BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO MÔN HỌC QUẢN LÝ THÔNG TIN ĐẤT ĐAI Đề tài: “ SO SÁNH HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI CỦAVIỆT NAM VÀ HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI CỦA CANADA” GVHD : ThS Nguyễn Ngọc Thy ThS Trương Đỗ Thùy Linh LAND INFORMATION SYSTEMS IN CANADA GERARD RAYMOND Legal Surveys Division, Survey anh Mapping Branch Energy, Mines and Resources Ottawa, Ontario PREFACE In his 1982 book Megatrends John Naisbitt suggested that we have become an information society The technological revolution that caused this shift from an industrial society to an information society is aslo affecting the field of land information New technology has greatly improved method of collecting, processing , storing and distributing land information New surveying and maping techniques, such as global positioning anhd remote sensing, make it possible to collect infinite amounts of information about land quickly Computers can process and store large amounts of information, and immediated distribution of the information is possible by election communication With this new technology, various sources of land information, such as surveying and mapping agencies and land registries, can be intergrated within a land information system to organize the collection, prosessing, storage and distribution of land information to fulfill the requirement of the system’s users Although the concept of land information systems is fairly recent , the idea of collecting and managing information about land is not new At the beginning of civilization when man began to settle down to cultivate land , he required information about the condition of the land , its ability to supply food , the availability of water , and safe places to live As people began to concentrate in certain areas , man needed to protect his interests in land , and to mark out the extent of those interests on ground Concepts of property law started to develop , survey techniques were introduced , and land records began to be compiled As trade expanded , and as explorers discovered new territory , land was surveyed and mapped Over the last decades several factors , such as the rapid growth of cities , the need to protect farm lands , the depletion of nonrenewable resources , and other environmental concerns , have multiplied the needs for land information Traditional land records have been unable to meet the variety of needs and to supply the amounts of information required Agencies responsible for the management of resources and the regulation of land development have set up land record to meet their specific requirements In addition , new technology permits the collection of unlimited amounts of information Today , the problem is not a lack of information , but too much specialized , unrelated and incompatible information about land It is often easier to cllect and process new information , than to find required information in existing records , or to transfer information from one record system to another The problem today is the management of information A land information system is a tool for legal , administrative and economic decision making, and an aid for planning and development, which consists , on the one hand , of adatabase containing spatially referenced land- related data for a defined area, and on the other hand , of procedures and techniques for the systematic collection , updating , pro- cessing and distribution of the data The base of a land information system is a uniform spatial referencing system for the data in the system , which facilitaes the linking of data within the system with other land-related data [Hamilton et al, 1984, pp 29] This definition consists of three parts: the objective of the land information system (decision making and planning); its main features (database and procedures); and its basic requirements (spatial referencing and data linking) The definition is sound and the concept logical If such a system could be developed from scratch, it would be relatively easy to build This is especially true for the spatial referencing system which consists of a network of control survey monuments Is is developed mostly by collecting and processing new data about land However, an effective land information system must also use existing data Property rights information , which is stored in various survey and land records, must be preserved to allow for continuity in chains of title The existing property survey and land registration systems in Canada vary from province to province There are two basic property rights information systems in common law provinces The eastern provinces have an unsystematic survey system with a deeds registration system whereas the western provinces have a rectangular system of survey with a title registration system The province of Ontario has both types of survey and land registration systems A common feature of the survey systems in common law provinces is that they operate with a boundary concept This means that parcels of land are defined by their boundaries and that monuments govern their location Quebec, which is a civil law province, operates its property rights information system with a parcel concept The system is based on a graphical parcel index, called a cadastre, to define the extent of land, and on a deeds registration system to identify ownership Parcel designators link the cadastre with land registration In this system it is sufficient to use the official parcel designator to transfer property Boundary disputes are resolved by a special legal procedure called “bornage” The idea of implementing land information systems to meet society’s increasing needs for landrelated information was a popular subject during the 1970s Initial concepts of these systems advocated centralized, computerized, multipurpose systems But very few of these systems have been fully implemented For example, one of the North American pioneers in land