i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình nghiên cứu khác Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Quang Trung ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hoàn thành luận văn này, tác giả nhận quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ Ban giám hiệu, phòng đào tạo Sau đại học Trường đại học Lâm nghiệp; Công ty CPCông ty CPMôi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì Nhân dịp tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn quan tâm giúp đỡ quý báu Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Trần Thị Thu Thủy người thầ y hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ có đóng góp quý báu cho luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn ủng hộ giúp đỡ gia đình, cảm ơn nhận xét, đóng góp ý kiến động viên bạn bè đồng nghiệp Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Tác giả Trần Quang Trung iii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC BẢNG vi DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RÁC THẢI SINH HOẠT VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1 Cơ sở lý luận rác thải sinh hoạt quản lý rác thải sinh hoạt 1.1.1 Cơ sở lý luận rác thải sinh hoạt 1.1.2 Cơ sở lý luận quản lý RTSH chất lượng quản lý RTSH 13 1.2.1 Cơ sở thực tiễn RTSH 26 1.2.2 Cơ sở thực tiễn chất lượng quản lý RTSH 30 1.2.3 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 38 Chương ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 41 2.1.1 Đặc điểm thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 41 2.1.1 Đặc điểm Công ty CP Môi trường DV đô thị Việt Trì 46 2.2 Phương pháp nghiên cứu 49 2.2.1 Phương pháp chọn mẫu điểm nghiên cứu 49 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 49 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 51 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 53 iv 3.1 Thực trạng RTSH quản lý RTSH địa bàn thành phố Việt Trì 53 3.1.1 Thực trạng RTSH địa bàn thành phố Việt Trì 53 3.1.2 Thực trạng công tác quản lý RTSH địa bàn thành phố Việt Trì 57 3.2 Thực trạng chất lượng quản lý RTSH Công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ .60 3.2.1 Thực trạng chất lượng quản lý thu gom xử lý RTSH công ty 60 3.2.2 Đánh giá chất lượng quản lý RTSH thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ từ hộ khảo sát 69 3.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý rác thải sinh hoạt thành phố Việt Trì công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì 79 3.2.4 Đánh giá chung chất lượng quản lý RTSH địa bàn thành phố Việt Trì công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì 86 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý RTSH Công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 89 3.3.1 Quan điểm, mục tiêu định hướng đến 2020 công tác nâng cao chất lượng xử lý rác thải công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 89 3.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý RTSH Công ty CPMôi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 106 Kết luận 106 Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Viết đầy đù Viết tắt CP Cổ phần RTSH Rác thải sinh hoạt TP Thành Phố UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Các loại chất thải đặc trưng từ nguồn thải sinh hoạt Bảng 1.2: Thành phần chất thải rắn sinh hoạt Mỹ 10 Bảng 1.3: Thành phần chất thải sinh hoạt số đô thị Việt Nam 11 Bảng 1.4: Lượng phát sinh rác thải sinh hoạt Việt Nam năm 2014 28 Bảng 1.5: Lượng RTSH đô thị theo vùng địa lý Việt Nam năm 2013 29 Bảng 1.6: Lượng thu gom RTSH giới năm 2014 31 Bảng 3.1: Khối lượng RTSH phát sinh theo nguồn địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2012-2014 53 Bảng 3.2: Phân bố dân cư lượng RTSH Thành phố Việt Trì năm 2014 54 Bảng 3.3 Lượng RTSH bình quân đầu người TP.Việt Trì 55 Bảng 3.4 Thành phần chất thải từ hộ gia đình 56 Bảng 3.5 Thành phần chất thải từ quan hành 57 Bảng 3.6 Một số loại rác thải chấp nhận chôn lấp bãi rác 63 Bảng 3.7: Chi phí đơn giá theo kế hoạch thực cho công tác quản lý xử lý rác thải Công ty