TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUẢNG BÌNH KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ - TẬP BÀI GIẢNG (LƯU HÀNH NỘI BỘ) XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ (DÀNH CHO SINH VIÊN ĐẠI HỌC NGÀNH GDCT) Tác giả: Nguyễn Thị Như Nguyệt NĂM 2017 MỤC LỤC CHƯƠNG PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ 1.1 Khái niệm tình tình trị .4 1.2 Mục đích phạm vi nghiên cứu 1.3 Phương pháp tiếp cận, nghiên cứu tình trị CHƯƠNG XỬ LÝ CÁC ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI .10 2.1 Khái niệm .10 2.2 Phương pháp tiếp cận điểm nóng trị - xã hội .12 2.3 Những yêu cầu quy trình giải pháp xử lý điểm nóng trị - xã hội 14 CHƯƠNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ KHI CÓ NẠN QUAN LIÊU, THAM NHŨNG TRẦM TRỌNG .22 3.1 Khái niệm .22 3.2 Nguy hậu trị nạn quan liêu, tham nhũng 22 3.3 Một số vấn đề xử lý quan liêu, tham nhũng tình trị 35 CHƯƠNG XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ KHI CHUYỂN GIAO QUYỀN LÃNH ĐẠO GIỮA CÁC THẾ HỆ TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN 46 4.1 Chuyển giao quyền lực chuyển giao quyền lực trị 46 4.2 Đảng Cộng sản cầm quyền với vấn đề chuyển giao quyền lãnh đạo nội Đảng 50 4.3 Các hệ Đảng vấn đề chuyển giao quyền lãnh đạo nội Đảng Cộng sản Việt Nam thời kỳ đổi 58 4.4 Một số vấn đề cụ thể yêu cầu, nhiệm vụ, biện pháp xử lý tình trị chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng Cộng sản cầm quyền 65 LỜI NÓI ĐẦU Xử lý tình trị nội dung quan trọng nghệ thuật trị, cần thiết cho hoạt động trị thực tiễn, trang bị phương pháp tiếp cận, nhiệm vụ, nguyên tắc qui trình xử lí số tình trị; giúp cho sinh viên (là cán sau này) thêm khả chủ động phát tình trị, ngăn cản hạn chế tác hại thực tiễn Để phù hợp với sinh viên chuyên ngành Giáo dục trị, tiến hành biên soạn Tập giảng Xử lý tình trị bao gồm 04 chương: - Chương 1: Phạm vi phương pháp nghiên cứu môn xử lý tình trị - Chương 2: Xử lý điểm nóng trị - xã hội - Chương 3: Xử lý tình trị có nạn quan liêu, tham nhũng trầm trọng - Chương 4: Xử lý tình trị chuyển giao quyền lãnh đạo hệ Đảng Cộng sản cầm quyền Mặc dù hệ thống hóa cách cô động nội dung tránh khỏi bổ sung chỉnh sửa Rất mong đồng nghiệp sinh viên đóng góp ý kiến để giảng hoàn thiện Quảng Bình, tháng 05 năm 2017 Nguyễn Thị Như Nguyệt CHƯƠNG PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU MÔN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ Chính trị học khoa học đấu tranh cho quyền lực, giành, giữ thực thi quyền lực trị Song, trị không khoa học mà còn nghệ thuật Xử lý tình trị nội dung quan trọng nghệ thuật trị, cần thiết cho hoạt động trị thực tiễn, trang bị cho người học phương pháp tiếp cận, nhiệm vụ, nguyên tắc quy trình xử lý số tình trị; giúp cho cán lãnh đạo trị thêm khả chủ động phát tình trị, ngăn ngừa hạn chế tác hại thực tiễn 1.1 KHÁI NIỆM TÌNH HUỐNG VÀ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ 1.1.1 Tình huống Xử lý tình hống triển khai nghiên cứuở môn khoa học xã hội hành vi nhiều góc độ khác Bởi vận động biến đổi đời sống xã hội chuổi kiện, biến cố thời gian diễn không gian định, đòi hỏi người phải nhận thức tìm cách xử lý Và vậy, góc độ tiếp cận khác nhau, có quan điểm khác tình Quan niệm thứ nhất cho rằng, tất kiện, biến cố diễn đời sống mà người phải nhận thức tìm cách giải gọi tình Quan niệm thứ hai cho rằng, kiện, biến cố diễn không bình thường, cố vấn đề gay cấn, phức tạp, đòi hỏi người phải nhận thức xử lý bằng giải pháp không bình thường, giải pháp đặc biệt gọi tình Quan niệm thứ điểm hợp lý Nhưng theo quan niệm nàythì tất hoạt động người xử lý tình huống, không phân biệt kiện, biến cố bình thường cần áp dụng giải pháp bình thường với kiện, biến cố gay cấn, phức tạp đòi hỏi có giải pháp đặc biệt Quan niệm thứ hai hợp lý hơn, hoạt động xử lý tùnh huồng người nên giới hạn ở giải pháp đặc biệt kiện, biến cố không bình thường Môn xử lý tình nghiên cứu giúp cho người hoạt động thực tiễn có giải pháp đúng trường hợp gay cấn, phức tạp Phương thức, giải pháp xử lý ở giống cách giải công việc bình thường hàng ngày Quan niệm thứ hai tạo sở tiến tới quan điểm đúng tình trị 1.1.2 Tình huống chính trị Chính trị lĩnh vực hoạt động người xã hội có giai cấp Nếu điều kiện bình thường, hoạt động chủ thể cầm quyền sẽ diễn theo quy trình: định, triển khai thực hiện, tổng kết, rút kinh nghiệm chuẩn bị định mới… Các trình sau lại tiếp tục diễn Tuy nhiên, thực tế cho thấy, lúc chủ thể cầm quyền tuân theo quy trình mà trình triển khai bước, họ còn gặp trở ngại tượng: nhân dân khiếu kiện, biểu tình chống đối; lực lượng phản động gây bạo loạn âm mưu gây bạo loạn; thân chủ thể cầm quyền thoái hoá, biến chất, chia bè chống đối lẫn nhau… Do vậy, điều kiện định dẫn đến tình thiếu chủ thể cầm quyền… Những tượng gây nên bất ổn định mặt trị – xã hội có khả trực tiếp gây nên bất ổn định trị – xã hội, đòi hỏi phải áp dụng giải pháp đặc biệt để giải Như vậy, tình huống chính trị là những sự kiện, biến cố không bình thường diễn đời sống chính trị – xã hội gây nên sự bất ổn định hoặc có khả trực tiếp gây nên sự bất ổn định chính trị – xã hội, đòi hỏi người phải áp dụng những giải pháp đặc biệt để giải quyết Tình trị thường xảy vào thời kì khủng hoảng xã hội Đây thời điểm, hoàn cảnh dễ nảy sinh xung đột, rối loạn xã hội, có nguy đe doạ đến ổn định bền vững chế độ Tình trị còn bùng phát thời gây bất lợi trị phạm vi định - Tình trị trực tiếp xảy lĩnh vực trị: + Những mâu thuẫn lực lượng máy cầm quyền + Sự chống đối lực nước nước + Sự chống đối nhân dân với người nắm giữ quyền lực, quan quyền lực thể chế sách Nhà nước - Tình trị nảy sinh từ lĩnh vực khác Chẳng hạn: + Khi kinh tế khủng hoảng, trì trệ dẫn đến bất ổn mặt trị + Những vấn đề dân tộc, tôn giáo giải pháp đúng dẫn đến xung đột trị Tình trị biểu ở dấu hiệu sau: - Sự bất mãn, chống đối phận nhân dân với số đại diện quyền Nhà nước - Sự xung đột phe cánh chủ thể cầm quyền - Bộ máy quyền lực bất lực, tê liệt thiếu chủ thể cầm quyền (khoảng trống quyền lực) - Những chuẩn mực luật pháp, đạo đức, văn hoá không tuân thủ - Khủng hoảng tư tưởng, niềm tin gây tổn hại đến ý thức hệ chủ đạo xã hội - Các lực lượng tiêu cực, phản động có điều kiện trỗi dật gây an ninh xã hội, làm tăng nguy bền vững xã hội Một tình trị xuất không thiết phải có đầy đủ dấu hiệu mà cần vài dấu hiệu đó, gây nên bất ổn định trị - xã hội 1.1.3 Các nguyên nhân của tình huống chính trị Cũng tượng xã hội khác, việc xuất tình trị có nguyên nhân định Ở đây, có thể có nguyên nhân khách quan từ vận động, biến đổi kinh tế, trị, xã hội nằm ý thức chủ thể cầm quyền, có nguyên nhân chủ quan từ sai lầm, yếu kém chủ thể cầm quyền Về kinh tế: Tình trị thường có nguyên nhân khách quan từ kinh tế Một thể chế kinh tế còn phù hợp với trình độ lực lượng sản xuất sẽ tạo điều kiện cho phát triển sản xuất Nhưng thể chế kinh tế không còn phù hợp gây nên tình trạng khủng hoảng, trì trệ sản xuất dẫn đến nạn thất nghiệp gia tăng, tỉ lệ lạm phát cao, đời sống nhân dân bị suy giảm, dân chúng bất bình; tác động chế thị trường tạo nên chênh lệch mức đời sống tầng lớp dân cư, gây nên bất bình, chống đối dân chúng…có thể nguyên nhân dẫn tới tình trị Cuộc khủng hoảng kinh tế 1998 – 2000 ở nước Đông Nam Á dẫn đến tình thay đổi phủ ở số nước: Thái Lan thay đổi nội các; Inđônêxia: diễn thay đổi Đảng cầm quyền, Đảng đối lập gây sức ép trị, thay đổi quyền lực (Xuháctô cầm quyền 30 năm – đảng Golkar bị đảng đối lập – đảng dân chủ Mê ga