1 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỖ NGỌC ANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KẾT NẠP ĐẢNG VIÊN TRONG ĐOÀN VIÊN, THANH NIÊN KHU VỰC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN, GIAI ĐOẠN 2016-2020 ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC KẾT NẠP ĐẢNG VIÊN TRONG ĐOÀN VIÊN, THANH NIÊN KHU VỰC XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HƯNG YÊN, GIAI ĐOẠN 2016-2020 Người thực hiện: Đỗ Ngọc Anh Lớp: B13-15 Chức vụ: Phó Trưởng phòng Tổ chức đảng - đảng viên Đơn vị công tác: Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2016 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, thầy, cô giáo Giáo viên chủ nhiệm lớp CCLLCT B13-15 giảng dạy, cung cấp kiến thức bản, sâu sắc, tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Học viện Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn tới Giáo viên theo dõi cố vấn- người trực tiếp, tâm huyết hướng dẫn đảo, tư vấn nhiệt tình, giúp suốt trình nghiên cứu, hoàn thành Đề án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Tỉnh Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Hưng Yên tạo điều kiện thuận lợi giúp hoàn thành Đề án Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, động viên tạo điều kiện thuận lợi để yên tâm học tập viết Đề án Hà Nội, tháng năm 2016 HỌC VIÊN Đỗ Ngọc Anh MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung .7 2.2 Mục tiêu cụ thể Giới hạn đề án 3.1 Về đối tượng nghiên cứu 3.2 Về không gian: Đảng tỉnh Hưng Yên .8 3.3 Về thời gian: Giai đoạn từ 2016-2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở trị, pháp lý 12 1.3 Cơ sở thực tiễn 14 Nội dung thực đề án .16 2.1 Bối cảnh thực đề án 16 2.2 Thực trạng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên 19 2.3 Nội dung nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016-2020 32 2.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016-2020 33 Tổ chức thực đề án 43 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 43 3.2 Tiến độ thực đề án 46 Dự kiến hiệu đề án 49 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án 49 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 50 4.3 Những thuận lợi, khó khăn triển khai Đề án tính khả thi Đề án 50 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN .53 Kiến nghị 53 1.1 Đối với Ban Tổ chức Trung ương 53 1.2 Đối với Tỉnh ủy Hưng Yên 53 1.3 Đối với Đoàn niên Cộng sản Hồ chí Minh tỉnh Hưng Yên53 Kết luận 54 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 56 A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Công tác kết nạp đảng viên nội dung quan trọng công tác xây dựng đảng, có ý nghĩa quan trọng, định tồn tại, phát triển Đảng ta Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh dặn: “Nếu Đảng ta chọn lọc, kết nạp, đề bạt đồng chí đâu có ngày nay” (1) Các Nghị Đại hội Đảng nhấn mạnh đến công tác Đặc biệt, Chỉ thị số 51-CT/TW ngày 21/01/2000 Bộ Chính trị khóa VIII rõ: “Kết nạp đảng viên nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, có tính quy luật công tác xây dựng Đảng trình phát triển, hoạt động lãnh đạo Đảng, nhằm tăng thêm sức chiến đấu bảo đảm kế thừa, phát triển Đảng”(2) Thực tế 85 năm qua, nhờ làm tốt công tác phát triển đảng viên, kết nạp đảng viên mới, Đảng ta không ngừng lớn mạnh, từ chỗ có 5.000 đảng viên trước giành quyền, Đảng ta phát triển lên hàng triệu đảng viên, với hàng vạn sở đảng, đủ sức lãnh đạo quân dân ta làm nên thắng lợi thần kỳ, đánh đổ tên đế quốc, thực dân đầu sỏ, hùng mạnh thời đại, hoàn thành thắng lợi nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, tiến hành công đổi mới, xây dựng chủ nghĩa xã hội bảo vệ vững độc lập Tổ quốc Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu to lớn công tác phát triển Đảng có công tác kết nạp đảng viên, không địa phương, đơn vị, công tác bộc lộ nhiều hạn chế, yếu phải đối mặt với 1() Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002, t.10, tr.467 Nguyễn Đức Khiển (2012), Một số kinh nghiệm công tác phát triển đảng Đảng Quân đội, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2012/15171/Mot-so-kinh-nghiem-ve-cong-tacphat-trien-dang-trong-Dang.aspx, trích dẫn 18/4/2016 2() không khó khăn phát triển đời sống xã hội Có nhiều chi, đảng “tuyệt đối hóa” tiêu chuẩn đảng viên không chăm lo mức đến công tác nên nhiều năm gần “đóng cửa Đảng”, nhiệm kỳ không kết nạp đảng viên nào, làm cho số đảng viên trẻ chi ngày ít, tuổi bình quân đảng viên chi ngày cao, khả triển khai nhiệm vụ trị chi bị ảnh hưởng Ngược lại, có nơi lại chạy theo tiêu, số lượng, ý đến chất lượng nên sau kết nạp, đảng viên không thật “tỏa sáng”, cán có lực, có phẩm chất đạo đức, tác phong gương mẫu, quần chúng tin yêu Nhiều đảng viên trẻ chưa phát huy hết vai trò tiền phong, gương mẫu, “làm nền” cho hội họp, bỏ phiếu…, chí có người mau chóng lụi tàn, bị xóa tên khỏi tổ chức Đảng Thực tế nay, nhiều tổ chức sở đảng không phát huy vai trò hạt nhân lãnh đạo, sức chiến đấu phần kết nạp đảng viên chưa đủ tiêu chuẩn, thấy không bảo vệ, thấy sai không dám đấu tranh… Các tỉnh nước nói chung tỉnh Hưng Yên nói riêng hòa dòng chảy công xây dựng nông thôn mới, điều đặt yêu cầu cao nhiệm vụ xây dựng hệ thống trị vững mạnh, có công tác xây dựng Đảng, mà nhiệm vụ cần tập trung công tác kết nạp đảng viên Trên thực tế, công tác khu vực xã, phường, thị trấn gặp nhiều khó khăn, nguyên nhân chủ yếu nguồn vấn đề tạo nguồn Để thực tốt nhiệm vụ to lớn Đảng giai đoạn nay, trước yêu cầu xây dựng nông thôn mới, đòi hỏi cần phải làm thật tốt công tác để Đảng ta thật thu hút người ưu tú nhất, tiêu biểu phẩm chất, lực, trí tuệ giai cấp thành phần xã hội khác Chỉ có kết nạp người vậy, Đảng ta có đủ uy tín, lực, trí tuệ để lãnh đạo cách mạng Vì vậy, vấn đề đặt phải có giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên nhằm kết nạp vào đảng quần chúng ưu tú, có chất lượng cao Để thực điều đòi hỏi phải có tham gia hệ thống trị từ tỉnh đến sở, tất đội ngũ cán bộ, đảng viên, hạt nhân tổ chức sở đảng toàn Đảng Xuất phát từ lý trên, chọn tên đề án: “Nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016-2020” cho đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Mục tiêu đề án nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016-2020 nhằm đem lại hiệu thiết thực, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng tỉnh, đáp ứng tốt yêu cầu xây dựng Đảng 2.2 Mục tiêu cụ thể Đến năm 2020, Đảng tỉnh Hưng Yên nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên, trọng tâm đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh từ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng Cụ thể: - Góp phần nâng cao nhận thức cấp ủy cấp hệ thống trị tỉnh vị trí, vai trò công tác kết nạp đảng viên Nhất tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp việc giới thiệu Đoàn viên, niên ưu tú cho Đảng - Mỗi huyện ủy, thành ủy chủ động đề tiêu phấn đấu năm kết nạp từ 40 đến 50 đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn - Tỷ lệ đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn kết nạp đảng năm sau cao năm trước, đến năm 2020, tỷ lệ đảng viên trẻ độ tuổi niên chiếm tỷ lệ 80-85% cấu đảng viên - Chất lượng đảng viên trưởng thành từ đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn ngày nâng cao - Nâng cao vai trò, trách nhiệm đồng chí đảng viên trưởng thành từ đoàn viên, niên từ gương mẫu thực nhiệm vụ trị, gương đạo đức, lối sống, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, lực, nhiệt tình, tâm huyết với công việc để đoàn viên, niên khác chưa đảng viên học tập noi theo Giới hạn đề án 3.1 Về đối tượng nghiên cứu Đối tượng đề án hướng đến chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh 3.2 Về không gian: Đảng tỉnh Hưng Yên 3.3 Về thời gian: Giai đoạn từ 2016-2020 B NỘI DUNG Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm * Đảng viên: Đảng viên tế bào Đảng Muốn xây dựng Đảng sạch, vững mạnh phải việc xây dựng đội ngũ đảng viên thực mạnh, thực gương sáng cho quần chúng nhân dân học tập noi theo Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, cán bộ, đảng viên có vai trò quan trọng nghiệp cách mạng Sức mạnh Đảng sức mạnh đội ngũ đảng viên tạo nên Bác khẳng định: "Để lãnh đạo cách mạng, Đảng phải mạnh Đảng mạnh chi tốt Chi tốt đảng viên tốt"(3) Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khóa XI) Điều khẳng định: “Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam chiến sĩ cách mạng đội tiên phong giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng Đảng, đặt lợi ích Tổ quốc, giai cấp công nhân nhân dân lao động lên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh trị, Điều lệ Đảng, nghị Đảng pháp luật Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; có đạo đức lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật Đảng, giữ gìn đoàn kết thống Đảng” * Công tác kết nạp đảng viên: Công tác kết nạp đảng viên trình Đảng tiến hành bước công tác nhằm tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục, lựa chọn quần chúng ưu tú kết nạp họ vào Đảng 3() Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002, t.12, tr.92 10 Kết nạp quần chúng ưu tú vào Đảng hoạt động bản, thường xuyên công tác xây dựng Đảng, trình Đảng lựa chọn, giáo dục, chuyển hoá quần chúng ưu tú đấu tranh cách mạng thành người cộng sản, nhằm tăng cường nguồn sinh lực, sức chiến đấu cho Đảng, tiến hành theo qui trình thống nhất, chặt chẽ, bảo đảm cho tồn phát triển Đảng Tuy nhiên, tùy thuộc vào yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ cách mạng khác mà Đảng ta đưa chủ trương, phương hướng kết nạp đảng viên cho phù hợp với tình hình Công tác kết nạp đảng viên trình bao gồm bước công tác khác nhau, diễn thời gian, không gian xác định Các bước công tác kết nạp đảng viên bao gồm: - Quán triệt nghị cấp ủy chi công tác phát triển đảng viên đến quần chúng - Lãnh đạo đạo tổ chức quần chúng giới thiệu đại biểu ưu tú vào Đảng - Tổ chức đảng lựa chọn quần chúng ưu tú cho học lớp bồi dưỡng nhận thức Đảng, phân công đảng viên giúp đỡ quần chúng, hướng dẫn quần chúng viết Đơn xin vào Đảng tự khai lý lịch gia đình, thân - Tổ chức đảng thẩm tra xác minh làm rõ lý lịch người xin vào Đảng, đạo cho quần chúng góp ý kiến, xem xét, đánh giá trình rèn luyện, phấn đấu người giới thiệu vào Đảng - Chi đảng viên phân công giúp đỡ đánh giá trình phấn đấu quần chúng, đồng thời hoàn thiện thủ tục cần thiết đề nghị cấp ủy có thẩm quyền xem xét định kết nạp đảng viên - Cấp ủy có thẩm quyền kết nạp đảng viên xem xét định kết nạp đảng viên 44 động đoàn viên, hội viên nói chúng đoàn viên, hội viên độ tuổi đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn phấn đấu trở thành đảng viên 3.1.5 Văn phòng Tỉnh uỷ - Theo chức năng, nhiệm vụ, phối hợp với ban Đảng tỉnh, huyện, thành ủy tham mưu giúp Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Tỉnh uỷ xây dựng kế hoạch đạo, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh - Bảo đảm kinh phí hoạt động cho việc triển khai thực đề án địa bàn tỉnh 3.1.6 Tỉnh Đoàn Hưng Yên - Theo chức năng, nhiệm vụ, đạo tổ chức đoàn, hội liên hiệp niên đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức cho cán bộ, đoàn viên, niên vai trò, vị trí tổ chức đoàn, hội liên hiệp niên Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác đoàn, hội khu vực xã, phường, thị trấn góp phần nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên khu vực - Phát huy tổ chức sở đoàn vững mạnh; c ủng cố, kiện toàn tổ chức sở đoàn hạn chế khu vực xã, phường, thị trấn; thường xuyên tổng kết, rút kinh nghiệm tổ chức đoàn niên có cách làm hay sau nhân rộng 3.1.7 Đối với cấp ủy huyện, thành phố - Ban thường vụ huyện, thành ủy chủ động phân công tác đồng chí ban thường vụ phụ trách cụm, đồng chí cấp ủy viên phụ trách xã, phường, thị trấn thường xuyên bám sát, nằm tình hình sở; thường xuyên đạo, đôn đốc, nhắc nhở sở việc triển khai, tổ chức thực đề án 45 - Xây dựng kế hoạch kết nạp đảng viên phù hợp với đặc điểm đảng bộ, trọng việc bồi dưỡng kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn; đạo hướng dẫn cấp ủy cấp xây dựng tổ chức thực kế hoạch kết nạp đảng viên - Định kỳ quý, xét đề nghị cấp ủy sở để bổ sung, điều chỉnh danh sách cảm tình Đảng; đạo trung tâm bồi dưỡng trị mở lớp bồi dưỡng nhận thức Đảng - Mỗi huyện, thành phố chọn 01-02 xã, phường, thị trấn làm đơn vị đạo điểm 3.1.8 Đối với ban tổ chức huyện, thành ủy Ban tổ chức huyện ủy, thành ủy chủ trì phối hợp với ban xây dựng Đảng huyện ủy, thành ủy, tham mưu giúp ban thường vụ triển khai thực đề án; hướng dẫn sở đảng thực tốt quy trình, thủ tục xét kết nạp Đảng Phối hợp với ủy ban kiểm tra huyện ủy, thành ủy thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực đề án sở đảng toàn đảng huyện, thành phố 3.1.9 Đối với đảng ủy xã, phường, thị trấn - Đảng ủy xã, phường, thị trấn sở điều kiện, đặc thù địa phương triển khai thực đề án địa phương cho phù hợp Tích cực xây dựng nguồn phát triển đảng viên, xây dựng lực lượng cảm tình nòng cốt Đảng sở Nắm vững điều kiện tiêu chuẩn kết nạp đảng viên Thường xuyên quan tâm lãnh đạo tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, coi nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng Làm tốt công tác bồi dưỡng kiến thức Đảng cho đối tượng đảng viên 46 - Định kỳ tháng xét đề nghị chi để bổ sung, điều chỉnh danh sách cảm tình đảng đảng bộ; xét, đề nghị cho cảm tình đảng học lớp bồi dưỡng nhận thức Đảng 3.1.10 Đối với chi Đưa công tác phát triển đảng viên vào nội dung sinh hoạt, nội dung lãnh đạo tháng Đánh giá, phân tích chất lượng quần chúng để xây dựng kế hoạch tạo nguồn kết nạp đảng viên; tổ chức tuyên truyền, giáo dục; đạo tổ chức quần chúng, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, giáo dục, lựa chọn đoàn viên, hội viên ưu tú, giao nhiệm vụ để thử thách phân công đảng viên thức giúp đỡ cảm tình đảng, phấn đấu vào Đảng 3.1.11 Đối với cán bộ, đảng viên Đối với cán bộ, đảng viên, đồng chí cấp ủy viên cần gương mẫu việc thực nhiệm vụ trị, gương đạo đức, lối sống, tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân, lực, nhiệt tình, tâm huyết với công việc để quần chúng nhân dân nói chung đội ngũ đoàn viên, niên học tập noi theo 3.2 Tiến độ thực đề án Đề án “Nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016-2020” sau phê duyệt tiến hành triển khai thực liên tục theo giai đoạn sau: 3.2.1 Giai đoạn (từ đầu quý III năm 2016 đến hết năm 2016) - Trình Ban Thường vụ Tỉnh ủy phê duyệt triển khai thực Đề án - Ban hành kế hoạch thực Đề án từ năm 2016 - 2020 - Phân bổ tiêu phấn đấu hàng năm cho đảng huyện, thành phố - Tuyên truyền, cung cấp thông tin đầy đủ Đề án đến chi, đảng trực thuộc huyện, thành ủy, tổ chức trị hệ thống trị 47 quần chúng nhân dân tiếp thu ý kiến đóng góp ý kiến phản biện xã hội với Đề án 3.2.2 Giai đoạn (từ năm 2017-2019) * Năm 2017: - Triển khai thực cách đồng với nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên Phấn đấu hoàn thành mục tiêu