Đang tải... (xem toàn văn)
Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)Tăng cường quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên (Lv thạc sĩ)
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– TRỊNH MINH THU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––––– TRỊNH MINH THU TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN ĐÌNH TUẤN THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu Luận văn thu thập trung thực chưa sử dụng để bảo vệ công trình Các thông tin trích dẫn Luận văn rõ nguồn gốc Tác giả Luận văn Trịnh Minh Thu Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn kính trọng tới tập thể, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Sau Đại học Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh thầy, cô giáo giảng dạy, trang bị cho kiến thức quý báu để hoàn thành chương trình đào tạo thực Luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới UBND huyện Võ Nhai, Chi cục Thuế, Chi cục Thống kê, Phòng Tài - Kế hoạch huyện Võ Nhai tập thể, cá nhân liên quan giúp đỡ suốt trình thu thập số liệu để hoàn thiện Luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Đình Tuấn tận tình đạo, trực tiếp hướng dẫn trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình để hoàn thiện Luận văn Ngày tháng năm 2017 HỌC VIÊN TRỊNH MINH THU Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu .2 Ý nghĩa khoa học Luận văn Kết cấu luận văn .3 Chương 1: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước và quản lý ngân sách nhà nước 1.1.1 Mô ̣t số khái niệm 1.1.2 Vai trò quản lý thu, chi ngân sách nhà nước 1.1.3 Đặc điểm quản lý ngân sách Nhà nước 1.1.4 Những quy định quản lý ngân sách .11 1.1.5 Cân đối ngân sách Nhà nước 15 1.2 Mô ̣t số vấ n đề lý luâ ̣n chung về ngân sách cấp huyện quản lý ngân sách cấp huyện 16 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện .16 1.2.2 Quản lý ngân sách cấp huyện 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách nhà nước số địa phương 26 1.3.1 Kinh nghiê ̣m của huyê ̣n Ninh Giang, tin̉ h Hải Dương 26 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý ngân sách ngân sách huyện Hưng Hà, tỉnh Thái Bình 26 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.4 Mô ̣t số bài ho ̣c kinh nghiê ̣m rút quản lý thu, chi ngân sách nhà nước đố i với huyê ̣n Võ Nhai .27 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI .29 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 29 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 29 2.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 29 2.3 Đề tài sử dụng hệ thống thông tin nghiên cứu chủ yếu sau 30 2.3.1 Nhóm tiêu đánh giá trạng địa phương 30 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh hoa ̣t đô ̣ng thu, chi ngân sách nhà nước huyện 30 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚ C HUYÊ N ̣ VÕ NHAI GIAI ĐOẠN 2013 - 2015 32 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 32 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên huyện Võ Nhai .32 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 34 3.1.3 Đánh giá thuận lợi khó khăn huyê ̣n Võ Nhai phát triể n kinh tế - xã hô ̣i 38 3.2 Thực trạng quản lý thu, chi ngân sách nhà nước huyê ̣n Võ Nhai giai đoạn 2013 - 2015 .40 3.2.1 Giới thiệu đơn vị tham mưu quản lý ngân sách huyê ̣n Võ Nhai 40 3.2.2 Công tác lập, phân bổ giao dự toán Ngân sách huyện Võ Nhai 43 3.2.3 Thực trạng quản lý thu NSNN chấp hành dự toán chi NSNN huyện Võ Nhai 45 3.2.4 Quyết toán Ngân sách Nhà nước huyện Võ Nhai 54 3.2.5 Công tác tra, kiểm tra 57 3.3 Kết quản lý ngân sách nhà nước huyê ̣n Võ Nhai 57 3.3.1 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước huyện Võ Nhai .57 3.3.2 Kết đạt quản lý ngân sách nhà nước huyện Võ Nhai 59 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ v 3.3.3 Những ̣n chế quản lý ngân sách nhà nước 70 3.3.4 Nguyên nhân hạn chế quản lý ngân sách .72 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN VÕ NHAI .82 4.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyê ̣n Võ Nhai giai đoa ̣n 2016-2020 82 4.1.1 Quan điểm phát triển .82 4.1.2 Mục tiêu phát triển 83 4.1.3 Những định hướng quản lý ngân sách nhà nước huyê ̣n Võ Nhai 84 4.