oát ti Xu nô thắng cử) Vào năm 2001, ở Áchentina, khủng hoảng kinh tế – xã hội nước dẫn đến thay đổi phủ… Tuy nhiên, trạng thái khủng hoảng kinh tế nước diễn khủng hoảng trị trầm trọng, kéo dài, có nước trầm trọng, diễn ngắn có nước lại không xảy khủng hoảng trị Điều không phụ thuộc vào trạng thái kinh tế mỗi nước còn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Nếu chủ thể cầm quyền có sách, giải pháp đúng không dẫn tới khủng hoảng trị, có xảy không trầm trọng kéo dài Thậm chí, sách kinh tế chủ thể cầm quyền không đúng không thay đổi kịp thời dẫn tới khủng hoảng trị làm trầm trọng thêm khủng hoảng kinh tế Vào năm 80 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế diễn ở tất nước hệ thống xã hội chủ nghĩa Ở nước Đảng Cộng sản có sách giải pháp đúng họ từng bước khắc phục khủng hoảng kinh tế – xã hội mà còn không để xảy tình trị phức tạp, Đảng Cộng sản vẫn giữ vai trò lãnh đạo Còn ở nước người cầm quyền áp dụng sách, giải pháp sai lầm dẫn tới khủng hoảng trầm trọng kinh tế, trị, xã hội, đảng cộng sản quyền lãnh đạo Về chính trị, chống đối, phá hoại lực lượng đối lập nước, người dân bị lực lượng phản động lợi dụng, kích động chống đối lại quyền nhà nước…có thể nguyên nhân khách quan dẫn đến tình trị Song, tình trị phức tạp củng nảy sinh từ chủ thể cầm quyền Khi xác định sách không đúng, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ, người cầm quyền thoái hoá, biến chất…sẽ dẫn đến chống đối lẫn lực lượng cầm quyền, bất mãn, chống đối nhân dân người nắm giữ quyền lực, quan quyền lự thể chế, sách nhà nước Tình hình thường bị lực lượng đối lập nước lợi dụng phá hoại Tuy nhiên, việc xác định ranh giới nguyên nhân khách quan nguyên nhân chủ quan có ý nghĩa tương đối Về tư tưởng xã hội: Tình trị nảy sinh từ lĩnh vực tư tưởng xã hội Khi đảng cầm quyền coi nhẹ công tác giáo dục tư tưởng, chệch hướng định hướng trị…sẽ trở thành hội cho tư tưởng đối lập lan truyền đời sống xã hội, gây bất ổn tư tưởng dẫn tới tình trị Dĩ nhiên, bất ổn định tư tưởng thường có nguyên nhân từ vấn đề kinh tế – xã hội trị Song, điều còn phụ thuộc vào tính chủ động, tự giác giai cấp cầm quyền, đảng cầm quyền việc xác lập bảo vệ hệ tư tưởng chủ đạo đời sống xã hội 1.2 MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu môn xử lý tình trị giúp cho người hoạt động trị nhận thức đúng biết cách xử lý tình trị xảy ra, có phương pháp tiếp cận đúng, nắm giữ quy tắc, quy trình, giải pháp kỹ xử lý phù hợp với tình cụ thể Đặc biệt môn học giúp cho người cán lãnh đạo trị thêm khả chủ động phòng ngừa để không xảy tình trị gây tổn hại cho đời sống xã hội Đồng thời, nhằm chuyển xã hội từ trạng thái bất bình thường, không ổn định sang trạng thái bình thường, ổn định Nhằm giữ vững quyền lực trị, từng bước củng cố vững vàng sở trị, hệ thống tổ chức quyền lực trị phát huy hiệu lực hệ thống tổ chức quyền lực trị Khi tình trị xảy thường có khả đến “ mất” , “ còn” quyền lực trị ở phạm vi mức độ khác Việc có giữ quyền lực hay không phụ thuộc vào tương quan lực lượng ý chí chủ thể cầm quyền Mặt khác, phụ thuộc trực tiếp vào nghệ thuật xử lý cụ thể người hoạt động trị Giữ vững quyền lực trị không bằng thủ thuật thời, trước mắt cần tính đến bề vững, lâu dài Cần phải có chiến lược an dân quan điểm thể tình đặc biệt để cho xử lý xong tình trị chỗ dựa Đảng Nhà nước dân lại vững vàng bền chặt Xử lý tình trị còn phải áp dụng giải pháp nhằm củng cố, tăng cường hệ thống trị, phát huy sức mạnh hệ thống ấy, thực thi có hiệu quyền lực trị Nếu sau biến động trị, kém hiệu lực hơn, sở trị dân suy giảm hậu hoạ khó khăn khó tránh khỏi 1.2.2 Phạm vi nghiên cứu Tuỳ theo đối tượng nghiên cứu mỗi môn học mà phạm vi nghiên cứu xử lý tình khác Chính trị học môn khoa học nghiên cứu vấn đề chung lĩnh vực trị đời sống xã hội, khoa học đấu tranh cho quyền lực, giành, giữ thực thi quyền lực trị Do vậy, phạm vi nghiên cứu môn xử lý tình trị bao hàm nội dung có liên quan đến tình đặc biệt việc giành, giữ thực thi quyền lực trị Cụ thể, bao gồm nội dung sau: - Xử lý các điểm nóng chính trị – xã hội: Đám đông quần chúng nhân dân khiếu kiện, biểu tình, chống đối quan quyền lực, người nắm giữ quyền lực; lực lượng đối lập, phản động gây bạo loạn nhằm lật đổ quyền…Đó kiện, biến cố diễn không bình thường, nảy sinh từ lực lượng không cầm quyền, “bị cai trị”, chống đối lại lực lượng cầm quyền, “cai trị” - Xử lý tình huống chính trị một bộ phận bộ máy cầm quyền mắc bệnh quan liêu, tham nhũng: quan liêu, tham nhũng bệnh phổ biến, kinh niên nhà nước, tổ chức nắm giữ quyền lực Nhưng bệnh đến mức độ định sẽ phát sinh nguy đổ vỡ bên tổ chức cầm quyền, làm cho nội đoàn kết, quần chúng nhân dân chống đối, lực lượng đối lập lợi dụng, kích động, phá hoại…Nạn quan liêu, tham nhũng với nguy hậu trị – xã hội tình phức tạp đời sống trị – xã hội, biểu suy thoái lực lượng cầm quyền - Xử lý tình huống chính trị chuyển giao quyền lực: lịch sử xã hội diễn trình quyền lực trị chuyển từ chủ thể cầm quyền sang cho chủ thể cầm quyền khác nắm giữ Sự thay đổi chủ thể cầm quyền trình tất yếu diễn đời sống xã hội Quá trình dễ nảy sinh “khoảng trống quyền lực”, dẫn đến tình trạng bất ổn định, hỗn loạn xã hội Bởi vì, “ ngày không vua, thiên hạ đại loạn” Đặc biệt, việc chuyển gia quyền lãnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền trình quan trọng Quá trình mặt phải đảm bảo tính ổn định, tính thừa kế hệ thực mục tiêu, lý tưởng Đảng, mặt khác, lại tuyển lựa cán có tài trung thành với lợi ích nhân dân lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ giai đoạn Gần 90 năm tồn hệ thống xã hội chủ nghĩa cho thấy học kinh nghiệm chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng - Vấn đề dân chủ bầu cử, nghệ thuật để giành thắng lợi bầu cử nội dung khác…có thể tiếp tục triển khai nghiên cứu đưa vào giảng dạy Các tình diễn ở cấp độ khác nhau: phạm vi sở, địa phương hay phạm vi nước Nó diễn từng mặt, phận diễn tổng thể đời sống trị – xã hội Tình trị chứa đựng mâu thuẫn đối kháng không đối kháng, mức độ đan xen mâu thuẫn Tình trị mang tính chất nghiêm trọng không nghiêm trọng Mức độ nghiêm trọng thể ở tổn hại vật chất, tinh thần, người của, gay cấn phức tạp tình hình, nguy chế độ trị – xã hội Xác định phạm vi tính chất tình trị có quan hệ với việc xác định phương thức, giải pháp bố trí lực lượng giải tình trị cụ thể 1.3 PHƯƠNG PHÁP TIẾP CẬN, NGHIÊN CỨU TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ 1.3.1 Phương pháp vật biện chứng Môn học trị nói chung xử lý tình trị nói riêng dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin Đối với môn xử lý tình trị, phương pháp thể ở nội dung cụ thể sau: Phân tích mâu thuẫn kiện, biến cố diễn thực tiễn, tính chất mâu thuẫn đối kháng hay không đối kháng, mâu thuẫn ta địch hay mâu thuẫn nội nhân dân; mức độ mâu thuẫn đan xen mâu thuẫn Chỉ sở phân tích, nhận thức đúng mâu thuẫn đề giải pháp xử lý đúng Phân tích xu hướng biến đổi tình trị – từ ổn định thành bất ổn định, từ bất ổn định thành ổn định; phân tích xu hướng phát triển diễn biến tình hình…Ở cần tính đến khả xảy ra, tranh thủ khả tốt ngăn ngừa khả xấu, chuẩn bị phương án ứng phó với tình xấu xảy ra…Có thể nói rằng, chíng trị tình đặc biệt nghệ thuật vận dụng khả Phân tích thực tiễn điều kiện lịch sử cụ thể cần phải đánh giá xác lực lượng, nhân tố tác động thực tiễn; tính chất, xu hướng, tương quan lực lượng, nhân tố đo lường chúng bằng đại lượng xác định (nếu được) Cần phải đặt tình trị cụ thể bối cảnh trị – xã hội từng địa phương, phạm vi toàn quốc, phạm vi khu vực quan tâm Chỉ phân tích tình hình cách cụ thể hoàn cảnh cụ thể có biện pháp xử lý đúng Những giải phóng cho xử lý tình trị phải tìm từ thực tiễn Mỗi tình trị ở mỗi nơi, mỗi lúc lại khác Thông thường, mỗi nhiệm vụ, mỗi tình đặt từ thực tiễn nảy sinh biện pháp giải từ tình Lý luận đóng vai trò quan điểm phương pháp luận Những học kinh nghiệm rút từ địa phương khác có giá trị tham khảo để giúp cho chúng ta giải pháp nhanh xác Hơn nữa, để nhận thức tìm ta giải pháp đúng còn phụ thuộc vào từng trải mẫn cảm trị người cán lãnh đạo trị 1.3.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thể nghiệm để tìm giải pháp tối ưu xử lý tình huống chính trị Khi có tình trị xảy ra, chúng ta cần phân tích từ nhiều khía cạnh, để từ tìm nguyên nhân đề giải pháp xử lý Đối với mỗi tình phải đề ba phương án giải để lựa chọn phương án tối ưu đưa vào xử lý Trong trình thực hiện, phát giải pháp không phù hợp cần phải tiến hành điều chỉnh chuyển sang phương án khác…Thậm chí, cần phải chuẩn bị phương án bất đắc dĩ để đề phòng trường hợp xấu xảy Chính trị học môn học trang bị tri thức cần thiết cho cán lãnh đạo trị Mục đích môn học dừng lại ở bình diện lý thuyết, mà quan trọng hơn, lý thuyết phải vận dụng để giải nhiệm vụ thực tiễn Môn xử lý tình trị giúp cho người hoạt động trị giải kiện, biến cố bất thường nảy sinh từ thực tiễn đòi hỏi cấp thiết điều kiện Tuy nhiên, nội dung môn học còn mẻ nhiều vấn đề còn tiếp tục nghiên cứu CHƯƠNG XỬ LÝ CÁC ĐIỂM NÓNG CHÍNH TRỊ - XÃ HỘI 2.1 KHÁI NIỆM 2.1.1 Khái niệm điểm nóng xã hội và điếm nóng chính trị – xã hội Điểm nóng khái niệm dùng tự nhiên xã hội, trạng thái không bình thường vật Trong kỹ thuật, trạng thái vật chất ở “điểm sôi”, “điểm bốc cháy”, “điểm bùng nổ” Trong phạm vi môn học chúng ta đề cập đến điểm nóng lĩnh vực xã hội Điểm nóng từng xuất ở nước ta thời kỳ khủng hoảng kinh tế – xã hội tiếp tục diễn giai đoạn thực công đổi Khi thực tế ở số địa phương có khiếu nại, tố cáo đông người, vượt cấp, phức tạp, có xung đột căng thẳng nhân dân với nhau, nhân dân với cán quyền địa phương khái niệm điểm nóng bắt đầu xuất dùng rộng rãi đời sống xuất số văn quan nhà nước, chủ yếu văn tra, viện kiểm sát, công an, án Tuy nhiên, thời kỳ đầu, việc sử dụng thuật ngữ còn có nhiều quan niệm khác nhau, có nơi, có địa phương không dùng thuật ngữ này, tình hình ở diễn củng phức tạp Vậy, cần phải xác định rõ nội hàm khái niệm này, để từ chúng ta xác định tính chất vấn đề, từ đưa biện pháp xử lý hiêu Xét theo phạm vi công cộng, có quan điểm cho rằng: điểm nóng là nơi tập trung mâu thuẫn cao độ cần được giải quyết, hoặc nơi diễn tình hình xung đột căng thẳng.(từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, 1997; Hoàng Phê chủ biên) Như vậy, điểm nóng xảy ở nơi, vùng có mâu thuẫn xung đột gay gắt lực lượng trị, quân hay nhiều quốc gia Xét theo phạm vi hẹp, điểm nóng diễn ở lĩnh vực hay xảy địa bàn dân cư định Theo nghĩa hẹp củng có nhiều quan điểm khác nhau: Tác giả Trần Hồng Châu xác định: Điểm nóng là nơi xảy khiếu kiện có đông người tham gia với nội dung khiếu kiện phức tạp, khó giải quyết, mâu thuẫn nội bộ đến mức gay gắt, diễn biến tình hình căng thẳng làm mất ổn định đời sống công cộng, làm rối loạn, vô hiệu sự lãnh đạo, điều khiển của tổ chức chính trị – xã hội và chính quyền sở tại.(Trần Hồng Châu: thử bàn điểm nóng biện pháp hạn chế phát sinh điểm nóng; tạp chí Cộng sản số 7, năm 1999 trang 48 – 50) Tác giả Nguyễn Văn Tài cho rằng: Điểm nóng kiện xã hội có số đông người tham gia việc tranh chấp lợi ích kinh tế xã hội địa bàn dân cư, làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất, kỷ cương, nếp sống văn hoá đời sống xã hội cộng đồng (Tổng kết thực tiễn xử lý điểm nóng trị – xã hội GS.TS Lê Hữu Nghĩa chủ biên; Học viện CTQG Hồ Chí Minh Tr 48) Với phạm vi nghiên cứu môn học, chúng ta nghiên cứu khái niệm điểm nóng ở phạm vi hẹp Từ quan niệm khái quát: Điểm nóng xã hội: Điểm nóng xã hội là đời sống xã hội trạng thái không bình thường, bất ổn định, rối loạn diễn sự xung đột, chống đối giữa các lực lượng với những 10 với sức ép kiểm tra, tra Đảng dân, người lãnh đạo đứng trước khả bị cách chức, bị miễn nhiệm chức vụ tỏ không xứng đáng Thực yêu cầu phải đảm bảo nghiêm minh, công khai, dân chủ Chỉ tạo hiệu lực kỷ cương, hình thành tâm lý bình thường hoá vị có quyền hoặc quyền Đổi Đảng đổi xã hội vòng 15 năm qua bước đầu hình thành tâm lý ấy, tâm lý cũ bám giữ quyền lực lâu dài, coi chức vụ, quyền lực cứu cánh, đường dẫn tới công danh, bổng lộc vẫn còn rât dai dẳng, vẫn còn phải cải tạo, giáo dục lâu dài Nhược điểm khuyết tật bản, có tính phổ biến Đảng Cộng sản cầm quyền từ Liên Xô tới Đông Âu, có Đảng ta ở chỗ, thời gian dài trước hình thành tồn thứ quy định không thành văn ở cương vị lãnh đạo lâu, chí suốt đời (bộ máy quyền lực) mà ra, có lên (thăng chức, đổi chức) mà xuống (bãi chức, miễn chức chí có phải chịu truy tố có tội) làm cho việc chuyển giao quyền lãnh đạo thực cách khó khăn, chậm trễ, nhiều trở thành tình có vấn đề, khó giải Hơn nữa, yếu kém tính công khai, không cung cấp thông tin đầy đủ, trung thực, khách quan kịp thời vụ việc xử lý cán Đảng cho xã hội dân chúng biết, cho đảng viên toàn Đảng biết làm giảm sút ý chí tự phê phán Đảng, giảm sút uy tín đạo đức Đảng trước xã hội Lênin nói rằng: thái độ dũng cảm tự phê bình, thừa nhận sai lầm tâm sửa chữa sai lầm thước đo tính trung thực đạo đức lĩnh trị Đảng Mác xít Cũng với ý ấy, Hồ Chí Minh khẳng định: Một Đảng mà che giấu khuyết điểm sai lầm Đảng hỏng Để xảy tượng tất làm cho việc chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng vốn đương nhiên, bình thường trở nên không bình thường, giải quyết chậm trễ và không tránh khỏi sự sai lầm Nguyên nhân tình trạng ở đâu? Có thể nói nguyên nhân phổ biến sau: - Nguyên nhân bản, sâu xa phát triển yếu ớt dân chủ Đảng, tình trạng Đảng bị quan liêu hành hoá, Đảng xa rời mối liên hệ trực tiếp với thực tiễn sống, với nhân dân, chủ nghĩa cá nhân phát triển Đảng ở vào vị Đảng cầm quyền, không cán đảng viên có chức, có quyền thường xa rời lý tưởng cách mạng đạo đức cách mạng Đây nguy lớn Đảng cầm quyền - Nguyên nhân trực tiếp lạc hậu lý luận xây dựng Đảng, bất cập chế sách Đảng vấn đề có liên quan tới công tác tổ chức cán Việc nắm giữ cương vị, chức vụ Đảng, dù lớn, dù nhỏ thường kèm với hội thăng tiến khác hệ thống chức vụ quyền lực nhà nước đoàn thể xã hội, liền với quyền lợi vật chất tinh thần mà người ta gọi bổng, lộc, đặc quyền đặc lợi… vô hình chung kích thích người tìm đến quyền lực định hướng giá trị, coi chức vụ, quyền lực số đo đánh giá nhân cách Đó điều nguy hiểm, không làm cho Đảng mạnh lên mà làm cho Đảng yếu đi, làm cho Đảng xa cách xã hội nhân dân Đây chỗ yếu Đảng cầm quyền chế thực quyền lực xử lý việc chuyển giao quyền lãnh đạo Đổi mở khả điều kiện để khắc phục chỗ yếu, khuyết tật 57 4.3.CÁC THẾ HỆ TRONG ĐẢNG VÀ VẤN ĐỀ CHUYỂN GIAO QUYỀN LÃNH ĐẠO TRONG NỘI BỘ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI Nghiên cứu hệ Đảng mối quan hệ hệ có ý nghĩa quan trọng việc xử lý tình trị chuyển giao quyền lãnh đạo nội Đảng Cộng sản cầm quyền Thực tiễn kinh nghiệm Đổi Việt Nam cho thấy, muốn giữ vững ổn định trị, muốn thực thành công nhiệm vụ mục tiêu đổi mới, tăng cường sức mạnh đoàn kết trí sức chiến đấu Đảng, đảm bảo cho Đảng giữ vững định hướng XHCN, không phương hướng trị thời điểm bước ngoặt phát triển bối cảnh phức tạp tình hình nước giới việc chuyển giao quyền lãnh đạo các cấp ở Đảng đòi hỏi phải giải quyết đúng đắn mối quan hệ giữa các thế hệ Đảng 4.3.1.Các thế hệ Đảng Cộng sản Việt Nam từ có Đảng đến Đảng Cộng sản Việt Nam có lịch sử 75 năm, Đảng có truyền thống quý báu, truyền thống đoàn kết Khác với nhiều Đảng giới, từ đời (1930) nay, Đảng Cộng sản Việt Nam không rơi vào sai lầm đường lối cách mạng không bị phân biệt tổ chức Đảng giữ kiên định giới quan hệ tư tưởng Mác – Lênin, trung thành với lý tưởng mục tiêu cộng sản chủ nghĩa, kết hợp chặt chẽ chủ nghĩa yêu nước chân giai cấp công nhân với chủ nghĩa quốc tế vô sản, biết phát huy sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Đảng có sáng tạo lớn phương pháp cách mạng Nhò đó, Đảng ta lãnh đạo thành công nghiệp cách mạng dân tộc dân chủ, hoàn thành sứ mệnh lịch sử giải phóng dân tộc; giai cấp công nhân nhân dân lao động nước ta lãnh đạo Đảng đánh bại chủ nghĩa thực dân cũ và mới, thế lực đế quốc xâm lược nước ta với cuộc chiến tranh kéo dài và ác liệt chưa từng thấy lịch sử Đảng ta giành thắng lợi quan trọng nghiệp cách mạng XHCN, đưa nước ta từng bước độ lên CNXH hoàn cảnh lịch sử đặc thù khó khăn phức tạp nước ta Đó độ từ xã hội nông nghiệp lạc hậu với tàn tích nặng nề chế độ thực dân nửa phong kiến, bỏ qua chế độ TBCN tới CNXH Trong việc khai phá đường mẻ chưa có tiền lệ lịch sử này, Đảng có vấp phải khuyết điểm sai lầm bệnh giáo điều, chủ quan, ý chí (như Đảng tự phê phán nghiêm khắc Đại hội VI, 12-1986) song Đảng tự kịp thời phát sai lầm kiên sửa chữa Việc Đảng khởi xướng đường lối lãnh đạo công đổi theo định hướng XHCN từ thập kỷ 80 rõ lập trường kiên định vững vàng nguyên tắc, dày dạn kinh nghiệm lĩnh trị Đảng Mác xít chân Trong bối cảnh phức tạp chua từng thấy tình hình nước giới, nước ta lầm vào khủng hoảng kinh tế – xã hội trầm trọng, CNXH giới lâm vào khủng hoảng thoái trào, chế độ XHCN ở Liên Xô Đông Âu sụp đổ, Đảng ta vẫn tiếp tục đoàn kết trí, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, với CNXh khoa học, vẫn giữ vững phương trị để đưa dân tộc ta thoát khỏi thử thách hiểm nghèo tiến hành đổi toàn diện, có nguyên tắc, có bước thích hợp giành thành tựu quan trọng Hai mươi năm đổi vừa qua, Đảng ta trưởng thành đạt phát triển to lớn lý luận, đổi nhận thức lý luận CNXH xây dựng CNXH, đường lên CNXH ở Việt Nam 58 Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Cộng sản điều kiện kinh tế thi trường, mở cửa, hội nhập với giới, thực hợp tác song phương đa phương với tất nước Đó vấn đề mẻ, thách thức lớn Đảng Cộng sản cầm quyền Đảng ta, vốn chưa có nhiều kinh nghiệm lãnh đạo xây dựng CNXH Song với quan điểm thực tiễn, với tinh thần sáng tạo bảnh lĩnh trị, Đảng ta ngày nâng cao lực trí tuệ, từng bước vươn lên ngang tầm với nhiệm vụ cách mạng để đủ sức dẫn dắt tất dân tộc bước vào thời kỳ phát triển Thực tiễn lịch sử Đảng ta hình thành đào luyện nên hệ chiến sĩ cách mạng ở Đảng lòng dân tộc Những hệ tiếp nối thực nhiệm vụ cách mạng, tỏ rõ lòng trung thành với Đảng, với dân tộc Sức mạnh Đảng tạo nên từ thân Đảng mối liên hệ, gắn bó với nhân dân, với dân tộc thời đại Đảng ta dân tộc ta lại có di sản tư tưởng Hồ Chí Minh Tư tưởng với chủ nghĩa Mác – Lênin trở thành tảng tư tưởng kim nam hành động cho cách mạng nước ta Đó điểm tựa tinh thần dân tộc, điểm quy tụ tất hệ Đảng, toàn thể đội ngũ đảng viên tạo nên sức mạnh, sức chiến đấu toàn Đảng Cho đến nay, Đảng ta với triệu đảng viên, xét theo cấu tuổi đời tuổi Đảng ta thấy có mặt hệ sau đây: Thế hệ 1: Đó lã đảng viên kỳ cựu, lâu năm, người từng giác ngộ cách mạng, theo lý tưởng cộng sản chủ nghĩa, giác ngộ chủ nghĩa Mác – Lênin từ Đảng ta đời Đây hệ Đảng, bậc tiền bối có công đặt móng cho việc xây dựng Đảng, dựng nước, nhen nhóm lên phong trào cách mạng theo lập trường giai cấp công nhân, theo đường CNXH khoa học ở nước ta Đây hệ nhà cách mạng tên tuổi, nghiệp, công lao họ ghi vào lịch sử quang vinh Đảng, dân tộc Lanh tụ Nguyễn Ái Quốc – Hồ Chí Minh, người sáng lập Đảng, người khai sinh cho chế độ dân chủ cộng hoà ở nước ta nhà lãnh đạo Đảng thuộc hệ Biết bao chiến sĩ cộng sản gia nhập Đảng thời kỳ Đảng hoạt động vòng bí mật vây bủa khủng bố tàn bạo cuẩ kẻ thù, từng vào tù tội, bị tra dã man vẫn lòng trung thành Đảng, niềm tin lạc quan cách mạng vào triển vọng tương lai rực rỡ dân tộc thuộc hệ Nhiều chiến sĩ cộng sản biến nhà tù thành trường học, truyền bá chủ nghĩa Mác – Lênin, xây dựng phát triển phong trào, nhiều người số họ hy sinh anh dũng lao tù, pháp trường, bên máy chém Họ để lại gương sáng hy sinh anh dũng cách mạng cho hệ mai sau Họ lớp người viết nên trang sử truyền thống cách mạng, truyền thống đấu tranh Đảng ta Hiện nay, hầu hết đảng viên thuộc hệ hy sinh, qua đời Những đồng chí thuộc hệ này, còn sống không nhiều vốn quý báu Đảng, tư liệu sống cách mạng để giáo dục truyền thống cho hệ cách mạng kế tục Đó đồng chí với 70 tuổi Đảng, tuổi đời vào khoảng 90 – 100 tuổi Những người cộng sản ở hệ đầu tiên, lập Đảng Lập nước bật ở lòng trung thành son sắt với Đảng, với dân tộc, ở trí tuệ khoa học và tình cảm cách mạng sáng, ở bản lĩnh chính trị nhạy bén, vững vàng, ở đạo đức mẫu mực của người cách mạng và kinh nghiệm đấu tranh, sự từng trải cuộc sống, ở công lao và những cống hiến lịch sử mà họ đã dâng hiến cả cuộc đời, cả sự nghiệp của Đảng, cho dân tộc, vì hạnh phúc của nhân 59 dân Thế hệ cống hiến xuất sắc vào nghiệp giải phóng dân tộc, gắn liền độc lập dân tộc với CNXH Những lãnh tụ Đảng, nhà lãnh đạo nhà nước, tướng lĩnh huy quân sự, trí thức đặt móng cho khoa học văn hoá nghệ thuật XHCN nước ta người ưu tú thử thách, rèn luyện, trưởng thành từ hệ Giác ngộ cách mạng từ tuổi thiếu niên, trưởng thành họ đảm đương cương vị, chức vụ rrong Đảng Nhà nước suốt thời kỳ kháng chiến chống Pháp chống Mỹ Đó hệ làm tròn sứ mệnh lịch sử vẻ vang mình, vào lịch sử Đảng nhân cách mẫu mực toàn Đảng, toàn dân kính trọng, biết ơn tôn vinh Thế hệ thứ 2: Là hệ cán bộ, đảng viên, chiến sĩ ưu tú Đảng, Nhà nước, mặt trận quân đội ta tham gia Cách mạng Tháng Tám năm 1945 giành chính quyền về tay nhân dâ, đã trưởng thành cuộc chiến thần thánh của dân tộc chống thực dân Pháp, hoàn thành cách mạng dân tộc dân chủ ở miền Bắc bước vào thời kỳ quá độ lên CNXH Những người thuộc hệ làm nên chiến thắng vĩ đại Cách mạng Tháng Tám Đảng Cộng sản Chủ tịch Hồ Chí Minh lãnh đạo, chứng kiến thời điểm bước ngoặt dân tộc với Tuyên ngôn độc lập đời nước Việt Nam dân chủ cộng hoà, thời điểm mà dân tộc ta chấm dứt tình cảnh nô lệ, trở thành tự làm chủ, giành độc lập dân tộc có chủ quyền Đó hệ từng tham gia kháng chiến chống thực dân Pháp ở Nam Bộ quyền cách mạng non trẻ còn trứng nước, người góp công sức, hiến dâng xương máu vào kháng chiến kiến quốc, xây dựng chế độ dân chủ, bảo vệ thành cách mạng Trưởng thành từ hệ có nhiều người giao trọng trách cương vị lãnh đạo Đảng Nhà nước, cán lãnh đạo chủ chốt cấp, ngành, lĩnh vực kinh tế, trị, quân sự, ngoại giao, văn hoá, khoa học, giáo dục, y tế… Những người thuộc hệ đóng vái trò chủ chốt nghiệp xây dựng quyền cách mạng kháng chiến trường kỳ chống thực dân Pháp, công xây dựng miền Bắc tiến lên CNXH nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc ở miền Nam, thống Tổ quốc Phần lớn đồng chí thuộc hệ này, có độ tuổi 80 80 tuổi, với 50 – 60 năm tuổi Đảng Nhiều đồng chí hy sinh chiến đấu vẻ vang lao động xây dựng đất nước ở thời kỳ khó khăn gian khổ Nhiều đồng chí qua đời tuổi cao sức yếu Đây hệ Cách mạng đàn anh người kế tục nghiệp Nét bật họ lòng trung thành với nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, tinh thần chiến đấu dũng cảm hy sinh, luyện thực tiễn chiến đấu, tích luỹ kinh nghiệm phong phú sống chiến tranh cách mạng Thế hệ từng lớp cán nòng cốt, trung kiên Đảng, tiếp nhận trực tiếp thường xuyên giáo dục rèn luyện Bác Hồ đạo đức cách mạng, cần kiệm liêm chính, chí công vô tư, lòng phục vụ nhân dân Nét tương đồng hệ thứ thứ hai ở chỗ, đồng chí trực tiếp chứng kiến quá khứ nô lên tủi nhục của dân tộc dưới ách thống trị của thực dân và phong kiến, đó lã sớm giác ngộ cách mạng, đã gia nhập Đảng với một động hoàn toàn sáng, bởi lúc đó, Đảng hoạt động bí mật, chưa giành quyền, Đảng chưa cầm quyền, vào Đảng làm Cách mạng sẵn sàng hy sinh tính mạng, lợi ích riêng tư Dấn thân vào đấu tranh độc lập tự Tổ quốc, người Cộng sản thuộc hệ nêu gương chủ nghĩa anh hùng cách mạng, 60 đức hy sinh, nghị lực phi thường chịu đựng khó khăn gian khổ, tận tuỵ, khiêm tốn, giản dị, niềm tin ý chí kiên định cách mạng Một phận số họ Đảng Nhà nước đào tạo ở nước vào giai đoạn cuối kháng chiến chống Pháp hoà bình, trở nước đem tài cống hiến cho tổ quốc, trở thành người lãnh đạo chủ chốt nghiệp xây dựng kinh tế, phát triển văn hoá Những trí thức lớn nước ta có công lao xây đắp móng khoa học văn hoá cách mạng thuộc lớp người Còn lại, phận lớn trưởng thành hoạt động thực tiễn, dày dạn kinh nghiệm, vốn sống bảnh lĩnh hoàn cảnh lịch sử nên điều kiện tiếp thu học vấn hệ thống hệ em họ sau Hiện nay, người còn sống ở hệ thứ hai nghỉ hưu Những nhà lãnh đạo thuộc hệ không còn tham gia vào quan lãnh đạo Đảng Nhà nước Nhưng đồng chí vẫn cố gắng tham gia công tác xã hội ở địa phương, nêu gương dạy dỗ, giáo dục cháu theo lý tưởng truyền thống cách mạng Thế hệ thứ 3: Đó hệ tham gia Cách mạng trưởng thành thực tiễn sản xuất, chiến đấu, công tác ở thời kỳ đất nước đồng thời làm hai nhiệm vụ chiến lược:Cách mạng XHCN ở miền Bắc và Cách mạng giải phóng dân tộc ở miền Nam (1954 – 1975) Đây đội ngũ hùng hậu, đông đảo, đa dạng cấu ngành nghề lĩnh vực hoạt động Họ có mặt nhiều tầng lớp cấu xã hội Tuổi đời tuổi Đảng họ chia tầng lớp tương đối khác nhau, chủ yếu ở dạng sau: có phận gia nhập Đảng thời kỳ kháng chiến chống thực dân Pháp cải cách ruộng đất thời kỳ hoà bình lập lại ở miền Bắc Đó đồng chí tròn 50 gần 50 tuổi Đảng Hiện nay, đồng chí vào tuổi 70 gần 70 tuổi Một phần lớn đồng chí nghỉ công tác, nghỉ chức vụ lãnh đạo, quản lý, nghỉ hưu, sức khoẻ giảm sút nhiều Một số lớp đảng viên nhà hoạt động trị chuyên nghiệp ở cấp cao trí thức lớn, chuyên gia đầu ngành (khoa học, giáo dục, y tế, văn hoá nghệ thuật…) vẫn còn làm việc Ngoài ra, thuộc hệ thứ ba này, có phận đáng kể, chiếm số lượng đông gia nhập Đảng ở thời kỳ Đại hội III (1960) Đại hội thức có đường lối cách mạng XHCN ở miền Bắc Cách mạng giải phóng dân tộc ở miền Nam Đó đồng chí có 40 năm tuổi Đảng tuổi đời vào khoang 50 – 60 tuổi Trong lớp cán Đảng còn có đồng chí 30 năm tuổi Đảng còn độ tuổi làm việc (từ 55 đến 60 tuổi) Trong hàng ngũ lãnh đạo chủ chốt Đảng Nhà nước ở cấp, từ Trung ương tới địa phương nay, hệ có ví trí quan trọng Đây hệ mang nhiều đặc thù đặc điểm Thứ nhất, họ tập hợp đông đảo cán bộ, công nhân, nông dân, trí thức, nhà lãnh đạo, quản lý, nhà hoạt động trị – xã hội vừa tham gia vào cách mạng dân tộc dân chủ lại vừa tham gia vào cách mạng XHCN Họ rèn luyện, thử thách, trưởng thành thời kỳ lịch sử đặc biệt, vừa có hoà bình, vừa có chiến tranh ác liệt Đa số họ, tháng năm tuổi trẻ dồi sinh lực tham gia cương vị, lĩnh vực khác kháng chiến chống Mỹ cứu nước ở hai miền Thế hệ trực tiếp gắn liền với truyền thống Cách mạng Đảng, truyền thống yêu nước, anh hùng, bất khuất dân tộc ở thời kỳ lịch sử đại Họ sản phẩm hoàn chỉnh hoàn cảnh lịch sử Cũng cha anh mình, họ giác ngộ thể rõ nét lòng trung thành với lý tưởng cách mạng, với Đảng với dân tộc, với CNXH 61 Thứ hai, tuyệt đại đa số họ đào tạo học vấn nhà trường XHCN ở miền Bắc, có không người rời ghế nhà trường, lên đường chiến đấu, phục vụ nghiệp Cách mạng giải phóng miền Nam Cũng có không người Đảng Nhà nước cử học tập, nghiên cứu ở nước ngoài, trở thành tài sáng tạo lớn, đóng góp vào phát triển tiềm lực trí tuệ, khoa học Đảng, đất nước sau Tuy nhiên, hoàn cảnh lịch sử , phận cán đảng viên thuộc hệ tham gia công tác lâu dài chiến trường miền Nam điều kiện học tập, tích luỹ học vấn, số phải đến sau giải phóng miền Nam (1975) có điều kiện để bồi dưỡng, bổ túc kiến thức Do đó, ở hệ có khác biệt phân hoá trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ vốn sống kinh nghiệm thực tiễn Thứ ba, hệ tham gia Cách mạng điều kiện Đảng ta trở thành Đảng cầm quyền, đặc biệt lớp cán trực tiếp hoạt động ở miền Bắc từ năm 60 Dù phạm vi mức độ khác đa số lớp cán thuộc hệ chịu ảnh hưởng luồng tư phương pháp tư tưởng CNXH với mô hình CNXH Xô – viết Đây hạn chế khách quan thuộc hoàn cảnh lịch sử Thế hệ trải nghiệm thực tế phong trào cải tạo XHCN, xây dựng hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ tập thể hoá công hữu hoá giản đơn, ý chí, thời kỳ tiến hành công nghiệp hoá kiểu cũ Ảnh hưởng tới nhận thức, tâm lý, lối sống, phương pháp phong cách làm việc lớp cán tữ tác động, chi phối chế quản lý hành chính, tập trung, quan liêu bao cấp phân phối bình quân đậm nét Dễ hiểu sao, bước vào Đổi mới, việc đổi tư duy, nhận thức để vươn lên bắt kịp yêu cầu thời đại thời với toàn Đảng, toàn dân, đặc biệt ở lớp cán trở thành yêu cầu quan trọng, vấn đề còn sống để tồn tại, thích ứng, phát triển Điều đáng nói là, hệ tự vươn lên, đổi vòng 15 năm qua Không người số họ thành đạt xuất sắc đảm đương nhiều trọng trách Do rèn luyện chiến tranh cách mạng hoà bình xây dựng, trực tiếp chứng kiến biến đổi lớn lao, trọng đại tình hình giới nước, thực tiễn đổi vừa qua, cách mạng nước ta Đảnh lãnh đạo vượt qua thử thách hiểm nghèo, nói thoát hiểm, không rơi vào đổ vỡ Liên Xô, Đông Âu, hệ tỏ rõ trung thành, kiên định lập trường quan điểm cách mạng, kết hợp tri thức với kinh nghiệm, vốn sống bảnh lĩnh trị Trong bước ngoặt mới, chuyển sang kỷ mới, đường thực mục tiêu CNH – HĐH đất nước, hệ vẫn nhập có mặt cách xứng đáng, đảm trách xứng đáng uỷ thác nhân dân, dân tộc ta Thế hệ thứ 4, đó là thế hệ sinh và lớn lên thời điểm cuối cũng của những năm tháng kết thúc cuộc chiến tranh chống Mỹ cứu nước và thời kỳ Cách mạng toàn thắng, miền Nam được hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhất, cả nước lên CNXH Thế hệ bước vào tuổi niên với nghiệo đổi theo định hướng XHCN Những người thuộc hệ này, Chủ tịch Hồ Chí Minh cõi vĩnh hằng họ còn nhỏ hoặv vừa chào đời, họ ở độ tuổi 30, tuổi trưởng thành, thành đạt đường học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ khẳng định vị xã hội Trong hệ có lớp người sinh sau giải phóng miền Nam lớn lên thời kỳ đất nước đổi Những nam nữ niên hệ này, hầu hết cách xa khứ chiến tranh Ảnh hưởng thời kỳ bao cấp, bình quân họ không nhiều, không nặng nề hệ cha anh họ 62 Những người ưu tú hệ trở thành đảng viên thời kỳ đổi nay, họ lớp đảng biên trẻ tuổi Đảng, tuổi Đảng lẫn tuổi đời Họ sản phẩm đào tạo nhà trường XHCN, giáo dục đổi với thử nghiệm cải cách rộng lớn mục tiêu, chương trình, nội dung phương pháp giáo dục để thích ứng với kinh tế thị trường, mở cửa, hội nhập quốc tế Họ đươc đào tạo đại Trong điều kiện giao lưu văn hoá rộng rãi nay, bầu không khí xã hội cởi mở với tinh thần dân chủ hoá, điều kiện thuận lợi thông tin đà phát triển vũ bão cách mạng khoa học – công nghệ, hệ có hội tiếp thu học vấn đại nhất, nhanh chóng thành đạt Cơ hội phát triển ấy, lịch sử không dành cho hệ trước cha anh, bậc tiền bối họ Đây hệ dồi sinh lực triển vọng với tư động, nhạy bén, nhạy cảm với để đổi phù hợp với đặc điểm lớp trẻ, họ có nhu cầu to lớn đổi mới, sẵn sàng nhập với đổi Tiềm trí tuệ ở họ có nhiều Những loại hình tri thức mới, cần thiết để xây dựng xã hội đại có hội khả lĩnh hội mau chóng cập nhật, đặc biệt tin học, ngoại ngữ, kinh tế quản trị kinh doanh, pháp luật quản lý Với mạnh thể lực trí lực, họ nòng cốt nguồn nhân lực ở nước ta Thế hệ chuẩn bị tốt hành trang để bước vào CNH – HĐH, để xây dựng kinh tế tri thức ở nước ta Tiếp thu truyền thống tốt đẹp dân tộc Đảng, hệ bước đầu tỏ rõ kế tục xứng đáng nghiệp hệ trước để lại Nếu hệ trước không cam chịu nỗi nhục nước tình cảnh nô lệ, thể rõ dũng khí chiến đấu hy sinh độc lập tự CNXH hệ trẻ ngày thể thái độ trị tích cực mình, bằng cách không cam chịu tình cảnh nghèo khổ, lạc hậu nước nhà, tâm lập thân lập nghiệp với hệ giá trị phù hợp với xu hướng phát triển văn minh, đại Đây hệ sẽ đóng vai trò định tương lai, thực thành công mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến tới CNXH Mặc dù vậy, hệ vẫn trình tự hoàn thiện nhân cách khẳng định lĩnh Giáo dục truyền thống lý tưởng cách mạng, đề phòng khắc phục hậu tiêu cực từ mặt trái chế thị trường, tránh khuynh hướng thoát ly truyền thống, phủ nhận khứ lịch sử, xa rời hệ tư tưởng CNXH….đối với hệ trẻ niên, hoc sinh, sinh viên ở nước ta trở thành vấn đề hệ trọng nằm mối quan tâm thường trực Đảng Trên phác hoạ tổng quát diên mạo hệ Đảng xã hội ta 4.3.2.Những điều cần chú ý chuyển giao quyền lãnh đạo giữa các thế hệ Đảng Phân tích, đánh giá từng hệ quan hệ hệ đòi hỏi phải có lịch sử – cụ thể Liên quan tới vấn đề chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng, tồn ảnh hưởng lẫn hệ Đảng ta cần phải chú ý tới điểm sau đây: Một là, mỗi hệ sản phẩm xã hội mỗi thời kỳ khác lịch sử, mỗi hệ sinh lớn lên chịu ảnh hưởng tất yếu điều kiện kinh tế – xã hội khung cảnh lịch sử xã hội đương thời Cũng vậy, mỗi hệ sẽ tiếp nhận yêu cầu mà lịch sử đặt cho họ Là đẻ lịch sử, ở mỗi thời kỳ lịch sử định, hệ có khả cách thức để thực nhiệm vụ lịch sử giao phó, uỷ thác Thế hệ có tính giới hạn lịch sử mà xã hội lại vận động phát triển không Do 63 đó, hệ có mặt mạnh, mặt hạn chế tất yếu Không thể đồng hệ cách giản đơn, lấy chuẩn mực, định hướng giá trị, nhu cầu, lối sống hệ áp dụng vào hệ khác Các hệ cần tới nhau, bổ sung cho để phát triển hài hoà tinh thần đồng thuận xã hội thống mục tiêu, lý tưởng XHCN Hai là, Cách mạng nghiệp chung, có đóng góp cống hiến tất hệ Đảng xã hội Kế thừa quy luật phát triển Các hệ cha anh trước, khai phá mở đường có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng hệ tiếp nối, kế tục với thái độ tôn trọng, tin cậy ở lớp chiến sỹ trẻ, em Đồng thời, hệ sau có nghĩa vụ trách nhiệm kế thừa thành kinh nghiệm hệ trước, tiếp tục đưa nghiệp cách mạng tới thắng lợi hoàn toàn với thái độ kính trọng, biết ơn, với tinh thần độc lập, sáng tạo Tuyệt đối không phạm sai lầm bởi giáo điều, cực đoan, phủ định khứ gắn liền với hệ trước hoài nghi, không tin cậy, coi thường lớp trẻ thuộc hệ sau tương lai Đó vừa thái độ khoa học vừa đạo lý cách mạng, điều đảm bảo để tránh xảy mâu thuẫn xung đột hệ gây tổn hại cho nghiệp cách mạng Đảng dân tộc, gây nên khó khăn, ách tắc cho phát triển xã hội Kinh nghiệm thực tiễn mách bảo rằng, không xử lý đúng đắn mối quan hệ hệ sẽ dẫn tới trường hợp, tượng tiêu cực, chí mắc sai lầm sau đây: - Do thiếu tin cậy ở lớp trẻ, không nhạy bén với thực tiễn mới, nhu cầu mới, nên thường lấy giá trị, chuẩn mực, quan niệm hệ trước làm thước đo để phủ nhận gọi khác biệt với thước đo chủ quan Khuyếch đại hạn chế ở lớp trẻ họ còn thiếu kinh nghiệm, chưa từng trải để chậm trễ việc giao phó trọng trách, quyền hạn cho họ Đó lãng phí nhân lực, làm mai khả năng, lực họ, làm tính triển vọng họ thiệt hại tới phát triển chung Cũng đó, dễ dẫn tới trì trệ, bảo thủ, chậm đổi Việc chuyển giao quyền lãnh đạo làm không đúng lúc, chậm trễ, lại sở từ kế hoạch chiến lược đào tạo từ sớm xảy tình có vấn đề xã hội, trị sẽ dẫn tới tình hình phức tạp, hậu không kém nghiêm trọng - Do chủ quan, nóng vội, muốn thay đổi tình hình cách nhanh chóng, tất vấn đề, hướng tới đổi cách thực dụng, cực đoan nên dễ phạm sai lầm phiêu lưu, phủ định khứ, gây tổn thương tinh thần tới hệ trước Bố trí cán bộ, chuyển giao quyền lãnh đạo nhiều lại tuyệt đối hoá giới trẻ, học vấn, bằng cấp Không đánh giá đúng vai trò quan trọng kinh nghiệm trị, nguyên tắc lĩnh trị Trong tình phức tạp, nhà lãnh đạo trẻ tuổi mà hỗ trợ, bổ sung với đầu óc mưu lược, từng trải nhà lãnh đạo qua thử thách sẽ dễ phương hướng trị, sẽ hành động vượt qua nguyên tắc khó tránh khỏi thất bại Những sai lầm thất bại lãnh đạo trị ở cấp cao sẽ dẫn tới hậu khôn lường Chính phòng ngừa trước tình đó, Đảng ta đổi cân nhắc thận trọng từng bước chuyển giao quyền lực, quyền lãnh đạo, đặc biệt ở lãnh đạo cấp cao Giải pháp đúng đắn cho vấn đề tối quan trọng kết hợp những lực và phẩm chất ưu tú của các thế hệ, chuyển giao từng bước một, chú trọng hàng đầu phẩm chất chính trị và đạo đức, thông qua thử thách thực tiễn và phong trào mà lựa chọn cán 64 bộ, đảm bảo ổn định, kế thừa và phát triển Thực tiễn chứng tỏ tính đúng đắn giải pháp 4.4.MỘT SỐ VẤN ĐỀ CỤ THỂ VỀ YÊU CẦU, NHIỆM VỤ, BIỆN PHÁP XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ KHI CHUYỂN GIAO QUYỀN LÃNH ĐẠO TRONG ĐẢNG CỘNG SẢN CẦM QUYỀN 4.4.1.Tính chất và đặc điểm của việc chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng Trên thực tế, việc chuyển giao quyền lực trị, quyền lãnh đạo tổ chức định Cương vị, chức vụ lãnh đạo người chuyển giao cho người khác đảm nhiệm Việc chuyển giao nội Đảng Cộng sản theo điều lệ truyền thống Đảng phải thảo luận định tập thể ở quan lãnh đạo Ở cương vị chức vụ cấp cao, cấp cao Tổng bí thư Đảng phải Ban chấp hành Trung ương định hội nghị thức ở Đại hội toàn quốc Các cương vị chức vụ lãnh đạo Đảng ở địa phương (Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương) phải diễn theo quy trình Trung ương phê chuẩn Ở cấp quận, huyện sở phải cấp trực tiếp chuẩn y Quy định cần thiết theo đúng thông lệ nguyên tắc tổ chức Đảng Lãnh đạo Đảng lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách Do đó, việc chuyển giao quyền lãnh đạo cấp nội Đảng, việc lựa chọn cá nhân vào cương vị, chức vụ để thực chuyển giao, ở thường cương vị người đứng đầu quan lãnh đạo Đảng ở mỗi cấp, từ Trung ương tới địa phương sở, việc chuyển giao còn có ý nghĩa hình thành một Ban chấp hành mới toàn thể Đại hội ở từng cấp tương ứng bầu theo đúng quy định điều lệ Đảng Ban chấp hành đảm nhiệm công tác lãnh đạo khuôn khổ nhiệm kỳ Thông thường, Ban chấp hành bầu kết chuyên giao quyền lãnh đạo cấu tạo theo mô hình: phận lưu lại từ Ban chấp hành cũ, phận khác lớn hơn, 1/2 đến 2/3 người bầu Mô hình dân quan lãnh đạo đó, tự bao hàm yếu tố kế thừa, đảm bảo cho hoạt động cấp uỷ cấp bình thường, liên tục, không bị gián đoạn, không bị đảo lộn mức gây ổn định Chuyển giao quyền lãnh đạo theo hàm nghĩa nêu trên, quy tụ lại lựa chọn cán bộ lãnh đạo, cũng cố, kiện toàn tổ chức để làm tăng sức mạnh cho Đảng tổ chức Đảng nhằm thực tốt cương lĩnh, nghị Đảng thực tiễn Trong lịch sử Đảng ta 75 năm qua, ở quan lãnh đạo cao từng diễn nhiều lần chuyển giao quyền lãnh đạo Các quan lãnh đạo ở địa phương sở thông qua Đại hội (thường kỳ bất thường) mà thực yêu cầu đặt chuyển giao quyền lãnh đạo Riêng thời kỳ đổi mới, Đảng ta từng trải qua Đại hội thường kỳ: Đại hội VI (1986), Đại hội (1991) kèm theo Hội nghị toàn quốc nhiệm kỳ 1994, Đại hội VIII (1996), Đại hội XI (2001) Đại hội X (2006) Đây đại hội định vấn đề trọng đại đường lối Đổi phát triển xã hội thời kỳ đổi Đây đại hội thực từng bước việc chuyển giao quyền lực có tính chất chuyển giao quyền lực có tính chất chuyển giao thế hệ Việc chuyển giao hệ lãnh đạo Đảng, đặc biệt ở cấp cao biểu ở chỗ tăng thêm nhiều nhà lãnh đạo ở độ tuổi 40 -50 Ban chấp hành Trung ương Đảng bố trí cán cho quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận nên nhiều uỷ viên Trung ương ở độ tuổi nói trở thành người đứng đầu quan Đảng, Bộ, ngành,một tổ 65 chức đoàn thể đó, thay cho người lãnh đạo trước tuổi cao không thích hợp lực, phẩm chất để thực nhiệm vụ Việc thay người đứng đầu thay có tính chất hệ mà vẫn hệ định Các Tổng bí thư Đảng từ Đại hội VI tới Đại hội VII, từ Đại hội VII tới Đại hội VIII thuộc hệ gần hệ Đến Đại hội IX (2001) Đại hội X (2006), chức vụ Tổng bí thư thuộc hệ Trong Đại hội ở thời kỳ đổi mới, dần từng bước bắt đầu hình thành đội ngũ nhà lãnh đạo thuộc hệ – uỷ viên Bộ trị, uỷ viên Trung ương, Bí thư tỉnh uỷ, Bộ trưởng 40 – 50 tuổi Ở cấp địa phương, đa số nhà lãnh đạo ở độ tuổi 40 Ở cấp sở còn trẻ Đó khởi sắc việc tăng cường sinh lực Đảng, kết việc chuyển giao quyền lãnh đạo diễn trạng thái bình thường ổn định Việc chuyển giao quyền lãnh đạo nội Đảng ở cấp cao (cấp chiến lược) thường có ảnh hưởng to lớn, mạnh mẽ, gây chú ý toàn xã hội Điều thực tế, bởi quan lãnh đạo cao nhất, định, đường lối, cương lĩnh, chiến lược, có tác động định tới chiều hướng triển vọng phát triển mặt đất nước, tới toàn lối sống trị Đảng toàn xã hội Chú trọng tới công tác tổ chức cán bộ, Đảng ta chủ trương coi trọng việc đào tạo, bố trí cán lãnh đạo ở cấp, ngành Địa phương, tỉnh thành cấp đạo chiến lược Cơ sở nơi diễn trực tiếp hoạt động kinh tế – xã hội, nơi tổ chức hoạt động chăm lo cho sống dân, nơi thực chủ trương, nghị Đảng Cơ sở nơi mà Đảng quyền ở lòng dân Cán lãnh đạo ở địa phương sở bố trí đúng người ưu tú, có tài, có đức dân chúng tín nhiệm, mến phục uy tín xã hội Đảng thực khẳng định Hơn nữa, cán trưởng thành từ phong trào Đội ngũ cán lãnh đạo ở địa phương sở, có cấp quận – huyện có vị trí đặc biệt, bởi cấp trực tiếp sở, qua rèn luyện, thử thách trưởng thành sẽ nguồn nhân lực dự trữ cho lực lãnh đạo cấp cao Không nhà lãnh đạo cấp cao trưởng thành từ hoạt động ở địa phương sở Đó lý giải thích sao, phải đặc biệt chú trọng tới cán lãnh đạo chủ chốt ở địa phương sở, việc chuyển giao quyền lãnh đạo ở địa phương sở mắt xích quan trọng thiếu toàn bộ, chỉnh thể kiện chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng cầm quyền Mặt khác, không nên quên rằng, Đảng thể sống Sức mạnh Đảng hợp thành từ sức mạnh từng sở Đảng, từ chất lượng đảng viên chi bộ, ở nhà lãnh đạo, ccáp uỷ hạt nhân tiêu biểu, nồng cốt chủ yếu Nếu không chăm lo công tác xây dựng Đảng ở từng địa phương, từng sở, việc bố trí cán lãnh đạo chuyển giao quyền lãnh đạo ở không thực tốt kịp thời, để xảy tượng tiêu cực, lộn xộn, đoàn kết, chia rẽ bè phái, ảnh hưởng xấu tới phát triển kinh tế – xã hội ổn định trị hậu sẽ làm suy yếu toàn Đảng, trước hết giảm sút lòng tin dân Đảng Hậu tác động tới quan lãnh đạo cấp cao Đảng Thực tế cho thấy điểm nóng trị – xã hội, tình gây ổn định trị thường bắt đầu từ địa phương sở, đặc biệt ở nông thôn, lan toả nhiều địa phương sở khác nguy dẫn tới ổn định trị quy mô xã hội Nếu việc chuyển giao quyền lãnh đạo cấp cao thể rõ nét tính chất chuyển giao thế hệ ở cấp địa phương sở, việc chuyển giao thường lựa chọn cho 66 đúng cán hệ chủ yếu, ở cấp quận huyện sở phường xã Đây khác biệt cụ thể Nó đòi hỏi ở cấp địa phương sở phải cụ thể hoá nhiệm vụ, biện pháp quy trình xử lý tình trị chuyển giao quyền lãnh đạo cho phù hợp với thực tế 4.4.2.Yêu cầu của việc chuyển giao quyền lãnh đạo các cấp nội bộ Đảng Cộng sản cầm quyền - Giữ vững ổn định trị ở tất cấp Đảng, nhà nước xã hội Đây phải ổn định tích cực, làm điều kiện tiền đề để đẩy mạnh nghiệp đổi theo đúng định hướng XHCN, để phát triển kinh tế – xã hội, thực thắng lợi mục tiêu đổi ở thời kỳ đẩy mạnh CNH – HĐH Yêu cầu liên quan tới việc lựa chọn, bố trí cán chủ chốt để thực chuyển giao quyền lãnh đạo Phải lựa chọn người ưu tú nhất, tiêu biểu cho sức chiến đấu Đảng, đoàn kết trí Đảng Đó cán thực rèn luyện trải qua thử thách môi trường hoạt động thực tiễn, phong trào có đức có tài, có lĩnh trị kinh nghiệm thực tế công tác lãnh đạo quản lý phù hợp với lĩnh vực ngành chuyên môn họ Đó người có lực trí tuệ, tư đổi mới, nhạy cảm với mới, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, tận tuỵ với nghiệp chung, gần gũi dân chúng, dân chúng tín nhiệm Có khả tập hợp quần chúng, biết làm việc với người Phải có biện pháp hữu hiệu đảm bảo cho việc lựa chọn định nhân quan lãnh đạo diễn với động hoàn toàn sáng, phát huy dân chủ, trí tuệ dập thể, thể trách nhiệm cao Đảng nhân dân xã hội để chủ nghĩa hội phần tử hội trị ảnh hưởng vào Đảng lọt vào quan lãnh đạo cấp Đảng Đây vấn đề sống còn, yêu cầu nghiêm ngặt để giữ cho Đảng không bị thoái hoá trị, tư tưởng tổ chức - Việc chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng phải đảm bảo cho Đảng giữ vững sở tảng hệ tư tưởng, hệ tư tưởng Mác – Lênin, hệ tư tưởng giai cấp công nhân cách mạng, đảm bảo cho tư tưởng, quan điểm, đường lối Đảng thực khoa học cách mạng, theo CNXH khoa học Chỉ vậy, cá nhân nhà lãnh đạo Ban lãnh đạo Đảng ở cấp đảm bảo thực vai trò lãnh đạo theo đúng đường lối, nghị mà Đại hội Đảng vạch Yêu cầu đặc biệt quan trọng tình hình bối cảnh đấu tranh ý thức hệ đàng diễn phức tạp gay gắt, điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế phát triển, xu hướng hoá toàn cầu gia tăng Do đó, Đảng phải thường xuyên đẩy mạnh công tác giáo dục tư tưởng trị hoạt động nghiên cứu lý luận nhằm tăng cường tiềm lực tư tưởng trí tuệ Đảng, đảm bảo cho Đảng đạt thống cao quan điểm tư tưởng, không rơi vào dao động, phương hướng dẫn tới phân liệt, chí tan rã tổ chức - Việc chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng phải đảm bảo giữ vững phát huy truyền thống đoàn kết Đảng, làm cho Đảng tổ chức Đảng không ngừng lớn mạnh, củng cố mở rộng mối liên hệ mật thiết Đảng với quần chúng Đây sở xã hội Đảng; để suy yếu sở xã hội Đảng đứng vững, tồn Do vậy, mỗi lần thực chuyển giao quyền lãnh đạo Đảng, mỗi lần bổ sung đổi cán lãnh đạo Đảng quan lãnh đạo Đảng phải làm cho uy tín ành hưởng Đảng nâng cao ở xã hội, quần chúng nhân dân thừa nhận, ủng hộ tin cậy Chỉ vậy, nhân dân ủng hộ, giúp đỡ bảo 67 vệ Dân chúng nhìn vào đạo đức, tư cách nhân cách nói chung người lãnh đạo, người bầu vào quan lãnh đạo, từ xem xét hành động thực tế lối sống họ, quan hệ họ quần chúng để đánh giá, nhận xét Đảng Không thể xem đúng đắn người bầu vào cấp uỷ mà lại bị quần chúng chê trách, phê phán, dị nghị khả trình độ đạo đức, phẩm chất Để không xảy tình trạng đó, phải đặc biệt chú trọng xem xét thực chất uy tín, ảnh hưởng cán quần chúng, lắng nghe ý kiến, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng quần chúng Dựa vào dân để xây dựng Đảng sạch, vững mạnh trở thành một phương châm bản của Đảng cầm quyền - Phải giữ vững nguyên tắc Đảng toàn khâu, việc, quy trình bước trình thực chuyển giao quyền lãnh đạo, đặc biệt nguyên tắc tập trung dân chủ Đảng; đảm bảo quyền lực tập trung, quyền định quan lãnh đạo có thẩm quyền thực sở dân chủ thực chất dân chủ hình thức, tuân thủ nghiêm ngặt quy định điều lệ Đảng, quy định tiêu chuẩn cán lãnh đạo, không tuỳ tiện đặt ngoại lệ núp danh nghĩa “ vận dụng linh hoạt, sáng tạo” Mọi ngoại lệ tự tiện đặt vượt khỏi kiểm soát tổ chức, nguyên tắc làm tổn hại tới Đảng, dẫn tới nguy phá vỡ tổ chức, phủ nhận nguyên tắc Đảng Hiện tượng tình trạng thực tế không xảy Những học phản diện rút từ sai lầm thất bại Đảng Cộng sản Liên Xô thời kỳ cải tổ Gioóc – ba – chốp đứng đầu Uỷ ban Trung ương từng học đau đớn, phải trả giá đắt dẫn tới tan rã Đảng sụp đổ chế độ Những học vẫn có tính thời ý nghĩa cảnh báo Đảng ta Đó tuỳ tiện vi phạm phá vỡ nguyên tắc hệ tư tưởng, nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc trị (chấp nhận đa nguyên hệ tư tưởng, từ bỏ tập trung dân chủ rút khỏi hiến pháp điều quy định vai trò Đảng, cho phép tồn đa Đảng, biến Đảng cách mạng, Đảng chiến đấu, Đảng hành động còn câu lạc hỗn loạn, bàn suông, phá vỡ ổn định cấu quan lãnh đạo tối cao, thay đổi thường xuyên chức vụ, lúc đưa khỏi quan lãnh đạo tối cao 101 uỷ viên Trung ương, rơi vào tình trạng bè phái, đấu đá, tranh giành quyền lực…) 4.4.3.Về một số nhiệm vụ và biện pháp chủ yếu Có điểm đáng lưu ý đây: Về nhiệm vụ: Việc chuyển giao quyền lãnh đạo ở cấp Đảng, đặc biệt ở cấp cao phải chuẩn bị chu đáo, thận trọng, có kế hoạch từ sớm cách chủ động, có tổ chức lãnh đạo chặt chẽ để không rơi vào tự phát, bị động thụ động chạy theo biến tình hình, hoàn cảnh Để thực chuyển giao quyền lãnh đạo đạt kết tối ưu (với nghĩa tích cực, hợp lý nhất) phải coi công tác nằm chiến lược đào tạo cán bộ và xây dựng tổ chức Đảng, vừa là nội dung vừa là kết quả hợp logic của toàn bộ công tác xây dựng Đảng Muốn lựa chọn cán tốt, đúng tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầu ngày cao chất lượng lãnh đạo đồng thời bố trí cán vào cương vị lãnh đạo phù hợp với phẩm chất lực họ, bố trí đúng lúc đúng chỗ (tức chuyển giao quyền lãnh đạo vào lúc chín muồi cần thiết kịp thời) phải thường xuyên đẩy mạnh công tác xây dựng Đảng mặt 68 Công việc chọn người xếp đặt tổ chức nhà máy bao gồm tổng hợp tất mặt xây dựng Đảng: trị, tư tưởng, tổ chức, đạo đức, giáo dục lối sống, bao quát toàn quy trình cán bộ: phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, cất nhắc đề bạt, thử thách, đãi ngộ xứng đáng Đảng có nhiều người giỏi làm tốt công việc Xây dựng Đảng công việc trách nhiệm toàn Đảng, dựa vào dân để xây dựng Đảng, bắt đầu từ sở, trước hết trách nhiệm cấp uỷ Đảng Đó nhiệm vụ tổng quát chung Thay đổi người lãnh đạo ban lãnh đạo thường diễn qua Đại hội, cá biệt tình hình bất thường phải thông qua Đại hội hội nghị bất thường mà có quan có thẩm quyền triệu tập Do đó, nhiệm vụ khác đặt chuẩn bị thật tốt cho công việc của Đại hội hoặc Hội nghị Đảng, từ chuẩn bị văn kiện (Báo cáo trị, Nghị quyết, ở cấp toàn Đảng còn cương lĩnh, sửa đổi điều lệ…) đến chuẩn bị tổ chức nhân Công việc kiểm điểm hoạt động từ Ban lãnh đạo, cấp uỷ, tiến hành phê bình tự phê bình tập thể ban lãnh đạo, cá nhân cách trung thực, thẳng thắn, có trách nhiệm cao trước Đảng, trước nhân dân, giải tường minh vấn đề tồn đọng tồn liên quan tới trách nhiệm, phẩm chất, tư cách đạo đức, vấn đề tổ chức, quan hệ với dân chúng…là nội dung thiếu công tác chuẩn bị bước vào Đại hội Từ mà tiến hành thảo luận tập thể, định tập thể việc chuẩn bị trình Đại hội cấu, tiêu chuẩn, phương án giới thiệu lựa chọn nhân sự, cán lãnh đạo hình thành quan lãnh đạo Nhất thiết phải lấy ý kiến đánh giá nhân ở nội Đảng quần chúng, dựa vào tổ chức, tổng hợp, phân tích ý kiến Đảm bảo thật dân chủ sinh hoạt Đảng Đại hội Hội nghị đảng, bầu cử Chỉ có Đại hội kết bầu cử Đại hội có thẩm quyền định người lãnh đạo Ban lãnh đạo nhiệm kỳ Đảng Về biện pháp: - Thực thường xuyên công tác giáo dục trị, tư tưởng rộng rãi toàn Đảng toàn xã hội để nâng cao lập trường tư tưởng ý thức trị cho cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân, chú trọng giáo dục Đảng CNXH, lý tưởng truyền thống cách mạng, truyền thống yêu nước đoàn kết, ý thức độc lập dân tộc CNXH, trách nhiệm Đảng, với dân tộc, với việc bảo vệ chế độ giữ gìn thành cách mạng Phải đổi nội dung phương pháp tuyên truyền, giáo dục cho phù hợp với trình độ nhận thức từng đối tượng với thực tiễn xã hội - Chú trọng đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, đặc biệt lý luận xây dựng CNXH, xây dựng Đảng vững mạnh điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo nhà nước xã hội kinh tế thị trường Tổng kết thực tiễn đổi xã hội có đổi kinh tế, đổi hệ thống trị, đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng, làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn tổ chức Đảng, đường lối sách cán Đảngvà chế Đảng lãnh đạo bao gồm chế, giải pháp quy trình thực chuyển giao quyền lãnh đạo cấp Đảng - Đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, giáo dục đạo đức cách mạng Đảng theo gương sáng tư tưởng – đạo đức – phương pháp phong cách Hồ Chí Minh, có sở xác lập thực mối quan hệ tốt đẹp hệ cán Đảng, giáo dục đào tạo hệ kế tục xứng đáng nghiệp cách mạng Đảng, chống tượng tiêu cực tệ nạn xã hội phải đẩy mạnh tất quan 69 Đảng, Nhà nước hệ thống trị, thông qua mà sàng lọc cán bộ, chấn chỉnh tổ chức, khôi phục phát triển uy tín Đảng nhân tố định để xã hội trở nên lành mạnh - Thường xuyên tổ chức tiếp xúc cán đảng viên với quần chúng nhân dân ở sở, tới sở để Đảng kịp thời nhận biết thông tin xã hội, tâm trạng, thái độ, nguyện vọng góp ý dân Đảng, nghiên cứu kỹ lưỡng nhận xét, đánh giá, phê bình dân, kiến nghị công tác cán bộ, bố trí cán lãnh đạo Đảng - Thực hành dân chủ rộng rãi Đảng, từ sở tới tất cấp lãnh đạo, giữ vững nề nếp nguyên tắc sinh hoạt Đảng, chất lượng sinh hoạt Đảng để tiếng nói đảng viên bình thường, góp ý với Đảng công tác tổ chức, nhân lãnh đạo nghiên cứu, tiếp thu xủ lý đúng đắn - Xây dựng thực tốt quy trình lựa chọn, bố trí cán lãnh đạo Đảng Đây những bước đi, những trật tự việc chuẩn bị xử lý việc lựa chọn, bố trí cán Các cấp uỷ, Ban thường vụ cấp uỷ có trọng trách chịu trách nhiệm trước Đảng nhân dân việc chuẩn bị, giới thiệu nhân cho cấp uỷ để bầu cử Đại hội Tôn trọng quyền đề cử, ứng cử mỗi đảng viên Sự thảo luận, bàn bạc định cấp uỷ liên quan tới nhân Đại hội, tới việc đánh giá cán bộ, đảng viên; phải thông tin tới đảng viên cách trung thực, đầy đủ, khách quan, rõ ràng, đảm bảo cho vấn đề sinh hoạt Đảng thực đầy đủ giải theo chuẩn mực khoa học – đạo đức văn hoá TÀI LIỆU THAM KHẢO - Tài liệu chính: [1] Nguyễn Thị Như Nguyệt (2016), Bài giảng Xử lí tình huống trị, lưu hành nội bộ, trường Đại học Quảng Bình - Tài liệu tham khảo: [1] Học viện Báo chí Tuyên truyền, Xử lý tình huống trị, Khoa Chính trị học, Hà Nội [2] Pháp lệnh chống tham nhũng [3] Nghị TW6 (lần 2, khóa VIII) Xây dựng Đảng [4] Các thị quy chế Dân chủ ở sở, NXB Lao động, H.2001 [5] Các Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam 70 71 ... biên soạn Tập giảng Xử lý tình trị bao gồm 04 chương: - Chương 1: Phạm vi phương pháp nghiên cứu môn xử lý tình trị - Chương 2: Xử lý điểm nóng trị - xã hội - Chương 3: Xử lý tình trị có nạn... CỨU MÔN XỬ LÝ TÌNH HUỐNG CHÍNH TRỊ 1.1 Khái niệm tình tình trị .4 1.2 Mục đích phạm vi nghiên cứu 1.3 Phương pháp tiếp cận, nghiên cứu tình trị CHƯƠNG XỬ LÝ CÁC... môn xử lý tình trị giúp cho người hoạt động trị nhận thức đúng biết cách xử lý tình trị xảy ra, có phương pháp tiếp cận đúng, nắm giữ quy tắc, quy trình, giải pháp kỹ xử lý phù hợp với tình