Một số khó khăn thường gặp dự án đầu tư xây dựng Giới thiệu chung Việt Nam phát triển nhanh chóng sau chuyển đổi thành công từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế thị trường từ năm 1986 Chính vậy, đầu tư cho việc xây dựng sở hạ tầng, nhà máy, nhà tăng lên nhanh Cùng với nguồn vốn đầu tư lớn vào ngành Xây dựng, việc quản lý công trình phải đối mặt với hàng loạt thách thức khó khăn nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan gây Việc khó khăn cụ thể nguyên nhân cần thiết để giúp cho CĐT, nhà thầu xây dựng, quan phủ, tổ chức viện trợ hiểu hậu trục trặc gây có biện pháp hữu hiệu nhằm loại bỏ giảm thiểu tác động tiêu cực chúng Do vậy, nội dung báo nhằm xác định khó khăn điển hình, thường gặp nguyên nhân chúng thực hoạt động ĐTXD phát triển Việt Nam Điểm qua nghiên cứu giới Việt Nam Hiện có nhiều nghiên cứu giới rủi ro hay khó khăn nảy sinh hoạt động xây dựng Với nước phát triển có điều kiện gần giống Việt Nam, trục trặc nói đến nhiều việc chậm tiến độ tăng chi phí xây dựng Xung đột bên tham gia dự án trình đàm phán giá trị xây dựng giải ngân khối lượng hoàn thành.Ở Việt Nam có số nghiên cứu chi tiết rủi ro cụ thể thường gặp, đề cập tới việc xung đột CĐT, nhà thầu, tư vấn thầu phụ, dẫn đến việc công trình không hoàn thành theo tiến độ, tăng chi phí chung giảm chất lượng xây dựng Các tai nạn lao động hay xẩy công trường xây dựng thiếu ý thức trang thiết bị bảo hộ Những nghiên cứu giúp cho tác giả có nhìn tổng quát trục trặc hay xẩy công trình xây dựng giới Việt Nam 3.Phương pháp nghiên cứu Tác giả tiến hành nghiên cứu trục trặc hay xuất công trình xây dựng Việt Nam Nguồn liệu thu thập chủ yếu từ phương tiện thông tin đại chúng đài, báo, truyền hình Mặt khác, nghiên cứu đồng nghiệp tham khảo để tìm rủi ro tiềm ẩn nguyên nhân chúng Nghiên cứu định nghĩa trục trặc xuất công trường xây dựng tượng bất thường xẩy gây hư hại cho kết cấu xây dựng tăng chi phí thời gian gây xung đột bên tham gia xây dựng Nếu trục trặc bị nhắc lại nhiều lần bị coi trục trặc thường gặp Ở đề cập đến trục trặc điển hình thường gặp Phân tích trục trặc tiến hành đầu tư xây dựng Việt Nam Theo phương pháp truyền thống, công trình xây dựng thường trải qua giai đoạn (1) khởi đầu, (2) thiết kế dự toán, (3) đấu thầu, (4) chuẩn bị công trường, (5) xây dựng, (6) sử dụng Các trục trặc điển hình giai đoạn phân tích cụ thể sau: 4.1 Giai đoạn khởi đầu Nghiên cứu khả thi tiến hành đầu tiên, ý định ĐTXD công trình đề cập đến Giai đoạn thường tiến hành CĐT công trình Cty Tư vấn để tiến hành nghiên cứu khả thi chuẩn bị nhân lực, ban bệ cho công trình tương lai Trong giai đoạn này, trục trặc tổng hợp Bảng Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn khởi đầu TT Các trục trặc thườngMức độ xuấtMức độ tác động Nguyên nhân trục trặc gặp Quyết định đầu tư sai Trung bình Nghiêm trọng - CĐT đơn vị liên quan kinh nghiệm triển Không nghiên cứuPhổ biến Bình thường khai dự án khả thi Quy trình lập thẩmPhổ biến Không nghiêm- CĐT thiếu vốn, nhân lực khả quản lý công trình định dự án không trọng - Nhiều yếu tố khó lường chuẩn trước thiếu thông tin Không thống nhấtKhông phổNghiêm trọng giai đoạn đầu dự án phương ánbiến - Xung đột nội CĐT thiết kế, xây dựng xem nên tiến hành dự án hay Không tiến hành hoặcRất phổ biến Trung bình không thực đủ khảo - Quyết định đầu tư phụ thuộc sát địa chất nhiều vào cá nhân lãnh đạo, Khả tài chínhRất phổ biến Nghiêm trọng đơn vị cấp đơn vị hạn hẹp Quyết định đầu tưPhổ biến Không nghiêmcấp vốn - Yếu tố lợi ích kinh tế phụ thuộc nhiều vào trọng đầu tư dự án nhiều không cấp đơn vị nhấn mạnh quan tâm liên quan khác mực CĐT tiếnBình thường Trung bình - Nhiều thay đổi điều kiện hành công việc khởi kinh tế, xã hội, kỹ thuật, thời đầu, kinh nghiệm gian thực dự án Nhiều yếu tố khóPhổ biến Bình thường lường tác động đến định đầu tư 10 Có nhiều thay đổiPhổ biến Bình thường tương lai kinh tế, xã hội 4.2 Giai đoạn thiết kế dự toán Giai đoạn thường bắt đầu CĐT nhận thấy nhu cầu xây dựng liên hệ với Cty tư vấn, thiết kế dự toán để tiến hành bước chuẩn bị xây dựng Thông thường thiết kế dự toán tiến hành trước xây dựng công trình, nhiên có thiết kế bổ sung giai đoạn xây dựng Bảng số rủi ro Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn thiết kế dự toán TT Các trục trặc thườngMức độ xuất gặp Không công khai thiếtRất phổ biến kế quy hoạch Sai sót bảnPhổ biến thiết kế Thiết kế không tínhRất phổ biến đến quy hoạch tương lai Thiết kế lạc hậu, khôngPhổ biến đáp ứng nhu cầu sử dụng Thiết kế vượt yêuTrung bình cầu, gây lãng phí vốn XD Thiếu thiết kế chi tiết Phổ biến Thiếu dự toán, chi tiết Trung bình Dự toán không chínhTrung bình xác, sai Thiết kế không đồngPhổ biến bộ, tương thích phận 10 Dự toán xây dựng cóPhổ biến đơn giá không phù hợp với giá thị trường Mức độ tácNguyên nhân trục động trặc Không nghiêm- CĐT Cty tư vấn trọng không muốn lộ thông tin Nghiêm trọng - Năng lực Cty tư vấn yếu, không đáp ứng yêu Nghiêm trọng cầu thiết kế dự toán đại - Cty tư vấn muốn đảm Nghiêm trọng bảo an toàn cách tăng hệ số an toàn - Cty tư vấn thiếu Không nghiêmliệu cần thiết cho thiết kế dự toán trọng - Bản thiết kế/dự toán không kiểm định/chỉ Trung bình kiểm định sơ sài Trung bình - Các sai sót thiết kế Nghiêm trọng không phát gây nhiều khó khăn cho Nghiêm trọng CĐT nhà thầu - Quy phạm tiêu chuẩn thiết kế lạc hậu, Nghiêm trọng thiếu không đáp ứng yêu cầu đại 4.3 Giai đoạn đấu thầu Giai đoạn bắt đầu thiết kế dự toán hoàn thiện nhà thầu mời tham gia chào thầu tự do, hạn chế định thầu Giai đoạn thời gian nhạy cảm có nhiều tiêu cực, trục trặc xảy (Bảng 3) Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn đấu thầu TT Các trục trặc thườngMức độ xuấtMức độ tácNguyên nhân trục trặc gặp động Quá nhiều nhà thầuPhổ biến Trung bình - Các nhà thầu cố gắng thắng tham gia gây khó thầu giá, khăn cho chọn thầu nhiều lực không đảm Giá bỏ thầu thấpRất phổ biến Nghiêm trọng bảo yêu cầu Liên kết cácPhổ biến Nghiêm trọng - Nhà thầu lực hạn chế, không vượt qua yêu cầu nhà thầu để tạo ưu sơ tuyển tối thiểu tiền đấu tiên cho nhà thầu thầu Nhà thầu không đủPhổ biến Nghiêm trọng - CĐT, đơn vị xét thầu không công bằng, rõ ràng đấu lực thầu, che đậy thông tin Nhà thầu khôngBình thường Bình thường - Năng lực tổ chức thầu hạn cung cấp thông tin cần thiết Không có cạnh tranhPhổ biến bình đẳng nhà thầu Hồ sơ thầu không rõRất phổ biến ràng Tiêu cực để lộRất phổ biến thông tin nhậy cảm trình thầu Yêu cầu đấu thầuPhổ biến cao, đặc biệt vấn đề bảo lãnh thầu 10 Nhân viên tổ chứcBình thường đấu thầu có trình độ chuyên môn thấp để xử lý vấn đề phát sinh Nghiêm trọng Trung bình Rất trọng nghiêm chế, thiếu khao học chuyên nghiệp - Có tiêu cực trước, sau đấu thầu, đặc biệt Không nghiêmhình thức liên kết mờ ám trọng nhóm nhà thầu - Do nhà thầu không đáng tin cậy nên CĐT đưa nhiều yêu cầu bắt buộc để đảm bảo Bình thường 4.4 Giai đoạn chuẩn bị công trường Giai đoạn chuẩn bị công trường thường bắt đầu giai đoạn thiết kế dự toán để chuẩn bị trường sẵn sàng cho trình xây dựng Công việc chủ yếu giải phóng mặt bằng, lắp đặt hệ thống kỹ thuật điện nước Các trục trặc thường gặp giai đoạn thể Bảng Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn chuẩn bị công trường TT Các trục trặc thườngMức độ xuấtMức độ tácNguyên nhân trục gặp động trặc Chậm giải phóngRất phổ biến Rất nghiêm- Không công khai mặt trọng thông tin quy hoạch, Quy định khungPhổ biến Bình thường triển khai dự án chi phí đền bù pháp lý cho di dời - Đền bù di dời, phương án dân, giải phóng mặt tái định cư ổn định thiếu không sống chưa đủ thuyết rõ ràng Chi phí giải phóngPhổ biến Nghiêm trọng phục người dân - Các cấp quyền liên mặt lớn, quan không hỗ trợ toàn diện vượt dự toán Vướng côngBình thường Bình thường cho việc giải phóng mặt di dời dân trình hạ tầng kỹ thuật - Các cấp quyền gây khác Khó khăn xinBình thường Bình thường khó khăn việc thẩm định hồ sơ, cấp phép xây giấy phép xây dựng Liên quan tới quáBình thường Bình thường dựng - Ảnh hưởng tiêu cực nhiều quan, cấp thời tiết (mưa, lũ, ) tác công quyền Xung đột với ngườiBình thường Bình thường động người tới tiến độ công trình dân sống xung quanh - Sự chây ỳ coi thường công trình Khó khăn việcPhổ biến lắp đặt dịch vụ phụ trợ (điện, nước, điện thoại ) Gian dối che đậyPhổ biến thông tin trình giải phóng mặt tái định cư 10 Tái chiếm đất sauBình thường giải toả 4.5 Giai đoạn xây dựng Bình thường Nghiêm trọng Bình thường pháp luật người dân trình di dời sau giải toả - Không có luật khung pháp lý cho việc đàm phán, thảo thuận chủ công Theo phương pháp truyền thống, nhà thầu tổng chịu trách nhiệm hoàn toàn công việc để quản lý nhà thầu phụ phối hợp với CĐT tư vấn giải vấn đề xẩy công trường Nhiều rủi ro Bảng giai đoạn Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn xây dựng TT Các trục trặcMức độ xuất hiệnMức độ tácNguyên nhân trục trặc thường gặp động Chất lượng xâyPhổ biến Nghiệm trọng - Giám sát không chặt chẽ dựng kém, không tuân thủ theo hợp đồng, quy định đáp ứng yêu cầu - Thiết kế sai, không phù hợp với Sử dụng vật liệuPhổ biến Nghiêm trọng tình hình xây dựng - Nhà thầu lực hạn chế chất lượng không đáp ứng yêu cầu bớt khối lượng Chi phí toánRất phổ biến Bình thường - Giá bỏ thầu thấp, không đủ chi trả chi phí xây dựng chậm, nợ đọng lâu - Ảnh hưởng thời tiết, khí ngày Xây dựng ảnhPhổ biến Bình thường tượng thuỷ văn, người hưởng tới môi - Bắt đầu xây dựng trình trường (bụi, tiếng giải phóng mặt chưa hoàn ồn ) Chậm tiến độ xâyRất phổ biến Nghiêm trọng tất - Vốn xây dựng không đủ bị dựng Tăng chi phí xâyPhổ biến Nghiêm trọng chậm, đặc biệt vốn ngân sách - Nhiều tiêu cực trình dựng Hồ sơ xây dựngPhổ biến Bình thường xây dựng bên tham gia dự án không đầy đủ Các lỗi kỹ thuật (rỗPhổ biến Nghiêm trọng bê tông, rỉ thép, cấp phối không đạt ) Không toánPhổ biến Bình thường hạng mục hoàn thành 10 Nhiều tai nạn laoBình thường Rất nghiêm động trọng 4.6 Giai đoạn sử dụng Sau công việc xây dựng, lắp máy hoàn thành công trường bàn giao lại cho CĐT sử dụng Giai đoạn liên quan tới CĐT người sử dụng, nhà thầu thường liên quan đến trình bảo trì thời gian đầu Các khó khăn trình thể Bảng Bảng Các trục trặc nguyên nhân giai đoạn sử dụng TT Các trục trặc thườngMức độMức độ tác động Nguyên nhân trục trặc gặp xuất Công trình hoàn thiệnBình Bình thường - Chi phí cho xây dựng thấp nên không đáp ứng yêuthường CĐT nhà thầu phải cắt bỏ cầu kỹ thuật nhiều hạng mục phụ trợ - Chất lượng xây dựng thấp, Nhiều khuyết tật xâyPhổ biến Bình thường thiếu giám sát trình dựng xây dựng Nguy cháy nổ caoRất phổBình thường - Không có quy định, chế tài bắt chập điện, thiếu thiếtbiến buộc bảo dưỡng sau hoàn thành bị phụ trợ - Quy phạm thiết kế xây dựng Công trình xây xongÍt phổBình thường thấp, lạc hậu so với nhu cầu sửbiến thực tế xã hội đại dụng Thiếu dịch vụ tiệnRất phổKhông nghiêm- Nguồn vốn cho tu bảo trì công trình ích (điện, nước, vệbiến trọng - Không có ban quản lý công sinh ) trình chịu trách nhiệm Công trình không đượcRất phổBình thường vấn đề phát sinh trình tu, bảo trì thườngbiến sử dụng xuyên công trình đưa vào sửBình Không nghiêm- Có nhiều sai sót, không lường trước trình thực dụng hiệu quảthường trọng dự án dẫn đến công trình không cao Công trình sử dụng vàPhổ biến Nghiêm trọng không phù hợp với yêu cầu xuống cấp nhanh chóng Thiếu thiết bị phụRất phổBình thường trợ an toàn (thangbiến máy, tay vịn ) 10 Điều kiện sống kémRất phổBình thường (chật hẹp, bí khí, thiếubiến sáng, ồn ) Kết luận Tác giả sơ lược số rủi ro tiềm ẩn trình thực dự án qua giai đoạn(1) khởi đầu, (2) thiết kế dự toán, (3) đấu thầu, (4) chuẩn bị công trường, (5) xây dựng, (6) sử dụng Mức độ xuất tác động trục trặc đến công trình xây dựng khác Yêu cầu phải hạn chế chúng nhiều tốt để có mục đích chung tạo công trình tốt nhất, chi phí thời gian xây dựng hợp lý Các trục trặc liệt kê theo dạng định tính, quan điểm người nhìn vào ngành xây dựng Việt Nam Trong tương lai, rủi ro phải nghiên cứu chi tiết chuyên gia ngành xây dựng Việt nam để số liệu cụ thể tên trục trặc, nguyên nhân giải pháp hạn chế chúng (Nguồn tin: T/C Xây dựng, số 1/2007) ... kế dự toán Giai đoạn thường bắt đầu CĐT nhận thấy nhu cầu xây dựng liên hệ với Cty tư vấn, thiết kế dự toán để tiến hành bước chuẩn bị xây dựng Thông thường thiết kế dự toán tiến hành trước xây. .. - Vốn xây dựng không đủ bị dựng Tăng chi phí xâyPhổ biến Nghiêm trọng chậm, đặc biệt vốn ngân sách - Nhiều tiêu cực trình dựng Hồ sơ xây dựngPhổ biến Bình thường xây dựng bên tham gia dự án không... cấp quyền gây khác Khó khăn xinBình thường Bình thường khó khăn việc thẩm định hồ sơ, cấp phép xây giấy phép xây dựng Liên quan tới quáBình thường Bình thường dựng - Ảnh hưởng tiêu cực nhiều quan,