MỤC LỤC MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I ĐẶT VẤN ĐỀ II THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ CHÁY, NỔ Thực trạng vấn đề cháy, nổ .5 1.1 Năm 2011 1.2 Năm 2012 1.3 Năm 2013 1.4 Năm 2014 1.5 Năm 2015 1.6 Năm 2016 1.7 Năm 2017 Nguyên nhân gây cháy nổ III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ PHÒNG CHỐNG CHÁY, NỔ 10 Chủ thể quản lý .10 1.1 Chính phủ (theo Khoản Điều 58) 10 1.2 Uỷ ban nhân dân 11 Khách thể quản lý 11 Nội dung quản lý .11 Hệ thống văn pháp luật quy định PCCC 12 Phương pháp quản lý 12 IV KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ GIẢI PHÁP .13 Kinh nghiệm số quốc gia 13 1.1 Phòng chống cháy nổ Mỹ 13 1.2 Phòng chống cháy nổ ÚC 14 1.3 Phòng chống cháy nổ Nhật Bản 15 Giải pháp 16 2.1 Nâng cao ý thức người dân .16 2.2 Quy hoạch lại xây dựng khu bán vật liệu cháy nổ gas, hóa chất… 17 2.3 Quy định điều kiện xây dựng nhà cao tầng 17 2.4 Thí điểm ứng dụng Phần mềm mô Markku làm việc nguyên lý Thiết kế Dựa vào Hiệu suất Cháy nổ (Performance Based Fire Design - PBFD) 20 2.5 Sử dụng nguồn lượng mặt trời thay cho nguồn lượng truyền thống (điện, gas…) 20 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cùng với hội thuận lợi mà tự nhiên, kinh tế, xã hội đem lại người phải đối mặt với nhiều hiểm nguy, thách thức, cháy, nổ xem vấn đề nóng đem lại hậu nặng nề tính mạng tài sản Nhận thức tác hại nghiêm trọng cháy nổ gây ra, công tác quản lý nhà nước vấn đề ngày Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân mực quan tâm Như vậy, đề tài “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” thông qua việc nhìn nhận thực trạng vụ cháy nổ vừa qua nhằm rút học kinh nghiệm sâu sắc đưa giải pháp để khắc phục tình trạng cháy nổ - mối quan tâm hàng đầu Nhà nước Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu luận nhìn nhận thực trạng vụ cháy nổ vừa qua, rút học kinh nghiệm đưa giải pháp để khắc phục tình trạng cháy nổ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu: hộ gia đình, sở sản xuất, kinh doanh, khu chung cư, khu công nghiệp… địa bàn TP.HCM Phương pháp nghiên cứu Thông tin thu thập từ Báo cáo, báo, đánh giá… PCCC địa bàn TP.HCM giai đoạn 2011- tháng 3/2017 Luật PCCC năm 2013, Nghị định Chính phủ tài liệu khác Tóm tắt nội dung I Đặt vấn đề II Thực trạng nguyên nhân vấn đề cháy nổ III Quản lý nhà nước vấn đề phòng, chống cháy nổ IV Kinh nghiệm số quốc gia giải pháp Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” I ĐẶT VẤN ĐỀ Ngày 04/10/1961, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 53/LCT ban hành “Pháp lệnh quy định việc quản lý Nhà nước công tác PCCC” Bản Pháp lệnh khẳng định vai trò thiết yếu công tác PCCC đảm bảo an ninh, an toàn xã hội:“PCCC để bảo vệ tài sản nhà nước, tính mạng tài sản nhân dân; bảo vệ sản xuất với an ninh trật tự; đồng thời khẳng định công tác PCCC nghĩa vụ trách nhiệm toàn dân toàn xã hội” Bước sang thời kỳ công nghiệp hóa – đại hóa đất nước với phát triển mạnh mẽ kinh tế, văn hóa, xã hội, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu đô thị, chợ, trung tâm thương mại, sở sản xuất, chế biến, kinh doanh, dịch vụ mở rộng phát triển; nhu cầu sử dụng điện, xăng dầu, khí gas, hàng hóa, vật liệu dễ cháy sinh hoạt, sản xuất kinh doanh… ngày gia tăng, kéo theo nguy xảy cháy nổ ngày cao Vì PCCC cần phải trở thành nguyên tắc sống, ăn sâu bám rễ vào ý thức người dân Nhận thức sâu sắc vấn đề công tác PCCC đóng vai trò vô quan trọng, Luật PCCC sửa đổi, bổ sung năm 2013 đời để tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước nâng cao trách nhiệm toàn dân hoạt động PCCC bảo vệ tính mạng, sức khỏe người, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức cá nhân, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh trật tự an toàn xã hội Do đó, quản lý cách có hiệu quả, xây dựng trận PCCC cách khoa học, thực tốt công tác PCCC tảng góp phần phát triển bền vững xã hội, bảo vệ tính mạng, tài sản, bảo đảm bình yên, hạnh phúc cho người dân Trong bối cảnh nay, trước thách thức đặt kinh tế thị trường mục tiêu bảo đảm an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển đất nước đặt trọng trách lớn cho công tác PCCC: cần phải thực triệt để, rộng khắp, nhận thức cách sâu sắc, toàn diện góp phần bảo vệ thành sản xuất đời sống nhân dân, thực thắng lợi nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước II THỰC TRẠNG VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA VẤN ĐỀ CHÁY, NỔ Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Thực trạng vấn đề cháy, nổ Biểu đồ số vụ cháy thiệt hại tài sản giai đoạn 2011 – 2017 Biểu đồ số vụ cháy nổ thiệt hại người giai đoạn 2011 - 2017 1.1 Năm 2011 So với năm 2010, năm 2011, tình hình cháy, nổ địa bàn TP HCM giảm ba mặt: số vụ, số người chết thiệt