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách nhà nước ở huyê ̣n Võ Nhai .85 4.2.1 Nhóm giải pháp chung 85 4.2.2 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý thu ngân sách nhà nước 89 4.2.3 Các giải pháp khác 103 4.3 Một số kiến nghị .106 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 106 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tin ̉ h Thái Nguyên 107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa GTGT Giá trị gia tăng HĐND Hội đồng Nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KBNN Kho bạc Nhà nước KT-XH Kinh tế - Xã hội NQD Ngoài quốc doanh NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương QLNN Quản lý Nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TM-DV-DL Thương mại-Dịch vụ-Du lịch TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban Nhân dân XDCB Xây dựng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Dân số trung bình phân theo giới tính khu vực 34 Bảng 3.2 Tình hình lao động huyện Võ Nhai giai đoạn 2013 - 2015 35 Bả ng 3.3 Tăng trưởng giá tri ̣ sản xuất giai đoa ̣n 2013 - 2015 37 Bả ng 3.4 Chuyển di ch ̣ cấu giá tri ̣ sản xuất giai đoa ̣n 2013 - 2015 37 Bảng 3.5 Tổng hợp thu ngân sách địa bàn huyê ̣n Võ Nhai 45 Bảng 3.6 Tổng hợp các khoản thu thuế , phí, lê ̣ phí địa bàn huyê ̣n 47 Bả ng 3.7 Tổng hợp chi ngân sách huyê ̣n Võ Nhai giai đoa ̣n 2013 - 2015 49 Bả ng 3.8 Tổng hợp chi ngân sách cấ p xa ̃ giai đoa ̣n 2013-2015 50 Bảng 3.9 Chi thường xuyên huyê ̣n Võ Nhai giai đoa ̣n 2013-2015 51 Bả ng 3.10 Quyết toán chi ngân sách cho dự án, chương trình mục tiêu Quốc gia mục tiêu nhiệm vụ khác năm 2015 53 Bảng 3.11 Quyết toán thu, chi ngân sách huyện Võ Nhai năm 2013 2014 - 2015 54 Bả ng 3.12 Tình hình thư c̣ hiê ̣n kế hoa ̣ch thu ngân sá ch năm 2013-2014 59 Bả ng 3.13 Tình hình thư c̣ hiê ̣n kế hoa ̣ch thu ngân sá ch năm 2015-2016 60 Bả ng 3.14 Tình hình thư c̣ hiê ̣n kế hoa ̣ch chi ngân sá ch năm 2014-2015 65 Bả ng 3.15 Tình hình thư c̣ hiê ̣n kế hoa ̣ch chi ngân sá ch năm 2015-2016 66 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Cơ cấ u giá trị sản xuất huyê ̣n Võ Nhai giai đoạn 2013-2015 38 Biểu đồ 3.2: Cơ cấu khoản thu ngân sách huyê ̣n qua năm 46 Biể u đồ 3.3: Cơ cấ u các nguồ n thu ngân sách huyê ̣n năm 2013-2015 50 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 97 4.2.2.2 Các biện pháp quản lý thu thuế a) Đối với xã, thi ̣ trấn: - Nâng cao nhận thức lãnh đạo địa phương việc tổ chức khoản thu thuế Ngành tài cần phối hợp với ngành có liên quan để quản lý tốt khoản thu thuế - Phải kiện toàn lại máy cán tổ chức thực thu Khắc phục tình trạng cán quản lý thu thuế thường xuyên thay đổi dẫn đến bị động hiệu quản lý thấp Phải thực phân cấp cách cụ thể máy cán làm công tác quản lý khoản thu thuế theo biên chế biên chế thuộc Chi cục Thuế và đă ̣c biệt là cá c xã, thi ̣ trấn ngành Phải có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ này, giúp cho họ tiếp cận thông tin kịp thời nắm vững chế độ sách khoản thu - Khoản thu thuế huyê ̣n Võ Nhai chiếm tỷ trọng đáng kể tổng thu ngân sách Do đó, cần có biện pháp quản lý khoản thu có hiệu quả, cụ thể là: + Cần phải công khai hóa khoản thu thuế cách minh bạch để người dân tổ chức biết để thực tốt khắc phục tình trạng khoản thu không công bô công khai dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện sai nguyên tắc chế độ thiếu tính công + Phải tiến hành rà soát lại loại phí lệ phí địa bàn để từ có biện pháp bổ sung sửa đổi bãi bỏ khoản thu phí lệ phí đặt bất hợp lý Đề xuất HĐND tỉnh xem xét ban hành số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành HĐND tỉnh điều chỉnh mức thu số loại phí, lệ phí ban hành lâu, không phù hợp với thực tiễn + Đối với tiền sử dụng đất, tiền cho thuê mặt đất, mặt nước, phí tài nguyên môi trường: Phòng Tài - Kế hoạch phải tích cực tham mưu UBND huyê ̣n đạo phòng Tài nguyên - Môi trường ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, hợp thức hóa quyền sử dụng đất, tích cực cải cách thủ tục hành liên quan đến đất đai, tạo điều kiện thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 98 cho