BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LẠI VĂN LẪM GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội , 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LẠI VĂN LẪM GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ GIANG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã Số: 60.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN THỊ THU THỦY Hà Nội, 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Lại Văn Lẫm ii LỜI CÁM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến hoàn thành luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp với đề tài “Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang” Trong trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình đóng góp quý báu nhiều tập thể cá nhân Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Trước hết, xin chân thành cảm ơn TS Trần Thị Thu Thủy, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Khoa đào tạo Sau đại học; quý thầy cô thuộc Khoa Quản trị kinh doanh trường Đại học lâm nghiệp giúp hoàn thành trình học, tập nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Quang Bình, Phòng Thống kê; Phòng Tài nguyên - Môi trường, Phòng Tài - Kế hoạch, Phòng Công thương, Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện giúp đỡ mặt, tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập số liêu, cung cấp thông tin cần thiết để hoàn thành luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp bảo giúp đỡ, động viên khích lệ hoàn thành chương trình học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Tác giả luận văn iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất 1.1.1.Các khái niệm 1.1.2 Đặc trưng cấu kinh tế nông nghiệp 11 1.1.3 Nội dung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 14 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp 16 1.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp giới Việt Nam 22 1.2.1.Trên giới 22 1.2.2 Kinh nghiệm Việt Nam 27 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đặc điểm huyê ̣n Quang Bình 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội 33 iv 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 38 2.2.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 38 2.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 39 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 41 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 44 3.1 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình 44 3.1.1 Sự chuyển dịch cấu kinh tế chung toàn huyện Quang Bình 44 3.1.2 Thực trạng chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Quang Bình 47 3.1.3 Thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế hộ điều tra 63 3.2 Nhân tó ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình 65 3.2.1 Điều kiện tư nhiên 65 3.2.2 Thị trường nông, lâm sản 67 3.2.3 Cơ sở hạ tầng 67 3.2.4 Hội nhập kinh tế quốc tế 68 3.2.5 Chủ trương sách Đảng nhà nước 68 3.3 Đánh giá chung trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình 69 3.3.1 Những kết hiệu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình 69 3.3.2 Tồn nguyên nhân 73 3.4 Phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình - Hà Giang thời gian tới 79 3.4.1 Quan điểm chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình 79 v 3.4.