Môi trường Việt Trì năm 2014 67 Bảng 3.8: Mức thu phí quản lý xử lý chất thải cho hộ gia đình thành phố Việt Trì năm 2014 68 Bảng 3.9: Chi phí hỗ trợ Chính phủ cho quản lý xử lý rác thải sinh hoạt thành phố Việt Trì năm 2014 69 Bảng 3.10: Một số tiêu phản ánh đặc điểm kinh tế - xã hội xã khảo sát năm 2014 71 Bảng 3.11: Kết đánh giá chung công tác thu gom xử lý RTSH địa bàn thành Phố Việt Trì 72 Bảng 3.12: Đánh giá người dân hợp lý thời gian thu gom rác 74 Bảng 3.13: Đánh giá người dân mức thu phí vệ sinh môi trường 76 Bảng 3.14: Đánh giá người dân tình hình vệ sinh môi trường 76 Bảng 3.15: Đánh giá người dân công tác tuyên truyền thu gom xử lý RTSH 78 Bảng 3.16: Dự báo khối lượng RTSH phát sinh địa bàn TP Việt Trì 91 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1: Sự hình thành rác thải sinh hoạt Hình 1.2 Sơ đồ nguồn phát sinh rác thải sinh hoạt Hình 1.3: Sơ đồ hệ thống quản lý RTSH Việt Nam 15 Hình 1.4: Các phương pháp xử lý rác thải sinh hoạt 21 Hình 2.1: Bản đồ điạ chính quy hoa ̣ch thành phố Viê ̣t Trì năm 2014 41 Hình 3.1: Mô hình chế quản lý RTSH thành phố Việt Trì 59 Hình 3.2: Quy trình quản lý thu gom, vận chuyển xử lý RTSH 60 Công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì 60 Hình 3.3: Quy thu gom, vận chuyển RTSH Công ty CP Môi trường 62 Dịch vụ đô thị Việt Trì 62 Hình 3.4 Quy trình tiếp nhận rác thải bãi rác 64 Hình 3.5: Kết đánh giá chung công tác thu gom xử lý RTSH 73 Hình 3.6: Phương tiện tuyên truyền công tác quản lý RTSH đạt hiệu 79 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Sự phát triển kinh tế ngành môi trường cách vững tảng cho ổn định trị - xã hội cải thiện chất lượng sống người dân Đất nước ta bước thực nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đạt nhiều thành tựu to lớn nhiều lĩnh vực Đi với phát triển đất nước nhiệm vụ bảo vệ môi trường Đảng Nhà nước quan tâm Bảo vệ môi trường vừa mục tiêu, vừa nội dung phát triển bền vững Từ luật bảo vệ môi trường đời, với tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng nhận thức bảo vệ môi trường cấp ngành nhân dân nâng lên đáng kể Tuy nhiên, việc gia tăng dân số tốc độ phát triển kinh tế xã hội cao làm tăng hoạt động người sản xuất, kinh doanh, nhu cầu nhà ở, sinh hoạt đồng thời tác động mạnh mẽ, lâu dài đến môi trường Đặc trưng trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước khoa học kĩ thuật phát triển, kĩ thuật sản xuất, nhiều loại giấy, hộp đóng gói làm chủ yếu ni lông, nhựa, thiếc… tiện lợi, góp phần làm thay đổi phong cách tập quán sinh hoạt nhiều người dân từ nông thôn đến thành thị, nhu cầu sinh hoạt người ngày tăng cao đáp ứng kịp thời Song, bên cạnh mặt tích cực lượng rác thải sinh hoạt thải (RTSH) môi trường ngày nhiều, đặc biệt khu vực có mật độ dân cư đông đúc, tốc độ phát triển kinh tế xã hội nhanh Rác thải thải môi trường làm cho cảnh quan môi trường bị thay đổi theo chiều hướng tiêu cực tác động trực tiếp đến đời sống người dân Hiện nay, ô nhiễm môi trường vấn đề cấp bách quốc gia, giới có nhiều phương án để khắc phục, giảm thiểu hậu ô nhiễm môi trường gây Trong đó, việc xử lý thu gom RTSH gặp nhiều khó khăn phương tiện phương pháp Hiện trạng quản lý rác thải hiệu gây dư luận cộng đồng, đặt nhiều thách thức nhiều cấp, ngành, đặc biệt ngành môi trường Việt Trì thành phố trực thuộc tỉnh Phú Thọ, trung tâm văn hóa, kinh tế, xã hội toàn tỉnh Đồng thời Việt Trì thành phố đà phát triển lên đô thị loại I theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá, lại nơi giao nhiều trục đường nên lĩnh vực công nghiệp dịch vụ - thương mại ngành nghề chiếm tỷ trọng lớn cấu kinh tế Thành phố Đây tiềm phát triển kinh tế mà quyền thành phố trọng đầu tư khai thác Đi với phát triển kinh tế vấn đề ô nhiễm môi trường thành phố Việt Trì ngày gia tăng Công ty cổ phần Môi trường Dịch vụ Đô thị Việt Trì thuộc địa bàn thành phố Việt Trì thành lập từ năm đầu trình phát triển đô thị Thành phố có nhiệm vụ chỉnh trang, phát triển đô thị Việt Trì đạt mục tiêu xanh - - đẹp Từ nhiều năm nay, công tác quản lý rác thải địa bàn công ty triển