Bách khoa Việt Nam nông thôn phần lãnh thổ nước hay đơn vị hành nằm lãnh thổ đô thị, có môi trường tự nhiên, hoàn cảnh kinh tế - xã hội, điều kiện sống khác biệt với đô thị cư dân chủ yếu làm nghề nông Kinh tế nông nghiệp tổng thể quan hệ sản xuất nông nghiệp, biểu hình thức sở hữu tư liệu sản xuất,những hình thức tiêu dùng sản phẩm sản xuất với hình thức tổ chức sản xuất, trao đổi, phân phối chế quản lý tương ứng Nhà nước toàn nông nghiệp 1.1.1 Vai trò kinh tế Nông nghiệp nông thôn - Phát triển kinh tế nông nghiệp trực tiếp tăng thu nhập cho dân cư nông thôn ổn định xã hội đảm bảo quan trọng cho phát triển bền vững kinh tế - Phát triển kinh tế nông nghiệp thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, thực trình phân công lao động xã hội chỗ - Phát triển kinh tế nông nghiệp tạo sở vật chất cho phát triển văn hóa nông thôn, xây dựng nông thôn - Phát triển kinh tế nông nghiệp tạo tích lũy điều kiện cần thiết cho phát triển kinh tế toàn diện 1.1.2 Những nhân tố ảnh hưởng nội dung phát triển kinh tế nông nghiệp 1.1.2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp tăng trưởng tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp giảm tương đối Hiện 70% thu nhập nông dân từ nông nghiệp, thu nhập từ công nghiệp dịch vụ từ khối chiếm 30% Điều chứng tỏ công công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp - nông thôn chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp chưa thực hiệu Thời gian qua, sách khuyến khích phát triển kinh tế nông nghiệp - nông thôn có chuyển biến tích cực nhìn chung nhiều hạn chế, bất cập, đặc biệt trình triển khai Vì vậy, cần phải có giải pháp đồng để thúc đẩy phát triển vấn đề Cần làm tốt quy hoạch vùng chuyên canh; hỗ trợ nông dân mạnh nữa; phát triển ngành công nghiệp phục vụ sản suất; chế biến; tiếp tục đẩy mạnh xuất mặt hàng chủ lực Vấn đề vốn vấn đề cần thiết cấp bách phát triển kinh tế khu vực Đại diện ngân hàng cho rằng, trước mắt nên tập trung đưa giải pháp để vốn tín dụng trở thành “bà đỡ” làm “đòn bẩy” cho kinh tế khu vực Trong thời gian qua, vấn đề quy hoạch, tiêu thụ nông sản cho nông dân, thông tin thị trường sách hỗ trợ để người nông dân giảm thiểu rủi ro có lãi ổn định vững vấn đề bất cập đầu tư tín dụng cho khu vực cần phải đẩy mạnh thời gian tới Ngân hàng Nhà nước tiếp tục đạo ngân hàng thương mại triển khai đồng sách, phấn đấu đưa tăng trưởng tín dụng cho lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn cao mức tăng trưởng bình quân chung kinh tế Cụ thể, ngân hàng ưu tiên nguồn vốn cho kinh tế nông nghiệp; tăng cường hợp tác với tập đoàn, tổng công ty hoạt động lĩnh vực 101 công đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí lại Trong phát triển sản xuất nông nghiệp, xã Lục Dạ tiếp tục đưa giống, cho suất giá trị cao vào thâm canh, mở rộng diện tích trồng màu xen hai vụ lúa màu vụ đông, mở lớp, khoá đào tạo nghề phụ cho nông dân, phát triển toàn diện nghề làng nghề theo hướng mở rộng nghề có kết hợp tiếp thu thêm nghề b Hiệu xã hội Từ triển khai chương trình xây dựng Nông thôn mới, xã Lục Dạ huyện Con Cuông đẩy mạnh công tác tuyên truyền ý nghĩa, mục đích lợi ích mô hình nông thôn để nhân dân hưởng ứng, tích cực góp công, góp sức Đảng quyền đẩy nhanh tiến độ thực tiêu chí Nông thôn mới: Quy hoạch thực quy hoạch, thu nhập bình quân đầu người, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, xây dựng hạ tầng giao thông nông thôn, hệ thống điện, trường