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình 81 3.4.3 Phương hướng chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Quang Bình đến năm 2020 83 3.4.4 Giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Quang Bình tỉnh Hà 83 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt Tên đầy đủ CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa CN Công nghiệp BQ Bình quân HTX Hợp tác xã CSD Chưa sử dụng GTSX Giá trị sản xuất SL Số lượng SXNN Sản xuất nông nghiệp PTNT Phát triển Nông thôn PTBQ Phát triển bình quân CCKT Cơ cấu kinh tế vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng TT Trang 2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Quang Bình năm 2011 32 2.2 Tình hình phát triển kinh tế huyện Quang Bình giai đoạn 34 2007 – 2011 2.3 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 2.4 Tổng hợp số xã sở điều tra 40 3.1 Quy mô cấu lao động huyện Quang Bình giai đoạn 46 2007 – 2011 3.2 Quy mô cấu diện tích huyện Quang Bình giai đoạn 47 2007 – 2011 3.3 Quy mô cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp heo 48 lĩnh vực sản xuất (giá cố định 1994) 3.4 Quy mô cấu diện tích ngành trồng trọt huyện Quang 49 Bình giai đoạn 2007 - 2011 3.5 Quy mô cấu giá trị sản xuất ngành trồng trọt huyện 50 Quang Bình giai đoạn 2007 – 2011 (Giá cố định 1994) 3.6 Quy mô cấu giá trị sản xuất ngành chăn nuôi huyện 52 Quang Bình giai đoạn 2007 - 2011 3.7 Một số tiêu lâm nghiệp huyện Quang Bình giai đoạn 53 2007 – 2011 3.8 Quy mô cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp huyện Quang 54 Bình giai đoạn 2007 – 2011 (giá cố định 1994) 3.9 Một số tiêu hợp tác xã nông nghiệp huyện Quang 55 Bình 2011 3.10 Các loại hình trang trại Quang Bình năm 2011 58 viii 3.11 bảng tính toán hiệu sản xuất hộ điều tra 59 3.12 Thông tin hộ nghiên cứu 64 3.13 Hiệu sử dụng đất hộ điều tra 65 3.14 Một số tiêu đánh giá kết hiệu chuyển dịch 70 cấu kinh tế nông nghiệp huyện Quang Bình giai đoạn 2007 – 2011 3.25 Mục tiêu chuyển dịch cấu nông nghiệp huyện Quang 85 Bình đến năm 2020 DANH MỤC CÁC HÌNH Tên bảng TT 3.1 Biểu đồ cấu GTSX huyện Quang Bình giai đoạn 2007 – 2011 Trang 45 87 Tăng cường đầu tư từ ngân sách nhà nước đa dạng hóa nguồn vốn để tiếp tục đầu tư phát triển mạnh sở hạ tầng kinh tế, xã hội nông thôn - Phát huy nội lực cách huy động tích cực nguồn vốn tự có dân: khoản tiết kiệm, gửi ngân hàng… - Bên cạnh việc sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách, phải xây dựng sách ưu tiên đầu tư bảo hộ sản phẩm, mở rộng hình thức huy động vốn cổ phần hoá HTX, sở sản xuất, kinh doanh, phát hành trái phiếu Nhằm tạo điều kiện cho người lao động, tổ chức, thành phần kinh tế góp vốn đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, tăng nhanh giá trị hàng hoá - Khuyến khích phát triển hình thức tín dụng địa bàn dân cư khuôn khổ pháp luật để huy động vốn nhàn rỗi nhân dân Mặt khác trọng chế huy động lao động sống để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng địa bàn - Thực tốt sách tín dụng nông nghiệp nông thôn theo hướng ưu đãi lãi suất để hộ nông dân đặc biệt hộ nghèo có hội dễ dàng việc tiếp cận với vốn đầu tư vào sản xuất nông nghiệp, từ góp phần cải thiện đời sống Ngoài quy định, sách nhà nước đầu tư tín dụng cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, ngân hàng cần linh hoạt, điều kiện cụ thể nông dân đối tượng sản xuất kinh doanh để có sách phù hợp tạo điều kiện thuận lợi cho người dân phát triển sản xuất, hoàn trả lãi suất vay vốn - Thời gian hoàn vốn: Đối với vay vốn phát triển ăn thời gian sản xuất diễn lâu nên thời gian hoàn vốn từ - năm, sản xuất hàng năm phát triển chăn nuôi thời hạn hoàn vốn từ - năm… cung cấp vốn kịp thời cho sản xuất 88 - Mức lãi suất: sản xuất nông nghiệp nhìn chung có lợi thuận không cao Vì vậy, cần ưu tiên mức lãi suất thấp Đối với hộ sách, hộ nghèo cần hỗ trợ vốn vay không lãi suất - Với điều kiện chấp, tín chấp nay, hầu hết hộ nông