khai ý thức người dân kém, đồ ng thời lại thiếu quan tâm cấp lãnh đạo thành phố nên vấn đề giải RTSH thành phố gặp nhiều khó khăn Vậy thực trạng RTSH khu vực thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ nào? Chất lượng quản lý RTSH sao? Nguyên nhân dẫn đến tình trạng xả rác bừa bãi? Hướng khắc phục tồn gì? vấn đề cần phải có câu trả lời Xuấ t phát từ những thực tế đó, đã lựa chọn đề tài nghiên cứu “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý rác thải sinh hoạt Công ty cổ phần Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng RTSH công tác quản lý RTSH địa bàn công ty phụ trách thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý RTSH Công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ.bàn thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn RTSH quản lý RTSH; - Đánh giá thực trạng RTSH công tác quản lý RTSH địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; - Đánh giá chất lượng quản lý RTSH Công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ; - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý RTSH Công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài có liên quan đến RTSH: Cộng đồng dân cư, hộ dân, cửa hàng, trường học, quan hành chợ Đối tượng trực tiếp chịu trách nhiệm công tác quản lý RTSH, đồng thời vấn đề kinh tế, tổ chức liên quan đến chất lượng quản lý RTSH 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung tìm hiểu thực trạng rác thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Việt Trì công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại Công ty CP Môi trường Dịch vụ Đô thị Việt Trì 95 tuyên truyền nâng cao ý thức người dân việc phân loại rác thông qua tổ chức đoàn thể như: Đoàn niên, hội phụ nữ, hội người cao tuổi - Tăng cường công tác tra, kiểm tra cách hoàn thiện: Xử lý nghiêm để đảm bảo việc tuân thủ quy định pháp luật quản lý RTSH tổ chức, cá nhân hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 3.3.2.2 Thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cộng dân cư bảo vệ môi trường nói chung quản lý RTSH địa bàn thành phố nói riêng Để nâng cao hiệu hoạt động quản lý rác thải nói chung RTSH nói riêng cần phải tăng cường giáo dục nhận thức môi trường bảo vệ môi trường nhiệm vụ quan trọng toàn xã hội, phải tăng cường giáo dục nâng cao nhận thức môi trường cho người dân, cộng đồng Tuyên truyền để người dân thực đổ rác nơi quy định Đồng thời mức phạt phải thực hộ gia đình có hành vi vi phạm quy định Khuyến khích người dân thực phân loại rác nguồn để giảm tải trình xử lý khâu cuối Trang bị thùng rác công cộng tuyến đường Hiện nay, nhiều người dân chưa có nhiều kiến thức bảo vệ môi trường Một phần trình độ dân trí hạn chế, chưa quen với nếp sống đại, tư tưởng trông chờ ỷ lại cộng đồng nên cần phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền để hình thành nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh chung, xóa bỏ phong tục tập quán lạc hậu, thói quen nếp sống không văn minh Vì vậy, cần phải tăng cường nâng cao nhận thức môi trường cho cộng đồng thông qua quan đơn vị, đoàn thể quyền hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội người cao tuổi, đoàn thể niên thông qua biện pháp sau: - Tuyên truyền cho người dân vai trò ý nghĩa việc xây dựng mô hình thu gom xử lý rác thải, tập huấn cho người dân biết cách phân loại 96 rác hộ gia đình Qua giúp họ nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh cho gia đình cộng đồng - Tuyên truyền rộng rãi, thường xuyên phương tiện thông tin đại chúng, hướng dẫn dư luận việc khuyến khích, cổ vũ hoạt động bảo vệ môi trường; tuyên truyền, giáo dục thông qua sinh hoạt thường kỳ tổ chức quần chúng sở, tạo phong trào thi đua, xây dựng nếp sống khu dân cư; Lồng ghép tuyên truyền ý thức vệ sinh môi trường vào hoạt động khối, xóm, tổ dân cư… - Trang bị cho khối, xóm, nhóm hộ dân địa bàn số thiết bị tuyên truyền loa tay, loa đài để thông báo tuyên truyền vấn đề vệ sinh môi trường biện pháp thực - Thường xuyên tiến hành tuyên truyền hệ thống loa phóng xã, phường thành phố đọc thông tin vấn đề