information systems, the Land Registration and Information Service (LR1S) in the Maritime Provinces, has just completed its surveying and mappingprograms and is only now starting to operate within a new land registration system.the approach to implementing land information systems has evolved over the last decade Tlie emphasis is no longer on the computer and centralized aspects of a system, but on the system itself Present belief is that a system should be proven manually, and should be designed to accommodate automation (computerized) when required The system should also constitute a network of compatible land information systems rather than be centralized These concepts are incorporated in the systems currently being developed in Alberta and Quebec The main problems in collecting and maintaining information about land in the past were maintaining the information, and coordinating various records One conclusion of a 1974 Ottawa conference on concepts of a modem cadastre was that “no cadastre will serve its intended purpose unless the currency of data is maintained through a continuous updating process” [The Canadian Surveyor 1975] Concern about this problem of maintaining information has recently surfaced in Canada’s two oldest land information systems: Quebec and the Maritime Provinces Regardless of what approach is used in developing a land information system, the basic requirements remain the same They are: upgrading survey control and the survey framework; the production of property mapping; upgrading the land registration system; linking the survey, mapping and land registration information; and maintaining all the information current The magnitude of the task in fulfilling these requirements depends, to a large extent, on the condition of the existing systems For the Maritime Provinces the task is enormous because the previous systems were definitely inappropriate In Quebec the previous system was not properly maintained It must be modernized to improve maintenance methods and to allow for automation In Ontario the land registration system has deeds and title registration, and is burdened with many old records In Alberta there is a rectangular survey system and title registration Both are relatively new and sound, This undoubtedly facilitates the development of a land information system In a series of three essays the development and success of land information systems in Canada is examined The First essay “The Modernization of Quebec Cadastre” examines Canada’s oldest land information system and how it is attempting to overcome its problems The second essay “A Review of Land Information Systems in Canada” looks at the systems in Alberta, Ontario and the Maritime Provinces and how they are developing The third essay “Implementing Land Information Systems” reviews the problems of public and industry support and acceptance of land information systems IMPLEMENTING LAND INFORMATION SYSTEMS Over the last decade major programs have been initiated in Canada to develop land information systems This essay is the result of an examination of those programs It reviews the different approaches used in implementing the programs and the progress that has been made the progress in developing the surveying and mapping aspect of the systems is contrasted with the progress in integrating property rights information into the systems The weakest features of implementing land information system in Canada have been the integration of property rights information and financing the imple-mentation of the Quebec cadastre is unique in Canada Using an existing but poorly maintained cadastre , and an implementation process that is the reverse of other systems in Canada , Quebec shows promise of overcoming problems that have been encountered elsewhere in Canada LAND INFORMATION ENVIRONMENTS In most provinces significant progress has been achieved in producing surveying and mapping information , and in integrating this information into a systems many regions in Canada now have control survey networks , systematic mapping at various scales , and a spatial referencing system that can serve as the base for integrating various types of land information However, less progress has been achieved in integrating property surveys and land registration information into the systems this failure raises serious doubts about the overall cost effectiveness of some land information system programs The reasons for progress in implementing a land information system can be traced to the operating environments of the basic types of land information ( surveying, mapping , property surveys and land registration) these are two general operating environments of concern here the fist is surveying and mapping the information from this environment provides a general knowledge of the land , is essentially subject to technical requirements and is produced in programs initiated and funded by government agencies The second operating environment concerns property rights The information from this environment (property surveys and land registration) is the basis for the identification of property rights; is heavily regulated; and is usually initiated and paid for by people seeking to acquire property right The fact that these two environment operate in contrasting styles is the root cause of the major problems with implementing land information systems today The progress in acquiring and integrating surveying and mapping information is primarily due to the “closed shop” nature of its operating environment This environment is dominated by the surveying and mapping community and by the government agency responsible for surveying and mapping The community operates mainly within technical requirements defined nationally or by the local government agency responsible for surveying and mapping New technology, the development of new concepts and new methods are consistent features of this environment As a result of the similarity of concerns and expertise