học, sở vật chất, văn hoá Để đạt tiêu chí trên, xã Lục Dạ thực phương châm Nhà nước nhân dân làm, phát huy sức mạnh toàn dân, dựa vào dân để lo cho dân Tất bước quy trình xây dựng nông thôn xã Lục Dạ công khai trước dân, đưa để nhân dân thống Ưu tiên nguồn lực cho việc đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng, trọng cho lĩnh vực nông nghiệp, giao thông thuỷ lợi Trên sở nguồn vốn hỗ trợ kết hợp với vốn đối ứng địa phương, xã Lục Dạ đầu tư xây 3,2 km kênh mương cấp 1; cấp trạm bơm phục vụ tưới tiêu, thay hàng trăm cống bi tiêu, thoát nước nội đồng; làm hàng chục km đường đá láng nhựa đường bê tông; xây 14 phòng học trường trung học sở, mầm non nhiều công trình phúc lợi xã hội phục vụ đời sống dân sinh 102 c Hiệu môi trường Hiệu từ việc xây dựng mô hình nông thôn mang lại cho xã Lục Dạ diện mạo mới, mặt nông thôn khởi sắc ngày, đường làng ngõ xóm phong quang đẹp, văn minh, sản xuất nông nghiệp dần phát triển theo hướng đại, bền vững, ngành nghề phát triển, thu nhập bình quân người dân cao hơn, mức sống tốt Có thể khẳng định, kết mang lại từ xây dựng mô hình Nông thôn xã Lục Dạ huyện Con Cuông khẳng định hướng tiến trình phát triển đại hoá Nông nghiệp, nông thôn mà người nông dân làm chủ thể, chủ trương đắn Đảng Nhà nước Thôn làng khang trang, văn minh; văn hoá, giáo dục phát triển; sản xuất nông nghiệp đại, bền vững; đa dạng hoá ngành nghề, người dân có thu nhập cao, đời sống dân sinh không ngừng cải thiện đích hướng tới mô hình Nông thôn xu hội nhập, phát triển Đất nước Hiệu bước đầu mang lại cho người dân từ mô hình xây dựng Nông thôn xã Lục Dạ huyện Con Cuông động lực để xã, thị trấn huyện tiếp tục triển khai thực tốt công xây dựng Nông thôn 3.3.7 Đề xuất nội dung cần giải nhằm đạt đạt tiêu chí Quốc gia Nông thôn Theo tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới, xã Lục Dạ nhiều tiêu chí chưa đạt Về mặt quy hoạch cần ưu tiên giải vấn đề sau: - Xây dựng sở kinh tế theo tiềm xã (sản xuất TTCN, phát triển kinh tế trang trại, chăn nuôi tập trung, xác định vị trí vùng trồng rau an toàn ) Bố trí công trình đầu mối hỗ trợ sản xuất như: Khu dịch vụ hỗ trợ, điểm tập kết nông sản, chơ - Hoàn thiện hệ thống giao thông, đảm bảo giao thông giới tới đường trục thôn, bố trí điểm đỗ xe 103 - Cải tạo, chỉnh trang khu dân cư Xây dựng khu dân cư theo hướng đảm bảo tính truyền thống đáp ứng mục tiêu nâng cao chất lượng sống, hướng tới tiếp cận dần với tiện nghi đô thị - Bổ sung, mở rộng hoàn thiện hệ thống công trình công cộng, tạo dựng mặt nông thôn - Quy hoạch hệ thống cấp, thoát nước vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan, môi trường xanh, sạch, đẹp - Quy hoạch hệ thống cấp nước tập trung, đảm bảo 100% dân số dùng nước theo tiêu chuẩn - Định hướng cải tạo quản lý xây dựng công trình kiến trúc theo hướng góp phần tạo dựng cảnh quan chung cho môi trường nông thôn 3.4.8 Đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn 3.4.8.1 Giải pháp phát huy nguồn lực - Tăng cường cán khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công hình thức luân chuyển cán bộ, tiếp nhận đầu tư cho công tác khuyên nông, khuyến lâm, khuyến ngư - Có sách đào tạo bồi dưỡng cán quản lý, cán doanh nghiệp sở sản xuất, kinh doanh - Huy động nguồn lực để xây dựng công trình hạ tầng theo phương châm “nhà nước nhân dân làm” Khuyến khích người dân đầu tư liên doanh đầu tư phát triển sản xuất với tổ chức kinh doanh - Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, đề cao trách nhiệm Chủ đầu tư Xây dựng cấu đầu tư hợp lý, tạo khả chuyển dịch cấu kinh tế nhanh 3.4.8.2 Giải pháp vốn đầu tư * Nhu cầu vốn đầu tư 104 Theo ước tính, để thực mục tiêu quy hoạch theo phương án, tổng nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2012- 2020 171.000 triệu đồng (tính theo giá hành) Trong đó: - Giai đoạn 2012- 2015: 145.950 triệu đồng - Giai đoạn 2015- 2020 25.050 triệu đồng * Khả huy động vốn đầu tư a Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách: - Theo tính toán, giai đoạn 2012-2015: Có thể huy động khoảng 102.000 triệu đồng (bao gồm vốn ngân sách trung ương, tỉnh, huyện), đáp ứng 70% nhu cầu vốn đầu tư - Giai đoạn 2015-2020: Dự kiến huy động 15.030 triệu đồng (bao gồm vốn ngân sách trung ương, tỉnh, huyện), đáp ứng 60% nhu cầu vốn đầu tư Nguồn vốn ngân sách dành chủ yếu cho phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đào tạo tập huấn số dự án sản xuất trọng điểm b Nguồn vốn huy động dân: - Nguồn vốn đáp ứng khoảng 7% nhu cầu vốn đầu tư giai đoạn 2012-2015, tương ứng số tiền huy động 11.141 triệu đồng - Giai đoạn 2015-2020 Nguồn vốn đáp ứng 10% nhu cầu vốn đầu tư, tương ứng số tiền 2.500 triệu đồng c Vốn tín dụng: Sau huy động hết nguồn vốn trên, phần vốn thiếu cân đối vốn vay tín dụng - Dự kiến giai đoạn 2012- 2015 cần khoảng 32.059 triệu đồng chiếm khoảng 23% tổng nhu cầu vốn đầu tư - Giai đoạn 2015- 2020, cần khoảng 7,515 triệu đồng, chiếm khoảng 30,5% tổng nhu cầu vốn đầu tư 105 Nguồn vốn vay sử dụng chủ yếu để thực dự án phát triển sản xuất - Khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế tham gia vào đầu tư sở hạ tầng; huy động tối đa nguồn vốn từ quỹ đất để phát triển hạ tầng đô thị, hạ tầng khu công nghiệp; đẩy mạnh xã hội hóa lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao; ngân sách nhà nước ưu tiên đầu tư công trình xây dựng sở hạ tầng trọng điểm, mang tính gắn kết cao huyện, vùng 3.4.8.3 Củng cố, mở rộng quan hệ sản xuất địa bàn - Tăng cường vai trò kinh tế nhà nước sản xuất nông, lâm, công nghiệp dịch vụ sở phát triển doanh nghiệp công ích đảm bảo cung ứng đầy đủ, kịp thời hàng hoá tiêu dùng, loại vật tư phục vụ sản xuất, loại hàng hoá tiêu dùng làm tốt đại lý thu gom tiêu thụ sản phẩm cho nông dân - Tổ chức sản xuất theo hướng kinh tế hộ, kinh tế trang trại Có chế thích hợp để khuyến khích hộ nông dân, chủ trang trại thành phần kinh tế đầu tư mở rộng quy mô sản xuất kinh doanh - Thực tốt chương trình, dự án mục tiêu quốc gia sách kinh tế - xã hội Nhà nước, tỉnh để giải việc làm, nâng cao đời sống cho đồng bào dân tộc 3.4.8.4 Đẩy mạnh công tác khuyến nông - khuyến lâm - khuyến ngư, bước áp dụng tiến khoa học, công nghệ vào sản xuất: - Đẩy mạnh công tác khuyến nông - lâm - ngư, khuyến công: khuyến nông, lâm, ngư biện pháp có tác động sâu sắc đến trình phát triển sản xuất hàng hóa nông dân xây dựng nông thôn mới, góp phần quan trọng vào trình công nghiệp hóa - đại hoá nông nghiệp nông thôn 106 - Cần có sách phù hợp để hỗ trợ cho công tác khuyến nông-lâmngư khuyến công, từ việc phát triển mạng lưới, tăng cường tổ chức hệ thống khuyến nông lâm ngư công, đội ngũ cán đến việc tiếp cận truyền tải phổ biến kiến thức, xây dựng mô hình trình diễn, tổ chức tham quan, hội thảo, đào tạo tập huấn chuyển giao đến hộ vùng sản xuất, chăn nuôi, dịch vụ, - Chuyển đổi diện tích cấu trồng cho suất, hiệu kinh tế cao, phù hợp với địa bàn dân cư tập quán sản xuất để người dân thuận lợi việc tiếp thu khoa học kỹ thuật dịch vụ khác Làm tốt công tác bảo vệ thực vật, nghiên cứu phổ biến rộng rãi quy trình sử dựng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y cho loại cây, hợp lý - Tiếp tục ứng dụng tiến khoa học cụng nghệ đặc biệt vào lĩnh vực giống trồng vật nuôi để cao suất, chất lượng phù hợp với điều kiện sinh thái vùng Tiếp tục cải tạo đàn bò, đàn lợn chăn nuôi theo hướng công nghiệp, đồng thời khôi phục phát triển số loại vật nuôi quý như: vịt bầu Quỳ Châu, lợn rừng, Nhím, gà ác, nuôi ong lấy mật, 3.4.8.5 Củng cố phát triển thị trường tiêu thụ sản phẩm địa bàn - Phát triển củng cố mạng lưới chợ nông thôn, sở dịch vụ thu mua, hình thành nhanh khu, cụm, điểm kinh tế tổng hợp địa bàn để tạo mô hình phát triển kinh tế điểm thu mua cung ứng vật tư hàng hoá, dịch vụ cho đồng bào miền núi, dân tộc - Khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp, thành phần kinh tế, phát triển thị trường kêu gọi đầu tư phát triển sản xuất nông, lâm, công nghiệp dịch vụ địa bàn 3.4.8.6 Giải pháp số chế, sách - Cải cách hành chính: 107 Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, đổi đạo điều hành, lĩnh vực quản lý quỹ đất, thu hút đầu tư, XDCB, Tài chính, tổ chức cán theo hướng giải công khai, minh bạch, chăm lo bồi dưỡng đào tạo sử dụng cán trẻ, cán khoa học kỹ thuật, ưu tiên cán dân tộc thiểu số, cán nữ cán xã, thôn bản, tạo bước chuyển biến chất việc phát huy nguồn nhân lực - Chính sách đầu tư: + Tiếp tục tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, đồng thời đẩy mạnh thực chủ trương xã hội hỏa lĩnh vực giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, văn hóa thể dục thể thao Khuyến khích huy động nguồn vốn thành phần kinh tế vào đầu tư phát triển + Vận dụng cách có hiệu sách đầu tư Nhà nước vào đầu tư địa bàn, sớm khai thác tiềm mạnh vùng.Chính sách tạo việc làm, giảm nghèo, bảo đảm an sinh xã hội lĩnh vực xã hội khác: + Tăng cường đầu tư để giải việc làm, giảm nghèo, đảm bảo an sinh xã hội Thực tốt sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, đối tượng sách, hộ nghèo, cận nghèo, vùng thiên tai, người có thu nhập thấp… Xây dựng ban hành đồng sách xó hội, bao gồm sách hỗ trợ tài chính, tín dụng, hỗ trợ tạo việc làm, dạy nghề, chuyển đổi nghề, cung cấp dịch vụ tư vấn việc làm, thông tin thị trường lao động… - Chính sách hỗ trợ vốn vay sản xuất: Phát triển đa dạng tổ chức tín dụng, hoạt động nhiều hình thức nông thôn Hỗ trợ vốn để mua giống mới, vật tư phân bón, giống gia súc cho hộ phải di dân hộ bị ảnh hưởng Tăng mức cho vay tạo điều kiện thuận lợi thủ tục cho vay người sản xuất tổ chức kinh tế nông thôn Tăng dần vốn vay trung hạn dài hạn, thực sách ưu đãi lãi suất, có thời hạn trả 108 dần tín dụng cho chương trình ưu tiên phát triển nông nghiệp nông thôn vùng dân cư - Chính sách hỗ trợ phát triển ngành nghề: Khuyến khích vào tạo điều kiện để hộ phát triển chuyển đổi ngành nghề thích hợp Đối với hộ có điều kiện chuyển đổi hỗ trợ kinh phí cho việc đào tạo nghề vốn cho phát triển sản xuất - Chính sách phát triển dịch vụ chế biến tiờu thụ sản phẩm: Khuyến khích phát triển đa dạng loại hình dịch vụ, chế biến nhằm làm tốt công tác cung ứng loại vật tư phục vụ sản xuất đời sống nông dân, đồng thời gắn với thu mua, chế biến bao tiêu sản phẩm 3.4.8.7 Các giải pháp kỹ thuật - Tiếp tục lồng ghép chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội gắn với nâng cao hiệu đầu tư: Tiếp tục lồng ghộp chương trình, dự án phát triển KT - XH địa bàn để sớm phát huy hiệu đầu tư, đồng thời tăng cường công tác giám sát chất lượng hiệu công trình trước sau đầu tư - Bố trí xếp lại dân cư, gắn với quy hoạch sử dụng đất đai đầu tư sở hạ tầng thiết yếu: Bố trí xếp lại dân cư gắn với ổn định phát triển sản xuất xây dựng sở hạ tầng - Xây dựng, củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị từ cấp xã đến cấp thôn, bản: Tiếp tục nâng cao sức chiến đầu tổ chức Đảng đạo điều hành quyền cấp, phát huy sức mạnh tổ chức trị từ xã đến cấp thôn, Làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bố trí cán bộ, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số cán sở 109 Chăm lo xây dựng, củng cố tổ chức Đảng phát triển đảng viên, tăng cường lãnh đạo, đạo hoạt động HĐND, UBND, củng cố xây dựng quyền vững mạnh, kiện toàn tổ chức mặt trận đoàn thể nhân dân, xây dựng tốt đời sống văn hóa khu dân cư - Giữ vững ổn định trị, bảo đảm QPAN, trật tự an toàn xã hội Thường xuyên thông tin cho đồng bào hiểu đường lối, sách Đảng Nhà nước kinh tế kết hợp với quốc phòng an ninh Tiếp tục bổ sung triển khai phương án phòng thủ, xây dựng trận quốc phòng- an ninh vững tình huống, tổ chức xây dựng xã, huyện an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu 110 KẾT LUẬN TỒN TẠI KHUYẾN NGHỊ Kết luận - Lục Dạ xã miền núi vùng cao huyện, điều kiện kinh tế xã hội phát triển chưa cao, đời sống nhân dân thấp, sản xuất mang tính tự cung tự cấp, sản phẩm hàng hoá chưa nhiều, chưa có vùng chuyên canh sản xuất lớn, việc áp dụng giới hoá sản xuất nông nghiệp hạn chế Dựa vào kết nghiên cứu quy hoạch nông thôn khu vực nghiên cứu Đề tài đưa kết luận sau: - Đặc điểm điều kiện tự nhiên xã Lục Dạ có nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển giao thương với xã khu vực Tuy nhiên hệ thống giao thông xã Lục Dạ nguyên nhân làm cho khả giao thương, mua bán trao đổi hàng hóa bị hạn chế - Trong vòng năm qua tổng giá trị sản xuất tăng lên không ngừng, năm trước cao năm sau Tổng giá trị sản xuất năm 2010 đạt khoảng 51,5 tỷ đồng (tăng gấp 2,3 lần so với năm 2005) Tốc độ tăng trưởng bình quân thời kỳ 2005 - 2010 đạt 12,64% Khi so sánh với tốc độ tăng trưởng trung bình với nước tốc độ tăng trưởng cao Trong thành phần kinh tế giá trị sản xuất ngành nông - lâm - ngư nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Tuy nhiên, từ năm 2005 đến 2010 có dấu hiệu giảm dần phát triển ngành thuộc lĩnh vực TTCN - xây dựng dịch vụ, điều cho thấy trình công nghiệp hóa đại hóa diễn khu vực nghiên cứu - Ngành nghề dịch vụ thương mại xã chưa phát triển, hoạt động kinh doanh buôn bán chưa có sầm uất, chủ yếu tập trung quanh khu vực chợ tạm trung tâm xã 111 - Tình hình quản lý sử dụng đất xã Lục Dạ vào quy củ Chính quyền xã phối hợp với ngành chức cấp thẩm quyền tiến hành đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho đối tượng nhằm giúp người dân yên tâm đầu tư vào sản xuất kinh doanh Theo nghị định 64/CP, 163/CP xã giao cấp giấy chứng nhận cho 1502 hộ gia đình cá nhân, chưa thực dồn điền đổi nên số hộ tách riêng chưa có bìa Hệ thống giao thông địa bàn chưa đầu tư chất lượng, tỷ lệ đường nhựa hoá bê tông hoá thấp so với hệ thống mặt chung xã huyện tỉnh Hệ thống giao thông chất lượng gây khó khăn trở ngại cho phương tiện giao thông lại giao thương buôn bán - Đối chiếu với tiêu chí quốc gia nông thôn