Đang tải... (xem toàn văn)
Nền kinh tế nào bao giờ cũng biểu hiện thông qua các đơn vị, các loại hình tổ chức kinh tế nhất định, với nhiều loại hình đa dạng và phong phú. Trong đó doanh nghiệp là hình thức phổ biến nhất, chung nhất, được ví như là tế bào cơ bản cấu thành nền kinh tế quốc dân thống nhất. Đối với nền kinh tế Việt Nam cũng không phải là ngoại lệ, đặc biệt kể từ khi nước ta thực hiện công cuộc đổi mới thì vấn đề doanh nghiệp trở thành trung tâm cần giải quyết trong quá trình quản lý, duy trì, tổ chức hoạt động của nền kinh tế. Trong thực tế doanh nghiệp ngày càng trở thành lực lượng vật chất quan trọng cấu thành và quết định đến hiểu quả, chất lượng hoạt động của nền kinh tế nước nhà. Để doanh nghiệp hoạt động có hiểu quả, phục vụ đắc lực cho mục tiểu phát triển kinh tế, cần phải có những cơ chế, chính sách, qui định…
MỞ ĐẦU Nền kinh tế biểu thông qua đơn vị, loại hình tổ chức kinh tế định, với nhiều loại hình đa dạng phong phú Trong doanh nghiệp hình thức phổ biến nhất, chung nhất, ví tế bào cấu thành kinh tế quốc dân thống Đối với kinh tế Việt Nam ngoại lệ, đặc biệt kể từ nước ta thực công đổi vấn đề doanh nghiệp trở thành trung tâm cần giải trình quản lý, trì, tổ chức hoạt động kinh tế Trong thực tế doanh nghiệp ngày trở thành lực lượng vật chất quan trọng cấu thành quết định đến hiểu quả, chất lượng hoạt động kinh tế nước nhà Để doanh nghiệp hoạt động có hiểu quả, phục vụ đắc lực cho mục tiểu phát triển kinh tế, cần phải có chế, sách, qui định…về cách thức thành lập, tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh, phá sản…Tổng hợp qui định, sách, chế biểu tập trung qua văn băn pháp luật doanh nghiệp, mà cụ thể, trực tiếp pháp luật doanh nghiệp Việc nắm trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp nước ta, đặc biệt thời kỳ xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa có ý nghĩa quan trong nhận thức tượng, trình kinh tế xã hội diễn Đồng thời nhận thức vấn đề liên quan đến trình phát triển doanh nghiệp trình xây dựng đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Xuất phát từ ý nghĩa đó, tác giả chọn vấn đề “Quá trình hình thành phát triển pháp luật doanh Việt Nam ” làm chủ đề tiểu luận sau nghiên cứu học tập môn “Luật kinh tế” Trong phạm vi, nhiệm vụ nghiên cứu yêu cầu học tập, tác giả trình bày chủ đề tiểu luận thông qua nội dung cụ thể sau: Doanh nghiệp phân loại doanh nghiệp Quá trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Những điểm bất cập luật doanh nghiệp 2005 rút thông qua thực tiễn thi hành NỘI DUNG Doanh nghiệp phân loại doanh nghiệp Khi bàn doanh nghiệp có nhiều ý kiến, quan niệm khác tùy vào góc độ tiếp cận mục đính nghiên cứu Theo quan điểm nhà tổ chức: Doanh nghiệp tổng thể phương tiện, máy móc, thiết bị người tổ chức lại nhằm đạt mục đích.Theo quan điểm mục tiêu cho hoạt động doanh nghiệp lợi nhuận: Doanh nghiệp tổ chức sản xuất, thông qua đó, khuôn khổ số tài sản định người ta kết hợp nhiều yếu tố sản xuất khác nhằm tạo sản phẩm dịch vụ để bán thị trường nhằm thu khoản chênh lệch giá thành giá bán sản phẩm.Theo quan điểm chức năng: Doanh nghiệp đơn vị sản xuất kinh doanh nhằm thực một, số, tất công đoạn trình đầu tư từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm, thực nhiệm vụ nhằm mục đích sinh lãi Theo quan điểm lý thuyết hệ thống: Doanh nghiệp phận hợp thành hệ thống kinh tế, đơn vị hệ thống phải chịu sức tác động tương hỗ lẫn nhau, phải tuân thủ điều kiện hoạt động mà nhà nước đặt cho hệ thống kinh tế nhằm phục vụ cho mục đích tiêu dùng xã hội Dưới góc độ pháp luật doanh nghiệp thống nhận thức doanh nghiệp là: Doanh nghiệp thành tố hệ thống kinh tế - xã hội Bản chất doanh nghiệp thực thể kinh tế - xã hội, có tư cách chủ thể pháp lý độc lập, có chức chủ yếu hoạt động kinh doanh Trong điều kiện kinh tế thị trường, doanh nghiệp chủ thể chủ yếu quan hệ pháp luật kinh doanh Ở nước ta, Điều 4, Khoản Luật doanh nghiệp năm 2005 quy định: Doanh nghiệp tổ chức kinh tế có tên riêng, có tài sản, có trụ sở giao dịch ổn định, đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật nhằm mục đích thực hoạt động kinh doanh Trong kinh tế, doanh nghiệp tồn nhiều hình thức, đa dạng phong phú nhiều lĩnh vực, nhiều ngành nghề kinh doanh khác Để thực có hiệu công tác quản lý kịp thời có chế sách cho phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp cụ thể phải tiến hành phân loại doanh nghiệp Về lý thuyết thực tiễn phân loại doanh nghiệp theo dấu hiệu khác Nếu xét từ dấu hiệu sở hữu (tính chất sở hữu vốn tài sản sử dụng để thành lập doanh nghiệp - sở hữu vốn) Doanh nghiepj nước ta chia doanh nghiệp thành loại doanh nghiệp sau: Doanh nghiệp nhà nước, Doanh nghiệp tư nhân, Doanh nghiệp tập thể, Doanh nghiệp tổ chức trị - xã hội, Công ty trách nhiệm hữu hạn có từ hai thành viên trở lên, Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên, Công ty cổ phần, Công ty hợp danh Nếu xem xét theo dấu hiệu phương thức đầu tư vốn, chia doanh nghiệp thành: Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước, Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (bao gồm doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) Theo luật doanh nghiệp năm 2005 quy định bốn loại hình doanh nghiệp hoạt động Việt Nam Đó là: công ty TNHH, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân Doanh nghiệp tư nhân Theo Điều 141 Luật doanh nghiệp năm 2005, doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp cá nhân làm chủ tự chịu trách nhiệm toàn tài sản hoạt động doanh nghiệp Từ quy định thấy doanh nghiệp tư nhân gồm đặc điểm sau: Một là: Doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp cá nhân đầu tư vốn thành lập làm chủ Chủ sở hữu tài sản doanh nghiệp cá nhân Bởi mà chủ doanh nghiệp tư nhân có toàn quyền định vấn đề liên quan tới quản lý doanh nghiệp, thuê người khác điều hành ( trường hợp phải khai báo với quan đăng ký kinh doanh phải chịu trách nhiệm hoạt động doanh nghiệp), có quyền cho thuê toàn doanh nghiệp, bán doanh nghiệp, tạm ngừng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp theo quy định pháp luật Hai là: Doanh nghiệp tư nhân tư cách pháp nhân tài sản doanh nghiệp không tách bạch rõ ràng với tài sản chủ doanh nghiệp Tài sản mà chủ doanh nghiệp đầu tư vào hoạt động kinh doanh doanh nghiệp tư nhân làm thủ tục chuyển quyền sở hữu cho doanh nghiệp Ba là: Doanh nghiệp tư nhân doanh nghiệp chịu trách nhiệm vô hạn khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp Công ty Trách nhiệm hữu hạn ( TNHH ) Công ty TNHH hai thành viên trở lên Công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên doanh nghiệp có đặc điểm chung sau đây; Hình thức sở hữu công ty thuộc hình thức sở hữu chung thành viên công ty; Thành viên công ty tổ chức, cá nhân; số lượng thành viên công ty không hai không vượt năm mươi; Công ty không quyền phát hành cổ phần; Công ty doanh nghiệp có tư cách pháp nhân chịu trách nhiệm hữu hạn khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp Công ty TNHH thành viên Công ty TNHH thành viên doanh nghiệp có đặc điểm chung sau đây: Chủ sở hữu công ty phải tổ chức cá nhân là: Cơ quan nhà nước, đơn vị vũ trang, pháp nhân tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, loại doanh nghiệp, tổ chức khác theo quy định pháp luật Chủ sở hữu công ty có quyền chuyển nhượng toàn phần vốn điểu lệ cho tổ chức cá nhân khác theo quy định chuyển đổi doanh nghiệp Công ty không phát hành cổ phần Công ty có tư cách pháp nhân chủ sở hữu công ty chịu trách nhiệm hữu hạn kết kinh doanh công ty phạm vi số vốn điều lệ công ty Công ty cổ phần Công ty cổ phần doanh nghiệp có đặc điểm chung sau đây: Vốn điều lệ chia thành nhiều phần gọi cổ phần Cổ đông tổ chức, cá nhân; số lượng cổ đông tối thiểu ba không hạn chế tối đa.Công ty cổ phần có quyền phát hành chứng khoán loại để huy động vốn, theo quy định pháp luật chứng khoán Công ty cổ phần có tư cách pháp nhân doanh nghiệp chịu trách nhiệm hữu hạn, cổ đông công ty chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn góp vào doanh nghiệp Công ty hợp danh Công ty hợp danh doanh nghiệp có đặc điểm chung sau đây: Phải có hai thành viên hợp danh; thành viên hợp danh có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải cá nhân có trình độ chuyên môn uy tín nghề nghiệp phải chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ công ty ( Trách nhiệm vô hạn ) Thành viên góp vốn chịu trách nhiệm khoản nợ công ty phạm vi số vốn góp vào công ty Công ty hợp danh có tư cách pháp nhân Công ty hợp danh không phát hành loại chứng khoán Như vậy, công ty họp danh có hai loại: Công ty hợp danh mà tất thành viên thành viên hợp danh công ty hợp danh có thành viên hợp danh thành viên góp vốn Quá trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp Việt Nam Do điều kiện kinh tế xã hội đặc điểm lịch sử đất nước có nhiều biến động thăng trầm Chịu tác động mạnh mẽ điều kiện, biến động tình hình kinh tế trị giới ảnh hưởng sâu sắc xu quốc tế hóa, toàn cầu hóa kinh tế Ở nước thay đổi có tính bước ngoặc quản lý kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ loại hình doanh nghiệp tác động trược tiếp đến trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp Từ đặc điểm đó, phân chia trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp nước ta thành hai giai đoạn Giai đoạn trước đổi giai đoạn đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Pháp luật doanh nghiệp giai đoạn trước đổi (19451985) Từ dành độc lập đến 1985, đất nước ta vừa phải kháng chiến đánh đuổi hai đế quốc lớn Pháp Mỹ, thực hai chiến tranh biên giới bảo vệ Tổ quốc, thực nghĩa vụ quốc tế giúp nước bạn Cămpuchia thoát khỏi nạn diệt chủng, lực thù địch bao vây cấm vận, vừa phải xây dựng phát triển kinh tế Trong giai đoạn vấn đề trội, chủ đạo nhất, phổ biến nước ta phát triển kinh tế quốc doanh ưu tiên đặc biệt Kinh tế quốc doanh phát triển tất ngành, lĩnh vực kinh tế quốc dân Để phát triển kinh tế quốc doanh thành lập nhiều doanh nghiệp nhà nước Vấn đề địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nước Đảng Nhà nước ta quan tâm thích đáng Ngay sau cách mạng Tháng Tám thành công, có văn pháp luật doanh nghiệp nhà nước Văn pháp luật doanh nghiệp nhà nước Sắc lệnh số 104/SL Chủ tịch nước ban hành ngày 01/01/1948 Sắc lệnh khẳng định doanh nghiệp quốc gia thuộc sở hữu quốc gia Nhà nước quản lý Nhiệm vụ xí nghiệp quốc gia sản xuất nhiều sản phẩm để đáp ứng nhu cầu kinh tế, điều phối hoạt động kinh tế nước; bảo vệ kinh tế tăng thêm tài quốc gia… Ngày 25/02/1949, Chủ tịch nước ký Sắc lệnh số 09/SL bổ sung Sắc lệnh số 104/SL việc thành lập xí nghiệp quốc doanh Để triển khai hai sắc lệnh đó, Thủ tướng phủ ban hành Điều lệ tạm thời xí nghiệp quốc gia theo Nghị định số 214/TTg