khí hậu trái đất, vệ sinh môi trường, nêu gương cá nhân, tổ chức thực tốt phê bình đối tượng chưa chấp hành nghiêm chỉnh vấn đề bảo vệ môi trường sống - Tổ chức thi mang tính chất bảo vệ môi trường như: tìm hiểu môi trường, thi vẽ tranh…Các tổ chức đoàn thể, quan nhà máy xí nghiệp cần tổ chức buổi vệ sinh môi trường vào cuối tuần (1 lần /tuần) huy động tất người tham gia - Có sách giáo dục phù hợp để tự người dân nhận rõ tác hại RTSH, từ có ý thức bảo vệ môi trường Tuyên truyền cho người hạn chế sử dụng loại túi nilon định hướng cho người dân thói quen dùng túi cách tiết kiệm, hợp lý Đồng thời, đưa chương trình giáo dục môi trường vào cấp học (mầm non, phổ thông, đại học loại hình đào tạo), bồi dưỡng nghiệp vụ tổ chức trị, xã hội, hội nghề nghiệp 97 - Các đối tượng, tổ chức, cá nhân cần phải tuân thủ thực cách đồng nghiêm chỉnh, đối tượng không thực cần có biện pháp xử phạt thích đáng - Tổ chức buổi tập huấn thảo luận nâng cao nhận thức kỹ thuật xử lý rác thải cho cán nhân dân khu vực với chủ đề: rác thải sức khỏe, vệ sinh môi trường sống, thực phong trào ngày Chủ nhật xanh, sạch, đẹp… Tóm lại để việc tuyên truyền giáo dục đạt hiệu cao Công ty kết hợp với thành Phố Việt Trì cần xây dựng hình thức tuyên truyền, vận động hấp dẫn phù hợp với điều kiện địa phương, phong tục tập quán, lứa tuổi, giới tính…cần có phối hợp giúp đỡ quyền địa phương quan đoàn thể Trong hệ thống quản lý này, cần trọng đến tham gia người dân Sự tham gia người dân có vai trò quan trọng, người dân có thực hiểu biết có ý thức cộng đồng vấn đề quản lý rác thải dễ dàng 3.3.2.3 Đa dạng hóa việc đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị để phục vụ tốt công tác thu gom xử lý chất thải, rác thải địa bàn xã, phường Để nâng cao chất lượng công tác quản lý RTSH địa bàn thành phố, đa dạng hóa việc đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị để phục vụ tốt công tác thu gom, xử lý chất thải, rác thải địa bàn xã, phường yếu tố cần thiết Vì vậy, giải pháp cần tập trung vào mặt: - Hỗ trợ đầu tư nâng cấp hạ tầng, máy móc, thiết bị thu gom RTSH Ưu tiên đầu tư cho biện pháp nhằm giảm khối lượng phát sinh RTSH Ngoài ra, cần có chế sách công nghệ xử lý rác như: khuyến khích xây dựng áp dụng quy trình kỹ thuật quản lý RTSH phù hợp vơi điều kiện đô thị Triển khai rộng rãi hoạt động 3R giảm thiểu, tái chế, tái sử 98 dụng Đổi công nghệ thu gom, kết hợp phương thức thu gom khác đáp ứng việc phát sinh rác thải - Tạo điều kiện hỗ trợ tài cho giai đoạn đầu tuyên truyền, phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải trang thiết bị vật tư cần thiết như: dụng cụ lao động, xe đẩy tay, xe chở, nâng cao dần mức thu nhập cho người lao động, có thêm biện pháp khuyến khích (thưởng, phúc lợi…) để tạo tâm lý thoải mái tăng hiệu công việc công nhân - Cần có sách hỗ trợ đầu tư tài cho công tác thu gom, vận chuyển, xử lý RTSH địa bàn thành phố: Hiện nay, việc thu gom, xử lý rác thải nói chung RTSH nói riêng thành phố Việt Trì chưa đầu tư thỏa đáng công nghệ vốn Đầu tư cho công tác quản lý rác thải hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Cho đến nguồn kinh phí đầu tư chủ yếu từ ngân sách Nhà nước, mức phí thu gom, xử lý RTSH tương đối thấp, việc thu gom, vận chuyển xử lý rác manh mún, tự phát không hiệu Vì vậy, thời gian tới thành phố cần nghiên cứu xây dựng mức thu phí, lệ phí phù hợp đầu tư thêm phương tiện thu gom rác thải để đảm bảo thu gom vận chuyển RTSH thời gian quy định đảm bảo lộ trình đề Đầu tư xây dựng đủ trạm trung chuyển nhằm xóa bỏ việc thu gom rác xe lưu động, giảm tần suất xe hoạt động đường phố gây ô nhiễm cục 3.3.2.4 Tăng cường công tác phân loại RTSH nguồn, từ nâng cao chất lượng công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH Hiện nay, thành phố Việt Trì chưa thực thành công phân loại rác nguồn nên chưa áp dụng triển khai mạnh Do đó, thành phố nhận thức rằng: RTSH không phân loại nguồn gây khó khăn cho việc xử lý rác; làm tổn hại đáng kể nguồn tài nguyên quý giá người; rác thải hữu sinh hoạt khó tận dụng tái chế thành phân hữu không 99 phân