hại tài sản Theo thống kê, địa bàn TP HCM xảy 123 vụ cháy (giảm 67 vụ), làm chết 04 người (giảm 01 người) gây thiệt hại khoảng 49,9 tỷ đồng, giảm nhiều so với năm 2010 Nguyên nhân gây cháy nhiều xác định cố điện với 78 vụ (chiếm tỷ lệ 69,64%) Bên cạnh đó, nguyên nhân mâu thuẫn cá nhân đốt đốt để tự tử Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Trong năm 2011, địa bàn Thành phố xảy 06 vụ nổ (giảm 04 vụ so với năm 2010), làm 02 người chết 1.2 Năm 2012 Có 121 vụ cháy, làm chết 09 người, bị thương 12 người Thiệt hại tài sản ước tính khoảng 09 tỉ đồng (giảm 40 tỉ đồng) Bên cạnh xảy 18 vụ tự đốt mâu thuẫn cá nhân tự tử làm chết 07 người 02 người bị thương, thiệt hại tài sản khoảng 265 triệu đồng Đặc biệt, năm 2012 tình trạng cháy xe rộ lên Theo thống kê Sở Cảnh sát PCCC, TP.HCM có 31 vụ cháy xe loại, làm chết 01 người làm 03 người bị thương 1.3 Năm 2013 Thành phố xảy 598 vụ cháy, làm 13 người chết 24 người bị thương, thiệt hại tài sản khoảng 80 tỷ đồng, có 13 vụ cháy chưa thể ước tính thành tiền Trong 598 vụ cháy, có đến 445 vụ nguyên nhân cố điện Ngoài năm xảy 10 vụ cháy mâu thuẫn cá nhân tự đốt nhà đốt để tự tử làm chết 01 người bị thương 01 người, thiệt hại tài sản khoảng 45 triệu đồng Có 08 vụ nổ, làm 13 người chết 11 người bị thương Sở Cảnh sát PCCC TP HCM huy động 4.595 lượt phương tiện với 29.884 lượt cán chiến sĩ kịp thời tham gia cứu chữa 321 vụ cháy, 89 vụ cứu hộ, cứu nạn, cứu 47 người, có 32 người từ đám cháy Trong năm 2013, số vụ cháy địa bàn TP HCM tăng 04 vụ so với năm 2012 Ngoài ra, Sở Cảnh sát PCCC Thành phố nhận 640 tin báo cháy, tất lực lượng chỗ xử lý kịp thời phát sinh, thiệt hại người 1.4 Năm 2014 Trên địa bàn TP HCM xảy 1.426 vụ tai nạn, cố liên quan đến cháy, nổ cứu nạn, cứu hộ Trong đó, lực lượng PCCC Thành phố trực tiếp chữa cháy, xử lý 210 vụ cháy Có 06 vụ tự đốt, 03 vụ nổ Lực lượng PCCC chỗ dập tắt, xử lý 85 vụ cháy, 08 vụ tự đốt, 03 vụ nổ, 999 cố vừa phát sinh, không để xảy thiệt hại cháy gây Đối tượng xảy nhiều cố cháy nhà dân, năm có 654 vụ (chiếm 50,54%) Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Nguyên nhân cháy chủ yếu cố vi phạm quy định sử dụng điện Theo thống kê, có 620 vụ cháy cố điện gây (chiếm 47,91%) Về thiệt hại người, có 31 người chết 34 người bị thương tai nạn cháy, nổ gây Bên cạnh đó, thiệt hại tài sản ước tính khoảng 45 tỷ đồng 1.5 Năm 2015 Theo báo cáo Cảnh sát PCCC TP.HCM, năm 2015 địa bàn thành phố xảy 1.650 vụ tai nạn, cố liên quan đến cháy, nổ cứu nạn, cứu hộ Trong 561 vụ cháy, 05 vụ nổ làm 08 người chết, 46 người bị thương, thiệt hại tài sản 400 tỷ đồng Ngoài địa bàn Thành phố xảy 13 vụ cháy tự đốt 901 điểm báo xảy cố cháy Trong năm 2015, tình hình cháy nổ địa bàn Thành phố diễn biến phức tạp kiềm chế, giảm số vụ thiệt hại người chết 1.6 Năm 2016 Đã xảy 361 vụ cháy (trong có 01 vụ cháy lớn, 05 vụ cháy gây thiệt hại nghiêm trọng, 06 vụ cháy lớn gây thiệt hại nghiêm trọng); 1.583 điểm báo xảy cố cháy, 16 vụ cháy tự đốt Các vụ cháy làm chết 08 người, bị thương 27 người; theo báo cáo ban đầu, ước tính thiệt hại thành tiền khoảng 259,8 tỷ đồng Lực lượng Cảnh sát PCCC Thành phố cứu 29 người cháy Các vụ cháy tự đốt làm chết 01 người, bị thương 12 người Trong năm địa bàn thành phố không xảy vụ nổ 1.7 Năm 2017 Theo báo cáo Công an PCCC TP HCM, quý I năm 2017 kiểm tra phát 2.571 sở vi phạm quy định an toàn PCCC với 2.972 lỗi vi phạm, lập 2.571 biên vi phạm hành chính, định phạt tiền 2.571 sở, với tổng số tiền 02 tỷ đồng Tổng số vụ cháy có 280 vụ, giảm 394 vụ so với kỳ năm 2016; nhiên, có 04 vụ cháy gây thiệt hại nghiêm trọng làm 07 người chết, 13 người bị thương Về thiệt hại tài sản khoảng 18,023 tỷ đồng, 28 vụ chưa thống kê Nguyên nhân chủ yếu người dân sơ suất sử dụng lửa, điện Công tác xây dựng phong trào toàn dân PCCC tháng đầu năm 2017 tập trung triển khai với nhiều biện pháp, cách làm đổi mới, sáng tạo Trong tổ chức 3.279 tuyên truyền 53.593 lượt kiểm tra an Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” toàn PCCC (tăng 8.265 lượt, chiếm 18,23%) bên cạnh đơn vị phối hợp tổ chức 5.263 diễn tập phương án chữa cháy (tăng 1.512 cuộc, đạt tỷ lệ 40.68%) Nguyên nhân gây cháy nổ Theo số liệu thống kê Sở Cảnh sát PCCC TP HCM năm gần tình hình cháy, nổ địa bàn thành phố diễn phức tạp khu vực sở sản xuất, kinh doanh mà khu vực dân cư Số vụ cháy xảy khu dân cư có diễn biến khó lường, số vụ cháy hộ gia đình có xu hướng tăng số vụ thiệt hại cháy gây Một số nguyên nhân gây cháy, nổ hộ gia đình: Thứ nhất, theo thống kê Sở Cảnh sát PCCC TP HCM 70% số vụ cháy có nguyên nhân liên quan đến cố điện như: tự ý câu, móc thêm thiết bị tiêu thụ điện thiết kế ban đầu, đấu nối dây dẫn điện tùy tiện, không đảm bảo yêu cầu kỹ thuật điện, đường dây dẫn điện không kiểm tra, thay kịp thời nên bị lão hóa,… dẫn đến tình trạng an toàn PCCC việc sử dụng điện, cụ thể tượng tải, chập mạch,…Ngoài ra, tượng nguy hiểm đáng lưu tâm tâm lý chủ quan việc sử dụng điện an toàn như: không ngắt điện tủ lạnh, quạt máy, máy tính…khi khỏi nhà Thứ hai, nguyên nhân từ điện thoại di động thiết bị sạc Hiện việc sử dụng điện thoại di động, đặc biệt Smartphone vô phổ biến Thế quan tâm đến việc trang bị cho điện thoại phụ kiện kèm an toàn Các thiết bị sạc, đặc biệt sạc điện thoại bày bán nhiều đường với giá vài chục ngàn đồng tiềm ẩn nguy gây chập điện cao Đặc biệt với Smartphone có cấu hình, vi mạch phức tạp nên nguồn điện dẫn vào máy cần chút không ổn gây nổ thiết bị Các linh kiện điện thoại rẻ tiền, không rõ xuất xứ, không kiểm định chất lượng dễ có cố Thứ ba, nguyên nhân từ việc thờ cúng Việc thờ cúng tổ tiên hoạt động tâm linh tất yếu nhà Tuy nhiên, việc thắp nhang bàn thờ nguyên nhân làm xảy nhiều vụ cháy gây thiệt hại lớn tính mạng tài sản Vụ cháy xảy vào khoảng 05g00 sáng 19/02 nhà đường số 9, KP4, phường Trường Thọ, quận Thủ Đức, TP HCM nguyên nhân gia chủ Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” thắp nhang đèn cúng ngày mùng bất cẩn, kết toàn nhà bị thiêu rụi ngày mùng 01 Tết Thứ tư, nguyên nhân “trong bếp” Đa số hộ dân nội đô thành phố sử dụng bếp gas để đun nấu Nhiều gia đình chuyển sang dùng bếp từ, bếp hồng ngoại tính an toàn song có hộ đến dùng bếp củi để chụm lửa Bếp từ, bếp hồng ngoại bất cẩn nảy sinh số điện, bếp gas, bếp củi trực tiếp phát lửa dễ gây cháy Một số nguyên nhân dẫn đến cháy, nổ sử dụng gas không khóa van bình gas nấu xong, tắt bếp gas chưa quy trình; sử dụng chai chứa gas phụ kiện không đảm bảo chất lượng làm gas xì khỏi bình Khi cần mồi lửa nhỏ gây hậu khôn lường Thứ năm, hộ gia đình thường bố trí vật dụng sinh hoạt lối thoát nạn thang bộ, cửa đi,…làm tăng mức độ nguy hiểm có cháy xảy ra, làm ảnh hưởng đến công tác tự thoát nạn, cứu nạn - cứu hộ, công tác chữa cháy,… Thứ sáu, nguyên nhân “tích trữ bom” Tuy gia đình có tích trữ chất dễ gây cháy nhà xăng, bình gas loại, dầu hỏa v.v….không nhiều đa số lại biện pháp đảm bảo an toàn, PCCC Ngay đại lý gas, người bán xăng lẻ…cũng chủ quan cất mồi lửa nhà Khi không khí có sẵn hợp chất dễ cháy, rò rỉ thoát từ “quả bom” gần có người hút thuốc đun nấu lửa gây cháy nổ tức Những đám cháy ban đầu nhỏ, tưởng đáng ngại lại lây lan nhanh môi trường xung quanh tác động Khi người đành phải bó tay Thứ bảy, nguyên nhân từ bình xăng xe máy Thời gian gần tình hình cháy, nổ xe máy diễn phức tạp, nguyên nhân gây cháy xe chưa rõ việc bố trí xe máy nhà ẩn họa cháy, nổ hộ gia đình Tháng 10/2014, vụ hỏa hoạn làm chết 07 người nhà đường Nguyễn Trãi (phường 8, quận 5) việc xe máy nằm cửa nhà bất ngờ phát cháy Ngọn lửa lan sang bảng điện bén vào vật dụng khác nhấn chìm nhà Đây vụ cháy gây kinh hoàng năm 2014 mức độ khủng khiếp Cuối cùng, chưa trang bị phương tiện chữa cháy chỗ có trang bị sử dụng hay sử dụng không thành thạo Vì vậy, xảy cố cháy, nổ phương tiện chữa cháy lúng túng cách xử Trang | “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” lý từ ban đầu Từ đó, đám cháy có điều kiện phát triển mạnh thời gian dài gây cháy lan, cháy lớn Ngoài ra, số người cố tình mang chất nguy hiểm cháy, nổ vào nhà để bảo quản, sử dụng số mục đích cá nhân III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ PHÒNG CHỐNG CHÁY, NỔ Chủ thể quản lý Để đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước PCCC diễn hiệu quả, phân chia hoạt động quản lý mang ý nghĩa vô lớn Nó sở cho việc quản lý chặt chẽ, nâng cao tính trách nhiệm chủ thể quản lý, đảm bảo an ninh trật tự an toàn xã hội Việc quy định chủ thể quản lý PCCC nêu rõ văn bản pháp luật nước ta Cụ thể theo quy định Điều 58 Luật PCCC quan quản lý nhà nước PCCC quy định sau: - Chính phủ thống quản lý nhà nước PCCC - Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước PCCC - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an tổ chức thực quy định PCCC - Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước PCCC địa phương Theo vai trò chủ thể quy định cụ thể văn pháp luật: 1.1 Chính phủ (theo Khoản Điều 58) - Chính phủ tổ chức thực hiện, bảo đảm việc chấp hành yêu cầu Luật PCCC thông qua việc ban hành văn quy phạm pháp luật PCCC nhằm cụ thể hóa yêu cầu luật PCCC Nghị Liên tịch, Nghị định Chính phủ Quyết định Thủ tướng Chính phủ - Bảo đảm thống hoạt động quản lý nhà nước PCCC, Chính phủ thực vai trò lãnh đạo, đạo, hướng dẫn thực kiểm tra hoạt động Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân thực quy định pháp luật PCCC - Chính phủ có trách nhiệm phê duyệt quy hoạch, kế hoạch mang tính chiến lược PCCC phạm vi toàn quốc, định vấn đề chung thuộc nội dung, phạm vi quản lý nhà nước, đề tổ chức đạo thực Trang | 