ngày 31/10/1952 Điều lệ xác định vai trò chủ đạo xí nghiệp quốc doanh kinh tế nước ta, xác định xí nghiệp quốc doanh pháp nhân có trách nhiệm trước chủ quản thực kế hoạch quản lý tài sản nhà nước Sau miền Bắc hoàn toàn giải phóng, Nhà nước ta bắt đầu thức triển khai thực nguyên tắc phương pháp quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa Vì vậy, ngày 04/4/1957, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 130/TTg việc thi hành bước chế độ hạch toán kinh tế để tăng cường việc quản lý kinh doanh xí nghiệp quốc doanh nhằm bước thi hành chế độ hạch toán kinh tế để sản xuất Trong năm 60, hoàn cảnh chiến tranh, Đảng Nhà nước ta điều kịên để thực quy định có tính nguyên tắc Mãi tới năm 70, có dịp quan tâm cải tiến công tác quản lý kinh tế xí nghiệp quốc doanh Ngày 09/01/1971, Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 11/TTg ổn định sản xuất cải tiến quản lý xí nghiệp quốc doanh Tuy nhiên năm 1976 quy định áp dụng thống tất xí nghiệp quốc doanh Như vậy, để quản lý doanh nghiệp thời kỳ này, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật xác định địa vị pháp lý doanh nghiệp nhà nước văn sơ sài, thiếu đồng số văn có giá trị tạm thời Thời kỳ này, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương quy định quản lý xí nghiệp quốc doanh Điều lệ xí nghiệp công nghiệp quốc doanh kèm theo Nghị định số 93/CP Điều lệ liên hiệp xí nghiệp kèm theo Nghị định số 302/CP ngày 10/12/1977 Chính phủ Đó văn pháp lý quan trọng quy định tương đối đầy đủ cụ thể quyền nghĩa vụ chủ yếu xí nghiệp quốc doanh lĩnh vực sản xuất kinh doanh Có thể nói văn pháp luật quan trọng địa vị pháp lý doanh nghiệp thời Bản điều lệ xác định vị trí, vai trò xí nghiệp công nghiệp quốc doanh liên hiệp xí nghiệp quốc doanh hệ thống kinh tế Điều lệ hoàn thiện thêm bước chế quản lý nội doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp tập thể, chế quản lý kinh tế tập trung bao cấp có vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước ghi nhận văn pháp lý khác từ Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà đời Kinh tế tập thể tổ chức với nhiều hình thức khác như: tổ hợp tác, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã nhiều ngành kinh tế quốc dân, như: nông nghiệp, lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ công nghiệp, xây dựng, vận tải, thuỷ sản, làm muối, mua bán, tín dụng, tiêu thụ… Tất tổ chức kinh tế gọi chung doanh nghiệp tập thể Như vậy, giai đoạn điều kiện kinh tế xu thời đại, pháp luật doanh nghiệp có yếu tổ để trở thành hệ thống thống quản lý kinh tế, vấn nhiều hạn chế, thiếu sót, chí sai lầm Những văn pháp luật doanh nghiệp không đáp ứng theo kịp thực tiễn phát triển kinh tế nói chung doanh nghiệp nói riêng Thực trạng đặt yêu cầu thiết cần phải bổ sung, sửa đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật doanh nghiệp yêu cầu tường bước cụ thể hóa thời kỳ đổi đất nước, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ chủ nghĩa Pháp luật doanh nghiệp giai đoạn đổi mới, xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Đây giai đoạn pháp luật doanh nghiệp có bước phát triển vượt bậc số lượng chất lượng Sau Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng sau Hội nghị Ban chấp hành trung ương Đảng lần thứ (khoá VI), quan điểm Đảng sách, pháp luật Nhà nước ta doanh nghiệp có nhiều thay đổi quan trọng Trong khoảng thời gian 20 năm đổi mới, nước ta ban hành đạo luật doanh nghiệp như: Luật doanh nghiệp tư nhân năm 1990, Luật công ty năm 1990, Luật phá sản năm 1994, Luật sửa đổi số điều Luật công ty số 35 - L/CTN Quốc Hội Luật thương mại năm 1997… Ngày 12/6/1999 kỳ họp thứ Quốc hội khoá X thông qua Luật doanh nghiệp thay cho Luật doanh nghiệp tư nhân năm 1990 Luật doanh nghiệp năm 1999 đời đánh dấu mốc son đường hoàn thiện khung pháp luật loại hình doanh nghiệp nước ta Gần nhất, ngày 29/11/2005, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua Luật doanh nghiệp thay cho Luật doanh nghiệp năm 1999, Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003 Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 (sửa đổi, bổ sung năm 2000) Luật doanh nghiệp năm 2005 đời thể thống việc điều chỉnh địa vị pháp lý doanh nghiệp Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Luật công ty năm 1990, Luật doanh nghiệp tư nhân 1990 Để thực đường lối phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn, lao động tài nguyên đất nước, tạo thêm việc làm; bảo hộ lợi ích hợp pháp người góp vốn đầu tư, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế; khuyến khích việc đầu tư kinh doanh, bảo hộ lợi ích hợp pháp chủ doanh nghiệp tư nhân; tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh Tại kỳ họp lần thứ Quốc hội khóa VIII ngày 21.12.1990 thông qua hai đạo luật quan doanh nghiệp, Luật công ty năm 1990 Luật doanh nghiệp tư nhân 1990, hai luật có hiệu lực từ ngày 15.04.1991 Luật công ty 1990 gồm chương 46 điều, quy định Công ty trách nhiệm hữu hạn Công ty cổ phần Luật doanh nghiệp tư nhân 1990 gồm chương 28 điều, qui định doanh nghiệp tư nhân Việc ban hành thực đạo luật tạo nên bước phát triển đột phá loại hình doanh nghiệp, đặc biệt doanh 10 nghiệp tư nhân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Tuy nhiên, sau thời gian thực hiện, với thay đổi thực tiễn kinh tế, hai luật bộc lộ vấn đề bất cập cần khắc phục Do vậy, Luật