HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO VÀ SỨC CHIẾN ĐẤU CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SI MA CAI, GIAI ĐOẠN 2016 – 2020 Người thực hiện: Lý Xuân Thành Lớp: CCLLCT tỉnh Lào Cai Chức vụ: Phó Trưởng ban Đơn vị công tác: Ban Tổ chức Huyện ủy Si Ma Cai HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết để xây dựng Đề án Mục tiêu đề án .3 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Giới hạn Đề án B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng Đề án .6 1.1 Cơ sở khoa học 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 11 1.3 Cơ sở thực tiễn 12 Nội dung thực Đề án .14 2.1 Bối cảnh thực đề án 14 2.2 Thực trạng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Đảng huyện Si Ma Cai .15 2.3 Nội dung cụ thể cần thực đề án 35 2.4 Các giải pháp thực đề án 36 Tổ chức thực đề án 46 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 46 3.2 Tiến độ thực đề án 47 3.3 Kinh phí thực đề án 47 Dự kiến hiệu đề án 48 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 48 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án .48 4.3 Những thuận lợi khó khăn thực tính khả thi đề án 49 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 50 Kiến nghị 50 Kết luận .50 TÀI LIỆU THAM KHẢO .53 DANH MỤC BẢNGC BẢNGNG Biểu số 1: Kết phân loại tổ chức sở đảng Đảng huyện Si Ma Cai từ năm 2011 - 2015 .16 Biểu số 2: Kết phân loại chất lượng đảng viên từ năm 2011- 2015 18 Biểu số 3: Tình hình kết nạp đảng viên từ năm 2011 - 2015 19 Biểu số 4: Ban Chấp hành Đảng huyện Si Ma Cai khóa XVII, nhiệm kỳ 2015-2020 19 Biểu số 5: Đánh giá chất lượng cấp uỷ sở ( 2011 - 2015) 20 Biểu số 6: Tình hình đảng viên bị xử lý kỷ luật đưa khỏi Đảng giai đoạn 2011-2015 27 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết để xây dựng Đề án Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln mong muốn xây dựng Đảng ta thật sạch, vững mạnh, xứng đáng người lãnh đạo, người đầy tớ trung thành Nhân dân Người dặn: Đảng phải nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu, phải ln tự chỉnh đốn để hồn thành nhiệm vụ vẻ vang Thực lời dạy Người, Đảng ta coi trọng việc nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng Văn kiện Đại hội đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng tiếp tục khẳng định: “Xây dựng Đảng vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng” Đó sợi đỏ xun suốt công tác xây dựng đảng, trọng tâm tổ chức sở đảng (TCCSĐ) Trải qua 86 năm xây dựng trưởng thành, Đảng ta trọng nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, góp phần quan trọng xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam vững mạnh, thực đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam Nhiều TCCSĐ giữ vững phát huy vai trị hạt nhân trị sở, thực hiệu nhiệm vụ trị, cơng tác chuyên môn địa phương, quan, đơn vị Đảng Huyện Si Ma Cai qua có nhiều cố gắng, nỗ lực lãnh đạo cán bộ, đảng viên Nhân dân thực chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đạo cấp ủy cấp trên; thực có kết nhiệm vụ trị, giữ vững phát huy vai trò hạt nhân trị, cầu nối Đảng với quần chúng nhân dân địa phương Việc xây dựng thực quy chế dân chủ triển khai bước đầu đem lại kết tích cực, dân chủ Đảng xã hội bước phát huy Nhiều cấp ủy viên cán bộ, đảng viên rèn luyện, thử thách, trưởng thành qua thực tiễn cơng tác… Tuy nhiên, bên cạnh khả cụ thể hóa vận dụng chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước cấp ủy để giải vấn đề phức tạp xảy địa bàn nhiều hạn chế, bị sức chiến đấu Đặc biệt, phận cán lãnh đạo, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí phấn đấu, vi phạm nguyên tắc Đảng, vi phạm pháp luật làm ảnh hưởng khơng nhỏ đến uy tín tổ chức Đảng uy tín cán bộ, đảng viên Nhân dân Việc đánh giá chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên hàng năm cịn mang tính hình thức, kết chưa phản ánh thực chất Công tác kết nạp đảng viên chưa quan tâm số lượng chất lượng Số đảng viên kết nạp địa bàn dân cư, đối tượng người dân tộc, lực lượng dân quân Trong năm qua số chi, đảng sở khơng đạt “trong sạch, vững mạnh”; tình trạng người dân làm thuê, tệ nạn buôn bán phụ nữ, trẻ em phụ nữ bỏ địa phương nơi khác khơng rõ ngun nhân cịn thường xun xảy ra; số vụ việc cộm kéo dài nhiều năm chưa giải dứt điểm dẫn đến giảm sút niềm tin nhân dân đội ngũ cán bộ, đảng viên Công tác Ban Tổ chức Huyện ủy Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai, phân công phụ trách lĩnh vực công tác tổ chức sở đảng nghiệp vụ công tác đảng viên; sau học tập nghiên cứu chương trình Cao cấp lý luận Chính trị Học viện Chính trị khu vực I niên khóa 2014 - 2016, thân trang bị lý luận cách bản, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương, chọn đề án: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng địa bàn huyện Si Ma Cai, giai đoạn 2016 – 2020 làm đề án tốt nghiệp hệ cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung - Tập trung xây dựng, củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng, cá nhân cán bộ, đảng viên Đảng huyện Si Ma Cai, làm cho Đảng huyện thật vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ trị địa phương - Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy việc quán triệt, triển khai tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đạo cấp ủy cấp trên; đồng thời nâng cao khả đề chủ trương, kế hoạch xây dựng chương trình hành động bảo đảm kịp thời, đắn, sáng tạo, có hiệu quả, phù hợp với điều kiện thực tế địa phương để lãnh đạo, đạo, xây dựng Đảng huyện Si Ma Cai ngày phát triển bền vững - Thường xuyên củng cố, kiện toàn, xây dựng quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội vững mạnh - Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, trước hết cán chủ chốt Người đứng đầu cấp ủy thật phải gương mẫu, đầu cơng việc, có phẩm chất đạo đức cách mạng, ý thức tổ chức kỷ luật, tâm huyết, trách nhiệm, uy tín, ln nỗ lực hồn thành tốt nhiệm vụ giao 2.2 Mục tiêu cụ thể - Tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân; thống lãnh đạo đạo; tập trung nguồn lực sức mạnh tập thể để vượt qua khó khăn, thách thức; thực nguyên tắc tập trung dân chủ, minh bạch công khai, lấy dân làm gốc để giải vấn đề Nhân dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn - Duy trì việc nâng cao lực lãnh đạo giữ vững sức chiến đấu tổ chức Đảng cán bộ, đảng viên để hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị Đại hội Đảng huyện khóa XVII, nhiệm kỳ 2015-2020 đề ra, sớm đưa huyện Si Ma Cai thoát khỏi 62 huyện nghèo nước Xây dựng Đảng huyện thật vững trị, tư tưởng tổ chức, hồn thành tốt nhiệm vụ trị địa phương - Các TCCSĐ tiếp tục củng cố, kiện toàn theo hướng khoa học, hiệu quả, xếp đảng viên tổ chức cách hợp lý Khơng ngừng xây dựng, củng cố khối đồn kết thống đảng bộ, chi - Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức sở đảng: nâng cao chất lượng chủ trương, nghị quyết; thực tốt năm nhiệm vụ theo Điều 23, Điều lệ Đảng khóa XI quy định - Nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng - Chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cấp ủy viên, bí thư cấp ủy; đào tạo, bồi dưỡng, tạo nguồn cán sở việc thực tiêu chuẩn hoá, trẻ hoá đội ngũ cán bộ, cấp uỷ viên sở Kết nạp đảng viên đảm bảo chất lượng, số lượng cấu; thường xuyên đưa người khơng cịn đủ tư cách đảng viên khỏi Đảng - Nâng tỷ lệ đánh giá chất lượng TCCS đảng đạt loại “ sạch, vững mạnh” lên bình quân hàng năm đạt 92% Giới hạn Đề án Đối tượng nghiên cứu đề án: Đảng huyện Si Ma Cai chi, đảng sở trực thuộc Không gian: Đề án tập trung nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác xây dựng đảng chi, đảng trực thuộc Huyện ủy, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên thời gian từ năm 2011 - 2015 đề xuất giải pháp khả thi để nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên huyện Si Ma Cai, tỉnh Lào Cai Thời gian: Đề án nghiên cứu áp dụng thực giai đoạn 2016 - 2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng Đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan Tổ chức sở đảng: Điều 21, Chương V, Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI thơng qua ngày 19/01/2011, rõ: “Tổ chức sở đảng (chi sở, đảng sở) tảng Đảng, hạt nhân trị sở” Tổ chức sở đảng có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng cơng tác xây dựng Đảng, lãnh đạo nghiệp xây dựng, bảo vệ phát triển đất nước Với tính cách tảng Đảng, TCCSĐ có vị trí, vai trò quan trọng vững mạnh Đảng Đây cấp tổ chức cuối hệ thống tổ chức bốn cấp Đảng ta, cấp tổ chức sâu rộng nhất, gắn với đơn vị sở toàn lãnh thổ ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, bảo đảm lãnh đạo Đảng tới sở, đảng viên người dân TCCSĐ nơi trực tiếp chuyển tải chủ trương, đường lối, nghị Đảng sách, pháp luật Nhà nước đến với người dân; đồng thời nơi kiểm nghiệm góp phần quan trọng vào việc hình thành, phát triển chủ trương, đường lối Đảng thông qua kinh nghiệm thực tiễn phong phú đội ngũ cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Đây nơi trực tiếp tiến hành hoạt động quan trọng công tác xây dựng Đảng kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giá đảng viên; nơi đảng viên thường xuyên thực hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạt; nơi xuất phát đề cử quan lãnh đạo cấp Đảng TCCSĐ cầu nối Đảng với quần chúng nhân dân, mắt khâu trọng yếu để trì mối liên hệ Đảng với Nhân dân; tổ chức gần dân nhất, trực tiếp lãnh đạo Nhân dân nắm bắt tâm tư, nguyện vọng quần chúng nhân dân để phản ánh với Đảng, Nhà nước Dân tin Đảng, theo Đảng hay không nhờ vai trò quan trọng, trực tiếp TCCSĐ, cán bộ, đảng viên sở Chức TCCSĐ gồm: Chức hạt nhân trị sở chức xây dựng nội đảng Nhiệm vụ TCCSĐ là: Xây dựng chi, đảng sạch, vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng; thực tự phê bình phê bình, giữ gìn kỷ luật tăng cường đồn kết thống Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, lực công tác; thực công tác phát triển đảng viên Lãnh đạo xây dựng quyền, tổ chức kinh tế, hành nghiệp, quốc phịng, an ninh đồn thể trị - xã hội sạch, vững mạnh; chấp hành pháp luật phát huy quyền làm chủ Nhân dân; liên hệ mật thiết với Nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần bảo vệ lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân; lãnh đạo Nhân dân tham gia xây dựng thực đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm nghị quyết, thị Đảng pháp luật Nhà nước chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng ... hội địa phương 2.2 Thực trạng lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng Đảng huyện Si Ma Cai 2.2.1 Về tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng huyện Si Ma Cai *) Về tổ chức sở đảng: ... hữu với tổ chức đảng, bảo đảm để tổ chức đảng thực hạt nhân trị sở Toàn Đảng phải tập trung lãnh đạo, đạo để nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng; bảo đảm lãnh đạo Đảng tất... - 2016, thân trang bị lý luận cách bản, kết hợp với thực tiễn công tác địa phương, chọn đề án: Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng địa bàn huyện Si Ma Cai, giai đoạn 2016 – 2020