dân có nhu cầu vay vốn lại đủ điều kiện để vay vốn Vì vậy, Ngân hàng nên vận dụng hình thức tín chấp thông qua tổ chức kinh tế, trị, xã hội sở như: Hợp tác xã, hội cựu chiến binh, đoàn niên… tạo điều kiện cho nông hộ vay vốn chuyển đổi trồng, vật nuôi để hiệu sử dụng đất nâng lên - Song song với giải pháp thực việc đầu tư có trọng tâm, trọng điểm, năm trước mắt ưu tiên cho việc xây dựng sở chế biến nông - lâm thuỷ sản, vùng nguyên liệu tập trung (dứa, mía, sắn, vừng ), để tạo bước đột phá chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn 3.4.4.4 Giải pháp khoa học công nghệ Để thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hợp lý đường khác phải đưa nhanh thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất nhằm đem lại hiêu cao đơn vị diện tích, giảm đáng kể giá thành sản phẩm, nâng cao giá trị sức canh tranh sản phẩm nông nghiệp thị trường Tập trung ưu tiên ứng dụng thành tựu công nghệ Đặc biệt ứng dụng công nghệ sing học, nhằm lai tạo tuyển chọn giống có chất lượng cao giá trị kinh tế nhằm tạo bước phát triển chất lượng nông nghiệp Hoàn thiện mạng lưới khuyến nông, mạng lưới kỹ thuật viên đến xã để tạo điều kiện đẩy mạnh công tác khuyến nông, hỗ trợ nhân dân 89 Phát triển mạnh khí nông nghiệp, hướng vào sử dụng thiết bị công nghệ, máy móc dùng lượng, phù hợp với điều kiện đất đai, có quy mô thích hợp sở tập trung ruộng đất để áp dụng máy phay, máy làm đất, máy gieo xạ… để tiết kiệm thời gian công sức - Tạo điều kiện khuyến khích thành phần kinh tế tỉnh đầu tư phát triển công nghệ chế biến, bảo quản để giảm bớt tổn thất sau thu hoạch, nâng cao chất lượng sản phẩm Đồng thời, mở rộng, nâng cấp trung tâm dạy nghề địa bàn tỉnh để đào tạo nghề cho lao động tỉnh Liên doanh thuê chuyên gia đào tạo nghề khí đúc, rèn, sửa chữa phục vụ tốt cho việc phát triển công nghệ chế biến khí hoá nông nghiệp địa phương 3.4.4.5 Giải pháp phát triển thị trường cho nông sản hàng hoá Mở rộng thị trường tiêu thụ, phát triển công nghệ sau thu hoạch, tăng cường thông tin giá thị trường Việc cung cấp hệ thống thông tin giá thị trường cho hộ nông dân cần thiết Hệ thống thông tin giúp cho người dân hiểu biết them số vấn đề sau: - Giúp cho người nông dân biết thay đổi giá sản phẩm thị trường, nâng cao nhận thức hiểu biết chung thị trường từ đưa định đắn sản xuất - Tăng cường khả mua người dân người bán buôn, tăng tỷ lệ lợi nhuận trực tiếp cho người nông dân, từ tăng thu nhập gia đình cải thiện đời sống Những thông tin thực bổ ích giúp cho hộ nông dân sản xuất có hiệu Tăng cường tìm kiếm, kí kết hợp đồng với mạng lưới bao tiêu sản phẩm: Các khách sạn, nhà hàng, siêu thị, công ty nông sản thực phẩm cửa hàng buôn, bán lẻ sản phẩm nông sản… Xây dựng đại lý nhà phân phối, hợp tác xã tiêu thụ sản phẩm rộng khắp, đa dạng loại hình quy mô, khuyến khích thành phần kinh tế 90 tham gia, hình thành mạng lưới tiêu thụ lâu dài, tạo mối quan hệ lâu bền sản xuất với thương mại Đầu tư quy hoạch, nâng cấp xây dựng hệ thống chợ, nhanh chóng hình thành trục, tụ điểm giao lưu hàng hóa địa bàn nông thôn Đặc biệt ý đến chợ bán buôn, chợ đầu mối gắn với trục giao thông Phát triển thị trường tiêu thụ nông, lâm, thuỷ sản làm sở cho việc chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn có hiệu Làm tốt công tác nghiên cứu dự báo thông tin thị trường cho nông dân doanh nghiệp Tổ chức thực thông suốt có hiệu hệ thống thông tin thị trường bao gồm: thu thập; phân tích; nghiên cứu, dự báo, hướng dẫn sở thực Tỉnh cần đẩy mạnh quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống chợ từ thành thị đến nông thôn Bởi nay, chợ hình thức