xã đạt 12/39 nội dung (30,9%) 3/19 tiêu chí , đạt 15,7 % Như vậy, hầu hết tiêu chí nông thôn chưa đạt chuẩn Kết nghiên cứu sơ cho thấy: để đạt 19 tiêu tiêu chí quốc gia nông thôn xã Lục Dạ cần có trương, sách phù hợp cần huy động lượng vốn tương đối lớn từ nhiều nguồn khác - Trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội xã cần tập trung phát triển Nông nghiệp, Lâm nghiệp toàn diện ưu tiên phát triển loại sản phẩm có giá trị kinh tế cao, phát triển tiểu thủ công nghệp dịch vụ đa dạng phù hợp với điều kiện địa phương nhu cầu thị trường lấy chất lượng hiệu kinh tế bảo vệ môi trường sinh thái làm mục tiêu hàng đầu Đối với lâm nghiệp, cần đẩy mạnh công tác trồng rừng phủ xanh đất trống đồi núi trọc đồng thời mở rộng phát triển sản xuất loại LSNG có giá trị kinh tế cao - Năm 2010 tổng số lao động 2.278 người 30,1% tổng dân số Theo dự báo tổng số lao động đến năm 2015 37,6% tổng số dân đến năm 2020 số 40,2% Như vậy, theo dự đoán số lượng người lao 112 động tới năm 2020 tăng khoảng 3% so với năm 2015 10% so với năm 2010 cấu cần thiết để phát triển kinh tế, số lao động so với dân số xã gánh nặng việc phát triển kinh tế hộ gia đình Dựa vào tình hình thực tế địa bàn xã, đề tài dự báo cấu lao động lĩnh vực Nông - Lâm - Ngư nghiệp giảm dần việc áp dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất làm giảm bớt số công lao động lĩnh vực Số lao động giảm ngành Nông - Lâm Ngư nghiệp chuyển sang lĩnh vực khác tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ - Nhìn chung, tỷ lệ đất theo hạng mục khu vực xã thay đổi nhiều so với năm 2010 Đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn (97,45%) giảm 0,3% diện tích đất bị cắt giảm chủ yếu gồm đất nông nghiệp đất lâm nghiệp Diện tích chuyển phần cho nuôi trồng thủy sản (đất nuôi trồng thủy sản tăng từ 9,2ha lên 18,2ha năm 2010 cắt lại cho đất ở) Đất phi nông nghiệp bao gồm dạng đất nhà ở, đất chuyên dùng, đất nghĩa trạng nghĩa địa đất sông suối mặt nước tăng lên chuyển đổi từ đất nông nghiệp diện tích đất đất chuyên dùng tăng nhiều nhu cầu sử dụng việc tăng dân số, tách hộ người dân địa phương Kết dự toán sơ tổng kinh phí đầu tư quy hoạch cho hệ thống hạ tầng cho thấy: công trình sở hạ tầng khu vực nghiên cứu cần phải đầu tư vốn tương đối lớn đạt chuẩn tiêu chí nông thôn quy định - Theo tiêu chí Quốc gia Nông thôn mới, xã Lục Dạ nhiều tiêu chí chưa đạt Về mặt quy hoạch cần ưu tiên giải vấn đề vấn đề quan trọng cần xây dựng sở kinh tế theo tiềm 113 xã (sản xuất TTCN, phát triển kinh tế trang trại, chãn nuôi tập trung, xác định vị trí vùng trồng rau an toàn ) - Dựa vào kết nghiên cứu, trạng kinh tế, trị, xã hội xã Lục Dạ đề tài tiến hành đề xuất giải pháp tổ chức thực quy hoạch nông thôn sở để thực phát triển kinh tế, xã hội đạt mục tiêu tới năm 2020 đạt chuẩn quốc gia nông thôn Tồn Trong trình nghiên cứu ðề tài số tồn sau: - Mặc dù nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiê, kinh tế xã hội kỹ để phục vụ cho mục đích quy hoạch nông thôn cho địa bàn xã Lục Dạ, Tuy nhiên, điều kiện thời gian có hạn nên việc đề xuất quy hoạch để xã đạt 19 tiêu chí nông thôn chung chung mà chưa đưa đề xuất cho tiêu chí - Đề tài chưa đưa kế hoạch hoàn thiện tiêu chí nông thôn theo chuẩn quốc gia Khuyến nghị - Đề nghị UBND huyện sớm phê duyệt Qui hoạch xây dựng nông thôn xã giai đoạn 2011 - 2020 để xã có triển khai thực - Ưu tiên bố trí nguồn kinh phí hỗ trợ ngân sách tỉnh, TW hàng năm