loại nguồn Vì vậy, để nâng cao chất lượng công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH thành phố Việt Trì có hiệu cần thực tốt số giải pháp sau: - Cần phải ban hành quy định thành phố Việt Trì việc thực phân loại chất thải nguồn Các đối tượng liên quan bao gồm: hộ gia đình, sở công nghiệp, sở du lịch, sở y tế, quan nhà nước, chợ… - Khuyến khích người dân thực phân loại rác nguồn, để thực trình phân loại rác thải công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì cần cung cấp cho gia đình thùng đựng rác (một thùng mầu vàng đựng rác vô cơ, thùng đựng mầu xanh đựng rác hữu cơ); Cổ động người dân tham gia vào công tác vệ sinh đường phố; Xây dựng đoạn đường phụ nữ/thanh niên/cựu chiến binh tự quản; Thành lập đội vệ sinh tự quản cho khu phố đảm trách công việc kiểm tra, giám sát hoạt động vi phạm môi trường, vận động người dân tham gia chương trình bảo vệ môi trường, thu gom chất thải từ ngõ ; Thu gom, xử lý nước thải; Tham gia vào đánh giá tác động môi trường khu vực sinh sống - Áp dụng số mô hình phân loại rác nguồn 3R 3R Goods: Việc sử dụng vật dụng loại thải cách thức 3R nhân rộng giới, Việt Nam chưa phổ biến rộng rãi Mới có vài tỉnh thành lớn Hà Nội TP Hồ Chí Minh có dự án áp dụng mô hình Trên địa bàn thành phố Việt Trì cần có dự án để đẩy mạnh mô hình 3R 3R Goods Mô hình 3R 3R Goods cụ thể sau: - Mô hình 3R từ viết tắt chữ đầu tiếng anh : Reduce Reuse - Recycle: + Reduce (Giảm thiểu): Giảm thiểu lượng rác thông qua việc thay đổi lối sống cách tiêu dùng, cải tiến quy trình sản xuất, mua bán 100 sạch…Ví dụ: nên sử dụng để chợ thay cho túi nilon để giảm lượng rác thải phát sinh từ túi nilon… + Reuse (Tái sử dụng): Sử dụng sản phẩm hay phần sản phẩm cho mục đích cũ hay mục đích khác Ví dụ: Sử dụng chai đựng nước khoáng để đựng nước… + Recycle (Tái chế): Sử dụng rác thải làm nguyên liệu để chế biến, sản xuất sản phẩm có ích khác - Mô hình 3R Goods hoạt động dựa định nghĩa 3R thực cách thiết thực điều kiện môi trường thực tế xung quanh Biến nguồn rác thải thành hàng hóa (Goods) từ nguồn lợi từ hàng hóa tiếp tục trì phát triển 3R Các tổ chức hoạt động môi trường, quỹ phi lợi nhuận môi trường giới có hoạt động rầm rộ quy mô để kêu gọi, hành động bảo vệ môi trường, thiên nhiên, động thực vật hoang dã, chống biến đổi khí hậu… Nhưng đằng sau hoạt động (luôn cần) tài trợ tập đoàn công nghiệp lớn lớn ngày đêm thải hàng triệu CO bầu khí Mà hành động hiệp nghĩa mà tập đoàn ngang nhiên phá hoại môi trường để tạo việc làm cho nhà môi trường Thoát khỏi vòng lẩn quẩn đó, 3R Goods thành lập để bảo vệ môi trường người yêu môi trường cách sáng suốt Sức mạnh lớn mà môi trường, trái đất cần nằm bàn tay, trí tuệ sáng tạo bạn thuộc đồng tiền có phải phá hoại UBND tỉnh thành phố công ty Môi trường sở ban ngành cần có tuyên truyền huy động giúp đỡ doanh nghiệp, cá nhân toàn thành phố để mô hình 3R 3R Goods nhân rộng khắp thành phố, hướng tới thành phố Việt Trì văn minh đẹp 101 3.3.2.5 Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải; có sách hỗ trợ khuyến khích mô hình phát triển đầu tư sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường để góp phần ổn định sản xuất theo hướng bền vững Để trì công tác quản lý rác thải địa bàn thành phố cần tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải Trong đó, việc xã hội hoá thu gom xử lý rác thải cần tiến hành nhân rộng toàn thành phố Các đội vệ sinh môi trường thôn, xóm, phường, xã ngày phải nâng cao chất lượng Cần có sách thu hút thành phần tư nhân phối kết hợp đầu tư thu gom thành phần rác thải tái chế cách phân loại khâu thu gom Đồng thời, cần có sách hỗ trợ khuyến khích mô hình phát triển đầu tư sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường để góp phần ổn định sản xuất theo hướng bền vững như: hỗ trợ lãi suất cho sở sản xuất việc ứng dụng công nghệ xanh, thân thiện với môi trường; tăng cường lớp tập huấn cho người dân vấn đề bảo vệ môi trường áp dụng công nghệ thân thiện môi trường vào sản xuất Ứng dụng công nghệ sạch, sử dụng sản phẩm thân thiện với môi trường vào đời