năm - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán chủ chốt có liên quan việc thực Đề án * Năm 2018: - Đánh giá kết đơn vị đạo điểm - Tổ chức hội nghị nhân rộng cách làm hay sáng tạo * Năm 2019: - Tiến hành sơ kết, đánh giá 03 năm việc thực Đề án để kịp thời rút kinh nghiệm điều chỉnh bổ sung tiêu nhiệm vụ, bổ sung giải pháp thực - Tăng cường thực đồng nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên Phấn đấu hoàn thành mục tiêu đề 3.2.3 Giai đoạn (Năm 2020) Trong năm 2020 tiến hành tổng hợp, báo cáo kết thực Đề án đồng thời tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm để tiến tới xây dựng đề án sau hiệu hoàn thiện 3.3 Kinh phí thực hoạt động đề án Kinh phí thực Đề án xây dựng tính toán vào nguồn kinh phí nguồn kinh phi chi đặc thù công tác xây dựng Đảng Hội đồng 48 nhân dân tỉnh phân bổ Trên thực tế, kinh phí chi cho thực Đề án không nhiều, chủ yếu chi cho việc xây dựng, khảo sát, hoàn thiện Đề án, chi cho việc tổ chức hội nghị triển khai, sơ kết, tổng kết thực Đề án Còn việc thực Đề án việc làm thường xuyên cấp ủy, hệ thống trị Cụ thể sau: 3.3.1 Tổng kinh phí thực Đề án: 269.000.000đ (Hai trăm sáu mươi chín triệu đồng) 3.3.2 Dự kiến chi Biểu số 4: Chi hội nghị quán triệt, triển khai thực Đề án Stt Nội dung chi Quán triệt, triển khai thực đề án cấp tỉnh Quán triệt, triển khai Đề án cấp huyện, thành phố Quán triệt, triển khai đề án cấp sở Tổng cộng Số lượng (người) Số tiền/người/ngày Thành tiền (đồng) 200 100.000 20.000.000 400 100.000 40.000.000 900 60.000 54.000.000 114.000.000 Biểu số 5: Kinh phí sơ, tổng kết Stt Nội dung chi Sơ kết thực Đề án (dự kiến đầu năm 2019) gồm: - Chi chế độ hội nghị - Chi khen thưởng Tổng kết thực đề án (dự kiến vào cuối năm 2020) gồm: - Chi chế độ hội nghị - Chi khen thưởng Tổng cộng Số lượng (người) Số tiền 300 Thành tiền (đồng) Khoảng 65.000.000 - 100.000đ/1 đại biểu - Chi khen thưởng theo quy định hành 400 Khoảng 90.000.000 - 100.000đ/1 đại biểu - Chi khen thưởng theo quy định hành 155.000.000 49 Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Giúp ban thường vụ huyện, thành ủy đạo tổ chức sở đảng địa phương chủ động xây dựng kế hoạch tạo nguồn kết nạp đảng viên từ chi bộ, chi nông thôn; với việc đảm bảo số lượng yêu cầu cần phải đảm bảo nguyên tắc, thủ tục chất lượng phát triển đảng viên - Huy động sức mạnh hệ thống trị huyện, thành phố việc bồi dưỡng, tạo nguồn kết nạp đảng viên cho đảng đồng thời nâng cao nhận thức cấp ủy, địa phương hệ thống trị công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn - Thuận lợi cho việc Ban hành đạo triển khai thực kịp thời, hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước sớm vào sống, góp phần nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên, sát với tình hình thực tiễn xu hướng phát triển đất nước - Góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên sở, phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, lực tín nhiệm quần chúng; giúp tổ chức hội, đoàn thể sở giới thiệu cho Đảng quần chúng ưu tú tổ chức để xem xét kết nạp, đồng thời nguồn cán trẻ phục vụ cho nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị - Từ việc nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên giúp cho tổ chức đảng tập hợp tổ chức quần chúng ưu tú nhất, trưởng thành từ phong trào sản xuất, thi đua yêu nước địa phương, đơn vị tỉnh, tạo nguồn cán có lực, đạo đức tốt, có tín nhiệm cao 50 cho sở, từ góp phần quan trọng nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án 4.2.1 Đối với tổ chức - Đối với Tỉnh ủy; huyện ủy, thành ủy; đảng ủy xã, phường, thị trấn làm tốt công tác kết nạp đảng viên tăng cường số lượng chất lượng đảng viên, làm cho Đảng không ngừng lớn mạnh tăng thêm lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên - Các ban đảng, đoàn thể trị - xã hội có thêm kinh nghiệm việc tập hợp, vận động, tạo nguồn phát triển đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn - Các tổ chức hội, đoàn thể hệ thống trị xã, phường, thị trấn tổ chức phong trào thi đua yêu nước tổ chức qua thu hút, tập hợp đoàn viên, hội viên tham gia, từ phong trào tìm giới thiệu cho Đảng quần chúng ưu tú để cấp ủy xem xét kết nạp tạo nguồn cán cho tổ chức cấp ủy, quyền địa phương 4.2.2 Đối với cá nhân Đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh có hội rèn luyện, phấn đấu trưởng thành 4.3 Những thuận lợi, khó khăn triển khai Đề án tính khả thi Đề án 4.3.1 Thuận lợi - Ban thường vụ huyện, thành ủy chi, đảng sở trực thuộc đoàn thể có chuyển biến ý nghĩa, nhiệm vụ, tầm quan trọng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn 51 - Tổ chức đoàn niên từ tỉnh đến sở bước đổi nội dung phương thức hoạt động, khẳng định vai trò tổ chức đoàn hệ thống trị Đội ngũ cán đoàn tỉnh, huyện, thành phố có trình độ chuyên môn nghiệp vụ tương đối cao, tuổi đời bình quân cán trẻ, nổ, nhiệt huyết, có ý thức tìm tòi nâng cao lực công tác Cán đoàn sở bước chuẩn hóa đáp ứng yêu cầu tình hình - Trong giai đoạn tới, với phát triển xã hội, tinh thần tình nguyện, ý chí tự lực, tự cường, nỗ lực vươn lên sống với ý thức trị, đòi hỏi công bằng, dân chủ niên cao Điều sở quan trọng để đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn chủ động, tích cực tham gia phong trào đoàn, phong trào xây dựng quê hương, phấn đấu để đứng vào hàng ngũ Đảng 4.3.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi, Đề án trình tổ chức thực chắn không tránh khỏi khó khăn, cụ thể sau: - Một số cấp ủy, tổ chức hội, đoàn thể hệ thống trị chưa thật quan tâm đến công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn, nên số đơn vị, bỏ sót quần chúng ưu tú, có nơi kết nạp người không đủ tiêu chuẩn Vì việc thực Đề án không liệt kiểm tra, giám sát thường xuyên gặp nhiều khó khăn sở - Thiếu đội ngũ cán làm công tác xây dựng Đảng có đủ lực để thực nhiệm vụ chuyên môn, có nhiệt tình cao công tác kết nạp đảng viên - Sự tác động ngày mạnh mẽ thông tin truyền thông bối cảnh toàn cầu hóa với tác động từ mặt trái chế thị trường tiếp tục ảnh hưởng sâu sắc đến niên Việt Nam nói chung 52 niên tỉnh Hưng Yên nói riêng Những tiêu cực xã hội ngày diễn biến phức tạp, tệ nạn xã hội có chiều hướng gia tăng; tệ quan liêu, tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên Tất tác động, ảnh hưởng đến tâm tư, tình cảm, lối sống đoàn viên, niên - Thực tế khó khăn nguồn phát triển đảng có xu hướng ngày bị thu hẹp điều kiện việc làm địa phương có nhiều khó khăn, đoàn viên, niên rời quê hương học tập làm ăn xa ngày nhiều Giải pháp tạo điều kiện để niên làm giàu mảnh đất quê hương cần phải tiến hành lâu dài có tham gia vào hệ thống trị 4.3.3 Tính khả thi đề án - Đề án thực bối cảnh toàn Đảng, toàn dân toàn quân đẩy mạnh phong trào thi đua đưa Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nghị đại hội đảng cấp nhiệm kỳ 2015 - 2020 vào sống - Bằng việc xây dựng Đề án sở xuất phát từ thực tế Đảng tỉnh Hưng Yên, với giải pháp phù hợp nên nội dung hoàn toàn thực Với tham gia hệ thống trị từ tỉnh đến sở với lộ trình phù hợp với bối cảnh thực tế Đảng tỉnh cấp ủy đảng đảm bảo cho đề án thực hiệu quả, khả thi đem lại lợi ích thiết thực cho tổ chức sở đảng quần chúng có động phấn đấu vào Đảng đắn - Kinh phí đề án đáp ứng từ Đảng tỉnh Do vậy, tính khả thi đề án lớn, đem lại hiệu thiết thực 53 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Đối với Ban Tổ chức Trung ương Quan tâm, tạo điều kiện để Tỉnh ủy có thêm biên chế nhằm tăng biên chế chuyên trách công tác bảo vệ trị nội bộ, nội việc thẩm tra, xác minh tiêu chuẩn trị cán bộ, người xin vào đảng nhiệm vụ nhiều thời gian Có chế độ đãi ngộ phù hợp chức danh văn phòng đảng ủy xã, thị trấn, để đội ngũ dành nhiều thời gian tham mưu, giúp cấp ủy sở công tác tổ chức xây dựng Đảng 1.2 Đối với Tỉnh ủy Hưng Yên Chỉ đạo Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh phân bổ ngân sách cho địa phương theo hướng: tăng chi ngân sách cho phong trào thi đua sở hoạt động tổ chức hội, đoàn thể hệ thống trị, tổ chức Đoàn niên khu vực xã, phường, thị trấn, để thu hút, tập hợp đông đảo đoàn viên, hội viên tham gia hoạt động chung, tạo lực lượng dự bị đông đảo, có chất lượng cao cho Đảng 1.3 Đối với Đoàn niên Cộng sản Hồ chí Minh tỉnh Hưng Yên - Ban Thường vụ Tỉnh đoàn cần chủ động tham mưu cho Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh có sách hỗ trợ, phụ cấp bí thư ban chấp hành chi đoàn để cán đoàn sở yên tâm công tác, cống hiến cho hoạt động đoàn - Phối hợp với Ngân hàng sách xã hội, ban, ngành cấp tỉnh để tổ chức chuyển giao khoa học kỹ thuật giải ngân nguồn vốn cho niên Đồng thời, phát huy nguồn vốn Quỹ Thanh niên lập nghiệp cấp tỉnh theo hướng mở rộng đối tượng số lượng vay để niên 54 khu vực xã, phường, thị trấn có điều kiện tiếp cận với nguồn vốn mở rộng sản xuất kinh doanh làm giàu cho thân gia đình Kết luận Đảng viên phận ưu tú quần chúng nhân dân, tế bào Đảng, muốn xây dựng Đảng thực sạch, vững mạnh phải việc xây dựng đội ngũ đảng viên thực mạnh, mà trọng tâm nâng cao chất lượng kết nạp đảng viên mới, bước giúp Đảng kết nạp vào hàng ngũ đảng viên có đạo đức, có lực, có tín nhiệm cao nhân dân Thời gian qua, Tỉnh ủy Hưng Yên thường xuyên quan tâm đến công tác kết nạp đảng viên nói chung kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn nói riêng Dẫu có hạn chế, khó khăn định, song chất lượng công tác kết nạp đảng viên, chất lượng đội ngũ đảng viên tỉnh ngày nâng cao Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước hội nhập quốc tế diễn mạnh mẽ, đòi hỏi tiêu chuẩn đảng viên ngày cao Vì nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên điều cần thiết phải thực thường xuyên Do đó, Đề án “Nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016 - 2020” nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên để rút kết đạt được, khó khăn, hạn chế, thiếu sót, tìm nguyên nhân khó khăn, hạn chế, để từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên tổ chức sở đảng toàn Đảng tỉnh 55 Đề án đưa số giải pháp chủ yếu, cụ thể: Một là, nhận thức; hai là, tạo nguồn; ba là, số lượng, cấu; bốn là, chất lượng đảng viên kết nạp; năm là, phát huy vai trò cấp ủy cấp quan, đơn vị; sáu là, phát triển tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; bảy là, công tác đạo, kiểm tra, đánh giá Các giải pháp nêu có mối quan hệ tác động lẫn Để nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2016-2020 cần phải thực đồng giải pháp đó, đồng thời gắn với trách nhiệm cụ thể chủ thể có trách nhiệm mà Đề án xác định Hiện nay, Đảng nhân dân tỉnh Hưng Yên tập trung cao cho việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh quốc phòng, nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức đảng đảng viên Để thực điều này, việc làm quan trọng xây dựng lực lượng quần chúng ưu tú có lực, có trình độ, đạo đức, lối sống lành mạnh, nhân dân tín nhiệm, để tạo tiền đề nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu Đảng, xây dựng Đảng tỉnh thực sạch, vững mạnh Việc triển khai thực Đề án cần đạo thường xuyên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, phối hợp chặt chẽ quan có liên quan, làm việc có trách nhiệm thành viên ban đạo thực đề án để đề án vào sống, đem lại hiệu thiết thực, góp phần nâng cao nhận thức