10 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” chủ trương, biện pháp công tác lớn PCCC; bảo đảm điều kiện tài chính, phương tiện, chế độ sách, vấn đề khác có liên quan đến PCCC 1.2 Uỷ ban nhân dân - Uỷ ban nhân dân cấp thực hoạt động quản lý nhà nước PCCC theo quy định Luật PCCC Nghị định số 46/2012/NĐ-CP Chính phủ - Uỷ ban nhân dân cấp thực quy định pháp luật đồng thời phối hợp quản lý với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đoàn thể quần chúng địa phương đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động nhân dân tích cực thực phong trào “Toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy” Khách thể quản lý Theo Luật PCCC, khách thể quản lí công tác PCCC đối tượng cụ thể sau: - Nhà khu dân cư; - Phương tiện giao thông giới; - Rừng; sở; đặc khu kinh tế, khu công nghiệp; - Khu chế xuất khu công nghệ cao; - Sản phẩm dầu mỏ, khí đốt, vật tư, hàng hóa khác có nguy hiểm cháy, nổ; - Công trình cao tầng, công trình mặt nước, công trình ngầm, đường hầm công trình khai thác khoáng sản khác; - Điện thiết bị, dụng cụ điện; - Chợ, trung tâm thương mại, kho tàng; - Cảng, nhà ga, bến xe; - Bệnh viện, trường học, khách sạn, nhà nghỉ, vũ trường, rạp hát, rạp chiếu phim nơi đông người khác; - Trụ sở làm việc, thư viện, bảo tàng, kho lưu trữ - Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân hoạt động sinh sống lãnh thổ Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải tuân thủ quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan; trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác với Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Nội dung quản lý Theo Điều 57 Luật PCCC quy định: Trang | 11 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” - Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch PCCC - Ban hành, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật PCCC - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật kiến thức PCCC - Tổ chức đạo hoạt động PCCC - Tổ chức đào tạo, xây dựng lực lượng, trang bị quản lý phương tiện PCCC - Bảo đảm ngân sách cho hoạt động PCCC; tổ chức bảo hiểm cháy, nổ gắn với hoạt động PCCC - Thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế nghiệm thu công trình xây dựng PCCC; kiểm định chứng nhận an toàn phương tiện; xác nhận điều kiện an toàn PCCC - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng, phổ biến tiến khoa học công nghệ PCCC - Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm, giải khiếu nại, tố cáo PCCC; điều tra vụ cháy - Tổ chức thống kê nhà nước PCCC - Hợp tác quốc tế PCCC Hệ thống văn pháp luật quy định PCCC Để thực có hiệu công tác quản lý Nhà nước, quan Nhà nước sử dụng công cụ sau: - Luật số 40/2013/QH13: Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật PCCC ngày 01/7/2014 - Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật PCCC Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PCCC - Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16 tháng 12 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật PCCC Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật PCCC - Ban Chấp hành TW Đảng ban hành Chỉ thị số 47/CT-TW ngày 25/6/2015 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác PCCC Phương pháp quản lý Vấn đề PCCC không riêng địa bàn TP HCM mà nước mối quan tâm hàng đầu chủ thể quản lý Nhà nước Do đó, phương Trang | 12 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” pháp quản lý Nhà nước cần phải khéo léo thận trọng công tác Một số phương pháp quản lý cần đề cập đến sau: - Phương pháp phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật Phương pháp quan nhà nước có thẩm quyền chủ yếu sử dụng nhằm tác động lên người dân ý thức tự giác vấn đề PCCC Mỗi cá nhân, tổ chức thành phần nhỏ trình bảo vệ tài sản, tính mạng trước nguy cháy nổ khu vực sinh sống nơi làm việc Như vậy, Nhà nước cần có biện pháp hỗ trợ tuyên truyền Luật PCCC văn pháp quy liên quan đến PCCC nhằm nâng cao tự giác người dân, giúp người dân tránh khỏi vi phạm pháp luật vấn đề - Phương pháp hành Nhà nước sử dụng quyền lực để bắt buộc đối tượng quản lý phải tuân thủ quy định mà Nhà nước đề công tác PCCC Nhờ vào phương pháp mà Nhà nước tác động lên tổ chức, cá nhân cách trực tiếp gián tiếp thông qua việc quy định trách nhiệm, nghĩa vụ họ PCCC - Phương pháp kinh tế Kinh tế yếu tố nhạy cảm tổ chức, cá nhân Nhà nước lợi dụng yếu điểm nhằm làm phương pháp quản lý nhà nước PCCC Đây phương pháp tác động gián tiếp lên đối tượng thông qua lợi ích kinh tế quy định chế độ thưởng, xử phạt Nhiều tổ chức, cá nhân vi phạm hành PCCC sở làm việc trang thiết bị đầy đủ PCCC…tùy theo mức độ nặng nhẹ mà Nhà nước sử dụng phương pháp phương pháp hành để xử phạt IV KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VÀ GIẢI PHÁP Kinh nghiệm số quốc gia 1.1 Phòng chống cháy nổ Mỹ Mỹ quốc gia có tỉ lệ chết hỏa hoạn cao nhóm quốc gia công nghiệp hóa Để hạn chế rủi ro hỏa hoạn, luật pháp Mỹ tìm cách loại trừ nguy cháy nổ từ khâu vật liệu thiết kế xây dựng công trình kiến trúc Trang | 13 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Cụ thể, Cơ quan Chữa cháy Quốc gia (USFA) phối hợp cố vấn loại bỏ vật liệu dễ cháy nổ cho ủy ban chuyên trách an toàn người tiêu dùng, Bộ Thương mại, Viện Y tế Quốc gia Cục Tiêu chuẩn Quốc gia USFA đẩy mạnh vận động sở đào tạo kiến trúc sư cung cấp thêm kiến thức phòng, chống cháy nổ cho học viên Để đảm bảo cho công tác phòng chống cháy nổ nước Mỹ thực ứng dụng số giải pháp mô hình sau: Thứ nhất, tăng cười dày đặc lực lượng lính cứu hỏa Hiệp hội Phòng chống cháy Quốc gia Mỹ (NFPA) ước tính 70% số lượng lính cứu hỏa chuyên nghiệp phân bổ bảo vệ cộng đồng dân cư có 25.000 người sinh sống Trong đến 95% lính cứu hỏa tình nguyện giao nhiệm vụ bảo vệ cộng đồng 25.000 người sinh sống chủ yếu khu vực 2.500 dân Bên cạnh đó, Mỹ cho phép thành lập đơn vị cứu hỏa tư nhân đáp ứng đủ yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ Các đơn vị cứu hỏa điều động khẩn cấp từ tổng đài chuyên trách tình trạng khẩn cấp toàn quốc (tổng đài 911) qua thông báo trực tiếp lực lượng chức địa phương Trên toàn nước Mỹ có 27.000 sở cứu hỏa 58.000 trạm cứu hỏa, bao gồm phục vụ lính cứu hỏa chuyên nghiệp lẫn tình nguyện Theo số liệu Hiệp hội Phòng chống cháy Quốc gia Mỹ (NFPA), tính đến năm 2014 nước Mỹ có 1,13 triệu lính cứu hỏa Trong có gần 31% lính cứu hỏa chuyên nghiệp, đến 69% lính cứu hỏa tình nguyện Thứ hai, tập hợp phân tích liệu cháy toàn quốc, đưa biện pháp giảm thiểu rủi ro cho vùng nhóm đối tượng có nguy cao Thứ ba, xây dựng chương trình giáo dục phòng chống cháy, phối hợp sở cứu hỏa, báo đài, quan cấp liên bang nhóm xã hội dân Thứ tư, Học viện Cứu hỏa Quốc gia nhận đến gần 30% ngân sách, xây dựng chương trình đào tạo phòng chống cháy cứu hỏa cho lính cứu hỏa chuyên nghiệp tình nguyện toàn quốc Thứ năm, USFA chia ngân sách năm cho hoạt động nghiên cứu, kiểm nghiệm đánh giá công nghệ hỗ trợ phát hiện, khống chế đám cháy, phát triển thiết bị giúp bảo vệ sức khỏe, tính mạng lính cứu hỏa lực lượng cứu hộ 1.2 Phòng chống cháy nổ ÚC Trang | 14 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Tại Úc, dù cao ốc hay hộ gia đình không vắng bóng phương tiện chữa cháy, gắn nơi dễ bắt tầm mắt Học sinh tiểu học Úc nhà trường dạy cần thiết trường hợp cháy nhà Ai biết, trẻ thường trở thành nạn nhân đầu tiên, em cách thoát hiểm Vì mà khóa huấn luyện học cách thoát thân xảy cháy nổ, cố tương tự tổ chức thường xuyên, liên tục từ cấp tiểu học Bởi, cố xảy ra, kỹ ứng phó, thoát hiểm vận dụng, chắn giảm thiểu thiệt hại người, Cũng giống nhiều nước phát triển khác, thiết kế xây dựng nhà cửa, công trình, lối dành cho người khuyết tật, kỹ sư quan tâm đến cửa phụ, lối thoát hiểm để phòng tránh trường hợp đáng tiếc xảy Lối thoát hiểm bắt buộc với tất công trình nhà cửa Úc Các hộ gia đình Úc, chuyện rào cửa song sắt Dường thứ kiếng để cảnh sát, lực lượng cứu hỏa đập vỡ trường hợp khẩn cấp Phải nói câu chuyện đằng sau công tác ngăn ngừa phòng chống cháy nổ xứ thật ấn tượng Luật pháp Úc quy định rõ qui chuẩn xây dựng, để đảm bảo người dân cảm thấy an toàn dãy nhà, quy tắc đun nấu Người dân không lắp đặt bình gas cạnh bếp, hay nhà Thay vào đó, có đường ống dẫn, hệ thống chung gắn cho hộ gia đình có nhu cầu Làm để đảm bảo tính an toàn, ngăn ngừa cháy đun nấu Lý đưa người ta tin tưởng, tượng rò rỉ khí gas, mồi châm vụ cháy nổ lớn, dẫn đến hậu nghiêm trọng Để phòng tránh tốt giảm thiểu thiệt hại cháy gây ra, phòng ngừa nguy cháy rừng, hộ gia đình Úc phát tài liệu cung cấp thông tin miễn phí để nâng cao nhận thức vấn đề Vì vậy, nhà bếp, cánh cửa tủ lạnh hộ gia đình, không lúc thiếu hướng dẫn, mức độ cảnh báo cháy 1.3 Phòng chống cháy nổ Nhật Bản Việc trang bị hiểu biết để bảo vệ cộng đồng không nhận thức, coi thái độ sống quan trọng Ngay bậc cha mẹ Nhật Bản ý thức việc xây dựng tảng giáo dục gia đình coi trọng an toàn đứa Trang | 15 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Người Nhật không dạy trẻ hỏa hoạn từ bé tập bò, mà trẻ em Nhật giáo dục để người hùng bảo vệ cho thân người xung quanh có cháy nổ Thực nội dung phòng cháy chữa cháy Nhật nội dung giáo dục quan trọng để cá nhân bảo vệ tính mạng mình, an toàn cộng đồng tài sản chung xã hội Ngay sách cho trẻ mẫu giáo, nội dung lánh nạn có thiên tai, hiểm họa đưa vào giảng dạy: bé tuân theo thị người lớn sao, hành động, di chuyển nào…Nội dung giáo dục lặp lặp lại diễn tập từ người Nhật trẻ em tới trở thành người trưởng thành làm quan công sở theo năm Cá biệt, cấp học phổ thông, nội dung phòng