tốt để thúc đẩy kinh tế thị trường, đặc biệt vùng nông thôn Thiết lập nâng cấp trang web ngành nông nghiệp Mặt khác cần nâng cao vai trò quản lý Nhà nước địa bàn, có giải pháp can thiệp cần thiết để lành mạnh hoá thị trường, kích thích mở rộng giao lưu hàng hoá thị trường thành thị thị trường nông thôn Có sách kích thích nhằm đẩy mạnh kinh doanh sử dụng nhiều đối tượng làm đại lý cho thương nghiệp nhà nước, đồng thời tăng cường quản lý nhà nước để kinh doanh pháp luật Tổ chức hoạt động tiếp thị có hiệu quả, xây dựng chợ bán buôn, bán lẻ, kho phù hợp xã Hình thành mối liên kết chặt chẽ thông qua hợp đồng tiêu thụ nông dân với nhà tiêu thụ để đảm bảo thị trường tiêu thụ ổn định cho người sản xuất 3.4.4.6 Giải pháp đất đai Đất đai sở tự nhiên tiền đề trình sản xuất Nó phương tiện sản xuất chủ yếu nông nghiệp, tài sản vô quỹ 91 giá nông nghiệp, điều kiện cần thiết để tiến hành công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp Nếu sử dụng đất đai cách hợp lý dúng đắn nhân tố quan trọng thúc đẩy trình chuyển dịch nhanh cấu kinh tế nông nghiệp, đưa nông nghiệp lên Cần điều tra, đánh giá, phân loại đất đai xác nhằm đánh giá xác tiềm đất đai để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp, mặt khác nhằm xác lập sở khoa học cho việc bố trí sử dụng đất đai Sử dung tiết kiệm quỹ đất nông nghiệp, đặc biệt việc chuyển đất nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác Quỹ đất nông nghiệp có hạn mặt diện tích nhu cầu sản phẩm nông sản ngày tăng, bên cạnh nhu cầu chuyển đất nông nghiệp thành đất phi nông nghiệp xúc trình công nghiệp hóa, đại hóa Huyện cần hạn chế mức thấp việc sử dụng đất nông nghiệp sai mục đích giao quyền sử dụng đất nông nghiệp đất lâu dài cho hộ nông dân Có họ yên tâm đầu tư thâm canh, chuyển đổi cấu trồng, tăng hiệu đơn vị diện tích Cần thúc đẩy trình tập trung ruộng đất để hình thành trang trại sản xuất hàng hóa quy mô lớn Thông qua cho phép hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng sử dụng đất, thuê thuê lại quyền sử dụng đất hộ gia đình, tổ chức, cá nhân để phát triển trang trại theo quy định pháp luật Tuy nhiên huyện phải điều tiết việc tích tụ ruộng đất khuôn khổ pháp luật, tránh tình trạng số nông dân ruộng đất để canh tác Trên sở lợi vùng quy hoạch ngành trồng trọt, chăn nuôi, thuỷ sản theo hướng sản xuất hàng hoá, sản xuất tập trung quy mô lớn Đảm bảo giá trị thu nhập đơn vị diện tích cao Thực việc chuyển đổi ruộng đất tạo tiền đề cho sản xuất phát triển hình thành hình thức quản lý nông nghiệp nông thôn Khuyến khích 92 nông dân tiến hành "dồn điền, đổi thửa" nội nông dân theo phương châm: dân chủ, tự nguyện thoả thuận Gắn với công tác chuyển đổi ruộng đất tăng cường kết cấu hạ tầng với việc chuyển đổi cấu trồng vật nuôi, chuyển đổi ruộng vùng trũng từ vụ lúa hiệu thấp sang vụ lúa - vụ cá Chuyển đổi diện tích vùng đồi từ vụ lúa - màu cao cưỡng để phát triển công nghiệp ngắn ngày, dài ngày Thông qua việc chuyển đổi ruộng đất tiến hành việc tích tụ ruộng đất có tổ chức quản lý quyền cấp gắn với trình chuyển dịch cấu lao động Nông dân xây dựng vùng kinh tế mới, chuyển sang lao động công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, chuyển nhượng lại đất cho xã viên khác phải đảm bảo cho nông dân có việc làm thu nhập ổn định Phải kết hợp chặt chẽ khai thá với bảo vệ, bồi dưỡng cải tạo ruộng đất Ruộng đất tư liệu sản xuất không bị hao mòn đào thải khỏi trình sản xuất Nếu sử dụng hợp lý đất đai tốt Việc sử dụng hợp lí đất đai hay không tùy thuộc vào trình khai thác sử dụng với bảo vệ, bồi dưỡng, cải tạo đất đai Vì trình sử dụng phải tìm biện pháp