thông qua lồng ghép chương trình dự án theo sách hành để xã có huy động nguồn lực chỗ (ngân sách xã, đóng góp nhân dân) nhằm thực tốt tiêu đề theo định phê duyệt UBND tỉnh - Sau triển khai, kiến nghị Tỉnh huyện có hỗ trợ chế sách, nguồn lực đảm bảo cho quy hoạch triển khai cách đồng bộ, tiến độ, có hiệu quả./ 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ NN&PTNT (2007), Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam giai đoạn 2006-2020 Chủ tịch hội đồng Nhà nứơc VN (1991), quy định số 58-LCT/HĐNN, “Về luật bảo vệ phát triển rừng”, Hà Nội Chủ tịch hội đồng Bộ trưởng VN (1992), Quyết định số 261/CT, ngày 22/7/1992 “Về sách khuyến khích đầu tư trồng ừng”, Hà Nội Tôn Thất Chiểu (1994), Hội thảo quốc gia sử dụng đất lần thứ 2, Hà Nội Phạm Văn Diễn (2009), Quản lý rừng phòng hội đầu nguồn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Kỷ Yếu (2009), Hội thảo quản lý rừng bền vững bảo vệ môi trường phát triển nông thôn, Hà Nội Nguyễn ngọc Lung (1998), Kết hội thảo quốc gia quản lý rừng bền vững chứng rừng, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Trần Văn Mão (1998), Phát triển lâm nghiệp bền vững, (Tài liệu dịch), Hà Nội 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng, Hà Nội 11 Nguyễn Bá Ngãi (2001), Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn cho quy hoạch phát triển lâm nghiệp cấp xã vùng trung tâm miền núi phía Bắc Việt Nam, Luận án tiến sỹ Nông nghiệp 115 12 Thủ Tướng Chính Phủ Việt Nam (1998), Quyết định số 661/TTg “Về mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực trồng triệu rừng”, Hà Nội 13 Tổ chức FSC (2001), Về quản lý rừng bền vững chứng rừng, liệu hội thảo 14 Thủ Tướng Chính Phủ (2001), Quyết định 08/2001/QĐ-TTg việc ban hành quy chế quản lý rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất rừng tự nhiên 15 Thủ Tướng Chính Phủ (2004), Luật bảo vệ phát triển rừng 16 Thủ Tướng Chính Phủ (2009), Quyết định Số 491/QĐ-TTg Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 17 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 695/QĐ-TTg việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 18 Trần hữu Viên (2005), Quy hoạch sử dụng đất, NXB nông nghiệp, Hà Nội 19 Trần Xuân Thiệp (1995) “Vai trò tái sinh phụ hồi rừng tự nhiên vùng miền Bắc”, Kết nghiên cứu khoa học công nghệ lâm nhiệp 1991, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Tiếng Anh 20 Bawden, R and Valentin, I, (1990), Learning to be Capable Systems Agriculturist Programmed Learning and Educational Technology 1990-21: 273-283 21 Chamber, R (1994), Participatory Rural Appraisal (PRA): Challenge, Potentials, and Paradigm World development, Vol.22, No.10, PP 1994 22 Chamber, R (1994), The Origin and Practice of Participatory Rural Appraisal World development, Vol.22, No.7, PP 1994 ... thực đề tài Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Lục Dạ huyện Con Cuông tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012 - 2020 3 Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những đề chung phát triển nông thôn Theo định... 65 3.4 Quy hoạch xây dựng nông thôn xã Lục Dạ giai đoạn 2012 2020 71 3.4.1 Định hướng phát triển KTXH xã 71 3.4.2 Một số dự báo 72 3.4.3 Định hướng quy hoạch xã Lục Dạ ... chưa tạo lập mặt nông thôn Do đó, việc lập quy hoạch xây dựng Nông thôn xã Lục Dạ việc làm cấp bách cần thiết nhằm thiết lập hình mẫu điển hình xây dựng nông thôn khu vực nông thôn miền núi Chính