chống hiểm họa thực hành nhiều lần năm, với nhiều trường hợp cụ thể Triết lý PCCC người Nhật đơn giản không phần quan trọng: “Mỗi cá nhân hoạn nạn trở thành người chủ động bảo vệ thân người xung quanh” Giải pháp 2.1 Nâng cao ý thức người dân Trong thời gian qua, tình hình cháy nổ diễn biến phức tạp ngày có xu hướng gia tăng Do nhu cầu sử dụng điện ngày cao, người dân quen với tiện lợi sử dụng thiết bị điện mà quên nguy hiểm rình rập từ điều nhỏ Thêm vào đó, khu dân cư đa phần đường hẻm nhỏ, giao thông phức tạp, nhiều quán sá, xe cộ gây cản trở cho việc thoát nạn người dân tiếp cận đám cháy xe chữa cháy Để hạn chế đến mức thấp vụ cháy nổ xảy ý thức trách nhiệm người dân đóng vai trò quan trọng hàng đầu Mỗi hộ gia đình cần trang bị cho kiến thức an toàn phòng cháy chữa cháy; thường xuyên kiểm tra vệ sinh thiết bị điện; không câu nối giăng móc chằng chịt dây điện nhà, không tăng phụ tải bừa bãi, phải lắp thiết bị tự động ngắt cho hệ thống điện chung toàn nhà, tầng, nhánh thiết bị có công suất lớn; khỏi nhà phải kiểm tra tắt tất thiết bị tiêu thụ điện, đồ dùng điện; không đặt chất gây cháy (gas, xăng, dầu, giấy…) gần thiết bị, dụng cụ tiêu thụ điện như: đèn, bàn ủi, bếp điện, ổ cắm điện, bảng điện; cần đóng ngắt bình gas nấu nướng nhà sau sử dụng; chỗ thờ cúng ý đến nguồn điện, nguồn nhiệt; không tồn trữ chất cháy nổ gây nguy hiểm gia đình…Bên cạnh cần Trang | 16 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” phải trang bị kỹ để xử lý tình bất ngờ biết cách sử dụng thiết bị PCCC có cháy nổ xảy Các quan chức năng, quyền địa phương cần tuyên truyền, phổ biến cách phòng, chống cháy nổ nhiều hình thức khác nhau, đa dạng nội dung phong phú cách truyền đạt: - Phổ biến, tuyền truyền cho người dân khu vực hậu cách phòng, chống cháy nổ họp phường, khu phố - Đa dạng hóa, sân khấu hóa hình thức tuyên truyền kịch, tiểu phẩm hậu cháy nổ thân, gia đình, hàng xóm nhằm nâng cao tính tự giác người - Huy động tham gia đông đảo quần chúng nhân dân buổi tập huấn, diễn tập, huấn luyện nghiệp vụ PCCC, tổ chức phối hợp thực phương án PCCC để có kinh nghiệm kỹ phòng, ngừa cháy nổ - Cơ quan chức kiểm tra việc chấp hành pháp luật PCCC, tổ chức phối hợp có cố cháy, nổ xảy xử lý trường hợp vi phạm 2.2 Quy hoạch lại xây dựng khu bán vật liệu cháy nổ gas, hóa chất… Xây dựng khu riêng biệt chuyên bán vật liệu cháy nổ gas… khỏi khu vực dân cư đô thị, để tránh cố nổ bình gas hay cháy… gây hậu đáng tiếc người cải, vật chất Khi xây dựng kho nhà xưởng, nhà kho chứa nhiên liệu dễ gây cháy, nổ cần trọng phải bảo đảm có lối thoát hiểm, thông gió, hút bụi, có hệ thống chiếu sáng, trang bị hệ thống thu lôi chống sét; bảo đảm vệ sinh môi trường… Ngoài ra, hộ kinh doanh vàng mã cần quy định rõ nội dung công tác phòng, cháy đa phần hộ kinh doanh vàng mã thường nằm khu chợ, xảy cháy thiệt hại lớn Nếu cần tuyên truyền tác hại xã hội, môi trường để người dân hạn chế sử dụng quan nhà nước cần xem xét đánh thuế mức cao mặt hàng vàng mã 2.3 Quy định điều kiện xây dựng nhà cao tầng a Về bố trí mặt tổng thể: - Đảm bảo đường giao thông phục vụ chữa cháy (đường phải rộng tối thiểu 3,5m, cao tối thiểu 4,25m, khoảng cách từ mép đường xe chạy đến tường nhà đảm bảo 8-10m) - Đảm bảo yêu cầu khoảng cách PCCC công trình với hạng mục công trình xung quanh khoảng cách từ 02 công trình có bậc chịu lửa Trang | 17 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” phải ≥ 6m, khoảng cách không đảm bảo phải xem xét đến khoảng cách từ mép tường công trình đến đường ranh giới khu đất b Giải pháp bố trí mặt bằng: Trong nhà cao tầng hầu hết bố trí với nhiều công khác nhau, phải tuân thủ quy định quy chuẩn, tiêu chuẩn thiết kế như: - Nơi tập trung đông người (trung tâm thương mại, hội trường, nhà trẻ mẫu giáo, trường mầm non, bệnh viện ) phải bố trí tầng thấp để đảm bảo thoát nạn nhanh chóng thuận lợi công tác cứu nạn - Các gara để xe bố trí nhà cao tầng không bố trí 05 tầng hầm, 09 tầng không bố trí nhà có công làm nhà trẻ, mẫu giáo, bệnh viện - Bố trí phòng máy biến áp, bồn dầu phải đảm bảo không bố trí tầng hầm, bố trí máy biến áp tầng hầm phải máy biến áp khô - Phải bố trí phòng trực chống cháy cho tòa nhà, phòng trực phải đảm bảo ngăn cháy với khu vực khác, có lối trực tiếp c Lối thoát nạn: - Trong nhà cao tầng việc thoát nạn chủ yếu qua hành lang buồng thang để xuống tầng nhà Do công trình phải đảm bảo số lối thoát nạn theo quy định, lối thoát nạn phải đảm bảo qua buồng thang qua cầu thang nhà để hở Các lối thoát nạn phải bố trí phân tán, đảm bảo khoảng cách đến lối thoát nạn, đủ chiều rộng (đặc biệt lưu ý khu vực đông người trung tâm thương mại, hội trường phải bố trí thêm thang nhà) - Buồng thang phải đảm bảo kết cấu (tường, sàn, cửa) kết cấu ngăn cháy, có giải pháp chống tụ khói cho buồng thang lối vào thang phải qua khoảng thông thoáng phòng đệm; buồng thang thoát nạn không bố trí phòng chức không bố trí đường ống dẫn chất lỏng, khí cháy, hộp, tủ - Các buồng thang phải có lối lên mái lối thẳng tầng Các thang tầng không thông xuống tầng hầm Các lối thoát nạn tầng hầm phải đảm bảo yêu cầu chống cháy, chống khói - Trên lối thoát nạn phải trang bị phương tiện chiếu sáng cố dẫn thoát nạn cho hạng mục công trình theo quy định - Trên đường thoát nạn cần thiết kế biển dẫn thoát nạn, dẫn vị trí lắp đặt phương tiện cứu người đám cháy đặt vị trí dễ quan sát d Giải pháp ngăn cháy, chống cháy lan: Trang | 18 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” - Bố trí van chặn lửa chèn kín vật liệu chống cháy chỗ giao cắt đường ống kỹ thuật chèn kín đường ống kỹ thuật, đường cáp xuyên qua tường ngăn cháy, sàn ngăn cháy - Các phòng chứa máy biến áp, máy phát điện, kho tàng, kho gas phải ngăn cháy với không gian khác - Ở khu vực khối đế nhà cao tầng có trung tâm thương mại thường bố trí thang cuốn, sảnh thông tầng Đây đường lan truyền lửa, khói phải bố trí cửa thoát khói, giải pháp ngăn cháy ngăn, cửa sập - Với nhà cao tầng cao 100m phải bố trí tầng lánh nạn để phục vụ việc thoát nạn, ngăn cháy lan chia khoang theo trục đứng e Thang máy phục vụ chữa cháy: Các nhà cao tầng có chiều cao lớn 28m (trừ nhà chung cư) phải bố trí thang máy phục vụ chữa cháy, thang phải đảm bảo ngăn cháy khoang cháy độc lập (có phòng đệm), có hệ thống thông tin liên lạc, cáp điện chống cháy, đấu nối với nguồn điện ưu tiên dự phòng f Hệ thống PCCC: Nhà cao tầng phải trang bị lắp đặt hệ thống báo cháy tự động, hệ thống chữa cháy tự động, hệ thống cấp nước chữa cháy nhà, hệ thống cấp nước chữa cháy nhà, ngăn cháy (nếu có), bình chữa cháy, đèn chiếu sáng cố, dẫn thoát nạn, phương tiện phá dỡ, cứu người đảm bảo Thông thường hệ thống báo cháy tự động nhà cao tầng thường phải trang bị hệ thống báo cháy địa để đảm bảo khả giám sát điều khiển thiết bị ngoại vi Hệ thống chữa cháy tự động thường trang bị hệ thống Sprinkler phủ kín diện tích bảo vệ toàn công trình, hệ thống phải có họng chờ nhận nước từ xe họng tiếp nước cho xe g Hệ thống thông gió chống tụ khói: Trong nhà cao tầng phải có hệ thống hút khói hành lang, tầng hầm, hệ thống cấp gió tạo áp suất dương cháy cho khu vực phòng đệm thang máy tầng hầm, thang máy h Các yêu cầu khác - Đảm bảo yêu cầu khoảng cách PCCC với công trình xung quanh giao thông phục vụ chữa cháy theo thiết kế thẩm duyệt - Trong trình hoạt động phải đảm bảo chiều rộng đường giao thông phục vụ chữa cháy để xe thang xe cần nâng tiếp cận gian phòng tầng cao (lưu ý việc bố trí bố điểm trông giữ xe, hạng mục công trình hạ tầng xây dựng bổ sung, đường dây điện ảnh hưởng đến vị trí tiếp cận xe thang, xe chữa cháy) Trang | 19 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” - Phải đảm bảo bố trí công tầng theo thiết kế phê duyệt Không tự ý thay đổi công tầng, tự ý ngăn chia khu vực ảnh hưởng đến thoát nạn hệ thống PCCC, thay đổi phải chấp thuận quan cảnh sát PCCC - Đặc biệt lưu ý đến vấn đề quản lý việc người dân cho thuê hộ để làm văn phòng, dẫn đến tăng mật độ người, tăng thiết bị sử dụng điện, dễ chập cháy 2.4 Thí điểm ứng dụng Phần mềm mô Markku làm việc nguyên lý Thiết kế Dựa vào Hiệu suất Cháy nổ (Performance Based Fire Design - PBFD) Trong đó, chương trình phân tích toàn kết cấu công trình, nhìn nhận chi tiết nên tập trung thiết bị PCCC chi tiết tối giản loại bỏ (do giá trị thực tế) Đồng thời đặt tính mạng người làm trọng tâm, phần mềm Markku phân tích xem có hỏa hoạn hướng thoát hiểm tốt cho tất người, hạn chế tối đa tình trạng giẫm đạp dẫn tới chết người (hoặc thương tật) Đây giải pháp tốt, xem cần thiết tình hình Việt Nam Tuy nhiên, để ứng dụng rộng rãi điều trước hết hệ thống quy chuẩn xây dựng nước ta phải sửa đổi, nâng cấp, cập nhật theo tình hình quốc tế Vì giải pháp giải pháp tư vấn, định lại nằm chủ đầu tư đơn vị cấp phép xây dựng Do đó, chung cuộc, quy chuẩn không sửa đổi, tình hình PCCC nói chung nhiều cải thiện 2.5 Sử dụng nguồn lượng mặt trời thay cho nguồn lượng truyền thống (điện, gas…) TP HCM với lợi nằm dải phân bổ ánh sáng mặt trời nhiều năm đồ xạ giới, nên cường độ xạ mặt trời tương đối cao Do việc sử dụng lượng mặt trời nguồn lượng chỗ để thay cho dạng lượng truyền thống Tiềm lượng mặt trời TP HCM lớn Cụ thể TP HCM có lượng xạ dồi dào, trung bình khoảng 1.581 kWh/m²/năm, cao 6,3 kWh/m²/ngày vào tháng 02 thấp 3,3 kWh/m²/ngày vào tháng Số nắng trung bình tháng dao động từ 100-300 Vào mùa khô, số nắng lên tới 300 (tháng 3) mùa mưa, số nắng khoảng 150 (tháng 10) Trang | 20 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” Như vậy, cường độ xạ mặt trời trung bình TP HCM cao, nên tiềm phát triển ứng dụng lượng mặt trời lớn có xu hướng ngày tăng cao năm gần Do đó, biến nguồn nhiệt thành điện điều cần thiết vừa đánh giá thân thiện với môi trường gây ảnh hưởng xấu mặt xã hội, có khả tái tạo, chi phí nhiên liệu bảo dưỡng thấp, an toàn cho người sử dụng Vì vậy, cho tiến hành lắp đặt Pin lượng mặt trời sân thượng tòa nhà cao tầng mái nhà, sân thượng hộ gia đình Theo đó, TP HCM, lượng ánh sáng mặt trời trung bình năm khoảng 5,20kWh/ngày Vậy lắp 1kWp điện mặt trời trung bình ngày, hệ điện mặt trời cho lượng điện 5,20kWh Nếu tháng sử dụng hết 350kWh điện cần lắp hệ thống điện mặt trời 3kWp đủ (đã tính tổn hao thiết bị) Tấm điện mặt trời có diện tích 1m công suất 135-150Wp Vậy để lắp đặt 1kWp cần diện tích khoảng 8m2 Việc sử dụng nguồn lượng mặt trời thay cho nguồn lượng truyền thống (điện, gas…) vừa đảm bảo môi trường vừa tiết kiệm khoản tiền hàng tháng, vừa tránh cố đáng tiếc chập mạch, chập điện Đây lựa chọn thông minh cho việc giảm thiểu nguy cháy nổ TP HCM Trang | 21 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” KẾT LUẬN Muốn xã hội phát triển bền vững, trước hết phải trọng đến an toàn quyền người quốc gia Điều yếu tố đánh giá, Nhà nước có thật quan tâm đến lợi ích người hay không, có thật dân chủ hay không Ngày nay, trạng nhức nhối cần phải xử lý tiến trình phát triển kinh tế - xã hội phát triển phải đảm bảo tính mạng người phòng chống cháy nổ phải quan tâm Từ thực trạng vừa qua chứng minh PCCC vấn đề cấp thiết đặt thành viên cộng đồng, từ nhà quản lý, quan chuyên ngành đến tầng lớp dân cư Mỗi cá nhân, tổ chức cần phải nhận thức tầm quan trọng vấn đề cháy nổ mặt đời sống kinh tế xã hội, ảnh hưởng trực tiếp đến sống lợi ích nhân loại Nhà nước, quan có thẩm quyền cần phải phát huy hết vai trò, khả trách nhiệm vấn đề Bên cạnh đó, cần tăng cường tự giác, tự nguyện người dân “Nhà nước xây người dân chống” khiến cho công tác PCCC khó khăn Không dừng lại đó, việc nâng cao sở hạ tầng khu đông dân cư, trang bị đầy đủ trang thiết bị PCCC nhằm đẩy mạnh bảo đảm an toàn cho người dân Tóm lại, đề tài “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” biểu toàn nghĩa vụ quan trọng cần ý đến thời gian tới cấp quyền nói riêng Nhà nước nói chung, đề cập đến thành tựu đạt khó khăn chưa thực để làm mục tiêu cho tương lai sau này./ Trang | 22 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật phòng cháy chữa cháy 2013 http://www.baogiaothong.vn/tphcm-xay-ra-1426-vu-chay-no-trong-nam-2014d94849.html http://www.baomoi.com/nam-2011-tinh-hinh-chay-no-o-tp-ho-chi-minh-giam-so-voinam-2010/c/7644648.epi http://pccc.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/so-lieu-thongke;jsessionid=FF7D1D4ECF05B7B7C33C8A939B24B927? p_p_id=EXT_ARTICLEVIEW&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_col_id=center -top&p_p_col_count=1&_EXT_ARTICLEVIEW_struts_action=%2Fext%2Farticleview %2Fview&_EXT_ARTICLEVIEW_groupId=10217&_EXT_ARTICLEVIEW_articleId= 446413&_EXT_ARTICLEVIEW_version=1.0&_EXT_ARTICLEVIEW_i=3&_EXT_AR TICLEVIEW_curValue=1&_EXT_ARTICLEVIEW_redirect=%2Fweb%2Fguest%2Fsolieu-thong-ke http://www.baomoi.com/tp-ho-chi-minh-xay-ra-hon-1-650-su-co-vu-chay-no-nam2015/c/18401145.epi http://tuoitre.vn/tin/chinh-tri-xa-hoi/20170106/nam-2016-tphcm-xay-ra-361-vu-chay-16vu-tu-dot/1248163.html http://www.pccc.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/tin-tuc? p_p_id=EXT_ARTICLEVIEW&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_col_id=center -left-1&p_p_col_count=1&_EXT_ARTICLEVIEW_struts_action=%2Fext %2Farticleview %2Fview&_EXT_ARTICLEVIEW_groupId=10217&_EXT_ARTICLEVIEW_articleId= 738255&_EXT_ARTICLEVIEW_version=1.0&_EXT_ARTICLEVIEW_i=0&_EXT_AR TICLEVIEW_curValue=1&_EXT_ARTICLEVIEW_redirect=%2Fweb%2Fguest%2Ftintuc http://khampha.vn/khoa-hoc-cong-nghe/markku-kauriala-giai-phap-phong-chay-chuachay-hieu-qua-cao-tu-phan-lan-c7a522636.html http://www.luanvan.co/luan-van/tang-cuong-vai-tro-quan-ly-nha-nuoc-doi-voi-dich-vuphong-chay-chua-chay-trong-doanh-nghiep-co-von-dau-tu-truc-tiep-nuoc-47645/ Trang | 23 “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh” ... hiểm cháy, nổ vào nhà để bảo quản, sử dụng số mục đích cá nhân III QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI VẤN ĐỀ PHÒNG CHỐNG CHÁY, NỔ Chủ thể quản lý Để đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước PCCC diễn hiệu... luật nước ta Cụ thể theo quy định Điều 58 Luật PCCC quan quản lý nhà nước PCCC quy định sau: - Chính phủ thống quản lý nhà nước PCCC - Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà. .. trọng cháy nổ gây ra, công tác quản lý nhà nước vấn đề ngày Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân mực quan tâm Như vậy, đề tài “Vấn đề cháy nổ công tác quản lý Nhà nước vấn đề cháy nổ địa bàn Thành