để bảo vệ, chống xói mòn, rửa trôi đất, cải tạo đất tăng độ phì nhiêu đất, góp phần nâng cao hiệu sản xuất Tận dụng tiềm diện tích ven suối để nuôi trồng thủy sản có giá trị kinh tế cao đáp ứng nhu cầu cho huyện, tỉnh, quốc gia mà đáp ứng nhu cầu xuất 3.4.4.7 Giải pháp lao động Phát triển nâng cao nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu phát triển sản xuất xác định giải pháp quan trọng nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa nói chung chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, phát triển kinh tế nông nghiệp nói riêng huyện Huyện Quang Bình có 50% lao động nông nghiệp tốc độ giảm lao động nông nghiệp thời gian qua thấp, để giải vấn đề lao động cần: 93 Phân bố lao động hợp lý vùng ngành Đây giải pháp quan trọng để sử dụng hợp lý đầy đủ lao động vùng Thực phân bổ lao động đòi hỏi phải kết hợp chặt chẽ lao động với nguồn tài nguyên tư liệu sản xuất sẵn có vùng khác phạm vi toàn huyện Phát triển chăn nuôi trồng có trình độ thâm canh giá trị kinh tế cao từ đưa thu nhập nông nghiệp tăng lên để thu hút lao động nông thôn vào sản xuất nông nghiệp Nâng cao trình độ lao động nông nghiệp để ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất giúp thúc đẩy nhanh chuyển dịch cấu nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, giúp giảm thiểu lao động nông nghiệp để chuyển sang ngành nông nghiệp dịch vụ thúc đẩy ngành nghề phát triển Phát triển nông nghiệp dịch vụ nông thôn bao gồm tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ nông thôn Từ lao động nông nghiệp chưa có việc làm chuyển bớt sang ngành nghề khác Đẩy mạnh việc trang bị cho người lao động tư liệu sản xuất cần thiết, đảm bảo số lượng, chất lượng chủng loại công cụ sản xuất Nâng cao trình độ văn hóa, chuyên môn cho người lao động cán nông nghiệp thông qua tổ chức khuyến nông, tổ chức hội thảo đầu bờ, tham quan mô hình sản xuất giỏi Quan tâm giải việc làm thu nhập cho nhân dân có đất bị thu hồi để sử dụng mục đích phát triển khu công nghiệp, khu đô thị, sở hạ tầng kinh tế - xã hội Tạo điều kiện cho lao động nông thôn có việc làm chỗ khu vực nông thôn Có sách hỗ trợ thiết thực để đẩy mạnh đào tạo nghề cho nông dân lao động nông thôn, đáp ứng cho yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn tìm việc làm khu vực nông thôn, kể lao động nước 94 Thực sách thu hút nhà trí thức, nhà khoa học nông nghiệp công tác địa phương, ưu tiên sử dụng sinh viên quy trường Thực tốt sách đãi ngộ lương, phụ cấp thưởng cho trí thức, nhà khoa học để họ an tâm làm việc Kết hợp việc mở rộng sản xuất ngành nghề với việc khôi phục lại ngành nghề truyền thống thêu ren, trạm, khảm gỗ… phục vụ tiêu dùng nội địa xuất khẩu, tạo nhiều việc làm cho lao động nông thôn Cùng với việc tăng cường mở rộng trung tâm giáo dục đầu tư kinh phí cho hoạt động nghiên cứu, ứng dụng Cần động viên, khuyến khích, hỗ trợ nguồn kinh phí cho cán khoa học công nghệ quản lý, đội ngũ lao động kỹ thuật lành nghề lĩnh vực kinh tế, đặc biệt sản phẩm có giá trị cao an toàn Cần có biện pháp, kế hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ, khoa học kỹ thuật trẻ, có chế sử dụng để họ phát huy tài năng, nhiệt huyết vào việc nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học vào sản xuất Thực liên kết với số sở đào tạo có chuyên ngành liên quan để mở rộng hội, nâng cao trách nhiệm, khuyến khích tinh thần học tập nâng cao trình độ khoa học, kỹ thuật cán nhân dân Thực tốt sách hỗ trợ cán hộ tác xã cử tập huấn, đào tạo Đây nhân tố cần nhân lên nhanh chóng đội ngũ cán hợp tác xã người trực tiếp đạo sản xuất nắm bắt đòi hỏi, yêu cầu thực tiễn sản xuất hoạt động khoa học công nghệ 3.4.4.8 Giải pháp chế sách - Hỗ trợ xây dựng sở hạ tầng hạ tầng kinh tế hạ tầng xã hội nông thôn; đầu tư xoá đói giảm nghèo trước hết vùng miền núi cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Có sách bảo đảm cung cấp giống, vật tư cho sản xuất với giá hợp lý cho vùng sâu, vùng xa 95 - Xây dựng sách bảo hiểm cho sản xuất nông nghiệp nông dân như; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thiên tai, bảo hiểm bị rủi ro giá biến động thị trường Có giải pháp kịp thời giảm tác động hội nhập lĩnh vực nông nghiệp nông thôn - Chú trọng chăm lo đời sống việc làm cho nông dân vùng thu hồi đất nông nghiệp để phục vụ CNH với chế chi trả tiền đền bù đất sản xuất nông nghiệp, có sách đào tạo nghề, bồi dưỡng kiến thức, tạo điều kiện cho người dân có việc làm - Bãi bỏ sách hạn điền, đưa công cụ thuế vào điều tiết hoạt động có liên quan đến sử dụng đất để khuyến khích tích tụ ruộng đất, tạo điều kiện đưa giới hoá vào sản xuất nông nghiệp - Thực tốt chương trình quốc gia xoá đói giảm nghèo, chương trình hỗ trợ phát triển huyện, xã đặc biệt khó khăn Thực lồng ghép với chương trình quốc gia, chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn khác để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, nông thôn - Đẩy mạnh thực quy chế dân chủ sở, tăng cường đưa cán nông thôn Hỗ trợ phát triển công nghiệp nông thôn, phát triển làng nghề, phát triển giáo dục, dạy nghề cho nông dân - Đẩy mạnh xã hội hoá đầu tư lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp để giảm bớt áp lực đầu tư nhà nước Tăng cường thu hút đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn bao gồm vốn ODA, FDI, vốn dân, doanh nghiệp phần ngân sách nhà nước - Rà soát,điều chỉnh sách đất đai nhà ở, hỗ trợ tạo điều kiện cho tập trung tích tụ đất đai để tiến hành sản xuất hàng hóa, hình thành trang trại khu công nghiệp, cụm làng nghề, từ thu hút sở sản xuất công nghiệp kinh doanh dịch vụ sử dụng nhiều lao động nguồn nguyên liệu từ nông lâm thủy sản 96 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong năm qua nông nghiệp, nông thôn tỉnh Hà Giang nói chung huyện Quang Bình nói riêng có phát triển mạnh suất, chất lượng, chủng loại sản phẩm giá trị sản xuất, cấu có chuyển dịch hướng phát huy khả lợi huyện Mục tiêu, quan điểm, phương hướng giải pháp chuyển dịch cấu khin tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất năm qua huyện Quang Bình góp phần thực thắng lợi công CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn; góp phần làm thay đổi đáng kể mặt nông thôn, nâng cao thu nhập đời sống cho nông dân Qua đánh giá thực trạng, phân tích yếu tố ảnh hưởng ngành nông nghiệp thực trạng chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp huyện Quang Bình thấy: - Giá trị sản xuất nông nghiệp liên tục tăng năm qua sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp thuỷ sản, kéo theo thay đổi hợp lý cấu nông nghiệp huyện Nhìn chung xu hướng chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp phát triển hướng khai thác tiềm phát huy lợi huyện - Về nội ngành nông nghiệp có thay đổi tỷ trọng phân ngành: ngành trồng trọt giảm dần, ngành chăn nuôi, công nghiệp xây dựng ngành dịch vụ nông nghiệp tăng Qua cho thấy: giai đoạn 2007 – 2011, nông nghiệp huyện Quang Bình giảm dần tỷ trọng trồng trọt; tăng dần tỷ trọng chăn nuôi dịch vụ nông nghiệp Mặt khác trồng trọt, tỉnh trọng phát triển đa dạng loại trồng, phát triển mạnh loại công nghiệp phục vụ nguyên liệu chế biến, loại ăn mạnh, loại rau đậu thực phẩm … 97 - Về chăn nuôi có phát triển đa dạng loại vật nuôi đặc biệt trọng loại vật nuôi mang tính hàng hoá, có giá trị kinh tế cao - Diện tích đất nông nghiệp bình quân hộ lao động Quang Bình thấp mức trung bình chung tỉnh Trong diện tích đất nông nghiệp diện tích đất trồng năm chiếm tỷ trọng cao (66,8%), diện tích đất vườn tạp xung quanh hộ gia đình với tính đa canh hiệu thấp Hiệu sử dụng đất nông nghiệp phản ảnh thông qua hiệu kinh tế, hiệu xã hội hiệu môi trường Trong đó, hiệu kinh tế trọng phát triển kinh tế xã hội huyện nói chung phát triển kinh tế hộ nói riêng - Hiệu sử dụng đất nông nghiệp chịu nhiều ảnh hưởng yếu tố: Diện tích bình quân thấp, vốn đầu tư hạn chế, lao động có kiến thức khoa học kỹ thuật, hệ thống trồng lạc hậu, hiệu công tác khuyến nông chưa cao, sở hạ tầng phục vụ sản xuất nhiều yếu Công tác nông nghiệp nông thôn phục vụ sản xuất trồng trọt lạc hậu, chưa đáp ứng công đại hoá nông thôn Từ kết phân tích tổng hợp nguyên nhân chủ yếu tác động tới hiệu sử dụng đất nông nghiệp Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện nhiều tồn cần phải khắc phục bố trí sản xuất cấu kinh tế sản xuất nông nghiệp sau - Hiệu kinh tế nông nghiệp có tăng lên chưa tương xứng với tiềm năng, lợi tỉnh, việc tổ chức chế biến tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp chậm phát triển - Thị trường cho nông sản hàng hoá chưa đáp ứng nhu cầu tiêu thụ, việc áp dụng khoa học công nghệ đại vào sản xuất, chế biến bảo quản nông sản phẩm chưa phát triển mạnh chưa rộng khắp, sách 98 khuyến khích, hỗ trợ nông nghiệp chưa đồng chưa mạnh, nguồn nhân lực phục vụ sản xuất nông nghiệp thiếu, chưa có nhiều cán đào tạo phục vụ lĩnh vực này… - Hiệu sách phát triển nông nghiệp nông thôn Quang Bình chưa cao, thiếu đồng tính bền vững, xa với nhu cầu thực tế người dân Do vậy, để khắc phục tồn ngành nông nghiệp tỉnh Hà Giang nói chung huyện Quang Bình nói riêng cần có giải pháp hữu hiệu để phát triển Để đưa giải pháp phù hợp cần có phối hợp đồng Nhà nước, địa phương hộ gia đình sản xuất nông nghiệp Khuyến nghị - Đối với Nhà nước Đề nghị nhà nước cần có biện pháp quản lý rà soát lại vùng kinh tế địa phương, hoạch định hướng chuyển dịch cấu kinh tế chung cấu kinh tế nông nghiệp cho vùng Để từ địa phương có điều kiện xác định chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với đặc điểm, tiềm điều kiện Đề nghị Nhà nước có định hướng sách cụ thể nhằm khuyến khích địa phương hình thành vùng sản xuất hàng hoá tập trung gắn với công nghiệp chế biến bảo vệ môi trường Định hướng thị trường yếu tố đầu vào cho sản xuất nông nghiệp thị trường đầu cho hàng hoá nông sản - Đối với địa phương Tạo điều kiện cho nông dân chuyển nhượng ruộng đất, tạo chế sách thông thoáng hỗ trợ nông dân vay vốn sản xuất dễ dàng, thực tốt đồng chương trình khuyến nông, khuyến ngư, tổ chức tập huấn kỹ thuật dự báo thị trường, giúp nông dân tìm kiếm va ổn định thị trường đầu 99 vào đầu ra.Đầu tư cho sở hạ tầng nông thôn, hệ thống tưới tiêu nước sinh hoạt cho nông thôn Các công tác khuyến nông cần phải hướng dẫn nông dân sản xuất, đưa khoa học kỹ thuật vào đồng ruộng cách nhanh chóng, phải giúp nhân dân thay đổi nhận thức, áp dụng đồng sách kinh tế phải làm cho nông dân coi hiệu kinh tế mục tiêu để họ vươn tới Và điều quan trọng việc quy hoạch sử dụng đất đai với xu hướng đất canh tác bị giảm dần, quan chức huyện, xã cần có quy định nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất Cần có quy hoạch chuyển hướng quy hoạch đất để bảo vệ tốt diện tích đất canh tác có, đồng thời tạo điều kiện phát triển nâng cao hiệu sử dụng đất theo chiều sâu Nhằm khai thác triệt để lực sản xuất đất đai cải tạo nâng cao