Sửa đổi số điều Luật công ty 1990 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá IX, kỳ họp thứ thông qua ngày 22/0 6/1994 Luật quy định sửa đổi số điều Luật công ty Luật sửa đổi số điều Luật công ty Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 21 tháng 12 năm 1990 cụ thể sau: Điều Sửa đổi số điều Luật công ty sau: 1- Đoạn cuối Điều 16 sửa đổi sau: "Trong trường hợp người xin phép thành lập công ty thấy việc từ chối cấp giấy phép không thoả đáng, có quyền khiếu nại lên Thủ tướng Chính phủ" 2- Đoạn đầu Điều 17 sửa đổi sau: "Công ty phải đăng ký kinh doanh Uỷ ban kế hoạch tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Hồ sơ đăng ký kinh doanh bao gồm: giấy phép thành lập, điều lệ công ty giấy tờ chứng thực trụ sở giao dịch công ty" 3- Đoạn cuối Điều 18 sửa đổi sau: "Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Uỷ ban kế hoạch phải gửi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh kèm theo hồ sơ công ty cho quan thuế, tài chính, thống kê quan quản lý ngành kinh tế, kỹ thuật cấp" 4- Điểm Điều 20 sửa đổi sau: "1- Xin phép Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, nơi đặt chi nhánh văn phòng đại diện đăng ký kinh doanh Uỷ ban kế hoạch cấp quy định điều 14, 17 18 Luật này;" 5- Điều 21 sửa đổi sau: "Điều 21-Khi thay đổi mục tiêu, ngành, nghề kinh doanh, vốn điều lệ nội dung khác hồ sơ đăng ký kinh doanh, công ty phải khai báo lại với Uỷ ban kế hoạch cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh phải đăng báo theo quy định Điều 19 Luật này" 11 2- Đoạn đầu Điều 11 sửa đổi sau: "Trong thời hạn sáu mươi ngày, kể từ ngày cấp giấy phép thành lập, chủ doanh nghiệp tư nhân phải đăng ký kinh doanh quan kế hoạch cấp uỷ ban nhân dân cấp giấy phép thành lập" 3- Đoạn cuối Điều 12 sửa đổi sau: "Trong thời hạn bảy ngày, kể từ ngày cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, quan kế hoạch phải gửi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh kèm theo hồ sơ doanh nghiệp cho quan thuế, tài chính, thống kê quan quản lý ngành kinh tế, kỹ thuật cấp" 4- Điểm Điều 14 sửa đổi sau: "1- Xin phép Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, nơi đặt chi nhánh văn phòng đại diện đăng ký kinh doanh quan kế hoạch cấp Uỷ ban nhân dân cho phép dặt chi nhánh văn phòng đại diện theo quy định Điều Điều 11 Luật này;" 5- Điều 15 sửa đổi sau: "Điều 15- Khi thay đổi mục tiêu, ngành, nghề kinh doanh, vốn đầu tư ban đầu nội dung khác hồ sơ đăng ký kinh doanh, chủ doanh nghiệp tư nhân phải khai báo lại với quan kế hoạch cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Đối với doanh nghiệp tư nhân Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cấp giấy phép thành lập, chủ doanh nghiệp phải đăng báo nội dung thay đổi" 6- Điều 17 sửa đổi sau: "Điều 17-Doanh nghiệp tư nhân lâm vào tình trạng phá sản doanh nghiệp gặp khó khăn bị thùa lỗ hoạt động kinh doanh, sau áp dụng biện pháp tài cần thiết mà khả toán khoản nợ đến hạn Việc giải phá sản doanh nghiệp tư nhân thực theo quy định Luật phá sản doanh nghiệp" 7- Điều 23 sửa dổi sau: "Điều 23- Chủ doanh nghiệp tư nhân có quyền cho thuê toàn doanh nghiệp Trước cho thuê, chủ doanh nghiệp phải báo cáo văn với quan kế hoạch cấp 13 giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Trong thời hạn chho thuê, chủ doanh nghiệp tư nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách chủ sở hữu doanh nghiệp" 8- Đoạn cuối Điều 24 đựơc sửa đổi sau: "Sau hoàn tất thủ tục bán sáp nhập doanh nghiệp vào doanh nghiệp khác, chủ doanh nghiệp tư nhân phải khai báo với quan kế hoạch cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh để xoá tên sổ đăng ký kinh doanh phải thông báo công khai" 9- Các chữ "Hội đồng trưởng" sửa đổi thành chữ "Chính phủ" Các chữ "Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng" sửa đổi thành chữ "Thủ tướng Chính phủ" Điều Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng năm 1994 Những quy định trước trái với Lụât bãi bỏ Điều Chính phủ sửa đổi văn quy định chi tiết thi hành Luật doanh nghiệp tư nhân cho phù hợp với Luật Tuy luật sửa đổi luật công ty 1990 luật doanh nghiệp tư nhân 1990 giải bất cập trước mắt kinh tế, so với yêu cầu thực tế nhiều vấn đề phải bổ sung, sửa đổi Do vậy, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam vào ngày 12 tháng năm 1999 có hiệu lực thi hành vào ngày 01.01.2000 Luật doanh nghiệp 1999 Để góp phần phát huy nội lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; đẩy mạnh công đổi kinh tế; bảo đảm quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ thông qua Luật doanh nghiệp 1999, gồm 10 chương 124 điều Luật quy định công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân Khi có hiệu lực đối 14 tượng điều chỉnh luật là: Công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, doanh nghiệp tư nhân thành lập theo quy định Luật công ty, Luật doanh nghiệp tư nhân ngày 21 tháng 12 năm 1990 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật công ty, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật doanh nghiệp tư nhân ngày 22 tháng năm 1994 làm thủ tục đăng ký kinh doanh lại Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần có Điều lệ không phù hợp với quy định Luật này, công ty phải sửa đổi, bổ sung Điều lệ thời hạn hai năm, kể từ ngày Luật có hiệu lực Trường hợp thời hạn mà Điều lệ công ty không sửa đổi, bổ sung, Điều lệ bị coi không hợp lệ Luật doanh nghiệp 1999 đáp ứng yêu cầu phát triển loại hình doanh nghiệp kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Tạo bước phát triển tương đối bền vững kinh tế Nhưng trước yêu cầu nâng cao lực cạnh tranh, khả sản xuất kinh doanh phát triển bền vững trình kinh tế đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, Luật doanh nghiệp 1999 trở nên lạc hậu khả giải vấn đề hoạt động kinh tế doanh nghiệp, đặc biệt tranh chấp, phá sản, hợp đồng quốc tế Trước yêu cầu đó, Quốc hội Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật doanh nghiệp 2005 vào ngày 29 tháng 11 năm 2005, có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2006 Luật doanh nghiệp 2005 Để góp phần phát huy nội lực phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; đẩy mạnh công đổi kinh tế; bảo đảm quyền tự do, bình đẳng trước pháp luật kinh doanh doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp nhà đầu tư; tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh; góp phần nâng cao hiệu lực cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế Quốc hội Việt Nam khoá XI, kỳ họp thứ thông qua Luật doanh nghiệp 15 2005 Luật gồm 10 chương 172 điều, quy định việc thành lập, tổ chức quản lý hoạt động loại hình doanh nghiệp gồm công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh doanh nghiệp tư nhân Luật doanh nghiệp 2005 quy định nhóm công ty thay Luật doanh nghiệp năm 1999; Luật doanh nghiệp nhà nước năm 2003, trừ trường hợp quy định khoản Điều 166 Luật này; quy định tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1996 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đầu tư nước Việt Nam năm 2000 Như vậy, sau 20 năm đổi mới, với nỗ lực toàn Đảng , toàn dân, Nhà nước ta có đạo luật doanh nghiệp tương đối hoàn chỉnh đồng Đáp ứng yêu cầu phát triển doanh nghiệp, nâng cao khả quản lý nhà nước loại hình doanh nghiệp nói riêng kinh tế nói chung Luật Doanh nghiệp năm 2005 đời đánh dấu thay đổi lớn pháp luật doanh nghiệp Việt Nam, đồng thời phản ánh tư tưởng mục tiêu bật luật Doanh nghiệp năm 2005 hình thành khung pháp lý chung, bình đẳng áp dụng thống cho loại hình doanh nghiệp Đây lần nước ta ban hành văn pháp luật chung điều chỉnh thống tất loại hình doanh nghiệp Với việc ban hành Luật Doanh nghiệp năm 2005, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện để hoạt động bình đẳng điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam Sự đời Luật Doanh nghiệp năm 2005 đáp ứng yêu cầu đối xử bình đẳng doanh nghiệp điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Qua thực tế áp dụng vận động, biến đổi kinh tế, đến nhận định dánh giá giá trị hạn chế Luật doanh nghiệp 2005, để sở cho việc btieeps tục bổ sung, sửa đổi phát triển pháp luật doanh nghiệp thời gian tới 16 Những điểm bất cập luật doanh nghiệp 2005 rút thông qua thực tiễn thi hành Trải qua năm năm áp dụng thi hành Luật doanh nghiệp 2005, đem lại kết to lớn phát triển loại hình doanh nghiệp nâng cao vai trò quản lý nhà nước doanh nghiệp Đồng thời bất cập cần khắc phục Những điểm Luật Doanh nghiệp năm 2005 So với luật doanh nghiệp 1999 văn hành liên quan đến doanh nghiệp Luật doanh nghiệp 2005 có điểm bổ sung sau: Một là, Luật Doanh nghiệp với tư cách luật chung cho loại hình doanh nghiệp Luật Doanh nghiệp năm 2005 thay cho Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp Nhà nước năm 2003, quy định tổ chức quản lý hoạt động doanh nghiệp Luật Đầu tư nước Việt Nam năm 2000 Sự đời Luật Doanh nghiệp năm 2005 tạo lập môi trường pháp lý chung cho hoạt động doanh nghiệp lãnh thổ Việt Nam Hai là, quy định đăng ký kinh doanh Thay cho việc có Đơn đăng ký kinh doanh theo Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định Giấy đề nghị đăng ký kinh doanh, Luật năm 2005 có quy định cụ thể hồ sơ đăng ký kinh doanh loại hình doanh nghiệp bao gồm hồ sơ đăng ký kinh doanh doanh nghiệp tư nhân, công ty hợp danh, công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Luật Doanh nghiệp năm 2005 quy định cụ thể tên doanh nghiệp, có cách đặt tên cho doanh nghiệp, trường hợp cấm cách đặt tên doanh nghiệp, đặt tên doanh nghiệp trường hợp tên doanh nghiệp viết tiếng nước ngoài, tên viết tắt doanh nghiệp trường hợp tên trùng tên gây nhầm lẫn Một điểm khác luật Doanh nghiệp năm 2005 theo hướng luật chung cho loại hình doanh nghiệp, 17 gắn thủ tục đăng ký kinh doanh với thủ tục đăng ký đầu tư Điều xuất phát từ quan điểm đổi mới, đơn giản hoá tối đa thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp gia nhập thị trường thực hoạt động đầu tư Rút ngắn thời hạn cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Theo khoản Điều 15 Luật Doanh nghiệp 2005, “”Cơ quan đăng ký kinh doanh có trách nhiệm xem xét hồ sơ đăng ký kinh doanh cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh thời hạn mười ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ” Hồ sơ, trình tự, thủ tục, điều kiện nội dung đăng ký kinh doanh, đầu tư nhà đầu tư nước lần đầu tư vào Việt Nam thực theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 pháp luật đầu tư Giấy chứng nhận đầu tư đồng thời Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Ba là, Các quy định điều lệ công ty So với Luật Doanh nghiệp năm 1999, Luật Doanh nghiệp năm 2005 có nét đột phá theo hướng quy định vấn đề bản, có tính nguyên tắc nhiều nội dung quản trị nội doanh nghiệp, cho phép Điều lệ công ty quy định thêm vấn đề cụ thể để đáp ứng yêu cầu điều hành hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Các doanh nghiệp có quyền quy định Điều lệ quan hệ ứng xử nội cách thức quản lý, điều hành cụ thể hoạt động nội doanh nghiệp Mối quan hệ quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 với yêu cầu quản trị doanh nghiệp ghi Điều lệ công ty thể nhiều điều khoản Luật Cách quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005 nhằm hình thành khung quản trị nội tiên tiến doanh nghiệp Bốn là, hoàn thiện quản trị doanh nghiệp Khung quản trị doanh nghiệp hoàn thiện hơn, rõ ràng bảo vệ mạnh mẽ quyền lợi ích thành viên, cổ đông thiểu số, cụ thể: - Khung quản trị thiết kế tùy theo loại hình doanh nghiệp áp dụng thống doanh nghiệp nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước hay doanh nghiệp có sở hữu tư nhân, doanh nghiệp sở hữu vốn nhà nước - Xác định rõ nghĩa 18 vụ người quản lý, thành viên HĐQT giám đốc, đặc biệt nghĩa vụ trung thành, trung thực cẩn trọng; quy định rõ điều kiện tiêu chuẩn chức danh quản lý quan trọng công ty - Tăng thêm quy định yêu cầu công khai minh bạch hóa, người quản lý - Nâng cao, tăng cường quy định cụ thể vai trò, vị trí trách nhiệm Ban kiểm soát - Tăng cường thêm quy định quản lý vốn, hạn chế nguy lạm dụng trách nhiệm hữu hạn Năm là, quy định nhóm công ty Luật Doanh nghiệp năm 2005 bổ sung quy định nhóm công ty Thực chất, quy định nhóm công ty nhằm mục đích tăng cường công khai, minh bạch hoạt động kinh doanh hạn chế chế độ trách nhiệm hữu hạn bảo vệ lợi ích cổ đông thiểu số Đó quy định trách nhiệm đền bù công ty mẹ công ty con, hay nghĩa vụ lập báo cáo tài hợp nhóm công ty Đây bước phát triểm pháp luật doanh nghiệp Việt Nam việc tạo sở pháp lý để hình thành tập đoàn kinh tế lớn có khả cạnh tranh thị trường nước quốc tế Sáu là, quy định công ty hợp danh.Thừa nhận tư cách pháp nhân công ty hợp danh Bảy là, quy định Công ty TNHH thành viên Điểm bật Luật Doanh nghiệp năm 2005 công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Luật cho phép cá nhân thành lập công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên (Điều 63 Luật doanh nghiệp) đưa quy định cấu tổ chức quản lý công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên cá nhân Đạo luật đưa quy định cụ thể người đại diện theo pháp luật công ty Chủ tịch Hội đồng thành viên Giám đốc Tổng giám đốc người đại diện theo pháp luật công ty theo quy định Điều lệ công ty Người đại diện theo pháp luật công ty phải thường trú Việt Nam, trường hợp vắng mặt Việt Nam 30 ngày phải uỷ quyền 19 văn cho người khác làm người đại diện theo pháp luật công ty theo nguyên tắc quy định Điều lệ công ty Tám là, quy định công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Luật Doanh nghiệp năm 2005 đưa quy định cụ thể khác biệt cụ thể so với Luật Doanh nghiệp năm 1999 người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên, theo Chủ tịch Hội đồng thành viên Giám đốc Tổng Giám đốc người đại diện theo pháp luật công ty theo quy định Điều lệ công ty Người đại diện theo pháp luật công ty phải thường trú Việt Nam, trường hợp vắng mặt Việt Nam 30 ngày phải uỷ quyền văn cho người khác theo quy định Điều lệ công ty để thực quyền nghĩa vụ người đại diện theo pháp luật công ty Những quy định người đại diện theo pháp luật công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên tương đồng với quy định vấn đề công ty trách nhiệm hữu hạn hai thành viên trở lên Luật Doanh nghiệp năm 2005 đưa quy định người đại diện theo uỷ quyền Đây quy định so với Luật Doanh nghiệp năm 1999 Theo quy định Luật Doanh nghiệp năm 2005, việc định người đại diện theo uỷ quyền phải văn bản, thông báo đến công ty quan đăng ký kinh doanh thời hạn bảy ngày làm việc, kể từ ngày định Chín là, quy định công ty cổ phần Tăng cường củng cố thêm quyền thành viên, cổ đông (điều 41); bảo vệ mạnh quyền lợi ích thành viên, cổ đông (điều 79) Về cấu tổ chức quản lý công ty cổ phần, Luật quy định áp dụng bầu Hội đồng quản trị Ban kiểm soát theo quy chế cộng dồn phiếu bầu (điểm c khoản điều 104); chế đảm bảo cổ đông phổ thông có đại diện Hội đồng quản trị Theo Luật Doanh nghiệp năm 2005, nhiệm kỳ Hội đồng quản trị năm năm, nhiệm kỳ thành viên Hội đồng quản trị không năm năm Thành viên Hội đồng quản trị bầu lại với số nhiệm kỳ không hạn chế Luật Doanh nghiệp năm 2005 20 có quy định khác biệt so với Luật Doanh nghiệp năm 1999 việ thông qua định Đại hội đồng cổ đông Theo Luật mới, định Đai hội đồng cổ đông thông qua họp có đủ điều kiện: (1)được số cổ đông đại diện 65% tổng số phiếu biểu tất cổ đông dự họp chấp thuận; tỷ lệ cụ thể điều lệ công ty quy đinh; (2) Đối với định loại cổ phần tổng số cổ phần loại quyền chào bán, sửa đổi, bổ sung theo Điều lệ công ty; tổ chức lại, giải thể công ty, đầu tư bán tài sản có giá trị lớn 50% tổng giá trị tài sản ghi báo cáo tài gần công ty Điều lệ công ty quy định khác phải 75% tổng số phiếu biểu tất số cổ động dự họp chấp thuận; tỷ lệ cụ thể Điều lệ công ty quy định; (3) Việc biểu bầu thành viên Hội đồng quản trị Ban kiểm soát phải thực theo phương thức bầu dồn phiếu, theo cổ đông có tổng số phiếu biểu tương ưúng với tổng số cổ phần sở hữu nhân với số thành viên bầu Hội đồng quản trị Ban kiểm soát cổ đông có quyền dồn hết tổng số phiếu bầu cho ứng cử viên; (4) Các định thông qua họp Đại hội đồng cổ đông với số cổ đông trực tiếp uỷ quyền tham dự đại diện 100% tổng số cổ phần có quyền biểu hợp pháp có hiệu lực trình tự thủ tục triệu tập, nội dung chương trình họp thể thức tiến hành họp không thực quy đinh; (5)Trường hợp thông qua định hình thức lấy ý kiến văn định Đại hội đồng cổ đông đại diện 75% tổng số phiếu biểu chấp thuận; tỷ lệ cụ thể Điều lệ công ty quy định Về vị trí Chủ tịch Hội đồng quản trị: Khoản Điều 111 quy định: Điều lệ công ty quy định Đại hội đồng cổ đông Hội đồng quản trị bầu Chủ tịch HĐQT Trường hợp HĐQT bầu Chủ tịch HĐQT Chủ tịch bầu số thành viên HĐQT Chủ tịch HĐQT kiêm Giám đốc Tổng Giám đốc công ty Điều lệ công ty quy định khác Như vậy, cấu Chủ tịch HĐQT quan thường trực HĐQT, 21 tổ chức thực nhiệm vụ công việc HĐQT hai kỳ họp; chức danh có thẩm quyền độc lập tách biệt riêng Nếu Đại hội đồng cổ đông bầu trực tiếp Chủ tịch HĐQT phát sinh xung đột quản lý, điều hành Công ty Cụ thể Chủ tịch Hội đồng quản trị lúc chịu trách nhiệm trực tiếp trước Đại hội đồng cổ đông, Hội đồng quản trị Do đó, quyền, nghĩa vụ nhiệm vụ theo quy định pháp luật định, nghị HĐQT công việc Hội đồng quản trị có nguy bị đình trệ chí không thực ? Vì vậy, Luật quy định: Điều lệ công ty quy định thể thức thông qua định công ty; nguyên tắc giải tranh chấp nội khoản Điều 22 Quy định công khai lợi ích liên quan: Đối tượng phải công khai: Thành viên Hội đồng quản trị, thành viên Ban kiểm soát, Giám đốc Tổng giám đốc người quản lý khác Công ty (Điều118) Xác định rõ quyền lợi nghĩa vụ người quản lý: Thiết lập chế độ thù lao, tiền lương gắn với kết hiệu kinh doanh công ty (các Điều 58,73,117,125); Nghĩa vụ người quản lý, thành viên Hội đồng quản trị Giám đốc, đặc biệt nghĩa vụ trung thành, trung thực cẩn trọng (Điều 56,72,119,126,134); Nâng cao, tăng cường quy định cụ thể vai trò, vị trí trách nhiệm Ban kiểm soát, Thành viên Ban kiểm soát (các Điều 123,124,126) Mười là, quy định cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước Xác định cụ thể thời hạn (chậm bốn năm) kết thúc trình chuyển đổi công ty nhà nước thành công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần, tổ chức quản lý hoạt động theo quy định Luật doanh nghiệp Việc xác định thời hạn năm xuất phát từ yêu cầu đẩy nhanh trình xếp, tổ chức lại nâng cao hiệu quản lý doanh nghiệp nhà nước, yêu cầu tạo lập môi trường kinh doanh bình thường, không phân biệt đối xử doanh nghiệp theo thành phần kinh tế, đồng thời, tính đến điều kiện, vấn đề cần phải xử lý trình chuyển đổi 22 Như vậy, lộ trình chuyển đổi DNNN luật hoá, theo quy định hành DNNN áp dụng khoảng thời gian năm, kể từ ngày Luật doanh nghiệp 2005 có hiệu lực Sau thời gian này, doanh nghiệp không kể thành phần kinh tế hoạt động hành lang pháp lý chung doanh nghiệp đầu tư Mười là, tăng cường quản lý nhà nước doanh nghiệp Quản lý nhà nước doanh nghiệp tăng cường cụ thể Điều thể quy định cung cấp thông tin quan nhà nước, quy định rõ cụ thể trách nhiệm quan nhà nước, cấp quyền quản lý doanh nghiệp, quy định cụ thể điều kiện giải thể doanh nghiệp, quy định cụ thể hành vi bị cấm, bổ sung thêm trường hợp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh - Đổi cơ chế thực quyền chủ sở hữu nhà nước doanh nghiệp, đó, tách chức thực quyền chủ sở hữu khỏi chức quản lý hành nhà nước, thực tập trung thống quyền chủ sở hữu, đồng thời tôn trọng quyền tự chủ kinh doanh doanh nghiệp Những bất cập Luật doanh nghiệp 2005 Luật Doanh nghiệp thông qua vào tháng 11-2005 có hiệu lực từ tháng 7-2006 nỗ lực đáng ghi nhận nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật để Việt Nam gia nhập cộng đồng thương mại giới Tuy nhiên, làm luật mà vội vàng không tránh khỏi bất cập Qua nghiên cứu ý kiến xoay quanh vấn đề Luật doanh nghiệp 2000, tác giả tổng hợp, nêu lên số ý kiến có tính cách tham khảo liên quan đến nhầm lẫn hay bất cập Luật Doanh nghiệp 2005 sau: Một là, công ty trách nhiệm hữu hạn Điều 60, khoản quy định: “trường hợp tăng vốn điều lệ việc tiếp nhận thêm thành viên phải trí thành viên” Ở có nhầm lẫn việc tăng vốn điều lệ thuộc thẩm quyền định hội đồng thành viên, mà theo 23 điều 52 quy định việc thông qua định hội đồng thành viên trường hợp cần phải có trí thành viên Điều 66, khoản quy định: “chủ sở hữu công ty quyền rút vốn cách chuyển nhượng phần toàn số vốn điều lệ cho tổ chức cá nhân khác; trường hợp rút vốn phần toàn vốn góp khỏi công ty hình thức khác phải liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty” Quy định thiếu xác khiến điều luật nghĩa Thực vậy, vấn đề đặt là: việc rút vốn “hình thức khác” thực thực tế nào? Và “liên đới” chịu trách nhiệm với ai? Ngoài việc chuyển nhượng phần hay toàn vốn cho người khác, chủ sở hữu công ty TNHH thành viên giảm vốn điều lệ, trường hợp họ phải chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác công ty Hai là, công ty cổ phần Các quy định công ty cổ phần cho thấy nhiều lúng túng nhà làm luật Trước hết xin nói điều 80, có hai vấn đề: - Khoản 1: cổ đông phổ thông phải “thanh toán đủ số cổ phần cam kết mua thời hạn 90 ngày kể từ ngày công ty cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh” Ở có nhầm lẫn Sự thật riêng cổ đông sáng lập phải toán đủ số cổ phần phổ thông đăng ký mua thời hạn Đối với cổ đông khác, nguyên tắc họ phải toán đủ lần đăng ký mua, không thiết phải thời hạn 90 ngày nói trên, công ty có quyền rao bán cổ phần thời hạn ba năm sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (điều 84) - Khoản 5: “cổ đông phổ thông phải chịu trách nhiệm cá nhân nhân danh công ty toán khoản nợ chưa đến hạn trước nguy tài xảy công ty” Quy định vô nghĩa khó 24 hình dung làm cổ đông phổ thông lại nhân danh công ty toán khoản nợ chưa đến hạn công ty họ người có thẩm quyền cấu quản lý công ty Điều 84, khoản quy định: “trong thời hạn ba năm kể từ ngày công ty cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cổ đông sáng lập có quyền tự chuyển nhượng cổ phần phổ thông cho cổ đông sáng lập khác, chuyển nhượng cổ phần phổ thông cho người cổ đông sáng lập chấp thuận đại hội đồng cổ đông” Quy định không rõ ràng, dẫn đến giải thích sai lệch Sự thật quy định liên quan đến số cổ phần phổ thông tối thiểu (20% tổng số cổ phần quyền chào bán) mà cổ đông sáng lập phải đăng ký mua đăng ký kinh doanh; số cổ phần không tự chuyển nhượng thời hạn ba năm kể từ ngày công ty cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Ngoài số cổ phần tối thiểu này, cổ phần phổ thông khác cổ đông sáng lập tự chuyển nhượng cổ đông khác Điều 86, khoản quy định: “cổ đông sở hữu từ 5% tổng số cổ phần trở lên phải đăng ký với quan đăng ký kinh doanh có thẩm quyền thời hạn bảy ngày kể từ ngày tỷ lệ sở hữu đó” Vấn đề đặt là: mục đích việc đăng ký gì? Phải để Nhà nước kiểm soát công ty? Nhưng vi phạm quyền tự chủ doanh nghiệp xác nhận điều Hoặc Nhà nước muốn kiểm soát việc đầu tư tư tư nhân? Nhưng điều lỗi thời thời đại Dầu thủ tục khiến nhà đầu tư e ngại Điều 89 quy định: “cổ phần, trái phiếu công ty cổ phần phải toán đủ lần” 25 Khó khăn đặt trường hợp cổ đông sáng lập không góp đủ vốn điều lệ phải rao bán cổ phần sau đăng ký kinh doanh (đây trường hợp thông thường) Đại hội đồng thành lập triệu tập để thiết lập cấu quản lý công ty toàn cổ phần công ty đăng ký mua Đối với công ty có vốn điều lệ lớn buộc người mua cổ phần phải toán đủ lần đăng ký mua thời gian rao bán kéo dài việc triệu tập đại hội đồng thành lập bị đình trệ, gây thiệt hại cho cổ đông công ty Tham chiếu luật quốc gia khác, người mua cổ phần không bắt buộc phải toán giá tiền lần mà trả trước 50%, số tiền lại toán thời hạn quy định phiếu đăng ký mua; việc toán chậm trễ chịu lãi người toán không hạn phải bồi thường thiệt hại cho công ty có Như vậy, đại hội đồng sáng lập triệu tập sau toàn cổ phần công ty đăng ký mua chưa toán đủ Ba là, doanh nghiệp tư nhân Điều 144 quy định: “Chủ doanh nghiệp tư nhân có quyền cho thuê toàn doanh nghiệp Trong thời hạn cho thuê, chủ doanh nghiệp tư nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với tư cách chủ sở hữu doanh nghiệp” Vấn đề đặt phạm vi trách nhiệm chủ doanh nghiệp trường hợp Nếu hiểu theo văn từ cho thuê, chủ doanh nghiệp phải chịu trách nhiệm thuê mướn Đây điều trái với nguyên tắc pháp lý thông thường việc cho thuê tài sản nên khó chấp nhận Sự thực chủ doanh nghiệp chịu trách nhiệm tài sản cho thuê không chịu trách nhiệm công việc khai thác tài sản Chủ doanh nghiệp có nghĩa vụ bảo đảm cho người thuê sử dụng ổn định sở kinh doanh Nghĩa vụ bao gồm: bảo đảm cho người thuê không bị quấy nhiễu thời gian thuê, bảo đảm hư hỏng sở kinh doanh 26 Những hạn chế, bất cập khách quan nước giai đoạn hoàn thiện phát triển hệ thống pháp Song vấn đề sửa đổi gawp0j không khó khăn, tính ổn định cố hữu luật pháp, luật sai khó sửa Có thể nghĩ đến giải pháp “chữa cháy” Nghị định Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Doanh nghiệp, có vấn đề vượt quyền hạn Chính phủ Quốc hội phải luật sửa đổi, thật “một lần không chín, chín lần không nên” Có thể nghĩ đến giải pháp “chữa cháy” Nghị định Chính phủ quy định chi tiết việc thi hành Luật Doanh nghiệp, có vấn đề vượt quyền hạn Chính phủ Quốc hội phải luật sửa đổi, thật “một lần không chín, chín lần không nên” KẾT LUẬN Pháp luật doanh nghiệp nội dung quang trọng hệ thống luật kinh tế Nếu có hệ thống pháp luật doanh nghiệp minh bạch, tính ổn định cao điều kiện tiền đề thúc đẩy phát triển loại hình doanh nghiệp kinh tế Đến nước ta, sau nhiều lần bổ sung, sửa đổi có Luật doanh nghiệp 2005 hoàn thiện, tiến nhiều so với văn pháp luật doanh nghiệp trước luật thống điều chỉnh hoạt động hình doanh nghiệp nước ta Tuy nhiên, yêu cầu pháp luật nói chung pháp luật doanh nghiệp nói riêng tính ổn định, hiểu lâu dài Do vậy, cần nâng cao chất lượng, trình độ nhà lập pháp, cán chuyên trách soạn thảo ban hành văn pháp luật doanh nghiệp Đồng thời, tăng cường công tác tổng kết thực tiễn kịp thời bổ sung vấn đề thực tiễn hoạt động doanh nghiệp, góp phần thực thắng lợi mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh’’ mà Đảng, nhân dân ta xác định 27 ... nghiệp tác động trược tiếp đến trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp Từ đặc điểm đó, phân chia trình hình thành phát triển pháp luật doanh nghiệp nước ta thành hai giai đoạn Giai đoạn... Dưới góc độ pháp luật doanh nghiệp thống nhận thức doanh nghiệp là: Doanh nghiệp thành tố hệ thống kinh tế - xã hội Bản chất doanh nghiệp thực thể kinh tế - xã hội, có tư cách chủ thể pháp lý độc... sản xuất kinh doanh phát triển bền vững trình kinh tế đất nước hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng, Luật doanh nghiệp 1999 trở nên lạc hậu khả giải vấn đề hoạt động kinh tế doanh nghiệp, đặc