HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I CỔ PHẦN HĨA CÁC DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG THUỘC BỘ QUỐC PHÒNG Học viên: Hà Xuân Nguyên Hướng dẫn khoa học: PGS TS Phạm Cơng Đồn Hà Nội, 2016 Tính cấp thiết đề tài Q trình cấu lại đổi mới, cổ phần hóa DNNN DNNN quân đội chậm; tổ chức triển khai chưa tốt, thiếu đạo chặt chẽ, số DNNN gây thất thoát tài sản, đất đai, vốn liếng Hiệu hoạt động DNNN lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng chưa thực đồng đều, kết kinh doanh cịn hạn chế Cịn có q nhiều doanh nghiệp xây dựng với quy mô nhỏ, dẫn đến việc đầu tư dàn trải, thiếu tính chuyên nghiệp; Để DNNN quân đội nói chung DNNN lĩnh vực xây dựng nói riêng hoạt động kinh doanh có hiệu quả, góp phần thúc đẩy việc tái cấu doanh nghiệp quân đội điều kiện để tăng cường lực khả cạnh tranh cho doanh nghiệp đáp ứng với điều kiện kinh tế hội nhập sâu vào kinh tế giới, đồng thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân quốc phịng tình hình vấn đề quan tâm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng Lý luận thực tiễn cổ phần hóa DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phịng Phạm vi Khơng gian: DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phịng thực cổ phần hóa mà nhà nước nắm giữ cổ phần chi phối Thời gian: từ 2011 đến năm 2015 đề giải pháp cho giai đoạn đến 2020 Kết cấu luận văn Nghiên cứu thực theo cấu trúc gồm chương Chương Lý luận Chương Thực trạng Chương Giải pháp Chương 1: Lý luận – – – – Phân loại, chức nhiệm vụ doanh nghiệp nhà nước quân đội Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước qn đội Chính sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước quân đội Các yếu tố ảnh hưởng đến sách cổ phần hóa DNNN qn đội Chương 2: Thực trạng 2.1.Khái qt q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng 2.2 Đánh giá khái quát tiến trình cổ phần hóa, kết cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng 2.3 Đánh giá thực trạng sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng 2.1.Khái qt q trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng  Doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng  Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng  Kết hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Một số tiêu kết hoạt động sản xuất kinh doanh DNNN lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng năm 20132015 Đơn vị tính: triệu đồng TT Chỉ tiêu Năm Năm Năm 2013 2014 2015 S.sánh (%) 2014/2013 S.sánh(%) 2015/2014 Tổng doanh thu, đó: 22.619.937 26.995.058 36.576.566 119,34 135,49 458.825 580 205 77.288 126,45 133,07 47 46 47 97,87 102,17 + Số doanh nghiệp thua lỗ 133,33 75,00 Tổng lợi nhuận sau thuế 367.364 468 388 617.412 127,23 132,10 835.569 103 635 1.389.914 132,09 125,93 9,62 10,85 11,87 112,78 109,41 5.737 7.139 7.981 124,44 111,79 Tổng lợi nhuận trước thuế, đó: + Số DN có lãi hồ vốn Số phải nộp ngân sách năm Lợi nhuận sau thuế/ vốn chủ sở hữu (%) Thu nhập người lao động (nghìn đồng/người/tháng) Kết sản xuất kinh doanh 2011-2015 doanh nghiệp nhà nước Xây dựng Đơn vị tính: triệu đồng 40000000 35000000 30000000 25000000 20000000 15000000 10000000 5000000 Doanh thu Lợi nhuận Nộp ngân sách Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 2.2 Đánh giá khái quát tiến trình cổ phần hóa, kết cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phịng Khái qt tiến trình triển khai CPH DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc BQP  Kết đạt từ CPH DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc BQP Nhiều doanh nghiệp thuộc loại nhỏ, hiệu kinh doanh thấp, sức cạnh tranh hạn chế đưa bớt khỏi hệ thống DNNN CPH 8/20 DNCP (40%) số doanh nghiệp nhà nước không nắm giữ cổ phần chi phối nên độc lập tự chủ kinh doanh mà khơng cịn chi phối trực tiếp Nhà nước có nhiều doanh nghiệp làm ăn khấm khá, quy mô vốn lớn, hấp dẫn nhà đầu tư Một số DN xây dựng sau CPH nhịp độ tăng trưởng cơng ty cao Thu nhập bình qn người lao động tăng bình quân 12% năm so với thời điểm trước CPH Đơn vị tính: triệu đồng 12000000 10000000 8000000 Vốn điều lệ Doanh thu Lợi nhuận sau thuế Nộp Ngân sách 6000000 4000000 2000000 Trước CPH Năm 2010 Năm 2015 Kết hoạt động Doanh nghiệp Xây dựng trước sau cổ phần hóa Vốn điều lệ tăng 309%; doanh thu tăng 108%; lợi nhuận sau thuế tăng 501%; nộp ngân sách tăng 107%; thu nhập bình quân người lao động tăng 116%; tỷ lệ trả cổ tức bình quân 16,2%  Những tồn tại, vướng mắc trình CPH Tư tưởng, nhận thức CPH chưa đầy đủ Chính sách khơng giữ lại quân nhân thực CPH Tồn đọng, vướng mắc tài DN trước sau cổ phần hóa Tình hình hoạt động DN sau CPH Tỷ lệ vốn nhà nước CTCP cao nên không đạt mục tiêu đổi quản trị thu hút vốn từ bên Sự phối hợp quan chức DN thực CPH Thời gian tiến hành cổ phần hố cịn dài Nhà nước chiếm giữ nhiều cổ phần chi phối Bất cập xác định giá trị doanh nghiệp 2.3 Đánh giá thực trạng sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng  Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến sách cổ phần hóa Mục tiêu CPH DNNN làm ảnh đến sách CPH nhằm thúc đẩy việc thực CPH DNNN Tồn đọng tài chính, đến chưa giải được, ảnh hưởng đến vấn đề mà CSNN phải giải quyết, ảnh hưởng trực tiếp đến CSNN DN CPH từ DNNN lĩnh vực, ngành nghề Sự tham mưu phối hợp Cục Kinh tế/BQP - Cơ quan thường trực Ban Chỉ đạo xếp doanh nghiệp quân đội với quan chức Nhà nước, Bộ Quốc phòng, lực cán làm cơng tác xây dựng thực sách CPH có ảnh hưởng khơng nhỏ đến sách CPH Đối với DN CPH từ DNNN quân đội lại có sách đặc thù để phù hợp với quy định Nhà nước quân đội Cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp bị ảnh hưởng nhiều đến tình hình thực tế hoạt động doanh nghiệp sau CPH ảnh hưởng hoạt động thị trường chứng khốn Các yếu thuộc mơi trường vĩ mô môi trường cạnh tranh ảnh hưởng tới CSNN, Bộ Quốc phòng DNNN thực CPH  Tổ chức máy quản lý nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng   BCH Trung ương Quốc hội Chính phủ BCĐ ĐM PTDN (TW) Bộ Tài (Cục TCDN) Bộ Quốc phịng Bộ Lao động TB XH - Luận văn nghiên cứu Ban CĐ Đổi Phát triển DN TP tổ chức máy quản lý CPH Bộ Quốc phòng Cục Kinh tế/ Bộ Quốc phịng Cục có chức QLDN DNNN thuộc diện CPH Mơ hình tổ chức máy quản lý Nhà nước cổ phần hóa DNNN    Thực trạng sách cổ phần hóa DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng Hệ thống văn bản, sách của Đảng Nhà nước cổ phần hóa DNNN ban hành điều chỉnh đồng bộ, kịp thời, làm sở pháp lý để Bộ Quốc phịng cụ thể hóa chế sách  Đánh giá sách Nhà nước Bộ Quốc phòng cổ phần hóa DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng theo tiêu chí đánh giá sách - Tính hiệu lực sách Tính hiệu sách Tính cơng sách Tính bền vững sách Tính phù hợp sách Tính đáp ứng nhu cầu nhóm đối tượng sách Những tồn tại, vướng mắc sách cổ phần hóa DNNN hoạt động lĩnh vực xây dựng Quá trình thực cổ phần hóa bộc lộ số vấn đề phải giải đẩy nhanh tiến trình CPH Bộ Quốc phịng chưa linh hoạt việc áp dụng cho phù hợp với tình hình doanh nghiệp qn đội Một số sách chế độ Trung ương chưa Bộ Quốc phòng chi tiết hoá dẫn đến chậm triển khai thực tế Khâu tổ chức thực pháp luật chế sách CPH DNNN Bộ Quốc phịng chưa tốt Chương 3: Giải pháp 3.1 Phương hướng đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng 3.2 Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng 3.3 Kiến nghị với Nhà nước Bộ, ngành có liên quan 3.1 Phương hướng đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Tiếp tục cổ phần hóa 10 doanh nghiệp xây dựng gồm: 06 Tổng công ty xây dựng, 04 Công ty xây dựng độc lập Đối với doanh nghiệp xây dựng cổ phần hóa giai đoạn 2011-2015 giai đoạn 20162020 tiếp tục thoái dần vốn nhà nước nắm giữ tiến tới thối tồn vốn nhà nước 3.2 Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Giải pháp tổ chức quản lý Bộ Quốc phịng cơng tác cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng Giải pháp sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng Giải pháp doanh nghiệp đơn vị phân cấp quản lý doanh nghiệp Nhóm giải pháp khác Kiến nghị với Nhà nước Bộ, ngành có liên quan Kiến nghị với Bộ, ngành có Kiến nghị với Nhà nước liên quan Trân trọng cảm ơn ! ... hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng  Doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng  Đặc điểm hoạt động doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc. .. mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng 3.2 Giải pháp đẩy mạnh cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phòng. .. trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng thuộc Bộ Quốc phịng 2.2 Đánh giá khái qt tiến trình cổ phần hóa, kết cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước hoạt động lĩnh vực xây dựng