in this community, it is relatively easy to plan, organize, fund, and acquire the information The lack of progress in integrating property survey and land registration information into a land information system is primarily due to the varied nature of the community involved in its operating environment The emphasis of this community is not the ”pure” surveying and mapping expertise of the surveying and mapping community The property rights community consists of individuals of the general public seeking to acquire property rights; lawyers acting on behalf of those individuals and attempting to define the nature of the rights; land surveyors acting on behalf of the individuals and attempting to define the extent of the rights; and land registrars acting on behalf of the government (usually through a government agency that is not the one responsible for surveying and mapping) Because of the varied nature of the community and the potential for litigation, the operating environment is highly legislated As a result of all this, it is relatively difficult to obtain the required cooperation for planning and funding to participate in a land information system Adding to this problem is the legal requirement that all past and existing property rights information must be integrated into the system Unlike surveying and mapping information, it is impossible to start “fresh” The concepts and operations of the property rights information system have basically remained the same since they were conceived At that time property right information was required almost exclusively for land transactions Legal surveys provided for proper description of the land and land transactions were registered to give public notice Today there are more comprehensive needs for property rights information The land information required for activities such as land use, planning, taxation, and the protection of farm lands, is related to property rights To meet these various needs survey plans need to be compiled to provide property maps These maps are also required by the registration system as graphic indexes of parcels In common law provinces the existing legal survey system, which is based on a boundary concept, has not been conceived to provide property information in this man-ner Consequently, graphical property indexes are often prepared outside the system (for example tax maps) Even when these maps or indexes are prepared by surveyors they have no legal status regarding the limits of the property shown And even when property maps are uses to designate properties for land registration ( as is the case in Albert Country in New Brunswick), the maps have no legal status other than to provide a property designation The integration of property rights information within the broader scope of a comprehensive land information system cannot be achieved if old concepts and methods are not reviewed in light of today’s needs IMPLEMENTATION In the typical implementation of a land information system, the initial push for the system is frequently from the surveying and mapping community Because of the relative ease of collecting new ingormation about land through surveying and mapping, survey information and mapping information are the normal first phases of implementation Because of the nature of the surveying and mapping community, and economics, these phase quickly expand to cover extensive areas of land The next two phases of implementation typically involve the property rights operating environment The easiest, most familiar, and most controllable aspect of this environment is property surveys With or without the assistance of land surveyors, property surveys are somehow “integrated” into the system ( with varying degrees of success) The final implementation phase requires that the land registration information be integrated into the system This is frequently the prime goal of the system, and without the doubt, the most difficult phase of implementation The varied nature of the property rights community, the variety of the very specific and individual interests of the people in the community, the legal importance of past and existing records, and the regulated nature of the operating environment, all serve to confound and frustrate the surveying and mapping community Let us take for example the Land Registration and Information Service (LRIS) program for the Maritime Provinces This programe was to be implemented in four phases Phase one was the establishment of a control survey network throughout the Maritimes Phase two was the production of base mapping and property mapping In the third phase, LRIS was to provide assistance to the provinces in converting the existing deeds registration systems into a centralized computerized gurantee of title system Finally, in phase four, LRIS was to examine options for the design of a land information system to integrate all this information and coordinate various records Today, only the first two phases have been fully implemented The LRIS program demonstrate a traditional approach to implementing a land information system As typically happens in Canada the surveying and mappong phases progressed well, but the other phases involving the property rights operating evironment did not The weakness of the LRIS program was its dependence on external financing, and its failure to make substantial progress in the property right phases This failure has left a number of problems that bring into question the cost effectiveness of the whole prgram For example, the Maritime Provinces have almost total coverage by control surveys and mapping which is suitable for integrating property rights information But until legislation in 1981 there was no requirement for the the property rights community to use the sureveys or maps; or to supply information for integration; or to integrate the property rights information Even today there is only one experimental area for the legislation Other problems associated with the program are: a resistance by the property rights community to finance connections to the control survey network; resistance by land surveyors to release survey information and control survey connections to the system; and an absence of agreement for financing the intergration of property rights information Two other problems particular to the LIRIS propram are the resistance to a title system,and the lack of regulation concerning the exsting cadastral framework which challenges its suitability as a base for property rights information The problem mentioned are not exclusive to the LRIS program Bearing in mind that problems will vary from program to program, these probems are typical of the situation in Canada However, one pogram in Canada is attempting to implement a land information sytem that addresses all these problems from the outset That program is in Quebec The approach to implementing a land information system in Quebec is the reverse of the typical Canadian approach Instead of proceeding with the traditional four phases on a province-wide basis as was the case in the Maritine Provinces, the renovation of the cadastre is to take place on a munucipal basis, and at municipal initiative The approach is built on legisation that establishes a special fund to ensure the creation of the land information system, and that provides mechanisms to gain the cooperation of users of the system In comparision with other Canadian programs, Quebec’s main advantage is its existing Cadastre Because of the cadastre, the need for, and the uses of, a land information system are well uderstood by the surveying and mapping commuity, by the property rights community, and by other users of the system As a result, Quebec has been able to align the implementation of its land information system to emphasize the integretion of property rights information with surveying and mapping information, and with other types of information relating to land CONCLUSION The main problems in implementing a land imfotrmation system in Canada are financing, and integrating property rights information with surveying and mapping information Quebec’s implementation approach provides an interesting model for addressing these problems.Its main features are defined by legislation at the outset The lesgislation provides for: the renovation and the maintenace of cadastre; its financing; and cooperation with interested organizations such as municipalities No single approach to implementing a land information system can be termed “best” There are simply too many variables in each situation No doubt the implementation in Quebec was made easier by its existing cadastre, and by people’s experience with that cadastre However, experience with other Canadian program indicates that imple- mentation that feature extensive surveying and mapping first, resut in slow overall progress, and many financial and other roadblocks The example of Quebec may be the best route to follow in the future Lawyers and land surveyors are the main actors in property rights information systems Their contribution to the systems is necessary if workable improvements are to be devel-oped This concern should be on the agenda of both professions, and the professions should make concerted efforts to recommend proper action to modernize land information systems to the meet the needs of an information society This series of essays was introduced by referring to John Naisbit's book Megatrends [1982] The book also addresses the legal profession in the following terms: "Lawyers are like beavers: they get in the mainstream and dam it up" Fortunately, impressions are often wrong Time will tell if in the field of the land information both lawyers and surveyors have either dammed it up or contributed to its success Manuscript submitted 10 October 1985 Gerard Raymond was born in Terrebonne, Quebec, and reccived his primary and secondary school education in Montreal He graduated in 1965 from the University of Laval with a Bachelor of Sicence (Survey) In 1966, he obtained a commission as a Quebec Land Surveyor, and joined Legal Surveys Division, Surveys and Mapping Branch, Department of Energy, Mines and Resources With the division, he surveyed Indian Reserves in Quebec and was Regional Surveyor, Quebec from 1971 to 1975 He was also a part-time consultant to the Indians of the Quebec Association and a member of the land committee for the Jame Bey Cree Convention During 1976 to 1978 he was on assignment as special adviser to the Assistant Deputy Minister, Lands and Forests, Quebec In 1970 he obtained a license in civil law from the University of Ottawa From 1972 to 1975 he was a part-time law professior at the University of Laval He is presently a member of the Quebec bar and in 1985 resumed teaching law part-time at Laval He has served on the Board of Directors and as president of the Order of Quebec Land Surveyors (1976-83), the Canadian Council of Land Surveyors (1979-86), and the Institute for the Land Information (1980-86) In 1974, he received a commission as a Canada Lands Surveyor and in 1978 was the Assistant Surveyors General In 1985 he was appointed Surveyor General of Canada Lands LAND INFORMATION SYSTEMS IN CANADA Gerard Raymond kinh nghiệm người dân với địa Tuy nhiên, kinh nghiệm với chương trình khác Canada việc thực có đo đạc mở rộng lập đồ đầu tiên, dẫn đến chậm tiến độ tổng thể, tốn nhiều kinh phí trở ngại khác Các ví dụ Quebec có là cách tốt để làm theo tương lai Luật sư và khảo sát đất đai là diễn viên hệ thống thông tin quyền sở hữu Đóng góp họ vào hệ thống là cần thiết cải tiến hoàn toàn khả thi là để developed Mối quan tâm này cần đưa vào chương trình nghị hai ngành nghề, ngành nghề cần nỗ lực phối hợp để đề nghị hành động thích hợp để đại hóa hệ thống thông tin đất đai để đáp ứng nhu cầu xã hội thông tin Đây là loạt bài tiểu luận giới thiệu cách tham khảo sách Megatrends John Naisbit [1982] Cuốn sách cũng đề cập đến nghề pháp lý điều khoản sau: "Luật sư là hải ly: họ có dòng và đập lên" May mắn thay, diện thường sai Thời gian cho biết lĩnh vực thông tin đất đai hai luật sư và điều tra viên xây đập lên đóng góp vào thành công Bản thảo gửi ngày 10 Tháng 10 năm 1985 Gerard Raymond sinh Terrebonne, Quebec, reccived giáo dục tiểu học trung học Montreal Ông tốt nghiệp năm 1965 Đại học Laval với Cử nhân Sicence (Survey) Năm 1966, ông thu khoản hoa hồng Land Surveyor Quebec, tham gia vào điều tra pháp lý Division, Khảo sát Bản đồ Chi nhánh, Bộ Năng lượng, Mỏ Tài nguyên Với phân chia, ông khảo sát dự trữ Ấn Độ Quebec khu vực Surveyor, Quebec từ năm 1971 đến năm 1975 Ông nhà tư vấn bán thời gian cho người da đỏ Hiệp hội Quebec thành viên ủy ban đất cho Công ước Cree Jame Bey Trong thời gian 1976-1978, ông giao làm cố vấn đặc biệt để trợ lý Thứ trưởng, Bộ Đất đai rừng, Quebec Năm 1970, ông nhận giấy phép luật dân trường Đại học Ottawa Từ năm 1972 đến 1975, ông luật professior bán thời gian trường Đại học Laval Ông thành viên Quebec vào năm 1985 tiếp tục giảng dạy pháp luật bán thời gian Laval Ông phục vụ Hội đồng quản trị chủ tịch Order of Quebec Land Surveyors (1976-1983), Hội đồng Canada Land Surveyors (1979-1986), Viện thông tin đất đai (1980-1986) Năm 1974, ông nhận khoản hoa hồng Canada Lands Surveyor năm 1978 Assistant Surveyors chung Năm 1985 ông bổ nhiệm làm Tổng Surveyor Canada Lands Hệ thống thông tin đất đai Canada Gerard Raymond Khảo sát pháp lý phân công, Khảo sát và Bản đồ Chi nhánh Năng lượng, Mỏ và Tài nguyên 615 Booth St Ottawa, Ontario, Canada, K1A 0E4 Tiểu Sử Sơ Khai Gerard Raymond là Tổng kiểm soát viên đất nước Canada , chủ tịch Hội đồng kiểm soát nước Canada, và là chủ tịch Viện Thông tin đất đai Ông là kiểm soátviên Geometre Quebec; đất nước Canada có kiểm soát; thành viên Quebec Bar; và giáo sư Đại học Laval quest Ông trước là chủ tịch The Order of Land Geometres Quebec; Ragional Surveryor, Quebec, và Trợ lý Surveyor chung đất nước Canada Ông thu Cử nhân (Khảo sát) từ Universiti Laval năm 1965 và LLL (Luật Dân sự) từ Đại học Ottawa vào năm 1990 Tóm tắt Trong chương trình lớn cuối khởi xướng từ thập niên đất nước Canada để phát triển hệ thống thông tin đất đai Bài viết này là năm kỳ thi Reselt Of Hai chương trình có programs Nó đánh giá chương trình, tỉnh hàng và địa Quebec Các phương pháp tiếp cận khác sử dụng thực chương trình luận án và qui tiến thực hiện, xem xét Các hệ thống tiến tương phản với tiến đạt mà tích hợp vào quyền sở hữu hệ thống thông tin Các tính yếu hệ thống thực thông tin đất đất nước Canada tích hợp thông tin quyền sở hữu, và tài Việc thực địa là Quebec đất nước Canada Sử dụng trì mục đích địa có, và trình thực là đảo ngược hệ thống qui định đất nước Canada, Quebec cho thấy lời hứa khắc phục vấn đề gặp nơi khác đất nước Canada LỜI GIỚI THIỆU Trong sách ông năm 1982 "Megatrends" John Naisbitt Abebooks cho thấy trở thành xã hội thông tin Cuộc cách mạng công nghệ qui ước Gây chuyển dịch từ xã hội công nghiệp sang xã hội thông tin ước tính ảnh hưởng đến lĩnh vực thông tin đất đai Các công nghệ làm cho có thể, sử dụng vệ tinh để thu thập thông tin về khoản đất rộng phân phối máy tính eletronic và truyền thông Công nghệ Làm cho tích hợp để nguồn thông tin vậy khảo sát đất đai, lập đồ, hồ sơ đất đai và vòng hệ thống thông tin đất Trong thập kỷ qua, nhiều tỉnh Canada khởi xướng có hội để kiểm tra kiến số chương trình đề trả trước bài báo hệ thống thông tin đất đất nước Canada để trình bày họp thường niên năm 1995 Hiệp hội luật sư Canada Bài trình bày này là đánh giá kết kiểm tra THỰC HIỆN HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐẤT ĐAI Kết luận quan ngại tiến thực hệ thống thông tin đất Ở tỉnh tiến quan trọng đạt khảo sát và lập đồ sản xuất thông tin, và thông tin này tích hợp vào hệ thống Nhiều vùng đất nước Canada có mạng lưới điều tra kiểm soát, lập đồ hệ thống loại thông tin đất Tuy nhiên tiến trình này, chương trình đạt điều tra tích hợp tài sản và thông tin đăng ký đất đai vào hệ thống Điều này nêu nghi ngờ thất bại nghiêm trọng về hiệu chi phí tổng thể số chương trình thiết kế để tạo hệ thống thông tin đất đai Những lý cho tiến việc thực thông tin đất đai truy nguồn từ môi trường hoạt động loại hình thông tin đất đai Để thực hệ thống thông tin đất đai, là lần quan trọng để nhận loại hình thông tin đất đai (khảo sát, lập đồ, khảo sát tài sản và đăng ký đất đai) chịu hai môi trường hoạt động khác Khảo sát và lập đồ, cung cấp kiến thức chung về đất, về phụ thuộc vào yêu cầu kỹ thuật, và là sản phẩm chương trình thường khởi xướng và tài trợ quan phủ Trên khảo sát bất động sản mặt khác và đăng ký đất đai, cung cấp sở cho việc xác định quyền sở hữu, quy định nhiều, và thường khởi xướng và trả tiền cho người tìm kiếm để có tài sản Các hoạt động môi trường có ảnh hưởng lớn đến việc thực và tài trợ hệ thống Thực tế là hoạt động tương phản phong cách nguyên nhân gốc rễ vấn đề lớn với việc thực hệ thống thông tin đất đai Những tiến việc mua kết hợp khảo sát lập đồ thông tin chủ yếu "cửa hàng thân thiết" chất môi trường.Sự hình t hành bị chi phối cộng đồng khảo sát lập đồ quan phủ chịu trách nhiệm khảo sát lập đồ cộng đồng Điều chủ yếu hoạt động vòng yêu cầu kỹ thuật xác định quốc gia quan quyền địa phương chịu trách nhiệm khảo sát lập đồ Một kết giống mối quan tâm chuyên môn cộng đồng này, tương đối dễ dàng để lên kế hoạch, tổ chức, quỹ, có thông tin Thêm vào dễ dàng khả để có "mới" thông tin lúc Các thiếu tiến việc tích hợp điều tra tài sản và thông tin đăng ký đất đai thành hệ thống thông tin đất đai chủ yếu là tính chất đa dạng cộng đồng là khảo sát và lập đồ chuyên môn túy khảo sát và lập đồ cộng đồng Các cộng đồng bao gồm quyền sở hữu cá nhân việc tìm kiếm công chúng để có quyền sở hữu: luật sư đại diện cho cá nhân và cố gắng để xác định chất quyền; khảo sát đất đại diện cho cá nhân và cố gắng để xác định mức độ quyền; và đăng ký đất đại diện cho phủ (thường là thông qua quan phủ không liên kết với trách nhiệm khảo sát và lập đồ) Bởi chất thay đổi môi trường cộng đồng đánh giá cao lập pháp Như kết tất điều này, là tương đối khó khăn để có hợp tác cần thiết để hạ cánh và kinh phí để tham gia vào hệ thống thông tin đất đai Thêm vào vấn đề này là yêu cầu pháp lý về khứ và thông tin quyền sở hữu phải tích hợp vào hệ thống Không giống khảo sát và lập đồ thông tin, là không “mới” Trong việc thực điển hình hệ thống thông tin đất đai,ban đầu cho hệ thống này là thường xuyên từ, trên, việc khảo sát và lập đồ cộng đồng Vì dễ dàng tương đối thông tin thu về đất đai thông qua khảo sát và lập đồ, khảo sát thông tin và thông tin đồ là giai đoạn bình thường thực Bởi chất việc khảo sát và lập đồ cộng đồng và kinh tế, giai đoạn nhanh chóng mở rộng để bao gồm khu vực rộng lớn đất Giai đoạn việc thực liên quan đến môi trường hoạt động khác: thường là môi trường hoạt động quyền sở hữu Cách đơn giản nhất, quen thuộc và điều khiển hầu hết khía cạnh môi trường này là khảo sát tài sản Có hỗ trợ nhà khảo sát đất, khảo sát tài sản cách nào "tích hợp" vào hệ thống (với mức độ thành công khác nhau) Giai đoạn thực cuối yêu cầu thông tin đăng ký đất đai tích hợp vào hệ thống Đây là trong, là mục tiêu hệ thống Nếu nghi ngờ là giai đoạn khó khăn việc thực Các tính chất đa dạng cộng đồng quyền sở hữu, đa dạng lợi ích cụ thể và cá nhân người dân cộng đồng, tầm quan trọng pháp luật khứ và hồ sơ có, và chất quy định môi trường hoạt động, tất phục vụ để làm bối rối và thất bại khảo sát và cộng đồng lập đồ Chúng ta lấy ví dụ đăng ký đất đai và chương trình dịch vụ thông tin (LRIS) cho tỉnh hàng hải DỊCH VỤ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ THÔNG TIN (LRIS) CÁC TỈNH HÀNG HẢI Kế hoạch/Dự án này bổ sung bốn giai đoạn Giai đoạn thứ là việc thành lập mạng lưới điều tra nằm tầm kiểm soát xuyên suốt Hàng hải Giai đoạn thứ hai là việc sản xuất đồ gốc/nền và đồ bất động sản Bản đồ gốc gồm có hình xem là đồ quy mô vừa vùng nông thôn, và đồ đường quy mô lớn khu vực thành thị Bản đồ bất động sản sưu tầm từ hồ sơ thuế, tài liệu đăng ký và kế hoạch điều tra, cũng từ nguồn thông tin nào khác Thông tin sở hữu thu thập kết hợp với hoạt động này, tập tin vi tính tạo cho bưu kiện; và nhận dạng riêng biệt đều định cho bưu kiện này Ở giai đoạn thứ ba, LRIS cung cấp hỗ trợ cho tỉnh việc chuyển đổi hệ thống đăng ký việc làm có thành đảm bảo máy tính tập trung hệ thống tiêu đề Và cuối cùng, giai đoạn bốn, LRIS kiểm chứng chọn lựa cho thiết kế hệ thống thông tin đất đai nhằm tích hợp tất thông tin cũng phối hợp với nhiều hồ sơ khác Hiện nay, hai giai đoạn đầu bổ sung Vào năm 1981, động thái về quyền sử dụng đất thông qua tỉnh New Brunswick, và vào hoạt động quận Albert từ tháng năm 1984 Dự án thí điểm này nhằm đánh giá mặt khó khăn việc chuyển đổi hệ thống đăng ký việc làm có thành đảm bảo máy tính tập trung hệ thống tiêu đề Chương trình LRIS táo bạo việc xem xét thời gian bắt đầu và khó khăn tài gây trở ngại cho chương trình vậy Nhưng nhờ mà tỉnh hàng hải có khảo sát và đồ sở hạ tầng đại phục vụ là sở cho hệ thống thông tin đất đai Địa có hiệu lực với đồ bất động sản và tập hồ sơ bưu kiện Chương trình này cũng chứng minh về cách tiếp cận truyền thống để thực hệ thống thông tin đất đai Các giai đoạn là mạng lưới khảo sát kiểm soát và lập đồ để mở đường cho hệ thống thông tin đất đai và tích hợp thông tin lặp lại quyền sở hữu Việc khảo sát và lập đồ Canada thường tiến triển tốt, giai đoạn khác liên quan đến quyền sở hữu môi trường hoạt động lại không vậy Mặt hạn chế/Điểm yếu chương trình LRIS là phụ thuộc vào tài bên ngoài, và thất bại việc đạt tiến đáng kể giai đoạn quyền sở hữu bất động chương trình Thất bại này để lại hàng loạt vấn đề mà mang vào câu hỏi hiệu chi phí toàn chương trình Ví dụ, tỉnh biển có tổng số gần bao phủ khảo sát kiểm soát và lập đồ mà phù hợp cho tích hợp thông tin lặp lại quyền sở hữu Thế nhưng, đến năm 1981, không yêu cầu nào về quyền sở hữu cộng đồng để sử dụng điều tra hay đồ, cung cấp thông tin cho hội nhập, tích hợp thông tin quyền sở hữu.Thậm chí đến ngày cũng có khu vực thí nghiệm cho pháp luật Những vấn đề khác chương trình là: phản kháng cộng đồng quyền sở hữu để tài trợ cho kết nối với mạng điều tra kiểm soát, phản kháng điều tra viên đất đai để cung cấp thông tin khảo sát và kết nối khảo sát mang tính điều khiển vào hệ thống, và thỏa thuận nào đưa nhằm tài trợ cho việc tích hợp thông tin quyền sở hữu Hai vấn đề lại đặc biệt đến chương trình LRIS là chống đối lại hệ thống nhỏ và thiếu quy định liên quan đến khuôn khổ địa có mà thách thức phù hợp để làm sở thông tin quyền sở hữu Vì lí ngắn gọn, chương trình LRIS đưa bàn luận bài viết này Nhưng tất vấn đề đặt đều không mang tính độc quyền chương trình này Luôn ghi nhớ rằng, vấn đề hoàn toàn khác từ chương trình này đến chương trình khác, vấn đề nhắc đến là điển hình cho tình diễn Canada Tuy nhiên, có loại chương trình Canda thử nghiệm nhằm bổ sung thêm hệ thống thông tin đất đai mà giải tất vấn đề từ đầu Chương trình Quebec ĐỊA CHÍNH QUEBEC Tỉnh Quebec gần tiếp nhận phương pháp tiếp cận nhằm bổ sung hệ thống thông tin đất đai Phương pháp này ngược lại với phương pháp điển hình Canada Thay phải bắt đầu với cô đặc/đầm nén mạng lưới khảo sát kiểm soát và mở rộng phạm vi đồ, phương pháp này tập trung vào tài và hợp tác người sử dụng hệ thống, đặc biệt thành phố Phương pháp này xây dựng dựa pháp luật mà tạo quỹ đặc biệt nhằm đảm bảo tính sáng tạo hệ thống thông tin đất đai, cũng cung cấp chế nhằm đạt hợp tác người sử dụng hệ thống này Quebec là tỉnh có địa chính thức Canada (Thực ra, có đến 1230 địa chính thức, địa đại diện cho tổ chức hành thành phố, thung lũng, giáo khu, v.v) Địa tạo vào năm 1860 nhằm ủng hộ hệ thống đăng ký đất đai và thiết kế cho dễ dàng và đơn giản để hoạt động Nó giúp xác định hình học khoảng đất và đăng ký công cộng nhằm định bất động sản với nhận dạng đặc biệt giúp cho đăng ký luật lệ quan đăng ký thuận lợi Địa cũng áp dụng cho hệ thống thuế thuộc khu vực đô thị và lên kế hoạch Địa dần chuyển biến xấu qua nhiều năm cho phép phân khu đất nhằm diễn mà kế hoạch thức nào Vào năm 1974, ước tính cho thấy nửa số bất động sản có thể kế hoạch thức địa Sự thiếu sót bảo trì có ảnh hưởng lớn đến hiệu địa và tính dễ dàng việc sử dụng hệ thống đăng ký đất đai Sự thiếu vắng vị tướng và địa khả thi dẫn đến việc sản xuất hàng loạt sao, para-cadastre, hệ thống khác là đồ thuế Những hệ thống này thiết kế nhằm đáp ứng nhu cầu cụ thể người tạo nó, là toàn nhu cầu chung tỉnh Cuối cùng, để đáp lại nhu cầu thành phố, và công nhận tổng chi cho hệ thống para-cadastre không đầy đủ có lẽ với giá chi để trì địa truyền thống, quyền Quebec cho thông qua luật “Loi favorisant la réforme du cadastre Québécois” vào ngày 20 tháng năm 1985 Mục tiêu luật này nhằm cải tạo lại địa truyền thống hành và để chắn giữ lại tại, cũng khuyến khích việc sử dụng hệ thống thông tin đất đai Cải cách này kì vọng bổ sung vòng mười năm tới và ước tính tiêu tốn khoảng 84 triệu đô la Để đảm bảo có sẵn tiền bạc/ngân khố để bắt đầu và tiếp tục chương trình này, quỹ đặc biệt lập pháp luật Quỹ này lấy nguồn thu từ việc cung cấp dịch vụ địa và văn phòng đăng ký đất đai Nói cách khác, quỹ tài trợ, là theo phần, người sử dụng hệ thống này Pháp luật cũng quy định chế hợp tác quan địa và quan quan tâm quyền thành phố Hiệp định dự thảo có sẵn cho thành phố Một đô thị phải chủ động và yêu cầu để có cải tạo địa Nó cũng phải chuẩn bị báo cáo toàn diện về trạng thái là địa chính; là nhu cầu cho địa cải tạo; và hỗ trợ hành và kỹ thuật mà cung cấp để hỗ trợ việc cải tạo và bảo trì địa Nếu yêu cầu chấp nhận, sau phủ Quebec nhập vào thỏa thuận thức với đô thị Mục đích thỏa thuận thức là để mô tả chia sẻ trách nhiệm với công việc Nói chung, phủ chịu trách nhiệm cho việc thiết lập mạng lưới điều tra kiểm soát, đô thị phải trì nó; Chính phủ chịu trách nhiệm cho việc sản xuất sở địa hình, đô thị phải đảm bảo là đúng, và phải làm phiên hàng năm nó; Chính phủ chịu trách nhiệm cho việc sản xuất và mainteance kế hoạch địa chính, đô thị phải cung cấp tất thông tin cần thiết để cải tạo nó; và cuối là municilaity chịu trách nhiệm cho tất liên lạc công cộng kết hợp với chấp thuận địa chính, phủ có trách nhiệm thúc đẩy địa là sử dụng hệ thống thông tin đất đai So với chương trình khác Canada, lợi mà Quebec có là địa có Do địa chính, nhu cầu, và ứng dụng hệ thống thông tin đất đai hiểu rõ khảo sát và lập đồ Như kết hiểu biết này Quebec xếp việc thực hệ thống thông tin đất đai để nhấn mạnh hội nhập thông tin quyền sở hữu với đạc và đồ thông tin, và với loại thông tin khác liên quan đến đất đai KẾT LUẬN Những vấn đề việc thực hệ thống thông tin đất đai Canada là tài chính, và tích hợp thông tin quyền sở hữu với khảo sát và thông tin đồ Phương pháp thực Quebec cung cấp mô hình thú vị để giải vấn đề này Các tính là: 1) địa chính, với hoạt động kiểm soát và dựa luật pháp; 2) nhận thức về cần thiết để trì địa chính, và bao gồm chế để trì pháp luật; 3) đảm bảo tài chương trình thông qua luật pháp, và sử dụng dịch vụ bán hàng hệ thống để người sử dụng; 4) chế để đảm bảo hình thức hợp tác, tổ chức khác nhau, đặc biệt là đô thị; 5) nhấn mạnh vào thực hiện, thành phố thay thực toàn tỉnh Không phương pháp để thực hệ thống thông tin đất đai gọi là "tốt nhất" Đơn giản là có nhiều biến tình Không nghi ngờ việc thực Quebec thực dễ dàng địa có mình, và người dân là kinh nghiệm với địa mà Tuy nhiên, kinh nghiệm với chương trình lĩnh vực khác Canada việc thực có tính điều tra mở rộng và lập đồ đầu tiên, dẫn đến chậm tiến độ tổng thể, và nhiều tài và rào chắn Kinh nghiệm Quebec với nhấn mạnh về pháp luật, thành phố và chế thức cho hoạt động hợp tác và tài trợ là đường tốt để làm theo tương lai Tiêu chí so sánh Giống Khác Việt Nam Đặc điểm hệ thống LIS là công cụ hữu ích cho trình quản lý nhà nước về đất đai - Có đầy đủ đặc điểm hệ thống thông tin Hệ thống thông tin đất đai xây dựng sở hệ thống thông tin địa lý và quản trị sở liệu nên mang tính chất và đặc điểm hệ thống thông tin địa lý và hệ quản trị sở liệu - Là sở liệ công cụ thôn hoạt độn liên quan động hoạ Phần mềm - Điều ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, khai thác, xử lý hệ thống thông tin đất đai - Thông tin tra cứu cách dễ dàng, thuận tiện cho người sử dụng - Tiến tới đăng kí giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và sở hữu tài sản gắn liền với đất qua hệ thống Internet; chuyển hồ sơ địa sang dạng điện tử đảm bảo tính bảo mật cao - Sử dụng chung phần mềm quản lý hệ thống thông tin đất đai - Đã và phổ biến cho tất người nước, tiến tới sử dụng hệ thống thông tin đất đai chung cho quốc gia Hiện phần mềm quản lý thông tin sử dụng để quản lý cá thông tin vể đất đai bao gồm: Microstation, Mapinfo, Foxpro, Arcview Gis, Elis, Vilis Hệ thống phần mềm phải đảm bảo theo thiết kế tổng thể hệ thống thông tin đất đai Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt và đáp ứng yêu cầu sau: - Việc nhập liệu, quản lý, cập nhật thuận tiện toàn liệu đất đai - Yêu cầu bảo mật thông tin và an toàn liệu việc cập nhật, chỉnh lý liệu đất đai; việc phân cấp chặt chẽ quyền truy cập thông tin sở liệu bảo đảm cách chắn - Thể thông tin theo trạng và lưu giữ thông tin biến động về sử dụng đất lịch sử - Thuận tiện, nhanh chóng, xác việc khai thác thông tin đất đai việc nguyên đ - Tất h chu tử; h thứ mi đồ họa.P tỉnh và đ vòng từ hàng có và kế ho Inte Tìm kiếm hoàn thà tên c loại tiêu chí k kiếm kế theo vị tr tả đất hợ hoạch.V Internet, giới có th LAND.C cho chế e-mail, f thư thôn cần thiết trang We thống đă hình Sas trì.Tiêu đ có nghĩa ngoại lệ đăng ký, danh hiệ lợi ích, t đặt phòn tùy thuộc ngoại lệ, thuyết ph đăng ký đề thu hồi, h hữu đ trưởng k cường ti hợp đầu tiênC chất lượn định dạn (H gửi nhầm đánh cắp gian) • Cải thiệ Con người - Quá trình tư vấn và phê duyệt kế hoạch phát triển thiết kế để đảm bảo phối hợp với kế hoạch và quan khác Cơ sở liệu - với công nghệ này nguồn thông tin đất đai như: khảo sát và lập đồ và đăng ký đất đai , tích hợp hệ thống thông tin đất đai để tổ chức thu ,gia công , lưu trữ và phân phối th6ng tin đất để thực đầy đủ yêu cầu người sử dụng - Cơ chế để người dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, để tổ chức và cá nhân thực quyền giám sát - Hệ Thống Thông tin Đất đai là sử dụng phương pháp quan sát trực tiếp - Các nhóm nghiên cứu viên thử tìm kiếm thông tin và ghi lại trải nghiệm hành trình tìm kiếm thông tin -Việc tra, kiểm tra thực Luật Đất đai thực thường xuyên và kịp thời phát hiện, xử lý sai phạm quản lý, sử dụng đất đai -Đây là chương , gồm điều (từ điều 120 đến điều 124 ), bao gồm quy định Luật với nội dung chủ yếu :hệ thống thông tin đất đai thành phần hệ thống thông tin đất đai sơ liệu đất đai quy định quản lý , thác sở liệu đất đai quy định dịch vụ công điện tử lĩnh vực đất trách nhiệm xây dựng hệ thống thông tin đất đai hệ thống thông tin đất đai xây dựng thành hệ thống thống phạm vi nước , phục vụ đa mục tiêu - Thành phương triển (nh quy plan) Cá xây dựng việc lập đóng vai sách và g - mục tiê đất đai (r hoạch )c (cơ sở cầu b không gi quyền bấ cuộ ghi p chuỗi tiê tài sản à Canada k sang tỉnh hữu thôn luật thôn tỉnh phía khảo sát hệ th kh thống kh hệ th hữu Tác động thể chế trị - phụ thuộc vào nhiều ngành, nhiều quy định chuyên ngành khác đòi hỏi tổng hợp, liên đới phức tạp và có phần chồng chéo lên - Việt Nam là đất nước phát triển nên hệ thống quy phạm pháp luật liên quan đến quy hoạch, đầu tư khu đô thị phần lớn dựa nền tảng hệ thống lý luận nước XHCN Liên Xô, Nga, Đông Âu,…; phần hội nhập với lý luận quy hoạch kiến trúc đại phương Tây và dựa quan điểm vừa làm vừa điều chỉnh theo thực tiễn Điều này làm cho hệ thống văn pháp lý quảm lý quy hoạch và đầu tư phát triển Khu đô thị Việt Nam chưa hoàn thiện, chưa ổn định, thủ tục hành phức tạp và tốn - Quy hoạch xây dựng đô thị chịu tác động từ xuống chiến lược phát triển kinh tế xã hội: Quy hoạch chung tỉnh, thành phố phụ thuộc vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội toàn quốc, vùng lãnh thổ, tỉnh, thành phố và quận, huyện liên quan và Quy hoạch chi tiết nhằm cụ thể hoá Quy hoạch chung, quy hoạch phân khu lại phụ thuộc vào tất quy hoạch chiến lược và chiến lược phát triển theo ngành Các hệ thống thành phần - Giống phận cấu thành hệ thống thông tin đất đai: -Cơ sở hạ tầng kỹ thuật -Nguồn lực người -ở Việt Nam, loại hồ sơ phân tán, tốc độ thu thập thông tin đất đai chậm -lưu trữ dựa đồ giấy, - Canada tỉnh, tro quyền về có vai hoạch sử có hệ thố hệ thốn n - Công tá điề pháp luậ tỉnh, với thành ph Quy hoạ lại -Đối với hoạch k thời gian khoảng t mà đư thực tế.) đồng có p duyệt qu Lưu ý rằ không hế thời gian đến đ kế hoạch - Thay v đoạn truy toàn - việc đổ -Cơ sở liệu đất đai Thực trạng vận hành - Hệ thống thông tin đất đai (Land - Quản lý cá thông tin về khứ, thông tin và có - quản lý - khai thác Information System - LIS) là hệ thống thông tin cung cấp thông tin về tương lai sử dụng LIS thông tin về đất đai Nó là sở cho việc định liên quan đến việc đầu tư, phát triển, quản lý và sử dụng đất đai Hệ thống hệ thống thông tin đất đai là công cụ đại xây dựng dựa giải pháp khoa học, công nghệ tiên tiến, nhằm trợ giúp và đáp ứng nhu cầucấp thiết cho công tác quản lý nhà nước cấp về đất đai văn bản, sổ sách, bước đầu chuyển đổi sang lưu trữ máy tính -Sự kết nối liệu thuộc tính và không gian chưa thực Giá trị sử dụng LIS ngành QLDD đối tượng - ngành lĩnh vực có liên quan - Quản lý thông tin gốc, thông tin chép - Quản lý sản phẩm phản anh trực tiếp hoạt động ngành theo thể thông tất quốc gia - Quản lý thông tin đất đai mang tình kinh tề, tính kỹ thuật, tính xã hội đặc trưng - Quản lý đầy đủ thông tin về điều kiện tự nhiên kinh tế, xã họi , pháp lý - Quản lý thông tin đất có khả cập nhật, bổ xung biến động về thông tin cách thường xuyên và liên tục - LIS đều sử dụng để thu thập, - LIS cung cấp sở cho thị nhập và lưu trữ thông tin đất trường đất đai, phát triển và hoạt đai ban đầu như: thông tin về động kinh tế khác Đem lại đất, chủ sử dụng, loại đất, giá đất, chuyển biến tích cực các bất động sản đất… công tác giao đất, thu hồi đất, bồi Hệ thống thông tin đất đai cung thường, hỗ trợ, tái định cư cấp đầy đủ thông tin về tự -Việc chuyển dịch cấu sử dụng nhiên, kinh tế, pháp lý đất với bất động sản đất về phù hợp với gắn liền với đất và thông tin về trình chuyển dịch cấu sản xuất, người sử dụng đất…để đăng ký đầu tư, lao động, góp phần phát đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa triển đồng kết cấu hạ tầng, chính.Hệ thống thông tin đất đai công ngiệp, nông nghiệp nông cung cấp thông tin về đồ thôn, đô thị và dịch vụ, tạo bước địa chính, tài nguyên đất và hợp lý cho trình chuyển trạng sử dụng đất cho địa phươngLIS - Phần mềm hệ thống dịch cấu kinh tế thông tin đất đai (TMV.LIS) - Phân tách, hợp, chỉnh lý hình - CSDL đồ số hóa, kết s kiến - Những thực đất đai tạ thông tin quyền sử đạc và th - Trọng t máy khía Sự đáng nên trình hóa) dụng phư phát triển đất đai th yêu cầu nâng cấp khuôn kh đồ s đăng ký cuộckhả tin đăng tấtcả - hệ thốn nước Ca thông tin - Công n thu thập, phối thôn thiện thuật thà hạn cầu, làm lượn cách xử lớn thôn immedid giao tiếp nghệ mớ thể đất - Tạo, biên tập sơ đồ, vẽ, trích lục đất - Kết xuất, in sơ đồ, vẽ, trích lục đất - Biên tập đồ địa - Biên tập đồ trạng sử dụng đất hợp với công nghệ phần mềm (công cụ cho phép tích hợp mạng LAN và mạng Internet) giúp lãnh đạo quản lý mạng cung cấp dịch vụ phục vụ người dân mạng Internet - Hệ thống thông tin đất đai phục vụ cho ngành kinh tế quốc dân như: ngành nông nghiệp, giao thông, xây dựng, quy hoạch đô thị tin đất đa và lập bả đư thống thô thu, gia c phối thôn đầy đủ c dụng ... hợp hệ thống thông tin đất đai để tổ chức thu, gia công, lưu trữ và phân phối thông tin đất đai để thực đầy đủ yêu cầu người sử dụng hệ thống Mặc dù khái niệm về hệ thống thông tin đất đai. .. việc thực thông tin đất đai truy nguồn từ môi trường hoạt động loại hình thông tin đất đai Để thực hệ thống thông tin đất đai, là lần quan trọng để nhận loại hình thông tin đất đai (khảo sát,... cạnh hệ thống tương phản với tiến việc tích hợp thông tin quyền sở hữu vào hệ thống Các tính yếu việc thực hệ thống thông tin đất đai Canada tích hợp thông tin quyền tài sản tài Sổ thuế đất tỉnh