nhân dân việc đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tích cực áp dụng biện pháp cần thiết để thu số tiề n phí tài nguyên môi trường của các sở sản xuấ t kinh doanh 4.2.2.3 Nhóm giải pháp tăng cường quản lý chi ngân sách nhà nước 4.2.2.3.1 Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư phát triển Nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư yêu cầu cấp bách điều kiện Để nâng cao hiệu quản lý chi đầu tư cần tập trung thực số nô ̣i dung sau: a) Việc xây dựng kế hoạch đầu tư hàng năm phải tuân thủ chặt chẽ quy định Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng Việc bố trí danh mục dự án chuẩn bị đầu tư, dự án quy hoạch, chuẩn bị thực hiện, thực đầu tư phải tuân thủ chặc chẽ điều kiện để ghi vốn; cấu vốn đầu tư phải đảm bảo định hướng phát triển KT-XH huyện, không bố trí dàn trải, bố trí vượt khả cân đối ngân sách Ưu tiên bố trí vốn công trình chuyển tiếp, công trình phê duyệt toán thiếu vốn b) Cần tập trung rà soát đánh giá hiệu đầu tư giai đoạn vừa qua, đánh giá công trình thuộc chương trình KT-XH huyện như: Chương trình giao thông nông thôn; Kiên cố hóa kênh mương; Kiên cố hóa trường học, việc thực đề án tăng cường sở vật chất cho trường tiểu học dạy ngày buổi,… Từ khắc phục tồn tại, loại bỏ dự án, công trình xét thấy đầu tư không hiệu để tránh lãng phí c) Tập trung chấn chỉnh nâng cao chất lượng đơn vị thực công tác tư vấn tất khâu: lập dự án, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, lập thiết kế dự toán, thẩm định, giám sát kỹ thuật thi công; đơn vị tư vấn không đảm bảo chất lượng từ công trình trở lên thực đưa vào danh sách khuyến cáo chủ đầu tư không ký hợp đồng d) Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án Để tránh lãng phí đầu tư khâu cần phải ý xác định xác nhu cầu đầu tư, chủ đầu tư cần xác định rõ nội dung, mục tiêu, quy mô đầu tư để tránh tình trạng gặp vướng mắt triển khai, kéo dài thời gian, gây lãng phí, muốn phải nâng Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 99 cao lực người đề xuất đầu tư, quan thẩm định đề xuất người định đầu tư e) Nâng cao lực Ban quản lý dự án Chủ đầu tư theo nghị định 16/2010/NĐ-CP ngày 7/2/2010 Chính phủ để đảm đương nhiệm vụ Đẩy mạnh công tác cải cách hành thủ tục đầu tư, ban hành quy trình công tác quan chuyên môn huyê ̣n phòng Tài - Kế hoạch, Kho bạc nhà nước công tác thẩm định báo cáo kinh tế kỹ thuật, thẩm định thiết kế vẽ thi công, công tác đấu thầu, định thầu, công tác kiểm soát toán, công tác toán Trong vấn đề chủ đầu tư quan tâm việc quy định niêm yết công khai loại hồ sơ, chứng từ mà chủ đầu tư cần phải có giao dịch thời gian giải công việc d) Chấp hành nghiêm Luật Đấu thầu văn hướng dẫn thực Đối với công trình có giá trị xây lắp tỷ đồng cần thực đấu thầu rộng rãi Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, công tác đấu thầu phải thể nguyên tắc công khai, minh bạch, bình đẳng, xử lý nghiêm trường hợp thông thầu Nâng cao chất lượng công tác xét thầu, thẩm định phê duyệt kết đấu thầu e) Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi KBNN thông qua việc kiểm tra chặt chẽ hồ sơ toán chủ đầu tư, tuân thủ chế độ, định mức chi phí nhà nước quy định cho loại chi phí xây dựng, đặc biệt ý việc toán chi phí chuẩn bị đầu tư, chi phí xây lắp chi phí khác, cần lưu ý tính xác số liệu cấp phát toán để tránh tình trạng phải thu hồi duyệt toán Tăng cường công tác toán vốn đầu tư quan tài chính, kiên đưa khỏi giá trị toán khoản chi không chế độ quy định, không đảm bảo hồ sơ thủ tục g) Thường xuyên tiến hành công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác đầu tư xây dựng để kịp thời phát sai phạm, xử lý kiên sai phạm qua tra, kiểm tra, tiến hành thu hồi nộp vào ngân sách khoản tiền vi phạm Thực nghiêm quy định Chính phủ công tác giám sát, đánh giá đầu tư Làm tốt công tác góp phần giải tốt vướng mắc xảy Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 100 trình đầu tư, phát hiện, xử lý sai phạm đầu tư Tăng cường công tác giám sát cộng đồng theo Quyết định 80/2010/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ để góp phần đảm bảo hoạt động đầu tư phù hợp với quy hoạch duyệt, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời hoạt động đầu tư không quy hoạch, sai quy định, gây lãng phí, thất thóat vốn tài sản nhà nước, ảnh hưởng xấu đến chất lượng công trình xâm hại đến lợi ích cộng đồng h) Thực tốt công tác đền bù giải phóng mặt Muốn Ban quản lý dự án cần bố trí cán nắm vững chế độ sách công tác đền bù giải tỏa làm công tác này, công khai lấy ý kiến nhân dân vùng dự án phương án đền bù, niêm yết công khai hồ sơ thủ tục đền bù, sách, giá đền bù Các ban ngành đòan thể làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân không khoán trắng, coi đơn việc Ban quản lý dự án 4.2.2.3.2 Đổi quản lý chi thường xuyên a) Nâng cao chất lượng công tác lập, định phân bổ dự toán ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách, quan tài chính, HĐND UBND huyện Điều có ý nghĩa quan trọng Trong điều kiện phân cấp ngân sách, định mức phân bổ ngân sách chưa hợp lý vấn đề đặt phân bổ tối ưu nguồn lực tài phân cấp Cơ cấu lại khoản chi thường xuyên ngân sách cách hợp lý b) Thực hiê ̣n tốt định mức sử dụng ngân sách hành Các đơn vị, ngành địa bàn cần phải xác định rõ định mức chi thường xuyên Định mức chi tiêu đòi hỏi phải dựa sở mức chi tiêu Nhà nước tỉnh Thái Nguyên để từ xây dựng mức chi tiêu phù hợp với đặc điểm máy tổ chức hành địa bàn c) Thay đổi phương thức thực hiện, quản lý số khoản chi thường xuyên lớn, cụ thể khoản chi SNKT Đây khoản chi chiếm tỷ trọng tương đố i lớn chi thường xuyên, cần thay đổi theo hướng sau: - Chi nghiệp giao thông: đơn giản thủ tục khoản chi tu, bảo dưỡng đường giao thông, tổ chức đấu thầu chào hàng cạnh tranh việc cung cấp lắ p đă ̣t các trang thiế t bi ̣chỉ dẫn và phu ̣c vu ̣ an toàn giao thông Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 101 - Chi kiến thiết thị chính: tổ chức xây dựng kiến nghị tỉnh đạo Sở Xây dựng dựa hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật Bộ Xây dựng ban hành để tiến hành xây dựng đơn giá cho công tác phục vụ công cộng địa bàn thành phố chủ yếu tập trung vào công việc vệ sinh công cộng, chăm sóc xanh, bảo trì, sửa chữa hệ thống điện chiếu sáng công cộng trình UBND tỉnh ban hành d) Thực nghiêm quy định Luật Phòng chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí văn luật Phải tạo bước chuyển biến rõ nét nhận thức đến hành động đơn vị, cán công chức huyện công tác này, việc khó, nên tránh việc tuyên truyền vận động suông mà phải vào thực chất Trước mắt thực tiết kiê ̣m giảm khoản chi hành chưa cần thiết mang tính phô trương, hình thức chi cho tổ chức kỷ niệm ngày lễ, ngày thành lập ngành, chi liên hoan gặp mặt cuối năm, chi tiếp khách, tham quan Thực nghiêm quy định Nhà nước việc mua sắm trang thiết bị phương tiện làm việc quan hành chính, thành phố cần nghiên cứu ban hành quy định liên quan đến lĩnh vực nhằm tăng cường phân cấp cho đơn vị đôi với tăng cường trách nhiệm Nâng cao hiệu sử dụng khoản chi thường xuyên NSNN, sử dụng tài sản công Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc quản lý sử dụng kinh phí thường xuyên Ngân sách Đồng thời có qui định lãnh đạo tổ chức sử dụng sai mục đích lãng phí tiêu cực phải bị xử lí cách mức từ xử phạt hành đến truy tố trước pháp luật Hàng năm phải tổng kết hiệu khoản chi thường xuyên để có biện pháp sửa đổi xây dựng mô hình quản lý chi thường xuyên có hiệu e) Tổ chức thực Nghị định 130/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ “Quy định chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành quan nhà nước” tất đơn vị trực thuộc huyê ̣n, kể đơn vị thuộc khối Đảng, Đoàn thể Việc thực thí điểm khoán chi hành theo Quyết định 192/QĐ-TTg Thủ tướng phủ thời gian qua cho thấy tính đắn chủ trương Thời gian tới cần triển khai thực đến tất đơn vị hành huyê ̣n Để thực tốt Nghị định 130/NĐ-CP Chính phủ cần tập trung thực số biện pháp sau: Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 102 - Tăng cường công tác tuyên truyền quán triệt cán bộ, công chức quan hành chính, quan Đảng, Đoàn thể, tổ chức CT-XH nội dung chủ trương này, làm cho họ nhận thức rõ lợi ích thực khoán mang lại, tránh nhận thức đơn khoán kinh phí để tăng thu nhập Từ đơn vị chủ động bàn bạc, thảo luận, xây dựng giải pháp để tổ chức thực - Bộ Tài chính, UBND tỉnh cần có văn hướng dẫn việc xây dựng quy chế chi tiêu nội tương đối cụ thể, thuận lợi cho đơn vị triển khai thực Phòng Tài - Kế hoạch vào quy định trên, hướng dẫn thêm số nội dung phù hợp với điều kiện huyê ̣n để thực - UBND tỉnh cần ban hành văn điều chỉnh số định mức chi tiêu lạc hậu chế độ phép, công tác phí, chế độ học…; nghiên cứu tăng định mức chi hành theo thực tế Thực tế kinh phí tiết kiệm để tăng thu nhập ít, chưa tạo động lực để thực khoán - Tăng cường thực chương trình cải cách hành chính, rà soát xếp lại máy quản lý nhà nước theo hướng tinh gọn, giảm đầu mối, bỏ trung gian để nâng cao hiệu lực quản lý, thuận lợi thực khoán - Có kế hoạch tiến hành đào tạo, đào tạo lại đội ngũ cán huyện cán xã, thị trấ n theo chương trình đào tạo cán tỉnh Thái Nguyên và của huyê ̣n, đảm bảo có đội ngũ cán đủ điều kiện lực phẩm chất đạo đức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ g) Tổ chức việc thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm theo nghị định 43/2006/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ đơn vị nghiệp công lập thuộc huyê ̣n 4.2.2.4 Nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi ngân sách kho bạc Nhà nước Trong xu hướng đổi chế quản lý tài ngân sách nay, vai trò kiểm soát chi KBNN giữ vị trí quan trọng, người “gác cửa” khoản chi ngân sách Để nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi KBNN huyê ̣n cần tập trung thực số biện pháp sau: - Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành công tác kiểm soát chi ngân sách, đảm bảo chặt chẽ không cứng nhắc, tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị giao dịch với KBNN Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 103 - Xây dựng ban hành quy trình công tác kiểm soát chi thường xuyên chi đầu tư, cần quy định rõ hồ sơ thủ tục cần phải có giao dịch, đồng thời quy định rõ thời hạn giải thủ tục này, niêm yết công khai thủ tục nơi giao dịch phải tuân thủ Đây nô ̣i dung thực hiê ̣n nhiê ̣m vụ của KBNN - Nâng cao trình độ nghiệp vụ kiểm soát chi cán KBNN thông qua thực chiến lược ngành việc đào tạo đào tạo lại cán - Phối hợp chặt chẽ với quan Tài quản lý chi ngân sách, thực nghiêm túc chế độ thông tin báo cáo với quan tài quan hữu quan với lãnh đạo điạ phương - Tăng cường lãnh đạo Huyê ̣n ủy, UBND huyê ̣n đố i với KBNN Điều xuất phát từ thực trạng KBNN đơn vị ngành dọc, thực tế việc song trùng lãnh đạo thường chưa thực tốt - Các đơn vị thụ hưởng ngân sách phải chấp hành tuyệt đối điều kiện cấp phát, toán khoản chi KBNN Các khoản chi phải có dự toán ngân sách duyệt, đảm bảo chế độ sách, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu NSNN Chính phủ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành quan tài thủ trưởng đơn vị chuẩn chi phải có đầy đủ chứng từ liên quan làm sở kiểm soát chi KBNN Thực quy trình kiểm soát chi NSNN qua kho bạc, kiểm tra trước, sau chi NSNN Đây khâu quan trọng kiểm soát trước chi ngăn ngừa loại bỏ khoản chi tiêu không chế độ quy định, không định mức tiêu chuẩn, đảm bảo sử dụng vốn có hiệu quả, chống lãng phí thất thoát tiền vốn Nhà nước 4.2.3 Các giải pháp khác 4.2.3.1 Tăng cường công tác công tác tra tài chính, kịp thời phát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Thanh tra tài công cụ quan trọng nhà nước công tác quản lý tài chính.Công tác tra tài nhằm giúp phát hiện, kịp thời chấn chỉnh xử lý sai phạm lĩnh vực tài chính, ngân sách, đồng thời qua phát sơ hở chế, sách, chế độ quản lý chi để kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp.Vì vậy, công tác Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 104 kiểm tra, kiểm soát đòi hỏi phải đảm bảo xác, trung thực khách quan, kết luận phải có cứ, có tác dụng tích cực đơn vị tra, đồng thời rõ việc làm để phát huy việc chưa làm để đơn vị có hướng khắc phục sửa chữa Để tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý chi ngân sách địa bàn thành phố cần tập trung vào giải pháp sau: - Xác định lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm cần tập trung tra, đặt biệt lĩnh vực dễ xảy lãng phí, thất thóat vốn như: công tác xây dựng bản, mua sắm trang bị tài sản, tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự toán, công tác quản lý thu chi ngân sách cấp xã, phường - Nâng cao trình độ lực phẩm chất đạo đức đội ngũ cán làm công tác tra, thường xuyên đào tạo, cập nhật kiến thức không lĩnh vực kinh tế, tài chính, QLNN mà nhiều kiến thức tổng hợp khác - Phải đổi phương thức tra, kiểm tra theo dự toán chi ngân sách thực tế chi Qua tra cần kết hợp với việc đánh giá hiệu sau thực chi ngân sách - Tăng cường công tác phối hợp với quan có chức tra địa phương để tránh chồng chéo, trùng lắp trình tra, gây khó khắn,ảnh hưởng đến hoạt động bình thường đơn vị tra - Xử lý nghiêm minh sai phạm phát để nâng cao hiệu lực công tác tra Tùy theo tính chất, mức độ sai phạm mà kiến nghị xử lý cho phù hợp nhằm làm cho công tác quản lý tài vào nề nếp, răn đe sai phạm 4.2.3.2 Tăng cường lãnh đạo Huyện ủy điều hành Uỷ ban nhân dân huyện quản lý chi ngân sách nhà nước Việc tăng cường lãnh đạo Đảng vai trò điều hành thành phố quản lý chi tiêu ngân sách địa bàn vấn đề quan trọng Huyện ủy cần đề đường lối phát triển KT-XH phù hợp với điều kiện thực tế làm sở cho quyền cấp huyện triển khai thực Các cấp uỷ Đảng, quyền địa phương đơn vị có trách nhiệm quản lý ngân sách chi tiêu, đảm bảo định mức Nhà nước giáo dục đảng viên quần chúng thực khoản chi ngân sách theo chế độ Huyện ủy phải thường xuyên kiểm tra, đạo thực khoản chi ngân sách theo sách pháp luật Nhà nước nhằm góp phần nâng cao đời sống nhân dân Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 105 địa bàn thành phố Đối với UBND huyện Võ Nhai cần phải đưa nội dung quản lý chi ngân sách vào chương trình công tác thường kỳ hàng tháng, quý để kiểm tra đánh giá cụ thể Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền địa bàn huyện thông qua biện pháp: - Đảng phải lãnh đạo cấp uỷ Đảng kết hợp với Nhà nước quản lý chi ngân sách cấp - Đảng phải có trách nhiệm việc quán triệt luật NSNN ban hành đường lối tuyên truyền thông qua Nghị Đảng cán đảng viên, nhân dân địa bàn để hiểu thực có hiệu - Phải có đạo toàn diện huyện vấn đề ngân sách, chi ngân sách phù hợp địa bàn địa phương 4.2.3.3 Thực nghiêm túc việc công khai tài cấp Công khai tài biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ cán bộ, công chức Nhà nước, tập thể người lao động nhân dân việc thực quyền kiểm tra, giám sát trình quản lý sử dụng vốn, tài sản nhà nước; huy động,quản lý sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn chặn kịp thời hành vị vi phạm chế độ quản lý tài chính; đảm bảo sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm,chống lãng phí Đẩy mạnh việc công khai tài cấp ngân sách cần thực số giải pháp sau: - Xác định nội dung,phạm vi số liệu cần công khai theo quy định Lựa chọn hình thức công khai phù hợp với địa phương, đơn vị để nhân dân, cán bộ, công chức nắm rõ nội dung công khai giám sát nội dung Ngoài hình thức công khai lâu nay, ngân sách thành phố công khai trang thông tin điện tử UBND huyện Đối với xã, phường cần đặt biệt ý đến việc công khai khoản huy động nhân dân đóng góp xây dựng sở hạ tầng, nội dung thực tế thường hay bỏ sót gây nhiều thắc mắc nhân dân - Các quan có chức đòan thể trị cần tăng cường kiểm tra, giám sát việc công khai ngân sách địa phương, đơn vị Kịp thời đề xuất xử lý đơn vị vi phạm chế độ công khai tài Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 106 4.2.3.4 Tăng cường mối quan hệ phối hợp quan Tài chính, Thuế, Kho bạc Nhà nước quan liên quan công tác quản lý ngân sách Các quan có trách nhiệm phối kết hợp, cung cấp đầy đủ tin tức, thông tin lẫn tình hình thu, chi ngân sách, quản lý, kiểm soát chi ngân sách báo cáo toán thu, chi ngân sách hàng năm cho HĐND UBND cấp cho quan Nhà nước cấp để lãnh đạo, điều hành khoản chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện cách kịp thời,có hiệu Tăng cường công tác kiểm tra đối chiếu số liệu quan nội ngành tài để đảm bảo khớp số liệu, phục vụ công tác lãnh đạo huyện 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài - Cần tiế p tu ̣c nghiên cứu hoàn thiện sách thuế Chính sách thuế phải góp phần nâng cao lực cạnh tranh, tăng cường đầu tư đổi công nghệ đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế Theo yêu cầu phát triển kinh tế việc hoàn thiện sách thuế phải nhằm thiết lập hệ thống thuế công hiệu quả, phải đơn giản, ổn định, minh bạch, công khai có tính luật pháp cao Áp dụng hệ thống thuế không phân biệt thành phần kinh tế doanh nghiệp nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cần phải tách sách xã hội khỏi sách thuế - Cần nghiên cứu đổi phương pháp lập dự toán NSNN theo đầu vào sang lập dự toán NSNN theo kết đầu Quản lý NSNN theo kết đầu coi công cụ để Nhà nước tập trung nguồn lực công vào nơi mang lại lợi ích cao cho xã hội, giúp cải thiện sách công góp phần tăng cường hiệu quản lý - Cần nghiên cứu sửa đổi luật NSNN phù hợp với giai đoa ̣n hội nhập kinh tế quốc tế Hệ thống định mức chi tiêu ngân sách cần cập nhật thường xuyên linh hoạt phù hợp với thực tiễn với khác biệt vùng, miền như: Thông tư 97/2010/TT-BTC ngày 06/7/2010 Bộ tài việc quy định chế độ công tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 107 4.3.2 Đối với Tỉnh ủy, HĐND UBND tỉnh Thái Nguyên - UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở Kế hoạch - Đầu tư, Cục Thuế nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho huyện ngân sách đầu tư xây dựng bản, tạo điều kiện cho huyện tăng nguồ n thu, chủ đô ̣ng chi ngân sách, thúc đẩ y kinh tế - xã hội của huyê ̣n phát triể n Cụ thể: + Trong phân cấp ngân sách cần ý đến việc đẩy mạnh phân cấp nguồn thu để huyện có cấu nguồn thu ổn định, bền vững, chủ động cân đối ngân sách cho chi thường xuyên dành phần thích đáng cho chi đầu tư phát triển Tính toán tỷ lệ điều tiết ngân sách cấp theo hướng đảm bảo cho khối xã, thi ̣trấ n tăng khả tự cân đối ngân sách, hạn chế trợ cấp cân đối bổ sung; tính toán phân cấp nguồn vốn đầu tư phải phù hợp với nhiệm vụ chi đầu tư cấp huyện cấp xã HĐND tỉnh ban hành + Trong phân cấp đầu tư cần ý đến việc phân cấp thẩm quyền đầu tư - UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ ngân sách cho phù hợp, cần trọng tăng định mức phân bổ chi cho nghiệp giao thông, nghiệp kiến thiết thị chính, nghiệp bảo vệ môi trường, định mức phân bổ chi thường xuyên cấp xã, thị trấn, định mức phân bổ chi hành cho biên chế để tạo đô ̣ng lực thực khoán chi hành - Cầ n điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành không phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập - Cần thực quán sách đền bù giá đền bù giải phóng mặt để đẩy nhanh tiến độ đầu tư XDCB địa bàn - Ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu chi ngân sách ngành Thuế Kho bạc Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 108 KẾT LUẬN Ngân sách nhà nước nói chung ngân sách cấ p huyện nói riêng công cụ sách tài nhà nước địa phương để quản lý kinh tế vĩ mô, đáp ứng mục tiêu ổn định kinh tế - xã hội theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì tăng cường quản lý ngân sách nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế, đáp ứng tốt nhu cầu chi tiêu máy nhà nước thực nhiệm vụ kinh tế, trị, xã hội, an ninh quốc phòng Luâ ̣n văn đã khái quát vấn đề bản sở lý luận thực tiễn về thu, chi ngân sách nhà nước quản lý thu, chi ngân sách nhà nước làm tảng cho việc thực quản lý thu, chi ngân sách cấ p huyê ̣n Trong năm vừa qua công tác quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Võ Nhai đạt thành tựu đáng khích lệ, song nhiều bất cập, thu không đủ chi, nguồn thu hạn chế, tình trạng nợ đọng, thất thu thuế xẩy ra… Các khoản chi ngân sách chưa hiệu quả, chưa phát huy vai trò điều tiết, công cụ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo cho kinh tế tăng trưởng ổn định bền vững Do tăng cường quản lý thu, chi ngân sách nhà nước huyê ̣n Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên yêu cầu cấp thiết có tính khách quan Phù hợp với Nghị Đảng sách Nhà nước đổi chế quản lý thu, chi ngân sách Đây hoạt động quản lý có liên quan đến cấp, ngành, lĩnh vực và có ý nghĩa nhiều mặt, tác động, chi phối, định phát triển KT-XH cho địa phương Công tác này gắn với trách nhiệm quản lý, lãnh đạo Huyện ủy UBND huyê ̣n xã, thi trấn quan chức ̣ Thực tốt công tác quản lý thu, chi ngân sách phát huy tiềm mạnh, khai thác nguồn lực địa bàn huyện có hiệu quả, tranh thủ vốn mở rộng sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để sở sản xuất kinh doanh có khả đóng góp nhiều cho ngân sách Đồng thời thông qua quản lý chi ngân sách để giúp cho huyê ̣n Võ Nhai thực tốt chức việc đầu tư phát triển sở hạ tầng hỗ trợ người nghèo, rút ngắn khoảng cách người giàu người nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 109 Qua phân tích luận giải mặt mạnh, mặt yếu công tác quản lý thu, chi ngân sách địa bàn từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm thúc đẩy, khai thác tiềm phát triển sản xuất kinh doanh điạ bàn huyê ̣n Để thực biện pháp tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách có hiệu đòi hỏi phải thực tổng hợp giải pháp tầm vĩ mô vi mô Các Cấ p ủy Đảng, chính quyề n, ngành chức năng, tổ chức chính tri ̣ - xã hội từ huyê ̣n xã, thi ̣ trấ n cần phải quan tâm mức công tác coi công tác trách nhiệm, nhiệm vụ trọng tâm không riêng quan Tài Hy vọng giải pháp kiến nghị đề xuất luận văn tham khảo hữu ích cho việc quản lý ngân sách Nhà nước huyện Võ Nhai nói riêng công tác quản lý ngân sách Nhà nước địa phương nói chung, góp phần nâng cao chất lượng công tác quản lý ngân sách Nhà nước trình CNH, HĐH đất nước Mặt dù có cố gắng tránh khỏi hạn chế, kính mong nhà giáo, nhà khoa học, dẫn, bạn đồng nghiệp góp ý để luận văn hoàn thiện, có giá trị áp dụng vào công tác quản lý thu, chi ngân sách địa phương./ Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Luật Ngân sách Nhà nước văn hướng dẫn thực hiê ̣n, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2009), Chiến lược cải cách hệ thống thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2009) Báo cáo đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước tài chính, Hà Nội Chi cục Thống kê huyện Võ Nhai (2013), Niên giám thống kê năm 2013-2014-2015 Chi cục Thuế huyê ̣n Võ Nhai, Báo cáo tình hình thực công tác thu thuế năm 2013-2014-2015 Nguyễn Việt Cường (2008), Đổi chế phân cấp quản lý ngân sách nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Tài - Kế toán Hà Nội Phạm Đình Cường (2009), “Phân cấp lĩnh vực tài - ngân sách Việt Nam”, Tài Trịnh Tiến Dũng (2002), “Về phương pháp lập phân bổ ngân sách nước ta nay”, Tài Nguyễn Sinh Hùng (2010), “Quản lý sử dụng ngân sách nhà nước tiến trình cải cách tài công”, Tạp chí Cộng sản 10 Dương Thị Bình Minh (2010), “Quản lý chi tiêu công Việt Nam - Thực trạng giải pháp”, Nxb Tài chính, Hà Nội 11 Tào Hữu Phùng (2010), “Ngân sách nhà nước với chuyển dịch cấu kinh tế nước ta”, Tạp chí Cộng sản 12 Đẵng Hữu Pháp (2002), “Quản lý nhà nước lĩnh vực ngân sách theo luật Ngân sách nhà nước”, Quản lý nhà nước 13 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2003), Giáo trình Thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trính quản lý ngân sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Đình Tùng (2010), “Phân định chức nhiệm vụ quản lý tài nhà nước trung ương địa phương”, Nghiên cứu tài 16 Lê Minh Thông, (2008), “Quản lý thu chi ngân sách”, Tài Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 111 17 Trầ n Đình Tuấ n (2009), “Tăng cường biện pháp quản lý ngân sách cấp huyện tỉnh TN”, Kinh tế & Phát triển, số Đặc san, tháng 3/2009 18 Trầ n Đình Tuấ n, Nguyễn Thị Thu Hương, Phùng Trí Dũng (2011), “Một số vấ n đề về hoàn thiê ̣n công tác quản lý ngân sách Nhà nước ở thành phố Thái Nguyên”, Khoa học Công nghệ, ĐHTN, tập 68 19 UBND huyê ̣n Võ Nhai, Báo cáo toán thu, chi ngân huyê ̣n Võ Nhai các năm 2013-2014-2015 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ... quản lý ngân sách nhà nước huyê ̣n Võ Nhai 57 3.3.1 Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách Nhà nước huyện Võ Nhai .57 3.3.2 Kết đạt quản lý ngân sách nhà nước huyện. .. huyện quản lý ngân sách cấp huyện 16 1.2.1 Ngân sách nhà nước cấp huyện .16 1.2.2 Quản lý ngân sách cấp huyện 19 1.3 Kinh nghiệm quản lý thu, chi ngân sách nhà nước. .. mà Luật Ngân sách đặt Vì vậy, tăng cường quản lý ngân sách nhà nước, đổi quản lý thu, chi ngân sách là nhiê ̣m vu ̣ quan tro ̣ng, tạo điều kiện tăng thu ngân sách sử dụng ngân sách nhà nước tiết