HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I ĐỀ ÁN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC DU LỊCH TỈNH NINH BÌNH GIAI ĐOẠN 2017- 2020 Người thực hiện: Lâm Quang Hưng Lớp: Cao cấp lý luận trị B11-16 (Khóa 2016-2017) Chức vụ: Phó phòng Đơn vị công tác: Phòng Quản lý Du lịch, Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình HÀ NỘI, THÁNG NĂM 2017 LỜI CẢM ƠN Đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị “Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2017-2020” hoàn thành kết trình học tập, nghiên cứu vận dụng tri thức học chương trình Cao cấp lý luận trị Kết không phấn đấu thân mà có trợ giúp thầy, cô Học viện trị khu vực I Hà Nội hết lòng tận tụy, truyền đạt kiến thức quý báu suốt thời gian học Trường Xin chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến: - Các thầy, cô Học viện trị khu vực I Hà Nội, đặc biệt giảng viên cố vấn thực đề án tận tình hướng dẫn phương pháp nghiên cứu khoa học nội dung đề tài - Cán bộ, chuyên viên Phòng Quản lý Du lịch phòng ban chức Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Ninh Bình - Ban lãnh đạo Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình tạo điều kiện cho theo học khóa học Cuối xin chân thành cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè hết lòng động viên tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành Đề án tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Lâm Quang Hưng MỤC LỤC A MỞ ĐẦU Lý xây dựng đề án Ninh Bình có tài nguyên du lịch (tự nhiên văn hóa) vô đa dạng phong phú Trong năm qua Du lịch Ninh Bình bước đầu phát triển đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Ngành Du lịch Tỉnh ủy, UBND tỉnh định hướng ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Du lịch phát triển góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế chung địa phương, cải thiện sở hạ tầng, tạo công ăn việc làm cho phận không nhỏ lực lượng lao động, thúc đẩy nhiều ngành kinh tế khác phát triển, góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ Tuy nhiên, so với tiềm yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước đến du lịch Ninh Bình phát triển chưa thực tương xứng với tiềm Những thành tựu đạt thời gian qua kết bước đầu, chưa toàn diện, chưa vững Lực lượng sản xuất nhiều hạn chế, thiếu đồng bộ, trình độ chuyên môn hóa chưa cao; yếu tố sách, pháp luật trình xây dựng hoàn thiện, chưa theo kịp với phát triển hoạt động thực tiễn Bộ máy nhân quản lý ngành nguồn nhân lực du lịch sở hoạt động lĩnh vực du lịch bộc lộ nhiều khiếm khuyết cần khắc phục Đây điều kiện tiên quyết, góp phần thực thành công mục tiêu phát triển du lịch thực trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Đại hội tỉnh Đảng lần thứ XX đề Để giải yêu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch, việc phân tích, đánh giá thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch, xác định điểm mạnh, ưu cần phát huy, đồng thời tìm vấn đề hạn chế, yếu kém, nhằm đề xuất giải pháp thiết thực, khả thi, góp phần nhanh chóng phát triển nguồn nhân lực du lịch đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng có cấu phù hợp việc làm cần thiết Xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2017 -2020” làm đề án tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị Mục tiêu đề án 2.1 Mục tiêu chung Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình đảm bảo số lượng, cấu, chất lượng đáp ứng yêu cầu đòi hỏi ngành du lịch tỉnh Ninh Bình thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể Mục tiêu cụ thể từ đến năm 2020, nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình phải đạt được: - Số lượng: 22.000 lao động có 6.000 lao động trực tiếp - Cơ cấu: lao động quản lý nhân viên văn phòng 20%, nhân viên nghiệp vụ lao động khác chiếm khoảng 80% tổng số lao động ngành du lịch - Chất lượng: Trong số 6.000 lao động trực tiếp có 15% lao động có trình độ từ cao đẳng trở lên, lao động bậc trung cấp 35% lao động qua đào tạo sơ cấp, sơ cấp (đào tạo chỗ, truyền nghề huấn luyện ngắn hạn) 50% Giới hạn đề án 3.1 Giới hạn đối tượng: Phát triển nguồn nhân lực du lịch 3.2 Giới hạn không gian: Trên địa bàn tỉnh Ninh Bình 3.3 Giới hạn thời gian: Thực từ 2017-2020 B NỘI DUNG ĐỀ ÁN Cơ sở xây dựng đề án 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Du lịch ngành du lịch Du lịch : Luật Du lịch Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua kỳ họp thứ khóa IX xác định:“Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định” Ngành du lịch : bao gồm phận, phân hệ có tính độc lập tương đối, có quan hệ tác động tương hỗ lẫn nhau, tồn môi trường du lịch, tiến hành hoạt động du lịch nhằm mục đích làm giầu gia tăng phúc lợi ròng cho toàn xã hội Tập hợp tất phận, phân hệ nêu hình thành nên Ngành kinh tế du lịch (gọi tắt Ngành du lịch) Khách du lịch : Theo Luật Du lịch:‘‘là người du lịch kết hợp du lịch, trừ trường hợp học, làm việc hành nghề để nhận thu nhập nơi đến” Khái niệm áp dụng cho khách du lịch quốc tế khách du lịch nước áp dụng cho khách du lịch ngày khách du lịch dài ngày có nghỉ qua đêm 1.1.1.2 Nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Theo Đại Từ điển tiếng Việt: “Nhân lực sức người dùng sản xuất” Ở đây, nguồn nhân lực hiểu số dân chất lượng người, bao gồm thể chất tinh thần, sức khỏe trí tuệ, lực phẩm chất, thái độ phong cách làm việc Từ phân tích trên, Đề án khái niệm nguồn nhân lực hiểu sau: Nguồn nhân lực phạm trù mang tính tổng hợp để tổng thể tiềm lao động người để làm cải vật chất cho xã hội Nguồn 11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội nhân lực thể qua tiêu chí số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực tham gia vào sản xuất xã hội 1.1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực du lịch Xét mức độ trực tiếp gián tiếp loại lao động du lịch chia làm nhóm sau: + Nhóm lao động chức quản lý nhà nước du lịch: Nhóm có vai trò quan trọng việc xây dựng chiến lược phát triển du lịch quốc gia địa phương, tham mưu hoạch định sách phát triển du lịch Họ đại diện cho Nhà nước để hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho doanh nghiệp du lịch kinh doanh có hiệu quả; kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh + Nhóm lao động chức nghiệp ngành du lịch: Đây phận có trình độ học vấn cao, có kiến thức chuyên sâu ngành du lịch, có chức đào tạo, nghiên cứu khoa học du lịch có vai trò to lớn việc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch, tác động lớn đến chất lượng số lượng nguồn nhân lực ngành du lịch tương lai + Nhóm lao động chức kinh doanh: Nhóm lao động chiếm số lượng đông đảo hoạt động ngành du lịch cần nghiên cứu kỹ lưỡng Nhóm lao động chức kinh doanh có số đặc điểm riêng là: - Cơ cấu độ tuổi trẻ, tỷ lệ lao động nữ cao so với lao động nam: xuất phát từ tính đặc thù ngành du lịch đòi hỏi phải có lực lượng lao động có sức khoẻ, trẻ trung nhanh nhẹn, nên hình thành lực lượng lao động có cấu độ tuổi trẻ Nhiều lĩnh vực phục vụ khách du lịch lễ tân, bàn, bar, buồng đòi hỏi có duyên dáng, cẩn thận khéo léo người phụ nữ Vì vậy, tỷ lệ lao động nữ thường cao lao động nam - Không đồng chất lượng cấu: Có phân bố không đồng theo lãnh thổ nghiệp vụ du lịch Xuất phát từ tính định hướng tài nguyên rõ nét ngành du lịch, hoạt động du lịch thường diễn khu, điểm du lịch, nơi có nhiều tài nguyên du lịch đầu tư đồng hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật ngành Vì vậy, phần lớn lao động qua đào tạo làm việc khu du lịch, trung tâm du lịch lớn, khu vực lại thường thiếu lao động Trong ngành du lịch có nhiều công việc với yêu cầu lao động giản đơn, không đòi hỏi phải đào tạo trình độ cao thể được, dẫn đến tình trạng tỷ lệ lao động chưa tốt nghiệp phổ thông trung học cao Ngược lại, phận tiếp xúc trực tiếp với khách du lịch, người lao động thường trang bị đầy đủ kỹ chuyên môn nghiệp vụ, giao tiếp tỷ lệ thông thạo ngoại ngữ tương đối cao - Có biến động mạnh số lượng theo thời gian năm: Do ảnh hưởng tính thời vụ du lịch, hoạt động du lịch thường diễn sôi động thời gian định năm (còn gọi mùa cao điểm), vào thời điểm cao điểm mùa du lịch, doanh nghiệp thường phải tuyển dụng thêm lao động thời vụ để đáp ứng nhu cầu kinh doanh, phục vụ khách Đến mùa thấp điểm, doanh nghiệp du lịch chấm dứt hợp đồng lao động với lao động thời vụ 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực du lịch Phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch chịu tác động nhiều yếu tố khác xã hội, yếu tố kể đến là: - Trình độ phát triển giáo dục đào tạo: Giáo dục đào tạo yếu tố cấu thành quan trọng phát triển nguồn nhân lực Chất lượng giáo dục đào tạo ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn nhân lực, thông qua giáo dục đào tạo quốc gia hình thành nguồn nhân lực với trình độ đào tạo, cấu ngành nghề phù hợp với yêu cầu phát triển Trình độ phát triển đào tạo nhân lực ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nhân lực ngành du lịch - Toàn cầu hóa: Toàn cầu hóa tất yếu hoạt động kinh tế quốc tế, trình toàn cầu hoá thúc đẩy chạy đua phát triển nguồn nhân lực quốc gia, khu vực giới Toàn cầu hóa làm cho kinh tế phát triển nhanh chóng trở thành thị trường toàn cầu, tương tác phụ thuộc lẫn nhau, cạnh tranh gay gắt với Khả cạnh tranh định lực tạo giá trị tăng thêm sản phẩm, dịch vụ trình hoạt động quốc gia doanh nghiệp Đóng góp chủ yếu vào điều phụ thuộc vào kiến thức kỹ lực lượng lao động Trên thực tế, nghiệp giáo dục 10 đào tạo kỹ lực lượng lao động vũ khí cạnh tranh quan trọng kỷ XXI - Sự phát triển khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin truyền thông: Tiến công nghệ thông tin truyền thông tạo thay đổi lớn tổ chức xuất cách thức thực công việc Nhiều ngành nghề mới, công nghệ phương thức quản lý xuất hiện, đòi hỏi người lao động phải trang bị kiến thức, kỹ để đảm nhận công việc Những biến đổi tổ chức làm thay đổi vai trò người lao động, họ có nhu cầu việc định thực cần thiết việc mở rộng kỹ làm việc Người nhân viên cần bổ sung nhiều kỹ so với trước làm việc với cấp bậc tổ chức chậm thay đổi Những điều làm thay đổi mạnh mẽ chất nguồn nhân lực - Xu thay đổi cách thức du lịch nhu cầu du lịch: Kết cấu hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông cải thiện vượt bậc cho phép khách du lịch rút ngắn thời gian lại, tiếp cận đến nhiều điểm đến du lịch, tạo nên xu khách du lịch rút ngắn thời gian lưu trú điểm du lịch thực nhiều chuyến du lịch đến điểm đến du lịch khác thời gian năm 1.2 Cơ sở trị, pháp ly 1.2.1 Cơ sở trị Cơ sở trị để thực đề án quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, phát triển du lịch phát triển nhân lực Kế thừa có chọn lọc quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh với quan điểm nhà nghiên cứu quốc tế, Đảng ta xác định mục tiêu động lực phát triển người cho người Điều khẳng định Nghị Đại hội VIII Đảng: “Công nghiệp hóa, đại hóa đất nước lấy việc phát huy nguồn lực người làm yếu tố cho phát triển nhanh bền vững Cùng với giáo dục – đào tạo quốc sách hàng đầu để tăng trưởng nguồn nhân lực”.… “Con người nguồn nhân lực nhân tố định phát triển đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa…” 42 thẩm quyền điều kiện mà không làm xáo trộn nguồn nhân lực có, bố trí nhóm làm việc gồm người có kinh nghiệm người trẻ có kiến thức, nhiệt huyết thể công việc - Có kế hoạch tuyển chọn, cử cán trẻ học tập sở đào tạo chuyên ngành du lịch nước để sử dụng lâu dài có sách đãi ngộ hợp lý lực lượng lao động - Hoàn thiện chế độ đãi ngộ, đánh giá khen thưởng người lao động: Hoàn thiện công tác tiền lương doanh nghiệp thông qua việc lựa chọn hình thức trả lương hợp lý vừa khuyến khích người lao động vừa bảo đảm mục tiêu kinh doanh, phát triển Hình thức trả lương phù hợp hình thức khoán theo doanh thu thu nhập Đối với người lao động có thời gian gắn bó lâu dài với doanh nghiệp nên sử dụng hệ số lương theo thâm niên trình tính lương - Hoàn thiện chế tuyển dụng: Các đơn vị sử dụng lao động cần dựa sở quy chế, sách tuyển dụng lao động, quy định tiêu chuẩn nhân viên nhà nước, ngành để xây dựng quy định, sách tiêu chuẩn tuyển dụng phù hợp với điều kiện thực tế doanh nghiệp Mỗi phận đơn vị cần hoạch định cho kế hoạch tuyển dụng kèm theo tiêu chuẩn cụ thể trình độ, kinh nghiệm, ngoại ngữ, sức khoẻ, độ tuổi hình thức Mọi thông tin tuyển dụng, chế độ ưu tiên… cần thông báo công khai phương tiện thông tin đại chúng Quá trình thi tuyển phải giám sát chặt chẽ bảo đảm tính công - Sử dụng lao động hợp lý: Vị trí làm việc động lực thúc đẩy người lao động vận dụng khả trí tuệ họ vào công việc mà họ đảm nhiệm Phải xem xét, đánh giá trình độ chuyên môn người lao động để bố trí đảm bảo “đúng người việc” Việc bố trí người lao động phải vào tình hình thực tế công việc, cho khối lượng công việc mà cá nhân đảm đương phù hợp với khả thực tế họ Cần mạnh dạn giao công việc quyền hạn trách nhiệm cho nhân viên để họ độc lập tự chủ công việc 43 - Phát triển hình thức thưởng đãi ngộ khác người lao động như: Thưởng nhân viên cung cấp dịch vụ có chất lượng cho khách hàng mà khách hàng khen ngợi; thưởng cuối năm, thưởng hoàn thành vượt kế hoạch, thưởng sáng kiến… - Mở rộng giao lưu hợp tác đào tạo nghiên cứu khoa học với tổ chức quốc tế Các quan quản lý nhà nước giáo dục, đào tạo khoa học công nghệ cần chủ động đề xuất kế hoạch cụ thể việc hợp tác giáo dục đào tạo khoa học công nghệ khu vực với quốc tế Ngoài việc kiểm tra giám sát, quan quản lý nhà nước cần có hướng dẫn, tư vấn cho sở giáo dục đào tạo doanh nghiệp tạo điều kiện thuận lợi có sách thông thoáng việc hợp tác Tổ chức thực đề án 3.1 Phân công trách nhiệm thực đề án 3.1.1 Cơ quan chủ trì Hiện nay, tỉnh Ninh Bình thành lập Ban đạo phát triển du lịch tỉnh đồng chí Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh làm Trưởng ban, giao Sở Du lịch quan thường trực Ban Chỉ đạo, thành viên Ban đạo Giám đốc Sở, Thủ trưởng ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thành phố có liên quan du lịch Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh có nhiệm vụ đạo, kiểm tra, đôn đốc vấn đề có liên quan đến du lịch Trên sở đó, Đề án đề nghị lồng ghép, bổ sung nhiệm vụ cụ thể phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh giai đoạn 2017 – 2020 cho thành viên có liên quan Ban Chỉ đạo phát triển du lịch tỉnh Sở Du lịch với trách nhiệm quan thường trực Ban đạo có trách nhiệm chủ trì sở, ban, ngành, đoàn thể UBND huyện, thành phố tham mưu đạo, tổ chức triển khai thực chương trình, kế hoạch tỉnh phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch Giúp UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, đốc sở, ban, ngành, đoàn thể, địa phương, đơn vị thực nhiệm vụ giao Tổng hợp tình hình, kết triển khai thực chương trình, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch, báo cáo UBND tỉnh 3.1.2 Các quan phối hợp 44 - Đề nghị Sở Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch xây dựng thực kế hoạch đào tạo nhân lực quản lý; hướng nghiệp du lịch trường phổ thông toàn tỉnh - Đề nghị Sở Lao động, Thương binh Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch xây dựng thực kế hoạch đào tạo nhân lực quản lý; giảng dạy cho sở đào tạo nghề du lịch tỉnh; xây dựng sách, chế độ liên quan đến sử dụng nhân lực ngành du lịch - Đề nghị Sở Kế hoạch Đầu tư đạo ngành, địa phương đưa kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch vào kế hoạch định kỳ ngành, địa phương; chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính, Sở Du lịch huy động nguồn lực nước cho phát triển nhân lực ngành du lịch - Đề nghị Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Lao động, Thương binh Xã hội, Sở Du lịch sở, ngành liên quan thực cải cách hành công tác quản lý nhân lực ngành du lịch; xây dựng chế độ, sách tôn vinh tập thể, cá nhân tham gia phát triển nhân lực ngành du lịch - Đề nghị Sở Thông tin Truyền thông chủ trì, phối hợp với Sở Du lịch sở, ngành có liên quan truyền thông sách Đảng Nhà nước, Tỉnh ủy, UBND tỉnh phát triển nhân lực ngành du lịch - Hiệp hội du lịch tỉnh Kế hoạch đề nghị doanh nghiệp, hội viên Hiệp hội tích cực tham gia khóa bồi dưỡng, tập huấn - Các trường Trung cấp, Cao đẳng Đại học Hoa Lư xây dựng kế hoạch triển khai công tác phát triển đào tạo nguồn nhân lực nói chung có nguồn nhân lực du lịch nói riêng đến năm 2020 theo định hướng nhu cầu đào tạo tỉnh Nghiên cứu, điều chỉnh chương trình, nội dung, giáo trình giảng dạy, khắc phục yếu công tác đào tạo để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực du lịch theo mục tiêu Đề án - Đề nghị UBND huyện, thành phố chịu trách nhiệm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn theo thẩm quyền; xây dựng đạo kế hoạch năm hàng năm phát triển đội ngũ nhân lực ngành du lịch phù hợp với nội dung Đề án, phù hợp với chiến lược phát triển du lịch, chiến lược phát triển cán kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương thời kỳ 45 3.2 Tiến độ thực đề án - tháng cuối năm 2017: Xây dựng trình phê duyệt Đề án; tiến hành điều tra, thống kê nguồn nhân lực du lịch; xây dựng kế hoạch lồng ghép nội dung tuyên truyền, nâng cao nhận thức tầm quan trọng phát triển nguồn nhân lực du lịch; tổ chức 01 lớp bồi dưỡng Tiếng Anh cho cán bộ, công chức, viên chức ngành du lịch; 03 lớp tập huấn thực văn minh du lịch cho cán xã, phường có khu, điểm du lịch - Năm 2018: Sở Du lịch phối hợp với Sở Nội vụ, Đại học Hoa Lư nghiên cứu, tham mưu, trình UBND xin chủ trương thành lập Khoa Du lịch sở Khoa Việt Nam học; xây dựng ban hành tiêu chuẩn chức danh quản lý nghiệp vụ làm sở cho việc đào tạo; tổ chức 03 lớp nâng cao nghiệp vụ buồng cho sở lưu trú; 02 lớp bồi dưỡng, nâng cao lực kinh doanh cho người dân làm dịch vụ khu, điểm du lịch; 02 lớp bồi dưỡng, nâng cao lực kinh doanh cho lãnh đạo doanh nghiệp kinh doanh du lịch; 01 lớp tiếng Nhật cho cán bộ, công chức, viên chức ngành du lịch; tổ chức 01 đoàn nghiên cứu, học tập kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước du lịch Hải Phòng, Quảng Ninh - Năm 2019: Tổ chức 10 lớp bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, kỹ nhận thức cho tất đối tượng ngành du lịch - Năm 2020: Tổ chức 01 đoàn nghiên cứu, học tập kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước du lịch Đà Nẵng; tiếp tục tổ chức 10 lớp bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ, kỹ năng, nhận thức cho tất đối tượng ngành du lịch; tổng kết, đánh giá hiệu Đề án; xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch cho giai đoạn 2021 – 2025 3.3 Kinh phí thực đề án - Tổng kinh phí thực Đề án: 1.970.000.000 (Một tỷ, chín trăm bẩy mươi triệu đồng) - Nguồn: Ngân sách hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực Trung ương, tỉnh Nghị số 15-NQ/TU ngày 13/7/2009 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Ninh Bình phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; nguồn vốn từ chương trình đào tạo nghề cho nông thôn; nguồn vốn xã hội hóa - Khái toán khoản chi: 46 + Kinh phí điều tra, thống kê, xây dựng sở liệu nguồn nhân lực ngành du lịch: 50.000.000 đồng; + Kinh phí nghiên cứu, tham mưu, trình UBND xin chủ trương thành lập Khoa Du lịch cho trường Đại học Hoa Lư: 50.000.000 đồng; + Kinh phí xây dựng ban hành tiêu chuẩn chức danh quản lý nghiệp vụ: 70.000.000 đồng + Kinh phí tổ chức 02 đoàn nghiên cứu, học tập kinh nghiệm (dự kiến đoàn 10 người): 02 x 100.000.000 = 200.000.000 đồng + Kinh phí tổ chức 32 lớp học (dự kiến lớp 50 người, học đến ngày): 32 x 50.000.000 = 1.600.000.000 đồng Dự kiến hiệu đề án 4.1 Ý nghĩa thực tiễn đề án - Đề án “Phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2017 – 2020” vào triển khai góp phần nâng cao nhận thức xã hội du lịch phát triển nguồn nhân lực du lịch công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch, đối tượng học sinh, sinh viên, người dân lãnh đạo, quản lý, chủ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch - Đề án đề giải pháp cụ thể góp phần tăng cường công tác quản lý nhà nước phát triển nhân lực ngành du lịch như: xây dựng tiêu chí tuyển chọn đầu vào, xây dựng sách, chế quản lý, hỗ trợ, thu hút việc phát triển nguồn nhân lực; xây dựng danh mục chức danh, tiêu chuẩn cán bộ, lao động ngành du lịch, tăng cường công tác thanh, kiểm tra việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch, góp phần phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch ngày phát triển số lượng, chất lượng, đáp ứng yêu cầu phát triển ngành 4.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Khi Đề án thực hiện, đối tượng hưởng lợi trực tiếp từ Đề án người lao động ngành du lịch bao gồm cán quản lý nhà nước, cán quản lý doanh nghiệp, người dân tham gia làm du lịch tất đối tượng có nhiều hội học tập, đào tạo, nâng cao kỹ nghề nghiệp, 47 chuyên môn Từ có nhiều hội để nâng cao thu nhập cho thân Đối tượng hưởng lợi gián tiếp tỉnh Ninh Bình nói chung ngành du lịch nói riêng Khi đề án thực có hiệu tạo nguồn lao động có đủ số lượng lẫn chất lượng, ý thức người lao động nâng cao, tạo bứt phá mạnh mẽ bền vững cho du lịch Ninh Bình 4.3 Những thuận lợi, khó khăn thực đề án 4.3.1 Thuận lợi - Lãnh đạo tỉnh đặc biệt quan tâm đạo cấp, ngành công tác đào tạo thu hút nguồn nhân lực, đề sách hỗ trợ người lao động nâng cao trình độ, kỹ nghề nghiệp, thu hút nhân tài, nhân lực trình độ cao công tác tỉnh, tạo tiền đề cho công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch năm - Dân số Tỉnh Ninh Bình dân số trẻ trình thuận lợi cho trình tăng trưởng kinh tế - xã hội với 60% số người độ tuổi lao động; nguồn lao động dồi tiền đề thuận lợi cho công tác quy hoạch, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển nguồn nhân lực đáp ứng tốt nhu cầu tăng trưởng lĩnh vực kinh tế - Lao động tỉnh mang nhiều đặc tính tốt cần cù, chịu khó, khéo léo ham học hỏi Trình độ học vấn lao động ngày nâng cao điều kiện thuận lợi để phát triển công tác đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Ninh Bình với vị trí thuận lợi, nằm gần tam giác tăng trưởng kinh tế phía bắc, gần trường đại học lớn nên có thuận lợi cho công tác đào tạo, nâng cao trình độ cho người lao động kỹ nghề nghiệp, kỹ thực hành lẫn kỹ chuyên môn - Chính phủ liệt đạo hỗ trợ điều kiện tốt cho địa phương định hướng phát triển, kinh phí đào tạo nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nước nói chung địa phương nói riêng 4.3.2 Khó khăn 48 - Lao động chưa qua đào tạo chiếm tỷ lệ lớn; trình độ chuyên môn lao động thấp, chưa quen với tác phong làm việc công nghiệp, đại, thiếu kỹ thực hành làm việc theo nhóm, đặc biệt trình độ ngoại ngữ tin học lực lượng lao động hạn chế - Cơ cấu lao động qua đào tạo nguồn lao động đào tạo bất hợp lý, chậm thay đổi theo định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nhận thức phận xã hội nghề làm nghề chưa thay đổi, tâm lý học nghề e dè, tư tưởng đề cao trình độ học vấn (chú trọng học cao đẳng, đại học) Còn tình trạng lao động làm không ngành nghề đào tạo, dẫn đến không phát huy khả năng, hiệu lao động thấp, gây lãng phí nguồn lực - Đội ngũ nhân lực tỉnh thiếu chuyên gia giỏi, lao động có trình độ chuyên môn cao Bên cạnh lao động phân bố không đồng trình độ, nhân lực có trình độ cao chủ yếu tập trung thành phố, thị trấn tỉnh dẫn đến công tác thu hút gặp nhiều khó khăn Theo ngành nghề lao động trình độ cao tập trung chủ yếu khối quan quản lý nhà nước, giáo dục đào tạo, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thiếu lực lượng - Chưa có quan chuyên trách có nhiệm vụ điều tra, theo dõi, xác định nhu cầu nhân lực tỉnh cách định kỳ để tham mưu cho UBND tỉnh đề ra, điều chỉnh chiến lược đào tạo nhân lực phù hợp, đồng bộ, tránh tình trạng mạng lưới đào tạo, phát triển thiếu quy hoạch; nghiên cứu đào tạo, đón đầu số ngành nghề định hướng phát triển mạnh tương lai để tạo điều kiện tiên công tác thu hút đầu tư vào tỉnh - Công tác đào tạo nhân lực chỗ nhiều hạn chế, thiếu đội ngũ giáo viên, giảng viên hữu có lực, trình độ để đào tạo nguồn nhân lực có chất lượng cao; nội dung, chương trình đào tạo lạc hậu, lý thuyết, yếu thực hành; sở vật chất đào tạo năm gần quan tâm lạc hậu, yếu so với nhu cầu thực tế; chất lượng đào tạo nhìn chung thấp, chưa đáp ứng nhu cầu thị trường lao động khoảng cách xa so với trình độ chuẩn quốc tế - Mối quan hệ, liên kết đơn vị sử dụng lao động sở đào tạo lao động chưa chặt chẽ; trao đổi thông tin thường xuyên bên nên 49 cung – cầu lao động không gặp nhau, người lao động sau đào tạo nhiều thời gian để tìm kiếm việc làm, nhiều lao động phải làm ngành nghề không chuyên môn đào tạo 4.4 Tính khả thi đề án Đề án thực phương pháp nghiên cứu thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch giai đoạn 2010 – 2016 đánh giá kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế tương đối đầy đủ, chi tiết; đề xuất hệ thống quan điểm, mục tiêu, định hướng, sách, giải pháp mang tính đồng việc phát triển nguồn nhân lực du lịch thời gian tới Đề án bám sát quan điểm, chủ trương phát triển nhân lực nước tỉnh Ninh Bình; nhiệm vụ Đề án hoàn toàn xuất phát từ nhu cầu thực tiễn; giải pháp tài huy động từ nhiều nguồn Các sở, ban, ngành tỉnh nhận thức vai trò quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực với tâm Đảng bộ, Chính quyền nhân dân tỉnh Ninh Bình thực thắng lợi mục tiêu mà Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XXI đề ra, có mục tiêu phát triển du lịch Ninh Bình trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có đủ sở để khẳng định Đề án hoàn toàn có tính khả thi 50 C KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN Kiến nghị 1.1 Kiến nghị với quan quản ly du lịch - Bộ Giáo dục Đào tạo cần phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch quy định mục tiêu, chương trình, nội dung, giáo trình sở đào tạo du lịch; đạo thực quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hệ thống trường đào tạo du lịch cấp đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp - Cần hoàn thành sớm công tác điều tra, đánh giá nguồn nhân lực du lịch hệ thống quan nhà nước dự báo nguồn nhân lực du lịch doanh nghiệp trực tiếp khu, điểm du lịch Từ xây dựng chiến lược, chương trình phát triển nguồn nhân lực; nghiên cứu, ban hành sách, tiêu chuẩn liên quan tới thu hút, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực có chất lượng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Bổ sung đủ lực lượng làm công tác quản lý phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh, tránh tình trạng kiêm nhiệm Đồng thời, phát huy vai trò Sở chủ quản việc quản lý phát triển nguồn nhân lực du lịch - Sở Du lịch với Trung tâm Xúc tiến du lịch đứng làm trung gian tổ chức buổi tọa đàm, thảo luận, tiếp xúc lãnh đạo sở đào tạo với lãnh đạo doanh nghiệp để tìm tiếng nói chung công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch cho địa phương 1.2 Đối với sở đào tạo nhân lực du lịch - Nghiên cứu chiến lược, chương trình phát triển du lịch phạm vi toàn quốc địa phương; thường xuyên nghiên cứu nhu cầu lao động doanh nghiệp để xây dựng chiến lược đào tạo, xác định quy mô, cấu ngành nghề đào tạo cho phù hợp nhu cầu giai đoạn - Tăng cường công tác đào tạo đội ngũ giáo viên kiến thức, kỹ thực hành phương pháp giảng dạy Hàng năm, trường, sở đào tạo cần bố trí cho giáo viên thực tế doanh nghiệp du lịch để cập nhật kiến thức, kỹ hiểu rõ nhu cầu đào tạo - Xây dựng mô hình doanh nghiệp nhà trường để vừa nơi thực tập cho sinh viên vừa tạo nguồn thu cho nhà trường 51 - Tăng cường liên kết hợp tác với doanh nghiệp để có đủ nguồn giáo viên thỉnh giảng đồng thời tạo hội cho học sinh, sinh viên có nhiều thời gian thực tập doanh nghiệp để rèn luyện nâng cao kỹ thực hành, làm quen dần với áp lực công việc, môi trường làm việc thực tế - Tăng cường đào tạo theo địa chỉ, đào tạo theo đơn “đặt hàng” doanh nghiệp (bao gồm đào tạo đào tạo lại) Phương thức vừa đảm bảo lợi ích học viên (có việc làm phù hợp sau đào tạo), lợi ích doanh nghiệp (có đội ngũ lao động phù hợp với yêu cầu sử dụng doanh nghiệp), vừa đảm bảo lợi ích sở đào tạo - Các sở đào tạo kết hợp với doanh nghiệp định kỳ tổ chức khảo sát điều tra tình hình việc làm sinh viên sau tốt nghiệp, lấy ý kiến phản hồi sinh viên tốt nghiệp nhà sử dụng kỹ thiếu làm thực tế 1.3 Đối với đơn vị, doanh nghiệp, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch - Nâng cao nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực, coi nghiệp đào tạo nguồn nhân lực nghiệp chung, doanh nghiệp có vai trò ngày quan trọng - Đổi tư quản trị nguồn nhân lực, tăng tỷ lệ đầu tư cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, đẩy mạnh đào tạo chỗ, đồng thời có sách cử cán chủ chốt đào tạo trường nước nước Đối với sở thuê quản lý nước cần có kế hoạch đào tạo quản trị viên cấp cao người Việt để dần thay người nước - - Hình thành đội ngũ đào tạo viên doanh nghiệp áp dụng quy trình đào tạo, bồi dưỡng doanh nghiệp Tổng cục Du lịch hướng dẫn; nghiên cứu áp dụng mô hình quản trị nguồn nhân lực áp dụng có hiệu doanh nghiệp có yếu tố nước - Thường xuyên phối hợp với sở đào tạo du lịch hoạt động xây dựng tiêu chuẩn công việc, xây dựng chương trình đào tạo, đánh giá chất lượng đào tạo, tạo điều kiện cho sinh viên thực tập làm việc bán thời gian doanh nghiệp - Bố trí cho học viên, sinh viên thực tập ngành nghề chuyên ngành đào tạo, phận công tác phù hợp với hội nghề nghiệp Có chế độ đãi ngộ xứng đáng 52 cho học viên, sinh viên thực tập doanh nghiệp - Bám sát vào tiêu chuẩn nghề Tổng cục Du lịch ban hành để xây dựng tiêu chuẩn công việc, sử dụng nguồn nhân lực hiệu phát huy thể mạnh chuyên môn nghiệp vụ - Cần phối hợp với quan chức tổ chức thi tuyển, đánh giá bậc nghề để có hình thức trả lương, thưởng – phạt,… hợp lý tương ứng với trình độ chuyên môn người lao động sau đào tạo nhằm khuyến khích tinh thần lao động, làm việc người lao động Kết luận Trong nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nói chung, nguồn nhân lực giữ vai trò định trình phát triển Riêng ngành kinh tế du lịch điều lại đóng vai trò quan trọng chất du lịch ngành kinh tế dịch vụ, trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm dịch vụ diễn đồng thời nên chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch phụ thuộc nhiều vào chất lượng nguồn nhân lực Trong năm qua ngành du lịch tỉnh Ninh Bình nói riêng, du lịch Việt Nam nói chung có bước phát triển đáng kể Trong đặt nhiệm vụ phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ngành du lịch chìa khoá giúp ngành du lịch Việt Nam tiến lên tầm cao mới, xoá dần khoảng cách so với nước có ngành du lịch phát triển vươn lên đứng khẳng định vị so với nước giới khu vực Trong Quy hoạch tổng thể phát triển Du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Ninh Bình nằm hệ thống tuyến điểm du lịch quan trọng, gần địa bàn kinh tế trọng điểm (Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh), kinh tế tỉnh nói chung tài nguyên du lịch nói riêng đánh giá có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển Lợi so sánh tài nguyên du lịch vị trí địa lý cho phép tỉnh lựa chọn du lịch để phát triển thành ngành kinh tế chủ lực, làm động lực thúc đẩy ngành kinh tế khác phát triển Trong năm qua, du lịch Ninh Bình phát triển hướng Cơ cấu kinh tế dịch chuyển từ nông nghiệp sang dịch vụ, du lịch theo định hướng phát triển du lịch bền vững gắn với xóa đói giảm nghèo địa phương tỉnh Trong năm tới Du lịch Ninh Bình bước vào thời kỳ tăng tốc dần đưa du lịch thành ngành kinh tế mũi nhọn 53 Từ nhận định trên, sau tổng hợp, đánh giá phát triển du lịch tỉnh thời gian qua cho thấy bất cập phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Trong thời gian tới phải sớm giải không ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng sản phẩm du lịch Một là, hệ thống hoá phân tích rõ số sở lý luận nguồn nhân lực, phát triển nguồn nhân lực nội dung phát triển nguồn nhân lực Đồng thời trình bày điểm đặc trưng nguồn nhân lực ngành du lịch, vai trò nguồn nhân lực phát triển ngành du lịch nhu cầu phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch giai đoạn tới Nghiên cứu thực tiễn phát triển nguồn nhân lực số quốc gia phát triển nguồn nhân lực, từ rút số học kinh nghiệm cần thiết ngành du lịch Ninh Bình Hai là, đề án phản ánh thực trạng phát triển nhân lực ngành du lịch mặt số lượng, cấu, chất lượng nguồn nhân lực; công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2010 – 2016 Kết nghiên cứu cho thấy, thời gian qua, nguồn nhân lực ngành du lịch Ninh Bình không ngừng tăng lên số lượng lẫn chất lượng Tuy nhiên, việc phát triển nguồn nhân lực cho ngành du lịch thời gian qua chưa mong muốn, có thiếu hụt lao động có trình độ chuyên môn, trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp Sự phát triển nhanh thiếu quy hoạch sở kinh doanh du lịch dẫn đến việc không đáp ứng kịp thị trường lao động Công tác đào tạo nguồn nhân lực nhiều bất cập, đội ngũ giáo viên thiếu số lượng lẫn chất lượng, chưa huy động doanh nghiệp tham gia vào công tác đào tạo, chưa có phối hợp doanh nghiệp sở đào tạo công tác đào tạo nhân lực cho ngành Học nghề chưa vượt qua tâm lý xã hội khoa cử, cấp Nhận thức xã hội, quan, ban ngành, doanh nghiệp tầm quan trọng việc phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch hạn chế Ba là, đề án đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, công tác phát triển nguồn nhân lực du lịch Ninh Bình; dự báo nhân lực đề xuất quan điểm, mục tiêu phát triển nguồn nhân lực, sở đề án đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực ngành du lịch Ninh Bình giai đoạn 2017- 54 2020, làm sở phát triển đến năm 2030 Các giải pháp bao gồm : 1) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội du lịch tầm quan trọng nguồn nhân lực du lịch phát triển du lịch, coi trách nhiệm cấp, ngành, đoàn thể tổ chức kinh tế xã hội; 2) Tăng cường quản lý Nhà nước phát triển nhân lực ngành du lịch; 3) Hoàn thiện hệ thống đào tạo nhân lực ngành du lịch địa bàn tỉnh; 4) Xây dựng hoàn thiện chế, sách; danh mục chức danh, tiêu chuẩn cán bộ, lao động hoạt động ngành du lịch áp dụng tiêu chuẩn nghề phát triển nhân lực du lịch; 5) Xây dựng sở liệu nguồn nhân lực để kết nối cung - cầu; 6) Xây dựng chế, sách thu hút nhân tài, đãi ngộ sử dụng hợp lý nguồn nhân lực Ngoài ra, đề án đưa số kiến nghị quan quản lý Nhà nước du lịch, sở đào tạo, doanh nghiệp để giải pháp có tính khả thi triển khai thực Với kết trên, tác giả hy vọng góp phần nhỏ công sức vào phát triển ngành du lịch tỉnh Ninh Bình Tuy nhiên đề tài có phạm vi nghiên cứu rộng, điều kiện nguồn số liệu thống kê địa phương hạn chế nên đề tài tránh khỏi khiếm khuyết phân tích Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Hội đồng, thầy, cô để đề tài hoàn chỉnh hơn./ 55 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2010), Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Hà Nội Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch (2013) Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Vùng Đồng Sông Hồng Duyên hải Đông Bắc đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030, Hà Nội Cục Thống kê Ninh Bình (2014), Niên giám thống kê Ninh Bình năm 2013, Nxb Thống kê Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hoàng Văn Hoa (2006), Hoàn thiện quản lý Nhà nước lao động kinh doanh du lịch Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Đức Thanh (1998), Nhập môn khoa học Du lịch, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Tổng Cục Du lịch (2002), Quy trình đào tạo lại bồi dưỡng nguồn nhân lực du lịch Tỉnh ủy tỉnh Ninh Bình (2009), Nghị số 15-NQ/TU ngày 13/7/2009 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020 định hướng đến 2030 10 Sở Du lịch Ninh Bình (2007), Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Ninh Bình giai đoạn 2010 - 2015, định hướng đến 2020 11 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Du Ninh Bình (2010), báo cáo tổng kết ngành 12 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Du Ninh Bình (2011), báo cáo tổng kết ngành 13 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Du Ninh Bình (2012), báo cáo tổng kết ngành 14 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Du Ninh Bình (2013), báo cáo tổng kết ngành 15 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Du Ninh Bình (2014), báo cáo tổng kết ngành 16 Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Du Ninh Bình (2015), báo cáo tổng kết ngành 17 Sở Du lịch Du Ninh Bình (2016), báo cáo tổng kết ngành 56 18 Viện nghiên cứu chiến lược phát triển (2009), Báo cáo Đề án xây dựng chiến lược phát triển đất nước thời kỳ đến năm 2020, tầm nhìn đến 2045, Hà Nội 19 Nguyễn Tiệp (2008), Giáo trình nguồn nhân lực, Nxb lao động xã hội, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Du lịch, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 UBND tỉnh Ninh Bình (2009), Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 17/7/2009 UBND tỉnh Ninh Bình việc thực Nghị số 15-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020 định hướng đến 2030 22 UBND tỉnh Ninh Bình (2017), Báo cáo Sơ kết năm thực Nghị Quyết số 15-NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy Ninh Bình phát triển du lịch Ninh Bình đến năm 2020 định hướng đến 2030 23 UBND tỉnh Ninh Bình (2012), Quy hoạch phát triển nguồn nhân lực tỉnh Ninh Bình, giai đoạn 2011 – 2020, Ninh Bình ... tiên, khuyến khích, hỗ trợ phát triển nhân lực nói chung nhân lực du lịch nói riêng Luật Du lịch, sách, chương trình, đề án phát triển du lịch coi phát triển nhân lực du lịch trọng tâm cần ưu tiên... khách bình quân năm giai đoạn 2009 – 2016 đạt 17,57%, doanh thu bình quân năm đạt 36,10% 2.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Ninh Bình 2.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực du lịch tỉnh. .. vai trò nhân lực quản lý phát triển du lịch yếu tố then chốt định chất lượng dịch vụ du lịch Theo Quy hoạch phát triển nhân lực ngành du lịch giai đoạn 2011 – 2020 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch,