BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ HỒNG VÂN GIẢI PHÁP GÓP PHẦN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THỚI LAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2012 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI THỊ HỒNG VÂN GIẢI PHÁP GÓP PHẦN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM LAO ĐỘNG NÔNG THÔN HUYỆN THỚI LAI THÀNH PHỐ CẦN THƠ CHUYÊN NGÀNH: KINH TẾ NÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS-TS VÕ THÀNH DANH Hà Nội, 2012 MỞ ĐẦU 1- LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Di cư, lao động, việc làm vấn đề quan tâm hầu hết quốc gia giới Việt Nam quốc gia có truyền thống sản xuất nông nghiệp, lực lượng lao động nông thôn chiếm phần lớn tổng số lao động Giải dư thừa lao động thiếu việc làm yếu tố góp phần cho công xoá đói giảm nghèo, phát triển giáo dục, nâng cao dân trí Chính vậy, sách tạo việc làm, nâng cao thu nhập góp phần xoá đói giảm nghèo nông thôn sách xã hội nhằm ổn định xã hội phát triển kinh tế địa phương Đồng sông Cửu Long giữ vị trí vùng kinh tế sản xuất nông nghiệp, thủy sản hàng hoá trọng điểm nước Hằng năm, cung cấp 70% lượng trái cây, 52% sản lượng thuỷ sản, gần 60% kim ngạch xuất thủy sản nước Ngoài ra, Đồng sông Cửu Long giữ trọng trách lớn việc đảm bảo an ninh lương thực góp phần vẽ lại đồ xuất gạo Việt Nam thị trường giới với 41,79% tổng sản lượng lương thực 33,21% giá trị sản xuất nông nghiệp nước có nguồn nhân lực lớn với 20,6% dân số nước Để giữ vị trí hàng đầu sản xuất nông nghiệp vấn đề việc làm, giải việc làm nâng cao chất lượng lao động nông thôn định canh định cư nông thôn cần phải trọng cách đặt biệt Với đặc điểm dân số đông trẻ nên có nguồn lao động phong phú, dồi dào, đặc điểm mạnh phát triển kinh tế - xã hội chúng ta, đồng thời tạo sức ép việc làm cho toàn xã hội Vì vậy, việc quan tâm giải việc làm, ổn định việc làm cho người lao động giải pháp phát triển xã hội tiêu định hướng phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng Nhà nước ta đề Một vấn đề lớn cần quan tâm là: dòng dân di cư từ nông thôn thành thị tìm việc làm ngày tăng với trình độ thấp tay nghề nên kiếm việc làm khó khăn; vấn đề thất nghiệp; chuyển đổi ngành nghề, nơi làm việc diễn nhiều, tiếp tục có phân hoá học vấn, thu nhập, điều kiện hưởng thụ văn hoá mức sống niên ngày rõ nét Sự nghèo túng có tác động tiêu cực đến chất lượng sống đô thị vùng lân cận,… Do đó, cần phải nắm rõ phân hoá mặt đời sống có sản xuất nông nghiệp trình độ lao động, từ có sách thích hợp Trong bối cảnh Thành phố Cần Thơ nói chung huyện Thới Lai nói riêng, việc phân tích thực trạng, tìm nguyên nhân giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn hay yếu tố ảnh hưởng đến việc làm đề giải pháp giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề cần thiết quan tâm Song, huyện Thới Lai chưa có nghiên cứu phân tích vấn đề địa bàn, đề tài thực nhằm góp phần đáp ứng nhu cầu giải việc làm cho lao động nông thôn từ đề xuất giải pháp giải việc làm lao động nông thôn phù hợp với đặc điểm lao động kinh tế xã hội địa phương Vì đề tài “Giải pháp góp phần giải việc làm lao động nông thôn huyện Thới Lai, Thành phố Cần Thơ ” chọn để thực làm đề tài luận văn Thạc sĩ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát Phân tích thực trạng việc làm từ đề xuất giải pháp góp phần giải việc làm lao động nông thôn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ sở lý luận vấn đề việc làm lao động nông thôn - Đánh giá thực trạng việc làm nhân tố ảnh hưởng đến việc làm lao động nông thôn - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm lao động nông thôn 3- ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU - Đối tượng nghiên cứu đề tài Nghiên cứu vấn đề liên quan đến việc làm, nhu cầu việc làm lao động nông thôn huyện Thới Lai – Thành phố Cần Thơ - Phạm vi nghiên cứu đề tài : +Phạm vi nội dung: Do hạn chế thời gian, kinh phí nên đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Thới Lai từ đề xuất giải pháp góp phần giải việc làm lao động nông thôn huyện Thới Lai - Thành phố Cần Thơ +Phạm vi không gian: đề tài tiến hành nghiên cứu địa bàn huyện Thới Lai Thành phố Cần Thơ +Phạm vi thời gian: đề tài tập trung thu thập nghiên cứu số liệu thứ cấp thời kỳ 2008 – 2010, số liệu sơ cấp thu thập hộ nông dân quý 04.2011 quý 1.2012 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1-Phương pháp chọn điểm nghiên cứu, khảo sát Chọn xã nghiên cứu: Đề tài chọn xã mang tính đặc trưng vùng có đặc điểm 03 nhóm xã trung bình, xã phát triển xã có cấu phát triển nông nghiệp cao Chọn hộ nghiên cứu: chọn 5% - 10% số hộ xã mang tính đặc trưng xã, đơn vị xã đại diện lấy 50 hộ, tổng số hộ điều tra 150 hộ Điều tra 150 hộ gia đình chọn để vấn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên để vấn với phiếu câu hỏi soạn sẵn (xem phụ lục 1) Thông tin thu thập thời điểm năm 2011-2012 4.2- Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu * Số liệu thứ cấp - Dữ liệu thống kê lực lượng lao động huyện Thới Lai giai đoạn 2008 – 2010 Các thông tin viết từ tạp chí, báo, tài liệu trang web liên quan đến vấn đề lao động việc làm Cần Thơ Đồng sông Cửu Long Tài liệu quy hoạch phát triển kinh tế xã hội Thành phố Cần Thơ đến năm 2020 báo cáo tổng kết, tài liệu thống kê cục thống kê Thành phố Ủy ban Nhân dân huyện * Số liệu sơ cấp - Sử dụng phương pháp vấn có tham gia cán đầu ngành huyện chuyên gia có liên quan lĩnh vực nghiên cứu để lấy liệu cho phân tích đánh giá (Phương pháp chuyên gia – KIP) - Điều tra hộ gia đình chọn để vấn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên để vấn với phiếu câu hỏi soạn sẵn 4.2.1- Phương pháp xử lý số liệu Xử lý số liệu thông qua chương trình Excell phần mềm xử lý số liệu chuyên biệt (phần mềm SPSS) 4.2.2- Hệ thống tiêu sử dụng nghiên cứu đề tài - Dùng phương pháp so sánh, phương pháp thống kê mô tả, mô hình Binary Logistic, phương pháp phân tích Cross – Tabulation – Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Đề tài công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn, tài liệu giúp huyện Thới Lai Thành phố Cần Thơ xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực, thực hiệu chương trình phát triển kinh tế - xã hội, xoá đói giảm nghèo đẩy lùi tệ nạn xã hội địa bàn tượng di cư lao động nông thôn 6- BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 03 chương: Chương 1- Cơ sở lý luận thực tiễn vấn đề việc làm lao động nông thôn Chương 2- Đặc điểm địa bàn huyện Thới Lai – Thành phố Cần Thơ phương pháp nghiên cứu Chương 3- Phân tích tình hình việc làm lao động nông thôn Chương 4- Kết luận khuyến nghị CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ VIỆC LÀM LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1- Một số vấn đề lý luận giải việc làm lao động nông thôn 1.1.1- Một số khái niệm nông thôn việc làm nông thôn 1.1.1.1- Khái niệm lao động lao động nông thôn * Khái niệm lao động Khái niệm lao động: có nhiều cách định nghĩa khác lao động, lao động hoạt động đặc thù người, phân biệt người với vật xã hội loài người xã hội loài vật Bởi vì, khác với vật, lao động người hoạt động có mục đích, có ý thức tác động vào giới tự nhiên nhằm cải biến vật tự nhiên thành sản phẩm phục vụ cho nhu cầu đời sống người Lao động hành động lịch sử vĩ đại mà người có để tạo nên khác biệt chất người với giới loài vật, động lực thúc đẩy phát triển xã hội C.Mác viết “Lao động trước hết trình diễn người tự nhiên, trình hoạt động mình, người làm trung gian, điều tiết kiểm tra trao đổi chất họ tự nhiên.” [7] Ph.Ăng ghen khẳng định “Lao động nguồn gốc cải Lao động vậy, đôi với giới tự nhiên cung cấp vật liệu cho lao động đem biến thành cải Nhưng lao động vô lớn lao nữa, lao động điều kiện toàn đời sống loài người, đến mức mà ý nghĩa đó, phải nói: Lao động sáng tạo thân loài người” [7] Lao động hoạt động quan trọng người, tạo cải vật chất giá trị tinh thần xã hội Lao động có suất, chất lượng hiệu cao nhân tố định phát triển đất nước [20] Như vậy, nói lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người, trình lao động người vận dụng sức lực tiềm tàng thân thể mình, sử dụng công cụ lao động để tác động vào đối tượng lao động nhằm biến đổi phù hợp với nhu cầu Nói cách khác, sản xuất xã hội nào, lao động điều kiện để tồn phát triển xã hội * Khái niệm lao động nông thôn: Lao động nông thôn người thuộc lực lượng lao động hoạt động hệ thống kinh tế nông thôn [2] * Lực lượng lao động nông thôn phận nguồn lao động nông thôn bao gồm người độ tuổi lao động có khả lao động, có việc làm người thất nghiệp có nhu cầu tìm việc làm * Nguồn lao động nông thôn phận dân số sinh sống làm việc nông thôn độ tuổi lao động theo quy định pháp luật ( nam từ 16 đến 60 tuổi, nữ từ 16 đến 55 tuổi) có khả lao động Tuy nhiên đặc điểm, tính chất, mùa vụ công việc nông thôn mà lực lượng tham gia sản xuất nông nghiệp người độ tuổi lao động mà có người độ tuổi lao động tham gia sản xuất với công việc phù hợp Từ khái niệm, ta thấy lao động nông thôn dồi thách thức việc giải việc làm cho lao động nông thôn 1.1.1.2- Khái niệm, đặc điểm nông thôn * Khái niệm: Nông thôn vùng khác với thành thị chỗ có cộng đồng chủ yếu nông dân sinh sống làm việc, có mật độ dân cư thấp, có cấu hạ tầng phát triển hơn, có trình độ tiếp cận thị trường sản xuất hàng hóa thấp [10] * Đặc điểm nông thôn: Nông thôn nước ta chiếm khoảng 76% dân số nước Đây thực lực lượng lao động bị chi phối lớn ngành sản xuất vật chất Nói đến nông thôn nói đến nông dân, người hoạt động sản xuất nông lâm nghiệp Như nông dân tầng lớp đông đảo sinh sống làm việc nông thôn Nông dân Việt Nam nông dân giới lực lượng sản xuất trực tiếp lương thực, thực phẩm cho nhân loại, lại người rơi vào tình trạng thiếu đói Xuất phát từ đặc điểm nông thôn nước ta trải dài khắp lãnh thổ, địa lý điều kiện tự nhiên khác mà phân bố dân cư mật độ dân cư khác Việc dân cư phân tán, phân bố không đồng trở ngại phát triển kinh tế xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nông dân Như đặc điểm khác địa lý, địa hình, điều kiện tự nhiên, văn hóa xã hội mà nông thôn, nông dân nước ta có nét đặc trưng riêng phát triển kinh tế xã hội 1.1.1.3- Khái niệm việc làm, tạo việc làm thất nghiệp * Khái niệm việc làm Việc làm mối quan tâm số người lao động giải việc làm công việc quan trọng tất quốc gia Cuộc sống than gia đình người lao động phụ thuộc lớn vào việc làm họ Sự tồn phát triển quốc gia gắn liền với tính hiệu sách giải việc làm Với tầm quan trọng vậy, việc làm nghiên cứu nhiều góc độ khác kinh tế, xã hội học, lịch sử Khi nghiên cứu góc độ lịch sử việc làm liên quan đến phương thức lao động kiếm sống người xã hội loài người Các nhà kinh tế coi sức lao động thông qua trình thực việc làm người lao động yếu tố quan trọng đầu vào sản xuất xem xét vấn đề thu nhập người lao động từ việc làm - Theo quy định Bộ Lao động - Thương binh Xã hội điều 13 quy định: Việc làm hoạt động lao động tạo nguồn thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Giải việc làm đảm bảo cho người có khả lao động có hội có việc làm trách nhiệm Nhà nước toàn xã hội [3] Trước đây, nước ta chế kế hoạch tập trung, quan liêu bao cấp, người lao động coi có việc làm xã hội thừa nhận, trân trọng người làm việc thành phần kinh tế xã hội chủ nghĩa (Quốc doanh, tập thể) Theo chế đó, nhà nước bố trí việc làm cho người lao động, xã hội không thừa nhận việc làm thành phần kinh tế khác không thừa nhận thiếu việc làm, thất nghiệp Ngày kinh tế nước ta chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần quan niệm việc làm hiểu rộng hơn, đắn khoa học hơn, hoạt động lao động người nhằm tạo thu nhập, mà không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm Như vậy, việc làm hoạt động lao động hiểu sau: - Làm công việc để nhận tiền công, tiền lương vật cho công việc - Làm công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể công việc không trả công vật Theo khái niệm trên, hoạt động coi việc làm cần thoả mãn hai điều kiện: hoạt động phải có ích tạo thu nhập cho người lao động thành viên gia đình; Người lao động tự hành nghề, hoạt động không bị pháp luật cấm Điều rõ tính pháp lý việc làm Với quan niệm việc làm làm cho nội dung việc làm mở rộng tạo khả to lớn để giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều người, đa số lao động đương thời muốn chen chân vào doanh nghiệp, quan nhà nước Điều thể hai góc độ: - Thị trường việc làm mở rộng bao gồm tất thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh không hạn chế mặt không gian ( nước, nước,…) - Người lao động tự hành nghề tự liên doanh, liên kết, tự thuê mướn lao động theo pháp luật hướng dẫn nhà nước để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động Để hiểu thêm khái niệm việc làm ta cần tìm hiểu thêm hai khái niệm sau: + Việc làm đầy đủ: thỏa mãn nhu cầu việc làm có khả lao động kinh tế quốc dân Hay nói cách khác việc làm đầy đủ trạng thái người có khả lao động, muốn làm việc tìm việc làm thời gian ngắn + Thiếu việc làm: hiểu không tạo điều kiện cho người lao động sử dụng hết thời gian lao động 81 - Về ứng dụng khoa học công nghệ: đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào sản xuất, thực tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, chuyển giao tiến kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi đến hộ gia đình, tổ chức khuyến nông, khuyến lâm, đến sở Cung cấp đầy đủ thông tin khoa học công nghệ cho người sản xuất, hướng dẫn bà nông dân lựa chọn công nghệ phù hợp với điều kiện sản xuất địa phương với giá hợp lý, tránh mua phải công nghệ lạc hậu Đặc biệt, cần có cán kỹ thuật kiên trì bám sát sở, hướng dẫn bảo kỹ thuật theo cách cầm tay việc hướng dẫn đầu bờ thời gian dài, giúp lao động nông thôn tin tưởng tuân thủ hướng dẫn kỹ thuật dạy Có sách hỗ trợ, khuyến khích người lao động tích cực ứng dụng công nghệ Nhất điều kiện kinh tế thị trường, khoa học công nghệ có tác dụng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, tăng suất chất lượng, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm, sống sản phẩm, người lao động doanh nghiệp 3.3.2 Nhóm giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động: Thực trạng lao động nông thôn huyện Thới Lai là: người lao động làm địa bàn có thu nhập bình quân cao người làm địa phương Người làm công ăn lương có xu hướng làm địa bàn tuổi trẻ thích xa Để thực công công nghiệp hóa đại hóa đất nước theo hướng phát triển ngành công nghiệp dịch vụ để giải dư thừa lao động nông thôn tăng thu nhập bình quân lao động nông thôn cần đẩy mạnh trình chuyển dịch cấu lao động từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp Cần đầu tư kêu gọi thu hút đầu tư nhiều lĩnh vực công nghiệp nhằm thu hút lực lượng lớn lao động nông nghiệp chuyển qua công nghiệp Chuyển dịch lao động từ nông nghiệp sang công nghiệp, chế biến, dịch vụ giúp tăng diện tích đất canh tác bình quân lao động tạo hội tích tụ đất cho sản xuất nông nghiệp, đồng thời giải nhiều lao động tạo công ăn việc từ ngành 82 Phát triển công nghiệp nhỏ, công nghiệp chế biến, đầu tư phát triển nhà máy chế biến nông sản địa phương như: Chế biến nông sản, lương thực thực phẩm, chế biến thức ăn gia súc… giúp cho nông dân có nơi tiêu thụ đầu ra, tiêu thụ nông sản hàng hoá cho nông nghiệp, nông thôn Đẩy mạnh phát triển nhanh ngành công nghiệp có lợi nguyên liệu chỗ, có thị trường ổn định có khả xuất khẩu, tăng nhanh giá trị sản phẩm nông nghiệp, thu hút nhiều lao động vừa phát huy lợi địa phương vừa tạo việc làm chỗ ổn định cho người lao động Đây hình thức giải việc làm chỗ, người lao động không cần phải làm xa, giảm chi phí xã hội, giảm tình trạng di dân giảm tác động tiêu cực trình di dân mang lại Tăng cường xúc tiến hoạt động thương mại, dịch vụ nông nghiệp nhằm hỗ trợ phục vụ sản xuất như: Cung ứng vật tư kỹ thuật, vận tải, đẩy mạnh công tác tìm kiếm thị trường cho sản xuất nông nghiệp, bước làm tốt công tác dự tính, dự báo thị trường, đưa giải pháp tác động thúc đẩy trình chuyển đổi cấu nông nghiệp nông thôn tạo điều kiện có thêm nhiều việc làm, khắc phục tình trạng thiếu việc làm thất nghiệp Khôi phục phát triển nghề làng nghề truyền thống trầm nón, trầm lá, đan lợp, kết cườm giải nhu cầu việc làm cho lao động nữ, trẻ em, lao động lớn tuổi, lao động có trình độ văn hóa, chuyên môn thấp lao động nông thôn lúc nông nhàn Hỗ trợ tìm kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm cho ngành nghề nông thôn; Cung cấp đầy đủ thông tin sản xuất kinh doanh cho người sản xuất, phát triển dịch vụ tư vấn kinh doanh, tư vấn thị truờng, giúp làng nghề làm thủ tục xuất hàng hoá, gắn tổ chức sản xuất với tiêu thụ sản phẩm; Đa dạng hoá hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh, khuyến khích tạo điều kiện cho làng nghề thành lập trung tâm hay doanh nghiệp chịu trách nhiệm bao thầu sản phẩm, giới thiệu đầu vào, đầu cho sản phẩm ban hành sách bảo hiểm sản phẩm để sở sản xuất kinh doanh mạnh dạn đầu tư phát triển sản xuất 83 Công tác quy hoạch kế hoạch sản xuất ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp phải gắn với nhu cầu thị trường nước nước Phát triển ngành nghề tiểu, thủ công nghiệp gắn với hoạt động sản xuất nông nghiệp, dịch vụ phi nông nghiệp tạo thu nhập nông thôn Khai thác tối đa trung tâm thương mại có, đồng thời phát triển nhanh mạng lưới thương mại dịch vụ xã, thị trấn làm hạt nhân, mở rộng thị trường nông thôn, xây dựng các chợ, trung tâm thương mại nông thôn xã, cụm xã, phát triển thị trường nông thôn, tạo điều kiện để nông dân có môi trường thuận lợi giao lưu hàng hoá - dịch vụ Làm tốt công tác xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn Xây dựng kết cấu hạ tầng phù hợp với yêu cầu hoạt động công nghệ Không có kết cấu hạ tầng thích hợp với công nghệ trì hoạt động hay hoạt động hiệu Rà soát quĩ đất cho phát triển nông, lâm nghiệp nuôi trồng thuỷ sản, đồng thời lập dự án chuyển đổi mục đích sử dụng đất 3.3.3 Nhóm giải pháp liên quan đến sách - Có sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành đòi hỏi không nhiều vốn sử dụng nhiều lao động với trình độ công nghệ vừa phải sử dụng nguyên liệu chỗ Tạo điều kiện mặt sản xuất, bảo vệ môi trường đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Phát triển thị trường, xúc tiến thương mại đầu tư, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với công nghệ Khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh Thực trợ giúp có trọng điểm tăng cường khả cạnh tranh số ngành hàng mà huyện có lợi so với địa phương khác Đặc biệt ưu tiên khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, 84 chế biến nông, thủy sản, hàng xuất khẩu, ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho người lao động nông thôn Xây dựng, thành lập ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ dành cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tăng cường khả tiếp cận nguồn vốn tín dụng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện thuận lợicho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ưu đãi ngân hàng, công ty tài Bồi dưỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán quản lý người có nguyện vọng thành lập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ Chấn chỉnh máy quan đăng ký kinh doanh từ huyện, thị Khuyến khích đăng ký kinh doanh tất loại hình kinh tế địa bàn Khuyến khích doanh nghiệp thành phần kinh tế phát triển nhanh, bền vững - Chính sách phát triển kinh tế hộ gia đình: tạo nguồn vốn, cho vay vốn để hộ có điều kiện phát triển sản xuất Cần phân loại loại hình hộ gia đình theo trình độ phát triển để có chủ trương, định hướng phát triển phù hợp Đảm bảo đủ nguồn vốn cho hộ nghèo, hộ khó khăn vay để phát triển sản xuất Cùng với việc cho vay vốn phải hướng dẫn bà cách làm ăn kinh doanh, chi tiêu tiết kiệm để không tái nghèo Tăng cường công tác đào tạo nghề, phổ cập kỹ thuật để hộ tiến hành sản xuất có hiệu Mở rộng tuyên truyền mô hình kinh tế hộ gia đình làm ăn có hiệu quả, thu nhập cao, đạt hiệu kinh tế cao phù hợp với điều kiện cuả vùng cho hộ học tập, nhân rộng mô hình, vận dụng vào sản xuất Tăng cường công tác dịch vụ sản xuất như: cung ứng vật tư, thuốc bảo vệ thực vật, thú y, chuyển giao khoa học công nghệ tiêu thụ sản phẩm cho hộ gia đình - Có sách tạo việc làm cho người lao động nông thôn qua xuất lao động Công tác xuất lao động xác định công tác mũi nhọn giải việc làm, xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội huyện 85 Cần phải tuyên truyền sâu rộng Chỉ thị Bộ Chính trị, Nghị định Chính phủ văn hướng dẫn xuất lao động phương tiện thông tin đại chúng tổ chức đoàn thể; thông báo công khai, cụ thể thị trường lao động, số lương, thời gian, tiêu chuẩn tuyển chọn, điều kiện lao động, pháp luật lao động nước có nhu cầu tuyển lao động chi phí đóng nộp, mức lương quyền lợi hưởng để người lao động tìm hiểu có kế hoạch lựa chọn tham gia xuất lao động Mở rộng thị trường xuất lao động, khai thác thị trường truyền thống như: Malaixia, Đài Loan đồng thời mở rộng xuất lao động sang thị trường có thu nhập cao có nhu cầu lớn lao động đưa người lao động làm nghề nông Mỹ hay xuất lao động sang Châu Âu, Trung Đông thị trường vốn ổn định thu nhập cao cho người lao động - Chính sách giải việc làm cho người lao động nông thôn qua trung tâm dịch vụ việc làm Người lao động nông thôn huyện Thới Lai người lao động vùng quê khác nước gặp nhiều hạn chế, thông tin, liên lạc khả nhanh nhạy chế thị trường Vì vậy, vấn đề tự tìm việc làm, lựa chọn việc làm họ nhiều khó khăn, cần đến hoạt động hướng dẫn, tư vấn lao động việc làm quan đoàn thể, có vai trò to lớn trung tâm dịch vụ việc làm Trong năm tới, Thới Lai cần đẩy mạnh phát triển hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm, tăng cường hoạt động dịch vụ, giới thiệu việc làm cho người lao động Thúc đẩy tổ chức hội chợ việc làm lần thứ Thới Lai, phát triển thị trường lao động theo hướng tăng cường giao dịch trực tiếp người lao động người sử dụng lao động, nối cung - cầu lao động tỉnh nước, giải việc làm nhanh chóng cho người lao động Hoàn thiện chế sách cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, tạo thông thoáng việc triển khai thực cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, công khai hóa thực vai trò quan quản lý nhà 86 nước quan hệ với chủ thể kinh tế, giúp chủ thể hưởng sách tín dụng ưu đãi Nhà nước cách bình đẳng có hiệu Các ban ngành chức nên quan tâm theo dõi, đơn vị sử dụng lao động có phù hợp với qui định luật lao động sách chăm lo đời sống phúc lợi cho người lao động, đồng thời phải ấn định mức lương tối thiểu cho người lao động phù hợp với giá thị trường,… để người lao động an tâm làm việc gắn bó lâu dài với công ty, doanh nghiệp, tạo việc làm thu nhập ổn định nuôi sống thân gia đình 3.3.4 Nhóm giải pháp liên quan dân số, y tế, môi trường Trong chế thị trường quy luật cạnh tranh cao Trong thị trường lao động, lao động có sức cạnh tranh lớn có hội tìm đươc việc làm lớn hơn, Sức cạnh tranh phụ thuộc phần lớn vào chất lượng nguồn lao động như: trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật, thể lực, kinh nghiệm… phù hợp với yêu cầu thị trường lao động So với lực lương lao động thành thị yếu tố lực lượng lao động nông thôn có cách biệt đời sống vật chất, tinh thần khu vực nông thôn thấp Nông thôn nông dân chịu thiệt thòi nhiều mặt, sở hạ tầng, đời sống vật chất, tinh thần Chính vậy, cần phải khắc phục khó khăn, hạn chế sống người lao động nông thôn, nâng cao chất lượng nguồn lao động, sức cạnh tranh, tạo nhiều hội có việc làm cho người lao động khu vực Có nguyên lý thay đổi là: nghèo nguyên nhân làm cho giáo dục thấp Do giáo dục thấp dẫn đến sinh đẻ nhiều, mà sinh đẻ nhiều suất đầu người thấp, suất thấp, suất thấp thu nhập thấp, thu nhập thấp đầu tư thấp, mà đầu tư thấp nghèo Nghèo giáo dục lại thấp,… vòng lẫn quẫn lại tiếp tục xuất hiện, nghèo theo Muốn thoát khỏi đói nghèo, thoát khỏi vòng lẫn quẫn đói nghèo có nguyên lý phá vỡ khâu trình tạo vòng đói nghèo Vì vậy, vấn đề cần quan tâm sách dân số, hạn chế tốc độ tăng dân số 87 Tốc độ tăng dân số ảnh hưởng đến tăng quy mô nguồn cung lao động, tạo sức ép lâu dài việc làm cho khu vực nông thôn, ảnh hưởng đến chất lượng người lao động Ở Thới Lai tỷ lệ tăng dân số mức cao, khu vực nông thôn Trong năm tới, Thới Lai phấn đấu giảm nhanh tỷ lệ cặp vợ chồng sinh thứ trở lên, đạt mức sinh thay vào năm 2012, nâng cao chất lượng dân số trí tuệ, góp phần thực mục tiêu chung nước số phát triển người nước ta mức trung bình tiên tiến giới Tăng cường công tác giáo dục dân số, truyền thông dân số đến gia đình, cá nhân, phát triển nhận thức nâng cao hiểu biết tình hình dân số nhân dân để họ có thái độ, hành vi hợp lý tình để có đươc sống có chất lượng tốt hơn; làm rõ cho người dân hiểu đươc lợi ích cần thiết kế hoạch hóa gia đình, gia đình có từ đến con; chống tư tưởng bảo thủ, gia trưởng, trọng nam khinh nữ Cung cấp kịp thời dịch vụ kỹ thuật tránh thai đảm bảo dễ dàng, an toàn hiệu quả, hỗ trợ phương tiện dụng cụ tránh thai dụng cụ y tế, thuốc men cho người kế hoạch hóa gia đình; động viên nam giới áp dụng biện pháp tránh thai; tăng cường dịch vụ chăm sóc sức khoẻ sinh sản tới xã khó khăn, vùng sâu vùng xa Nâng cao lực quản lý máy lực chuyên môn cho cán cộng tác viên làm công tác kế hoạch hóa gia đình Thông qua hoạt động đoàn thể, tổ chức xã hội Đoàn niên, hội phụ nữ thực giáo dục dân số kế hoạch hóa gia đình cho đối tượng Có hình thức xử lý nghiêm gia đình không thực kế hoạch hóa gia đình, sinh thứ trở lên Tăng cường hỗ trợ kinh phí Nhà Nước chương trình dân số kế hoạch hóa gia đình -Thực công tác y tế chăm sóc sức khỏe cho người lao động nông thôn: 88 Người lao động nông thôn Thới Lai sống điều kiện môi trường nên nguy mắc bệnh cao, đó, phần lớn lao động nông thôn chưa có điều kiện đến với dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cho thân Chính vậy, Thới Lai cần đẩy mạnh công tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho người lao động theo hướng sau: Nâng cao nhận thức, thay đổi thói quen không người dân chăm sóc sức khỏe cho thân mình, xây dựng thói quen khám sức khỏe định kỳ cho người dân mắc bệnh phải đươc chữa chạy thuốc men chăm sóc Bác sĩ, không nên dùng hình thức phản khoa học, chí mê tín dị đoan để chữa bệnh Xây dựng, nâng cấp mạng lưới y tế sở, trạm xá, bệnh viện huyện; đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ cán y tế sở, cung cấp trang thiết bị dụng cụ y tế đầy đủ, thuốc men kịp thời phục vụ nhu cầu khám, chữa bệnh người dân Triển khai dự án phòng chống lao, kiện toàn tăng cường lực hệ thống phòng chống HIV/AIDS bệnh xã hội, dịch bệnh nguy hiểm khác Thực tốt công tác gia đình trẻ em, đảm bảo 100% bà mẹ độ tuổi sinh đẻ đươc uống Vitamin A, viên sắt, hướng dẫn kiến thức chăm sóc trẻ sau sinh, thực tiêm chủng mở rộng, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng tử vong trẻ em Thực bảo hiểm y tế cho người nghèo, tăng cường hỗ trợ kinh phí Nhà nước địa phương cho chương trình - Thực tốt công tác vệ sinh môi trường: Môi trường điều kiện làm việc lao động nông nghiệp nông thôn vấn đề cần quan tâm Đã có nhiều lao động bị bệnh nghề nghiệp, nhiều người bị tai nạn lao động từ môi trường điều kiện làm việc vi phạm vệ sinh an toàn Ô nhiễm môi trường xảy cánh đồng canh tác mà khu vực dân cư người tiêu dùng, ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khỏe, đặc biệt sức khỏe sinh sản - yếu tố quan trọng cho tái sản xuất sức lao động phần tạo nên chất lượng dân số cho đất nước, xã hội Nông dân 89 người chịu hậu trước tiên, vậy, công tác tuyên truyên, giáo dục phổ biến kiến thức an toàn vệ sinh người lao động nông nghiệp công tác quan trọng Các quan người có trách nhiệm cần giám sát xử lý thích đáng trường hợp vi phạm, trước hết an toàn cho người lao động người tiêu dùng, tiếp đến làm cho môi trường sống trở lên thân thiện chất lượng sống cải thiện Xây dựng sở hạ tầng nông thôn, đảm bảo yếu tố sở hạ tầng điện, đường, trường, trạm kiên cố, khang trang, cải thiện điều kiện lại, sinh hoạt người dân nông thôn Hỗ trợ kinh phí xây dựng công trình cấp nước tập trung, công trình cấp nước nhỏ lẻ đảm bảo cho người dân nông thôn có nước phục vụ nhu cầu thiết yếu sống Tổ chức tập huấn, giáo dục tuyên truyền nước vệ sinh môi trường, hướng dẫn, vận động hộ dân đầu tư xây dựng hố xí hợp vệ sinh; giao tiêu bắt buộc công sở, trường học, sở y tế, chợ nông thôn phải có công trình cấp nước hố xí hợp vệ sinh, tăng cường việc đạo, giám sát việc thực chương trình Đảm bảo vệ sinh chuồng trại, quy hoạch trại chăn nuôi tập trung cách xa khu dân cư, chất thải đươc xử lý hợp vệ sinh, không gây ô nhiễm môi trường Phát triển dịch vụ vệ sinh nông thôn, thu gom rác thải, xử lý hợp vệ sinh; xây dựng hệ thống xử lý nước thải, chất thải làng nghề giữ vệ sinh môi trường, xây dựng nông thôn đẹp Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm nông thôn, nghiêm cấm giết mổ, bán gia súc gia cầm bị bệnh, tuyên truyền bắt buộc học tập tiêu chí vệ sinh an toàn thực phẩm hộ kinh doanh dịch vụ ăn uống quán, chợ nông thôn Tăng cường hỗ trợ ngân sách Nhà nước cho chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, bổ sung ngân sách địa phương tạo nguồn kinh phí hỗ trợ cho hộ nghèo huyện xây công trình nước sạch, hố xí hợp vệ sinh 90 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 4.1.Kết luận Đô thị hoá – công nghiệp hoá, đất đai nông nghiệp ngày bị thu hẹp hơn, thời gian nông nhàn tăng lên việc làm nông thôn trở nên khó khăn gay gắt, việc giải việc làm cho lao động nông thôn vấn đề cần quan tâm Qua nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện thới Lai cho thấy Thới Lai huyện nghèo, kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, xuất phát điểm kinh tế thấp, tài nguyên có hạn, tốc độ phát triển kinh tế chậm, tình trạng thất nghiệp nhiều Vì vậy, vấn đề giải việc làm, nâng cao đời sống cho người lao động, đặc biệt lao động nông thôn chiếm 90% dân số, cần thiết Lực lượng lao động nông thôn địa bàn dồi chất lượng chưa cao văn hóa, trình độ chuyên môn kỹ thuật lẫn hiểu biết pháp luật kỹ sống, chưa đáp ứng tốt chất lượng theo yêu cầu cho thị trường lao động, khả gia nhập thị trường lao động bị hạn chế Hiện tượng di dân tự phát lao động làm công ăn lương có xu hướng làm địa bàn ngày tăng Số người đến tuổi lao động ngày tăng, số người thất nghiệp khu vực thành thị số người thiếu việc làm khu vực nông thôn nhiều Cơ chế sách giải việc làm thiếu đồng chưa đủ mạnh, Nguyên nhân dẫn đến thực trạng lao động xuất phát từ nông thôn, nông dân, chưa hình thành tác phong công nghiệp nên không đáp ứng yêu cầu thị trường lao động ngành nghề công nghiệp, phi nông nghiệp địa bàn vùng lận cận Ngoài ra, yếu tố khác giáo dục, giới tính, tuổi người lao động, qui mô đất sản xuất mức thu nhập có ảnh hưởng trực tiếp đến việc làm lao động nông thôn Những giải pháp góp phần giải việc làm vừa có ý nghĩa thực tiễn trước mắt, vừa có ý nghĩa chiến lược lâu dài nhằm giải việc làm cho người lao động nông thôn Đó bước vững lao động việc làm 91 năm tới góp phần vào phát triển kinh tế xã hội xây dựng Thới Lai trở thành huyện có kinh tế phát triển nhanh bền vững 4.2 Khuyến nghị 4.2.1 Đối với quyền - Cần đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt giao thông nông thôn tạo điều kiện thông thoáng sách đầu tư nhằm thu hút nhà đầu tư, phát triển nhà máy, doanh nghiệp làng nghề truyền thống - Đánh giá nhu cầu lao động cho phát triển kinh tế việc làm cần thiết quan trọng Từ sở nhu cầu doanh nghiệp, quan tuyển dụng lao động tổ chức nhà nước có liên quan phải có trách nhiệm lập chương trình đào tạo cụ thể - Do tác động yếu tố “giới tính” ảnh hưởng việc làm yếu tố “tuổi” ảnh hưởng việc lao động làm địa bàn, ban ngành có liên quan cần thiết kế sách trợ giúp lao động trẻ tâm vấn đề cân giới Chú tâm giải việc làm cho lao động nữ lao động có tuổi có việc làm địa phương - Về giáo dục đào tạo  Sở Thương binh Lao động Xã hội có sách đào tạo nghề cho người lao động trước bước vào thị trường lao động tham mưu cho UBND thành phố chương trình đào tạo nghề riêng, phù hợp cho đối tượng, đặc biệt nông dân phải phù hợp với nhu cầu xã hội  Chính quyền địa phương nên quan tâm nhiều đến hệ thống đào tạo nghề, từ trường lớp, trang thiết bị, đội ngũ giáo viên, lĩnh vực đào tạo, chương trình nội dung đào tạo Cần phải có trường đào tạo nghề cho niên, có kế hoạch nhu cầu đào tạo giao cho trường huấn luyện đào tạo, quận chưa có trường đào tạo nghề - Để tạo hội bình đẳng người lao động, cần xây dựng hệ thống thông tin tuyển dụng lao động cách có hệ thống, có qui định cụ thể tính minh 92 bạch công khai hoá trình tuyển dụng tất quan, doanh nghiệp thành thị nông thôn - Nhà nước cần có sách cho vay vốn, vay ưu đãi cho người lao động lĩnh vực sản xuất, phát triển ngành nghề mới, học nghề Trong tâm lao động độ tuổi từ 35 trở lên họ khó có khả chuyển đổi nghề nghiệp, thất nghiệp sau làm công nhân cho công ty 4.2.2 Đối với người lao động - Người lao động cần phải quan tâm, tìm hiểu nhu cầu tuyển dụng, loại công việc, mức lương, yêu cầu trình độ học vấn, tay nghề, tuổi Qua để lựa chọn ngành nghề cho phù hợp với khả - Người lao động, đặc biệt niên, thiết phải trang bị cho đầy đủ kỹ năng, không ngừng nâng cao trình độ học vấn, chuyên môn, đồng thời phải tuân thủ qui định nơi làm việc theo khuôn khổ pháp luật Qua họ có hội tâm công việc Phải có cách nghĩ nghề nghiệp có định hướng phù hợp với điều kiện, lực nhu cầu có cá nhân nhu cầu bên 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Xuân An ( 2005), Giải việc làm Thái Bình thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Hoàng Xuân Bang (2006), Tình hình lao động việc làm năm đầu kỷ XXI, Nhà xuất thống kê, Hà Nội Bộ luật lao động nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội C.Mác (1963), Tư bản, T.2, Q.1, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội C.Mác (1973), Tư bản, T.3, Q.1, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội C.Mác (1984), Tư bản, T.1, Q.1, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội C.Mác Ph Ăngghen (1998), Toàn tập, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Thới Lai (2011), Báo cáo tổng kết công tác tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thủy sản 2011 huyện Thới Lai Chi cục thống kê huyện Thới Lai (2010), Niên giám thống kê năm 2010 10 GVC Hoàng Văn Định - TS Vũ Đình Thắng (2002), Giáo trình kinh tế phát triển nông thôn, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 11 Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp – lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 12 Đinh Phi Hổ, TS Lê Ngọc Uyển, Ths Lê Thị Thanh Tùng (2009), Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh 13 Vũ Thị Hồng, Patrick Gubry, Lê Văn Thành (2003), Những đường Thành phố, Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 14 Võ Thị Thanh Lộc (2010), Giáo trình Phương pháp nghiên cứu khoa học viết đề cương nghiên cứu ứng dụng lĩnh vực kinh tế xã hội, Nhà xuất Đại học Cần Thơ, Cần Thơ 94 15 Mai Văn Nam (2008), Giáo trình Kinh tế lượng, Nhà xuất Văn hóa Thông tin, Thành phố Hồ Chí Minh 16 Mai Văn Nam (2008), Giáo trình Nguyên lý thống kê kinh tế, Nhà xuất Văn hóa Thông tin, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Thới Lai (2011), báo cáo tình hình thực mục tiêu việc làm huyện Thới Lai Thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006 – 2010 định hướng giai đoạn 2011- 2015 18 Lê Duy Phúc (1999), "Giải việc làm nông thôn nhìn từ góc độ cung cầu", Kinh tế dự báo 19 Nguyễn Đình Thọ (2011), Phương pháp nghiên cứu khoa học kinh doanh, Nhà xuất Lao động – xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh 20 Bùi Đức Tiến (1997), Thực trạng Lao động - Việc làm Việt Nam, Bộ Lao động Thương binh Xã hội - Nhà xuất Thống kê 21 Tổng cục thống kê Thành phố Cần Thơ (2010), Niên giám thống kê Thành phố Cần Thơ năm 2010, Nhà xuất Thống kê, Cần Thơ 22 Hoàng Trọng, Chu Nguyễn Mộng Ngọc (2008), Phân tích liệu nghiên cứu với SPSS, Nhà xuất Hồng Đức, Thành phố Hồ Chí Minh 23 Trường Trung cấp nghề Thới Lai (2011), Báo cáo tiến độ dạy nghề theo đề án năm 2011 24 UBND huyện Cờ Đỏ (2007), Đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới hành huyện Cờ Đỏ để thành lập năm xã chia tách thành lập huyện Thới Lai 25 UBND huyện Thới Lai (2009), Báo cáo tình hình thực nghị HĐND huyện kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 26 UBND huyện Thới Lai (2010), Báo cáo tình hình thực nghị HĐND huyện kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 95 27 UBND huyện Thới Lai (2011), Báo cáo tình hình thực nghị HĐND huyện kinh tế xã hội, quốc phòng an ninh năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 28 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập III, Nhà xuất Tiến bộ, Mátxcơva ... xuất giải pháp giải việc làm lao động nông thôn phù hợp với đặc điểm lao động kinh tế xã hội địa phương Vì đề tài Giải pháp góp phần giải việc làm lao động nông thôn huyện Thới Lai, Thành phố Cần. .. trung nghiên cứu thực trạng việc làm lao động nông thôn huyện Thới Lai từ đề xuất giải pháp góp phần giải việc làm lao động nông thôn huyện Thới Lai - Thành phố Cần Thơ +Phạm vi không gian: đề... VẤN ĐỀ VIỆC LÀM LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1- Một số vấn đề lý luận giải việc làm lao động nông thôn 1.1.1- Một số khái niệm nông thôn việc làm nông thôn 1.1.1.1- Khái niệm lao động lao động nông thôn