sống, hoạt động sản xuất Ngoài ra, cần tập huấn cho cán phương thức quản lý rác theo 3R để nhanh chóng áp dụng thực tế Để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác này, cần sớm ban hành sách hỗ trợ cho tổ chức, cá nhân thực thu gom rác thải đến thôn, xóm Triển khai chương trình dự án, phát động phong trào thu gom xử lý rác thải địa phương 102 tổ chức, cá nhân đầu tư, hướng dẫn khoa học công nghệ để khuyến khích tham gia cộng đồng vào hoạt động bảo vệ môi trường 3.3.2.6 Phát huy vai trò trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, hộ dân tổ chức kinh tế công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường thu gom rác thải; đưa công tác bảo vệ môi trường thu gom xử lý rác thải trở thành tiêu chí thi đua cấp, ngành, địa phương hộ gia đình, xây dựng chế tài thưởng phạt nghiêm minh công tác bảo vệ môi trường thu gom xử lý rác thải theo Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường để khuyến khích toàn dân tham gia bảo vệ môi trường Để nâng cao chất lượng quản lý, xử lý rác thải việc phát huy vai trò trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, hộ dân tổ chức kinh tế công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường thu gom rác thải quan trọng Trong đó, việc thực tốt trình vận động để hộ dân, hộ sản xuất kinh doanh tích cực tham gia đóng phí cần thiết Mức thu phí phải người dân thống cao thể hợp đồng thu gom, vận chuyển xử lý rác thải chủ nguồn thải đơn vị quản lý hoạt động Mức tính thu phí nên dựa số nhân gia đình Đối với hộ đông nhân mức thu phí phải cao lên Do mức thu phí tăng lên giúp cho việc đầu tư trang thiết bị việc thu gom, vận chuyển xử lý rác thải Huy động lực lượng tổ chức đoàn thể như: niên, hội phụ nữ, hội nông dân, hội cựu chiến binh nhân dân xã, phường, thôn, làng, quan đóng địa bàn tích cực tham gia vào công tác thu gom xử lý rác thải sinh hoạt để đạt hiệu cao Xây dựng chế quản lý RTSH phù hợp với đặc thù xã, phường tăng cường trách nhiệm quyền sở công 103 tác quản lý RTSH địa bàn, đưa công tác bảo vệ môi trường thu gom xử lý rác thải trở thành tiêu chí thi đua cấp, ngành, địa phương hộ gia đình, xây dựng chế tài thưởng phạt nghiêm minh công tác bảo vệ môi trường thu gom xử lý rác thải 3.3.2.7 Thực tốt giải pháp nhằm nâng cao lực công ty CPmôi trường dịch vụ đô thị Việt Trì - Nâng cao lực tự chủ tài công ty, qua nâng cao lực quản lý công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì phạm vi lực hành Đồng thời, nâng cao lực phân tích kỹ thuật, dự đoán quy hoạch cho nhân viên, lực ứng dụng công nghệ tiên tiến cách tối ưu Giữ vững nguyên tắc “người gây ô nhiễm phải trả tiền, công ty cần xây dựng tốt mối quan hệ với khách hàng - Công ty cần đặt thùng rác khu vui chơi giải trí, khu vực dịch vụ công cộng, đường Tạo cho người có thói quen để rác nơi quy định, hợp vệ sinh môi trường - Trang bị thêm trang thiết bị hỗ trợ công tác thu gom, công việc nặng nhọc công nhân vệ sinh, chủ yếu chị em phụ nữ Hiện nay, trang thiết bị thu gom rác thải công ty thô sơ, cần nâng cao biện pháp thu gom, trang bị phương tiện thu gom RTSH hợp lý - Cần nghiên cứu hoàn thiện việc bố trí lịch trình thu gom điểm trung chuyển cách đồng bộ, giảm tượng chồng chéo trình thu gom Cần có điểm trung chuyển hợp lý, tránh gây tượng ô nhiễm gần khu dân cư mọc lên - Thực việc thu gom đặn, nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom Đó giải pháp để nâng cao mức phí thu gom người dân Do qua nghiên cứu dễ dàng thấy được, mức phí 104 cao phải đồng nghĩa với chất lượng dịch vụ phải cao Công ty cần đầu tư thêm lượng xe gom mới, thay lượng xe gom xuống cấp Mua thêm xe ép rác có dung tích lớn (20m3) Cần trình ủy ban nhân dân tỉnh sở ban ngành liên quan cho đặt thùng rác công cộng khắp công viên đường giao thông khu vực thành phố - Công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì tiếp tục cung cấp nhiều dịch vụ môi trường nâng cao chất lượng dịch vụ Khi đa dạng hóa lựa chọn làm tăng lượng người tham gia vào trình bảo vệ môi trường Từ đẩy nhanh vấn đề xã hội hóa môi trường - Công ty cần phối hợp với ban ngành liên quan để nghiên cứu xây dựng dược sơ đồ vị trí điểm trung chuyển rác Bởi điểm trung chuyển không hợp lý gây mỹ quan - Cần tạo mối liên hệ với người dân, lắng nghe ý kiến góp ý họ để từ có biện pháp xử lý hợp lý Ví dụ: đường dây nóng… 3.3.2.8 Giải pháp khoa học công nghệ Qua kết nghiên cứu thực trạng công nghệ công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì cho thấy, công nghệ áp dụng thô sơ, lạc hậu, xử lý rác chưa triệt để, tượng RTSH rơi vãi rác trình thu gom vận chuyển nên gây tượng ô nhiễm môi trường, làm mỹ quan đô thị Vì vậy, để nâng cao chất lượng quản lý RTSH địa bàn thành phố Việt Trì công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì cần thực tốt số giải pháp công nghệ sau: - Kết hợp việc thực mô hình thu gom rác thải theo với việc thực phân loại rác thải nguồn; 105 - Kết hợp phân loại thủ công nguồn phân loại thiết bị giới nhà máy tái chế, xử lý rác thải; - Đưa vào vận hành nâng cao công suất nhà máy chế biến rác thải thành phân Compost tái chế rác thải thành sản phẩm sử dụng; - Quy hoạch khu chứa rác thải hợp lý, tận dụng chất thải xây dựng để phủ lấp RTSH thay cho việc đào đất làm ô nhiễm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường; - Tận dụng nguồn khí Mêtan phát sinh từ RTSH tạo lượng phục vụ vận hành khu xử lý bãi rác; - Áp dụng nhân rộng công nghệ sản xuất sạch, thân thiện với môi trường; phát triển công nghệ xử lý tái chế, tái sử dụng chất thải; công nghệ xử lý RTSH biện pháp hạn chế chôn lấp; nghiên cứu đánh giá, xây dựng nhân rộng mô hình sản xuất hơn, mô hình/công nghệ xử lý RTSH 106 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Hiện nay, ô nhiễm môi trường vấn đề cấp bách quốc gia, giới có nhiều phương án để khắc phục, giảm thiểu hậu ô nhiễm môi trường gây Trong đó, việc xử lý thu gom RTSH gặp nhiều khó khăn phương tiện phương pháp Việt Trì thành phố trực thuộc tỉnh Phú Thọ, trung tâm văn hóa, kinh tế, xã hội toàn tỉnh Đi với phát triển kinh tế vấn đề ô nhiễm môi trường thành phố Việt Trì ngày gia tăng Qua trình nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý rác thải sinh hoạt Công ty CPMôi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì , kết đề tài đạt sau: - Đề tài hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn rác thải sinh hoạt quản lý rác thải sinh hoạt - Sự phát triển mạnh ngành công nghiệp, dịch vụ địa bàn thành phố Việt Trì, tốc độ gia tăng dân số, với trình đô thị hóa diễn mạnh mẽ gây áp lực đến môi trường mà đặc biệt gia tăng khối lượng RTSH địa bàn thành phố Lượng RTSH địa bàn thành phố tăng qua năm, tăng bình quân 12,49%/năm - Công tác quản lý RTSH địa bàn thành phố quyền cấp đạo, kiểm tra giám sát Thành phố hợp đồng với công ty CPMôi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì thực việc thu gom, vận chuyển tới bãi rác thực trình chôn lấp rác thải Trung bình ngày, công ty thu gom từ 230-280 rác thải loại, 80% RTSH Lượng rác thu gom chiếm khoảng 90% tổng lượng rác thải phát sinh toàn thành phố ngày Thành phần rác thải ngày phức tạp, chủ yếu chất hữu chiếm tỷ lệ cao 107 - Công tác quản lý RTSH thành phố đa số người dân đánh giá cao Tuy nhiên, rác thải không phân loại nguồn nên lượng RTSH đem xử lý tái chế rác thải nhiều khó khăn Hình thức xử lý rác chủ yếu phương pháp chôn lấp Do ý thức người dân chưa tốt nên tình trạng rác thải đổ sông, suối, ven đường gây mỹ quan đô thị ô nhiễm môi trường Công tác tra, giám sát không thực thường xuyên, vai trò xã hội hóa công tác quản lý RTSH hạn chế Chính 7% số hộ cho công tác quản lý rác thải chưa tốt, liên quan đến tượng RTSH gây ô nhiễm môi trường - Để nâng cao chất lượng quản lý RTSH Công ty CPMôi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ cần thực tốt giải pháp: Nâng cao lực hệ thống quản lý nhà nước bảo vệ môi trường thu gom rác thải cấp, ngành, địa phương; tổ chức thành lập tổ, đội, xí nghiệp, doanh nghiệp dịch vụ thu gom xử lý rác thải xã, phường, trung tâm đô thị theo hướng chuyên nghiệp đủ lực để hoạt động bảo vệ môi trường thu gom rác thải; Thực tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cộng dân cư bảo vệ môi trường nói chung quản lý RTSH địa bàn thành phố nói riêng; Đa dạng hóa việc đầu tư sở hạ tầng trang thiết bị để phục vụ tốt công tác thu gom xử lý chất thải, rác thải địa bàn xã, phường; Tăng cường công tác phân loại RTSH nguồn, từ nâng cao chất lượng công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH; Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường thu gom rác thải; có sách hỗ trợ khuyến khích mô hình phát triển đầu tư sản xuất theo hướng thân thiện với môi trường để góp phần ổn định sản xuất theo hướng bền vững; Phát huy vai trò trách nhiệm cấp, ngành, địa phương, hộ dân tổ chức kinh tế công tác xã hội hóa bảo vệ môi trường thu gom rác thải; đưa công tác bảo vệ môi trường thu gom 108 xử lý rác thải trở thành tiêu chí thi đua cấp, ngành, địa phương hộ gia đình, xây dựng chế tài thưởng phạt nghiêm minh công tác bảo vệ môi trường thu gom xử lý rác thải theo Nghị định số 117/2009/NĐCP xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực bảo vệ môi trường để khuyến khích toàn dân tham gia bảo vệ môi trường ; Thực tốt giải pháp nhằm nâng cao lực công ty CPmôi trường dịch vụ đô thị Việt Trì; Giải pháp khoa học công nghệ Kiến nghị 2.1 Đối với quan quyền thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ - Cần xây dựng đồng hệ thống văn pháp quy liên quan đến quản lý xử lý rác thải, đặc biệt RTSH, quy định mức phạt hình thức phạt đối tượng có hành vi vi phạm - Tăng cường hoạt động tuyên truyền, tập huấn nhằm nâng cao ý thức giữ vệ sinh môi trường cho người dân Đưa tin môi trường đến người dân cách thường xuyên thông qua giáo dục phương tiện truyền thông đại chúng nhằm nâng cao nhận thức người dân giữ gìn vệ sinh môi trường xanh - - đẹp - Khuyến khích người dân thành phố tiến hành phân loại rác nguồn phương thức 3R 3R Goods nhằm nâng cao lực vận chuyển xử lý Mặt khác, việc phân loại rác giúp tận dụng lợi ích từ rác thải chất hữu để chế biến phân compost, tái chế tái sử dụng phế thải có khả tái chế 2.2 Đối với công ty CPMôi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì - Đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác thu gom, vận chuyển xử lý RTSH Nhằm nâng cao lực quản lý cho cán quản lý nâng cao tay nghề cho công nhân Nên đầu tư thêm lượng xe gom mới, thay lượng xe gom xuống cấp Mua thêm xe ép rác có dung tích lớn (20m3) Cần trình ủy ban nhân dân tỉnh sở ban ngành liên quan cho đặt 109 thùng rác cộng cộng khắp công viên đường giao thông khu vực thành phố - Tăng cường công tác nghiên cứu, đổi công nghệ, mở lớp tập huấn cho cán UBND thành phố cán phường, người dân thành phố Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn môi trường nói chung quản lý RTSH nói riêng cho cán công nhân viên, cá nhân làm công tác thu gom vận chuyển, quản lý RTSH - Có sách nhằm thu hút quan tâm đầu tư tổ chức cá nhân nước để thực chương trình hành động môi trường lâu dài hiệu - Thực việc thu gom đặn, nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom Đó giải pháp để nâng cao mức phí thu gom người dân Do qua nghiên cứu dễ dàng thấy được, mức phí cao phải đồng nghĩa với chất lượng dịch vụ phải cao - Nâng cao dần mức thu nhập cho người lao động, có thêm biện pháp khuyến khích (thưởng, phúc lợi…) để tạo tâm lý thoải mái tăng hiệu công việc công nhân - Cần tạo mối liên hệ với người dân, lắng nghe ý kiến góp ý họ để từ có biện pháp xử lý hợp lý Ví dụ: đường dây nóng… ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ RÁC THẢI SINH HOẠT VÀ QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT 1.1 Cơ sở lý luận rác thải sinh hoạt quản lý rác thải sinh hoạt 1.1.1 Cơ sở lý luận rác thải sinh hoạt ... cao chất lượng xử lý rác thải công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ 89 3.3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý RTSH Công ty CPMôi... trường Dịch vụ đô thị Việt Trì 79 3.2.4 Đánh giá chung chất lượng quản lý RTSH địa bàn thành phố Việt Trì công ty CP Môi trường Dịch vụ đô thị Việt Trì 86 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng