Đang tải... (xem toàn văn)
Nhân tố con người có vai trò quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển KTXH. Trong xu thế phát triển của khoa học và công nghệ, NNL ngày càng có vai trò quan trọng đối với sự phát triển KTXH, đặc biệt là NNL chất lượng cao. Lợi thế về lao động giá rẻ cũng như sự phát triển của nền kinh tế theo chiều rộng đã đến mức trần, đòi hỏi bức thiết phải đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh tế, nhanh chóng chuyển đổi từ lợi thế so sánh dựa trên lao động giá rẻ, tài nguyên và môi trường sang lợi thế cạnh tranh chủ yếu dựa trên việc phát huy NNL chất lượng cao.
MỞ ĐẦU Nhân tố người có vai trò quan trọng trình tăng trưởng phát triển KTXH Trong xu phát triển khoa học công nghệ, NNL ngày có vai trò quan trọng phát triển KTXH, đặc biệt NNL chất lượng cao Lợi lao động giá rẻ phát triển kinh tế theo chiều rộng đến mức trần, đòi hỏi thiết phải đổi mô hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nhanh chóng chuyển đổi từ lợi so sánh dựa lao động giá rẻ, tài nguyên môi trường sang lợi cạnh tranh chủ yếu dựa việc phát huy NNL chất lượng cao Phải Đổi mô hình tăng trưởng cấu lại kinh tế từ chủ yếu phát triển theo chiều rộng sang phát triển hợp lý chiều rộng chiều sâu; vừa mở rộng quy mô, vừa trọng nâng cao chất lượng, hiệu quả, tính bền vững; từ tăng trưởng chủ yếu dựa vào tăng vốn đầu tư, khai thác tài nguyên sử dụng lao động giá rẻ sang tăng trưởng chủ yếu áp dụng tiến khoa học, công nghệ, nguồn nhân lực chất lượng cao Vì NNL có vai trò quan trọng phát triển KTXH đất nước Nhận thức vấn đề trên, Đại hội XI, Đảng ta tiếp tục khẳng định phát triển GDĐT người Việt Nam nhiệm vụ quan trọng, “quốc sách hàng đầu” định thành công cách mạng Việt Nam Con người, nhân tố người năm quan điểm phát triển; phát triển nhanh nguồn nhân lực (NNL) NNL chất lượng cao ba khâu đột phá chiến lược; nâng cao chất lượng NNL, đổi toàn diện, phát triển nhanh giáo dục đào tạo mười hai định hướng lớn phát triển KTXH đất nước I MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Nguồn lực người, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực a Nguồn lực người Nghiên cứu NNL, cần nghiên cứu bàn đến vấn đề nguồn lực NLCN Trước hết, nguồn lực hiểu toàn yếu tố vật chất, tinh thần đã, tạo sức mạnh cho phát triển điều kiện thích hợp thúc đẩy trình cải biến xã hội quốc gia, dân tộc Nghĩa là, khái niệm nguồn lực có phạm vi bao quát rộng, hàm chứa yếu tố tạo sức mạnh thực tế mà yếu tố dạng sức mạnh tiềm năng; không nói lên sức mạnh mà nơi bắt đầu, nơi phát sinh nơi cung cấp sức mạnh; phản ánh không số lượng mà chất lượng yếu tố nói lên biến đổi không ngừng yếu tố Thứ hai, NLCN: quan niệm NLCN đa dạng, đề cập từ góc độ khác Trong lý luận lực lượng sản xuất, người coi lực lượng sản xuất hàng đầu, yếu tố quan trọng nhất, định vận động phát triển lực lượng sản xuất, định trình sản xuất định suất lao động tiến xã hội Con người xem xét từ góc độ lực lượng lao động xã hội Trong lý thuyết tăng trưởng kinh tế, người nhìn nhận phương tiện chủ yếu, bảo đảm tốc độ tăng trưởng sản xuất dịch vụ Trong lý luận vốn, người đề cập đến loại vốn (vốn người), thành tố bản, tất yếu trình sản xuất kinh doanh Với cách tiếp vận này, Ngân hàng giới cho rằng, NLCN hiểu toàn vốn người (thể lực, trí tuệ, kỹ nghề nghiệp) mà cá nhân sở hữu Do đó, NLCN coi nguồn vốn bên cạnh loại vốn vật chất khác Ở nước ta khái niệm sử dụng tương đối rộng rãi kể từ đầu thập niên 90 kỷ XX đến NLCN hiểu số dân chất lượng người bao gồm thể chất tinh thần, sức khoẻ trí tuệ, lực phẩm chất hay quan niệm NLCN bao gồm sức lao động, trí tuệ tinh thần gắn với truyền thống dân tộc ta Từ cách tiếp cận đó, nói NLCN không lực lượng lao động hay nguồn lao động mà tập hợp yếu tố NLCN khái niệm số dân, cấu dân số chất lượng người với tất đặc điểm sức mạnh phát triển xã hội Như vậy, NLCN nguồn lực quan trọng thúc đẩy trình phát triển KTXH đất nước Các nguồn lực có mối quan hệ chặt chẽ với mức độ vai trò toàn trình phát triển đất nước không giống nhau, NLCN giữ vai trò định b Nguồn nhân lực Nguồn nhân lực nguồn lực quan trọng để phát triển KTXH, vậy, quốc gia giới quan tâm nghiên cứu NNL Tuy quốc gia có khái niệm khác NNL nhìn chung NNL xem xét góc độ số lượng, chất lượng cấu Số lượng biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng NNL Các tiêu số lượng có quan hệ mật thiết với tiêu quy mô tốc độ tăng dân số: quy mô dân số lớn, tốc độ tăng dân số cao quy mô tốc độ tăng NNL lớn ngược lại Chất lượng NNL tình trạng sức khoẻ, văn hoá, đạo đức tư tưởng, kỹ lao động người có lực lao động phận cấu thành quan trọng tình hình quốc gia, đóng vai trò to lớn việc tạo cải vật chất, điểm xuất phát chỗ dựa chiến lược phát triển KTXH đất nước c Phát triển nguồn nhân lực Phát triển NNL trình tạo biến đổi số lượng, chất lượng cấu hợp lý NNL biểu hình thành hoàn thiện bước thể lực, kiến thức, kỹ năng, lực, thái độ nhân cách nghề nghiệp đáp ứng nhu cầu hoạt động, lao động cá nhân phát triển xã hội Theo Đại từ điển kinh tế thị trường Để tận dụng đầy đủ sức lao động, phải thông qua giáo dục bồi dưỡng, xúc tiến việc làm, mở mang hoạt động sách quản lý nhân sự, sử dụng sức lao động Phát triển NNL hướng tới việc đào tạo đào tạo lại NNL nhằm nâng cao kiến thức kỹ cho công việc làm công việc mới, làm cho người trở thành người lao động có lực phẩm chất đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động ngành, lĩnh vực kinh tế Đại hội IX, X, XI Đảng ta tiếp tục khẳng định quan điểm trên, đặc biệt điều kiện Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng Đẩy mạnh CNH,HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức, tranh thủ hội thuận lợi bối cảnh quốc tế tạo tiềm năng, lợi đất nước để rút ngắn trình CNH,HĐH đất nước theo định hướng XHCN Trong đó, vấn đề NNL, NNL chất lượng cao đặt yêu cầu thiết cho phát triển KTXH Vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Trong trình CNH,HĐH đất nước thúc đẩy phát triển KTXH, Đảng ta khẳng định: “NLCN quý báu nhất, có vai trò định, đặc biệt nước ta, nguồn lực tài nguồn lực vật chất hạn hẹp” Các nguồn lực khác vốn, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lý, khoa học - kỹ thuật, công nghệ… dù có nhiều hữu hạn, chúng sức mạnh tự thân cạn kiệt dần trình khai thác, sử dụng người Hơn nguồn lực phát huy tác dụng có ý nghĩa tích cực xã hội chúng kết hợp với NLCN, thông qua hoạt động có ý thức người Vai trò NLCN, NNL ngày tăng lên với phát triển KTXH Đây ưu hẳn NLCN so với nguồn lực khác Trước đây, người ta đánh giá cao vai trò kỹ thuật công nghệ, nguồn lực tự nhiên; ngày nay, hầu hết quốc gia giới, người ta quan tâm đến vai trò người, đặc biệt đến chiến lược phát triển NNL đất nước Để thoát khỏi tình trạng nghèo nàn, lạc hậu, nước ta đường khác đường CNH,HĐH Muốn đưa nghiệp CNH,HĐH đất nước đến thắng lợi, không dựa vào nguồn lực tự nhiên có sẵn mà phải dựa vào NLCN NNL phải đủ số lượng, mạnh chất lượng, hợp lý cấu; phải quan tâm đến yếu tố người, đào tạo phát triển NNL cách toàn diện Trong trình phát triển KTXH đất nước phải quán triệt quan điểm người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Chúng có mối quan hệ hữu với nhau, tác động qua lại thúc đẩy phát triển Trong trình xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta quan tâm, ý đến việc khai thác cách hợp lý nguồn lực đất nước để thúc đẩy phát triển KTXH Đồng thời, đặc biệt quan tâm đến vấn đề người, đào tạo phát triển NNL tương xứng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu NNL đất nước, NNL chất lượng cao Đại hội VI Đảng, đất nước bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đổi để phát triển Đại hội VII, Đảng ta nhận thức ngày đầy đủ sâu sắc vai trò NNL phát triển kinh tế xã hội Từ đến nay, Đảng ta coi người vừa mục tiêu vừa động lực phát triển; nâng cao dân trí, bồi dưỡng phát huy nguồn lực to lớn người Việt Nam nhân tố định thắng lợi nghiệp CNH,HĐH đất nước Việt Nam nước có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú trải qua gần trăm năm ách đô hộ thực dân Pháp, tiếp hai kháng chiến trường kỳ giải phóng đất nước chiến tranh bảo vệ Tổ quốc; nguồn tài nguyên đất nước vừa bị khai phá vừa bị chiến tranh tàn phá trở lên nghèo nàn Mặt khác, sách khai thác nguồn tài nguyên không lý, gây nhiều lãng phí nên nguồn tài nguyên dần cạn kiệt Đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội từ nước nông nghiệp lạc hậu, tích luỹ từ nội kinh tế thấp đó, để phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi phải có nguồn lực tài không nhỏ Trước tình hình đó, Đảng Nhà nước xác định dựa vào nguồn lực quan trọng NLCN, đầu tư thích đáng vào việc phát triển NNL Đại hội XI Đảng lựa chọn phát triển nhanh NNL, NNL chất lượng cao khâu đột phá chiến lược phát triển KTXH giai đoạn 2011-2020 Đây giải pháp quan trọng giúp khai thác hiệu nguồn lực nước Chẳng hạn, riêng lĩnh vực chuyển giao công nghệ, theo tinh thần đạo Đảng, cần chuyển giao công nghệ theo hướng thẳng vào công nghệ trước đón đầu, nhanh chóng bắt kịp nước Muốn vậy, tất yếu phải đào tạo phát triển đội ngũ công nhân kỹ thuật lành nghề, đội ngũ cán khoa học có trình độ tương xứng để nắm bắt, sử dụng có hiệu Từ cách tiếp cận trên, vai trò NNL phát triển KTXH đất nước biểu mặt đời sống kinh tế, trị, văn hoá, xã hội a Vai trò nguồn nhân lực lĩnh vực kinh tế Thực tiễn chứng minh rằng, nguồn lực khai thác để phát triển KTXH đất nước NNL định Các nguồn lực khác khai thác có hiệu NNL sử dụng phát huy Trong nguồn lực khác ngày cạn kiện NNL lại ngày đa dạng, phong phú có phát triển mới, có khả nội sinh không cạn kiệt Con người làm chủ tư liệu sản xuất; đào tạo bản, có kiến thức, kỹ năng, lực phẩm chất tốt chắn tiềm KTXH đất nước khai thác có hiệu cao Vai trò NNL xã hội đại ngày đóng vai trò quan trọng, NNL chất lượng cao Điều thể việc nâng cao suất lao động cá nhân thông qua tích luỹ kiến thức, kỹ năng, thái độ lao động Năng suất trở thành “tài sản dân tộc” việc chuyển đổi từ lao động giản đơn tiền công thấp sang lao động có tay nghề trình độ công nghệ cao Nâng cao chất lượng NNL, phận cấu thành tăng trưởng kinh tế Tích luỹ vốn người, đặc biệt kiến thức tạo điều kiện phát triển công nghệ mới, nguồn trì tăng trưởng Những thuyết tăng trưởng kinh tế gần cho rằng: công nghệ thay đổi nhanh thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn, công nghệ thay đổi nhanh lực lượng lao động có trình độ cao Vì lẽ đó, phải quan tâm có chiến lược đào tạo, phát triển NNL đáp ứng yêu cầu phát triển KTXH trước mắt lâu dài Quan tâm đầu tư, phát triển NNL số lượng, chất lượng với cấu hợp lý Trước phát triển nhanh chóng kinh tế nhu cầu NNL ngày tăng Để đáp ứng tốt cho kinh tế phát triển tất yếu phải tập trung phát triển mạnh mẽ số lượng NNL, đng thời nâng cao chất lượng, nhân tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, định đến chất lượng tăng trưởng phát triển kinh tế đất nước Những nghiên cứu, trắc nghiệm gần đầu tư nguồn vốn góp phần nhỏ vào tăng trưởng kinh tế Phần lớn giá trị sản phẩm thặng dư chất lượng lực lượng lao động định Thêm vào đó, thời đại cách mạng khoa học, công nghệ, thông tin tri thức trở thành yếu tố cốt lõi hệ thống đại Các số liệu thống kê rằng, phần đóng góp thông tin, tri thức thu nhập quốc dân Mỹ 47%, Anh 45,8%, Đức 40% Trong ngành vi điện tử, tổng giá trị sản phẩm, nguyên liệu chiếm 1-3%, lao động bắp chiếm 12%, lại 85% giá trị tri thức, bí công nghệ chế thử Ở Việt Nam, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế, trung tâm phần mềm thành phố lớn thiếu trầm trọng NNL chất lượng cao Xét góc độ đó, thiếu NNL chất lượng cao không đáp ứng nhu cầu NNL chất lượng cao cho kinh tế sức cạnh trạnh kinh tế giảm sút chất lượng tăng trưởng kinh tế không cao Chẳng hạn, nhà máy Xi măng Nghi Sơn (Thanh Hoá), tổng quỹ lương 20 người nước làm việc tổng quỹ lương gần 2000 công nhân Việt Nam nhà máy Trong ngành ngân hàng, y tế có tới 40% người có thu nhập từ 14.000 USD/năm trở lên thuộc người nước Mặt khác, phát triển NNL với cấu hợp lý tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy phát triển kinh tế khai thác có hiệu nguồn lực đất nước b Vai trò nguồn nhân lực lĩnh vực trị Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy Nhà nước, quan, tổ chức, đoàn thể xã hội… tất yếu phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cán gốc công việc, đâu có đội ngũ cán tốt có đủ đức tài, chất lượng, hiệu công việc tốt Vì vậy, hết, phải đào tạo đội ngũ cán vừa hồng, vừa chuyên đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước qua giai đoạn khác c Vai trò nguồn nhân lực lĩnh vực văn hoá Phát triển kinh tế để phát triển văn hoá mục tiêu phục vụ người phát triển tự do, toàn diện người, hoàn thiện nhân cách nó, người cộng đồng thống hài hoà mục đích tự thân lịch sử C.Mác nói Con người giá trị cao giá trị văn hoá Nâng cao chất lượng NNL, NLCN, nguồn tài nguyên đặc biệt quý giá, tài nguyên tài nguyên, nguồn lực nguồn lực, giải pháp chiến lược sâu xa để phát triển KTXH, có văn hoá Chính điều chứng tỏ rằng, văn hoá vừa động lực vừa mục tiêu phát triển KTXH d Vai trò nguồn nhân lực lĩnh vực xã hội Những vấn đề xã hội bao gồm lĩnh vực như: lao động, việc làm; thực công xã hội; xoá đói, giảm nghèo… Muốn thực tốt vấn đề tất yếu phải làm tốt công tác đào tạo NNL II THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA NGUỒN NHÂN LỰC ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KTXH CỦA ĐẤT NƯỚC TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Thực trạng a Nhận thức cấp, ngành, quan, tổ chức đoàn thể, quyền địa phương toàn thể nhân dân vai trò NNL phát triển KTXH đất nước Ngay sau giành quyền, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến GDĐT, nâng cao trình độ dân trí sử dụng hiền tài để xây dựng, phát triển đất nước Đến nay, có đội ngũ cán hùng hậu, NNL chăm lo đào tạo, phát triển mạnh mẽ số lượng, chất lượng cấu bước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, giai đoạn thời kỳ khác đưa nước ta khỏi tình trạng phát triển, bước vào nhóm nước phát triển có thu nhập trung bình Tuy nhiên, thành tựu đạt chưa tương xứng với tiềm có hạn chế yếu chậm khắc phục ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển bền vững kinh tế đất nước; đặt nhiều vấn đề xã hội phải giải quyết, có nguyên nhân nhận thức phận cán bộ, đảng viên nhân dân chưa đúng, chưa đầy đủ vai trò NNL công xây dựng đất nước Nhận thức cấp, ngành, quan, tổ chức đoàn thể quyền địa phương có lúc chưa thật quan tâm đầy đủ đến lĩnh vực GDĐT; đến việc huy động sử dụng có hiệu NLCN thực nhiệm vụ KTXH; tình trạng lãng phí chất xám, chảy máu chất xám mai trình độ phận cán bộ, công chức nhà nước Các cấp, ngành quyền sô địa phương chưa liệt vào cuộc; tinh thần trách nhiệm thái độ không cao, không biến đường lối, chủ chương Đảng, sách Nhà nước vào sống Nên nâng cao chất lượng NNL phát huy có hiệu vai trò phát triển KTXH Sự tham gia, quan tâm đến GDĐT phận nhân dân hạn chế, thiếu hợp tác với nhà trường, xã hội để nâng cao chất lượng đào tạo, sử dụng phát huy NNL b Cơ chế, sách nâng cao chất lượng NNL việc sử dụng nguồn lực cho mục tiêu, nhiệm vụ phát triển KTXH đất nước Từ đất nước tiến hành đổi đến nay, Đảng, Nhà nước quan chức quan tâm đến vấn đề chế, sách biện pháp để không ngừng nâng cao số lượng, chất lượng cấu hợp lý phát triển NNL việc sử dụng nguồn lực phục vụ có hiệu cao góp phần quan trọng việc thực thắng lợi nghiệp CNH,HĐH đất nước Tuy nhiên, trước biến đổi nhanh chóng đời sống KTXH, hệ thống chế bộc lộ nhiều khiếm khuyết, chưa thực đồng bộ, chưa phát huy vai trò quan, tổ chức cá nhân đào tạo, phát triển sử dụng NNL phục vụ CNH,HĐH; chưa liên kết khâu, cấp trình đào tạo nhằm đảm bảo chất lượng NNL đào tạo; chế phát triển sử dụng NNL nhiều bất cập hạn chế, gây lãng phí lớn cho nhà nước cá nhân c Cơ cấu, số lượng chất lượng NNL - nhân tố quan trọng, định đến chất lượng hiệu hoạt động KTXH đất nước Cơ cấu NNL thể tỷ trọng lao động ngành, thành phần kinh tế, vùng kinh tế tổng số lao động xã hội phù hợp với điều kiện cụ thể đất nước, khu vực giới giai đoạn định Tỷ trọng lao động ngành công nghiệp xây dựng tổng số lao động xã hội tăng từ 12,1% năm 2000 lên 17,9% năm 2005; lao động ngành dịch vụ tăng từ 19,7% lên 25,3%; lao động ngành nông, lâm nghiệp thuỷ sản giảm từ 68,2% xuống 56,8% Tỷ trọng lao động qua đào tạo tăng từ 20% năm 2000 lên 25% năm 2005”[4, tr.145-146] “năm 2010 đạt 40% tổng số lao động làm việc”[5, tr.153-154] Sự phát triển nhanh chóng khoa học, công nghệ lĩnh vực sản xuất, kinh doanh dịch vụ làm biến đổi nhanh chóng nội dung tính chất lao động cấu ngành nghề cấu trình độ So sánh cấu lao động Việt Nam giới theo ba khu vực sản xuất cho thấy: để chuyển dịch cấu lao động với mục tiêu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại gặp không khó khăn Đây thực trạng cần nghiên cứu, đánh giá cách khoa học để sớm có sách phát triển NNL khai thác nguồn lực này, “vì cấu lao động cấu giai tầng xã hội đối tượng quan trọng quản lý lãnh đạo Cơ cấu lao động đầu cấu đào tạo”[6, tr.475] Công nhân kỹ thuật, có tay nghề cao thiếu trầm trọng hầu hết sở sản xuất, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế Tình trạng cân đối ngành nghề đào tạo, nhóm ngành quản lý kinh doanh, máy tính, tin học có đông sở tham gia đào tạo, học sinh trường việc làm, nhóm ngành khí, nông lâm nghiệp mà sở sản xuất cần nhiều lao động kỹ thuật lại không đầu tư để thu hút người học Theo kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, dân số độ tuổi lao động nước 55 triệu người, 45,2 triệu người thuộc lực lượng lao động độ tuổi, chiếm 82,2% tổng dân số độ tuổi lao động Số lao động độ tuổi làm việc 43,9 triệu người, chiếm 51,1% tổng dân số, bao gồm: lao động khu vực thành thị gần 12 triệu người, chiếm 27% tổng lao động độ tuổi làm việc; lao động khu vực nông thôn 31,9 triệu người, chiếm 73% Tại thời điểm điều tra, nước có 1,3 triệu lao động độ tuổi thất nghiệp, tỷ lệ thất nghiệp 2,9% (cao mức 2,38% năm 2008), tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4,64%, xấp xỉ năm 2008; khu vực nông thôn 2,25%, cao mức 1,53% năm 2008 Trong thời gian tới, trước phát triển nhanh chóng kinh tế trình đô thị hoá diễn nhanh, tình trạng lao động nông nhàn khu vực nông thôn tăng với trình đào tạo không theo kịp phát triển kinh tế đất nước làm cho tình trạng thất nghiệp khu vực nông thôn gia tăng, nên cân đối tiếp tục diễn Về cấu trình độ, tỷ lệ biết chữ chung nước: 94% - 95%; đạt chuẩn quốc gia phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập trung học sở Công tác xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia, phổ cập giáo dục tiểu học trung học sở triển khai mạnh mẽ nhiều địa phương, tính đến hết tháng năm 2009, số trường mầm non phổ thông công nhận đạt chuẩn quốc gia nước đạt 8672 trường, bao gồm 1644 trường mầm non; 5254 trường tiểu học; 1573 trường trung học sở 201 trường trung học phổ thông Tính đến tháng 12 năm 2009, nước có 48/63 địa phương đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi 56/63 địa phương đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở “Đến năm 2010, tất tỉnh, thành phố đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học sở” [5, tr.153] Thực tế, chất lượng giáo dục mức thấp Theo kết Tổng điều tra dân số nhà năm 2009, tỷ lệ lao động có trình độ học vấn trung học sở trở lên 56,7% so với tổng số lao động độ tuổi, tỷ lệ lao động có trình độ trung học phổ thông trở lên 27,8% Lực lượng lao động độ tuổi có trình độ đại học trở lên chiếm 5,3% tổng lực lượng lao động độ tuổi, thành thị 14,4%; nông thôn 1,8%; nam 5,6%; nữ 5% Số người từ 15 tuổi trở lên chưa đào tạo chuyên môn kỹ thuật nước chiếm tỷ lệ cao (86,7%), cao khu vực đồng sông Cửu Long (93,4%) Cơ cấu lao động có trình độ đại học, cao đẳng, trung học, công nhân kỹ thuật cân đối nghiêm trọng, số người học nghề có xu hướng giảm số người học cao đẳng đại học lại có xu hướng gia tăng Số lượng NNL xác định tiêu quy mô tốc độ tăng NNL Trong năm qua, NNL có bước phát triển nhanh chóng “Tính đến năm 1998 nước có 591 người có học vị tiến sĩ, 1.127 phó tiến sĩ 10.000 người thạc sĩ; đến đầu năm 1999 nước có gần triệu người tốt nghiệp cao đẳng, đại học, có 807 giáo sư; đến năm 2000 đào tạo lực lượng lao động có chuyên môn kỹ thuật khoảng triệu người, chiếm 22,2% tổng số 36 triệu lao động nước”[14, tr.31] Đến năm 2008, “Số người qua đào tạo khoảng 26%, ước tính 12 triệu, trình độ công nhân kỹ thuật (kể đào tạo ngắn hạn): - triệu; trung học chuyên nghiệp: triệu; cao đẳng, đại học: triệu; thạc sĩ: 20.000; tiến sĩ: 5.000; tiến sĩ khoa học: 500; 5.000 phó giáo sư, 1.000 giáo sư (khoảng 2/3 số làm việc)”[6, tr.470] Điều đó, cho thấy NNL nước ta có phát triển nhanh chóng số lượng Đất nước có đội ngũ nhân lực dồi so với nhiều nước khu vực giới Theo Niên giám thống kê năm 1995, 1997 2007 Tổng cục Thống kê, dân số nước ta từ 59.872.000 người (năm 1986) lên 76.709.000 người (năm 1997) 84.155.800 người (năm 2006); lực lượng lao động từ 27.398.000 người (năm 1986) lên 36.994.000 người (năm 1997) 43.347.200 người năm (2006) Năm 2010, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40% Như vậy, Việt Nam quốc gia đứng thứ hai khu vực đứng thứ 13 giới quy mô dân số số quốc gia khu vực có tỷ lệ cấu độ tuổi dân số lao động lý tưởng với 50% số dân độ tuổi lao động (từ 15 - 60), 45% có độ tuổi 54 Đây yếu tố thuận lợi để phát triển KTXH Nước ta giai đoạn “cơ cấu dân số vàng” tức số người độ tuổi lao động cao số người phụ thuộc Song, thực tế quy mô nguồn lao động nước ta lớn mức gia tăng lực lượng lao động, số người độ tuổi lao động hàng năm tăng phần lớn có nhu cầu việc làm Công nghiệp hoá, đại hoá với quy mô dân số đông, lực lượng lao động dồi điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tốc độ phát triển Nhưng với nước chậm phát triển với hạn chế nguồn vốn, trang thiết bị, nguyên, nhiên vật liệu, sở hạ tầng… nguồn lao động dư thừa lại tăng với tốc độ lớn gây sức ép việc làm Tình trạng thừa lao động, thiếu việc làm, thừa lao động phổ thông lại thiếu lao động qua đào tạo, ngành kinh tế mũi nhọn vấn đề phải tiếp tục giải thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước Chất lượng NNL thể tiêu tình trạng phát triển thể lực, trình độ kiến thức, tay nghề, tác phong lao động, ý thức tổ chức kỷ luật Trong NNL, chất lượng đóng vai trò định Việt Nam quốc gia có tỷ lệ người lớn biết chữ trẻ em độ tuổi đến trường cao so với nước khu vực, trình độ giáo dục phổ cập số lượng học sinh, lực lượng lao động có đào tạo, số người tốt nghiệp bậc học tăng nhanh so với nhiều nước Hơn hai mươi năm đổi đất nước, lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật tăng từ 7,6% năm 1986 lên gần 30% năm 2007 40% vào năm 2010, với chất lượng NNL cao trước, thể rõ nét suất lao động toàn xã hội thay đổi hẳn cục diện phát triển kinh tế đất nước kể từ tiến hành đổi mới, tạo tốc độ tăng trưởng kinh tế cao thời gian dài Tuy nhiên, so với yêu cầu trình phát triển kinh tế đất nước bối cảnh hội nhập, cạnh tranh quốc tế ngày sâu rộng chất lượng NNL nhiều bất cập hạn chế Đội ngũ cán bộ, công chức bất cập lực chuyên môn, ngoại ngữ Chất lượng lực lượng lao động nhiều hạn chế, số lượng chưa qua đào tạo chiếm tỷ trọng lớn số đào tạo kỹ năng, tay nghề chưa đáp ứng yêu cầu kinh tế chất lượng cao Những năm qua kinh tế nước ta tăng trưởng chủ yếu theo chiều rộng, kết số lượng vốn tạo nên 57,5%; số lượng lao động tạo nên 20%; hiệu quản lý suất lao động tạo nên 22,5% Đặt vấn đề thời gian tới phải nhanh chóng chuyển kinh tế sang mô hình tăng trưởng theo chiều sâu, chủ yếu dựa vào nhân tố như: khoa học công nghệ, kỹ quản lý đại NNL chất lượng cao Một số giải pháp nhằm nâng cao vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ nhất, Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ngành, quan chức toàn thể xã hội vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng việc đào tạo, phát triển NNL đất nước nghiệp CNH,HĐH nước ta công tác tuyên truyền đòi hỏi phải tiến hành thường xuyên, liên tục thực trạng công tác đào tạo NNL chất lượng NNL, nhu cầu NNL, dự báo nhu cầu NNL thời việc đáp ứng nhu cầu NNL cho kinh tế Qua đó, nâng cao tinh thần trách nhiệm cấp ngành quan đoàn thể xã hội toàn thể nhân dân, tâm nâng cao chất lượng đào tạo NNL, thực thắng lợi Chiến lược phát triển KTXH 2011 - 2020 mà Đảng Chính phủ đề Thứ hai, Nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực coi mắt khâu quan trọng có ý nghĩa định đến chất lượng hiệu hoạt động kinh tế - xã hội Giáo dục đào tạo coi khâu then chốt, định chất lượng NNL Nâng cao chất lượng đào tạo NNL, trước hết phải xác định nhu cầu đào tạo nhằm đáp ứng đúng, đủ số lượng, chất lượng cấu NNL cho xã hội Khắc phục triệt để tình trạng thừa thầy, thiếu thợ, tình trạng lao động làm việc không ngành, nghề đào tạo tình trạng lao động phải đào tạo lại Nhu cầu đào tạo đơn vị, tổ chức KTXH xuất phát từ nhu cầu lao động đơn vị tổ chức Những đơn vị, tổ chức KTXH khác có nhu cầu đào tạo khác Căn tình hình thực tế đơn vị, tổ chức để xác định nhu cầu đào tạo đối tượng, ngành nghề, số lượng, trình độ… phù hợp với nhu cầu thực tế công tác dự báo NNL tương lai Thứ ba, Cấu trúc lại hệ thống giáo dục quốc dân mở rộng mạng lưới sở giáo dục; nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục đổi công tác tuyển chọn, đào tạo nguồn nhân lực Cấu trúc lại hệ thống giáo dục quốc dân theo hướng đa dạng hoá, chuẩn hoá, bảo đảm tính phân luồng rõ rệt liên thông sau trung học sở, tạo hội học tập suốt đời cho người học Khắc phục tượng trường nghề bị cô lập với trường phổ thông dẫn đến tình trạng không phân luồng, không liên kết bậc học Tình trạng học chay, nên tâm lý muốn học văn hoá không muốn học nghề trở thành phổ biến Hướng tới, phải thay đổi tâm lý này, phải coi trường nghề trường văn hoá có dạy nghề, người học nghề tốt nghiệp 12, sau học tiếp lên cao đẳng, đại học có khả Giải pháp bảo đảm tính phân luồng hiệu Quy hoạch lại mạng lưới trường cao đẳng, đại học phạm vi toàn quốc vùng kinh tế, đáp ứng nhu cầu nhân lực số lượng, chất lượng cấu Phát triển trường cao đẳng cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu nhân lực cho địa phương Đồng thời, mở rộng mạng lưới sở giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên, phấn đấu đến năm 2020, tiếp nhận 30% số học sinh tốt nghiệp trung học sở 30% số học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào học ngành nghề tiếp tục học lên trình độ cao có thể; bảo đảm 100% quận, huyện có trung tâm giáo dục thường xuyên, 95% xã, phường có trung tâm học tập cộng đồng Thứ tư, Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực, liên kết chặt chẽ đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực Để nâng cao vai trò hiệu sử dụng NNL, thời gian tới Nhà nước cần nghiên cứu đánh giá đầy đủ, xác thực trạng NNL giai đoạn, nghề thừa thiếu xác định nguyên nhân tình trạng trên; từ đó, áp dụng sách công cụ đòn bẩy phù hợp nhằm khai thác, sử dụng hợp lý hiệu NNL Đẩy mạnh việc chuyển dịch cấu kinh tế, phân luồng đào tạo, hướng nghiệp cho học sinh, qua tạo chuyển dịch cấu lao động theo hướng tích cực phù hợp với nhu cầu nghiệp CNH,HĐH đất nước Thứ năm, Đổi nâng cao chất lượng quản lý nhà nước giáo dục đào tạo; đáp ứng ngày tốt sở vật chất, thiết bị phục vụ cho trình nghiên cứu, giảng dạy học tập Cần đổi mạnh mẽ công tác quản lý nhà nước nhiệm vụ GDĐT theo hướng xây dựng phát triển giáo dục mở, đại phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN Phương thức quản lý giáo dục, Nhà nước cần tập trung quản lý chặt chẽ nội dung, chương trình đào tạo, chất lượng đào tạo, đội ngũ nhân lực đồng thời, cho phép tất thành phần kinh tế, lực lượng tham gia vào trình GDĐT với tất bậc học nước Thực phân cấp quản lý địa phương sở giáo dục, sở giáo dục nghề nghiệp đại học; nâng cao tính tự chủ, tính tự chịu trách nhiệm cấp nội dung đào tạo, tài chính, nhân sự; thành lập Hội đồng trường sở giáo dục đại học để thực quyền tự chủ trách nhiệm xã hội đơn vị Đẩy mạnh cải cách hành toàn hệ thống quản lý giáo dục, từ quan trung ương tới địa phương, sở giáo dục nhằm tạo chế quản lý gọn nhẹ, hiệu Cần có chế thích hợp để phát triển dịch vụ giáo dục chế thị trường định hướng XHCN nhằm thu hút ngày nhiều nguồn vốn đầu tư, tạo điều kiện mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng, đáp ứng nhu cầu học tập ngày tăng nhân dân Bằng chế sách để tạo cạnh tranh lành mạnh sở giáo dục cá nhân tham gia giáo dục động lực thúc đẩy phát triển giáo dục nước nhà KẾT LUẬN Nguồn nhân lực phát triển NNL vấn đề có ý nghĩa quan trọng quốc gia Ở nước ta, phát triển NNL quan điểm, sách quán Đảng Nhà nước, NNL nguồn lực nội tại, bản, có khả tái sinh đổi phát triển biết chăm lo, bồi dưỡng khai thác cách hợp lý Nguồn nhân lực nguồn lực nguồn lực, tài nguyên tài nguyên; vừa chủ thể vừa khách thể, vừa động lực vừa mục tiêu giữ vị trí trung tâm nguồn lực, giữ vai trò định đến nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước.Thực trạng NNL phát triển NNL nước ta nhiều hạn chế, chất lượng NNL thấp, số lượng cấu NNL bất cập đặt yêu cầu thiết đào tạo phát triển NNL cho phát triển kinh tế đất nước, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH hội nhập kinh tế quốc tế Chưa phát huy vai trò NNL phát triển KTXH đất nước trình khai thác, sử dụng phát huy nguồn lực này, Vì vậy, thời gian tới cần nghiên cứu, bổ sung hoàn thiện chế sách đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng NNL hợp lý việc tổ chức thực nghiêm túc, có hiệu chế, sách nhằm phát huy vai trò NNL phát triển KTXH đất nước ... ĐỀ VỀ LÝ LUẬN NGUỒN LỰC CON NGƯỜI VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Nguồn lực người, nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực a Nguồn lực người... phát triển kinh tế - xã hội đất nước Thứ nhất, Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cấp ngành, quan chức toàn thể xã hội vai trò nguồn nhân lực phát triển kinh tế - xã hội. .. mặt đời sống kinh tế, trị, văn hoá, xã hội a Vai trò nguồn nhân lực lĩnh vực kinh tế Thực tiễn chứng minh rằng, nguồn lực khai thác để phát triển KTXH đất nước NNL định Các nguồn lực khác khai