chất lượng canh tác, bảo vệ môi trường sinh thái sức khoẻ người - Đối với hộ gia đình Đối với hộ nông dân huyện cần phải học hỏi kinh nghiệm làm ăn để khai thác triệt để hợp lý tiềm đất đai, lao động, vốn…Tránh không diện tích đất ruộng bỏ hoang hoá Cần tích cực tham khảo ý kiến cán có chuyên môn kỹ thuật, hộ nông dân giỏi làm ăn có nhiều kinh nghiệm trình sản xuất, để áp dụng phương thức luân canh cho hiệu kinh tế cao, hộ nông dân cần đầu tư vốn cách hợp lý có tỷ lệ phân hữu phân vô để thâm canh có chiều sâu Cần phải phát triển trồng theo hướng đa dạng hoá sản phẩm Thực nghiêm túc chương trình dự án kỹ thuật sản xuất nông nghiệp, vay sử dụng vốn mục đích, có hiệu TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN & PTNT (2006), Phát triển Nông nghiệp, nông thôn bền vững, hội nghị phát triển bền vững toàn quốc lần thứ 2, tháng năm 2006, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2009), Hướng dẫn số 1186/BNN-LN ngày 05/5/2009 hướng dẫn liên doanh, liên kết trồng rừng nguyên liệu gắn với chế biến sản phẩm gỗ, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ ban hành quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà Nội Chính phủ (1999), Nghị định số 163/1999/NĐ-CP ngày 16/11/1999 việc giao đất, cho thuê đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Hà Giang (2010), Niên giám thống kê tỉnh Hà Giang năm 2009, NXB Thống kê, Hà Nội Võ Đại Hải (2003), “Một số kết đạt nghiên cứu xây dựng mô hình rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc”, Tạp chí nông nghiệp phát triển nông thôn, (số 38), Tr 1580-1582 Võ Đại Hải (2004), Thị trường lâm sản rừng trồng sản xuất tỉnh miền núi phía Bắc sách để phát triển, Báo cáo trình bày hội thảo thị trường nghiên cứu Nông lâm kết hợp miền núi Việt Nam, Viện Khoa học lâm nghiệp, Hà Nội Võ Đại Hải (2005), “Kết nghiên cứu lưu thông sản phẩm rừng trồng tỉnh miền núi phía Bắc”, Tạp chí nông nghiệp phát triển nông thôn, (số 45), tr 3-4 Phạm Xuân Hậu (2002), Địa lý kinh tế - xã hội Việt Nam, Giáo trình trường Đại học Nông nghiệp I Hà Nội, Hà Nội 10 HĐND huyện Quang Bình (2010), Nghị số 01/NQ-HĐND ngày 7/6/2010 Quy hoach tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Quang Bình đến năm 2020, tỉnh Hà Giang 11 Lê Thanh Minh (2008) , Nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp trình đô thị hóa huyện Phổ Yên, luận văn thạc sỹ kinh tế , Trường đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thuộc Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 12 Lê Du Phong (2002), Ảnh hưởng đô thị hóa đến nông nghiệp nông thôn ngoại thành Hà Nội, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Vũ Thị Ngọc Phùng tập thể tác giả (1997), Kinh tế phát triển, NXB Thống kê, Hà Nội 14.Thủ tướng Chính phủ (1998), Quyết định số 661/QĐ -TTg, ngày 29/7/1998 mục tiêu, nhiệm vụ, sách tổ chức thực dự án trồng triệu rừng giai đoạn 1996 - 2000 15.Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 122/2010/QĐ-TTg ngày 15/8/2010 Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020 ... kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Quang Bình đến năm 2020 83 3.4.4 Giải pháp chủ yếu thúc đẩy chuyển dịch cấu nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất huyện. .. cứu, đến hoàn thành luận văn thạc sỹ kinh tế nông nghiệp với đề tài Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Quang Bình, tỉnh Hà Giang Trong... BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LẠI VĂN LẪM GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NÔNG NGHIỆP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT Ở HUYỆN QUANG BÌNH, TỈNH HÀ