cấp ủy, cán bộ, đảng viên cần thiết khách quan, tầm quan trọng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn; xác định công tác trách nhiệm trước hết cấp ủy Đảng cấp, công đoàn, đoàn niên hệ thống trị từ tỉnh đến sở để tập trung sức lãnh đạo, đạo thực hiệu có hiệu quả./ 56 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Văn kiện Hội nghị Trung ương 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X (2008), Nghị số 22- NQ/TW nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X), Nghị Hội nghị lần thứ sáu nâng cao lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (2011), Quy định số 45-QĐ/TW, ngày 01/11/2011 “Hướng dẫn thi hành Điều lệ Đảng” Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa XI (2011), Hướng dẫn số 01-HD/TW, ngày 05/01/2012 “một số vấn đề cụ thể thi hành Điều lệ Đảng” Ban Tổ chức Trung ương (2006), Nâng cao chất lượng tổ chức sở Đảng đảng viên, Nxb Tạp chí xây dựng Đảng, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2010), Tư tưởng, gương đạo đức Hồ Chí Minh xây dựng Đảng ta thật sạch, vững mạnh “là đạo đức, văn minh”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), Tài liệu học tập lý luận trị dành cho học viên lớp đối tượng kết nạp Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 11 Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương (2007), Đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Học viện Chính trị khu vực 1, Khoa Xây dựng Đảng (2014), Tập giảng xây dựng Đảng, Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội 13 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên khóa XVIII (2015), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Hưng Yên lần thứ XVIII 14 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên (2015), Chương trình hành động số 01-CTr/TU việc thực Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 15 Đảng tỉnh Hưng Yên (2015), Nghị Đại hội lần thứ XVIII 16 Đảng tỉnh Hưng Yên (2015), Báo cáo trị trình Đại hội Đại biểu lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 17 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên (2007), Chương trình số 07CTr/TU xây dựng tổ chức sở đảng vững mạnh, giải sở đảng yếu kém, nâng cao chất lượng đảng viên giai đoạn 2006-2010 18 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Hưng Yên (2011), Chương trình số 06-CTr/TU xây dựng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn vững mạnh, giai đoạn 2011-2015 19 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên (2015), Báo cáo số 182-BC/BTCTU đánh giá kết đại hội điểm thí điểm đại hội đảng sở trực tiếp bầu ban thường vụ, bí thư, phó bí thư, nhiệm kỳ 2015-2020 20 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Hưng Yên (2015), Báo cáo số 191-BC/BTCTU kết đại hội đảng bộ, chi sở, nhiệm kỳ 2015-2020 21 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002, t.10, tr.467 22 Hồ Chí Minh, Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002, t.12, tr.92 23 Nguyễn Đức Khiển (2012), Một số kinh nghiệm công tác phát triển đảng Đảng Quân đội, http://www.tapchicongsan.org.vn/ Home/ 58 Nghien cuu Trao doi /2012 /15171 /Mot so kinh nghiem ve cong tac phat trien dang Dang.aspx, trích dẫn 18/4/2016 ... trạng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên 19 2.3 Nội dung nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường,. .. thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên, giai đoạn 2016-2020 32 2.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Hưng Yên,. .. 2020, Đảng tỉnh Hưng Yên nâng cao chất lượng công tác kết nạp đảng viên, trọng tâm đoàn viên, niên khu vực xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh từ góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên Đảng