1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng phát triển kinh tế điều kiện cần thiết để giúp kinh tế giải mục tiêu kinh tế- xã hội Tuy nhiên tăng trưởng phát triển kinh tế để giúp kinh tế ổn định bền vững tương lai toán quốc gia mà tỉnh, thành phải trọng quan tâm Bởi lẽ, TTKT điều kiện quan trọng hàng đầu thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia hay địa phương Vì vậy, quốc gia, địa phương tìm cách TTKT để thực sứ mệnh phát triển Tuy nhiên định hướng phát triển không phù hợp để lại nhiều vấn đề khó lường môi trường, chất lượng sống… Có thể nhận xét rằng, trung tâm trình phát triển kinh tế tăng trưởng cao mà cần đặt phát triển mối quan hệ chất phát triển Do cần đặt mục tiêu TTKT quốc gia phát triển tốc độ tăng trưởng phải cao, ổn định bền vững, mà điều có TTKT có chất lượng tốt Những năm qua, kinh tế Phú Yên đạt thành tựu đáng khích lệ, tốc độ tăng trưởng GDP liên tục tăng, nhiên TTKT bộc lộ nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến phát triển bền vững tỉnh Để Phú Yên rút ngắn khoảng cách phát triển so với tỉnh, thành phố nước yêu cầu nâng cao chất lượng TTKT cần thiết Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên” để nghiên cứu thực trạng TTKT hai mặt lượng chất cách toàn diện khoa học, tìm hạn chế, từ đề định hướng giải pháp nâng cao chất lượng TTKT tỉnh thời gian đến 2 Tổng quan nghiên cứu  Các công trình nghiên cứu nước chất lượng TTKT  Các công trình nghiên cứu nước chất lượng TTKT Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý thuyết chất lượng TTKT, số liệu thực tế địa phương, đề tài hướng tới giải số vấn đề bản: Hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng TTKT yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng tăng trưởng, từ hình thành khung nội dung phương pháp nghiên cứu; Phân tích, đánh giá chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên thời gian qua, nêu điểm mạnh vấn đề chất lượng TTKT tỉnh; Đề xuất định hướng số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên thời gian đến Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài xác định chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên Phạm vi nghiên cứu cụ thể:  Về mặt nội dung: nghiên cứu chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên xét theo góc độ kinh tế số nội dung mối quan hệ với vấn đề xã hội, môi trường  Về mặt không gian: tỉnh Phú Yên  Về mặt thời gian: Thời kỳ 2001 - 2011 Phương pháp nghiên cứu Đề tài kết hợp sử dụng nhiều phương pháp như: phương pháp thống kê mô tả, phân tích, so sánh, đánh giá, mô hình hóa…Sử dụng phương pháp thu thập tài liệu, thông tin như: kế thừa công trình nghiên cứu trước đó; tổng hợp nguồn số liệu thông qua báo cáo sở, ban, ngành tỉnh; lấy thông tin thông qua phương tiện thông tin đại chúng: báo chí, internet,… Điểm đề tài Điểm khác biệt đề tài chỗ, số nghiên cứu chất lượng TTKT phạm vi địa phương (cụ thể tỉnh Phú Yên), khung nội dung phân tích bổ sung thêm sở tổng kết nghiên cứu giới Việt Nam Đề tài đưa kiến nghị nhằm thực nâng cao chất lượng tăng trưởng giai đoạn phát triển định với bối cảnh kinh tế xã hội thực tiễn Phú Yên Ý nghĩa khoa khoa học thực tiễn đề tài Thông qua nghiên cứu này, đề tài mong muốn đóng góp vào việc hệ thống hóa làm rõ phương pháp luận nội dung chất lượng TTKT xét góc độ địa phương Về mặt thực tiễn, đề tài đưa số đánh giá bước đầu chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên; đề xuất nhằm nâng cao chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên Nhiều khía cạnh chưa nghiên cứu sâu đầy đủ gợi mở cho đề tài Kết cấu đề tài Phần nội dung đề tài gồm ba chương: Chương 1: Cơ sở lý luận chất lượng TTKT Chương 2: Thực trạng chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế Đã có nhiều nghiên cứu khác phần lớn cho rằng: TTKT phạm trù kinh tế, phản ánh quy mô tăng lên hay giảm kinh tế năm so với năm trước thời kỳ so với thời kỳ trước TTKT biểu quy mô tăng trưởng tốc độ tăng trưởng Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng lên hay giảm nhiều hay ít, tốc độ tăng trưởng sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm kinh tế năm hay thời kỳ Để đo lường TTKT người ta thường dùng hai số chủ yếu (tính theo GDP): phần tăng, giảm quy mô kinh tế, tốc độ TTKT 1.1.2 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Quan niệm chất lượng TTKT nhiều nhà kinh tế học giới nước nghiên cứu đề cập Một số nhà nghiên cứu phân tích chất lượng TTKT theo hướng phát triển bền vững, hiệu quả; phân tích theo cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý Một số nhà nghiên cứu khác đề cập vấn đề gắn với vấn đề nâng cao chất lượng sống, công xã hội; đảm bảo thể chế dân chủ môi trường trị xã hội kinh tế Nhìn chung, chất lượng tăng trưởng nhà kinh tế đề cập theo nhiều góc độ khía cạnh khác có điểm chung định Tổng hợp nghiên cứu vấn đề nghiên cứu giới nước, đề tài đưa quan niệm chất lượng TTKT làm sở nghiên cứu: Một kinh tế tăng trưởng có chất lượng tăng trưởng có tốc độ tương đối cao, ổn định trước cú sốc kinh tế, cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với yêu cầu phát triển; khai thác sử dụng nguồn lực theo chiều sâu, bảo vệ môi trường sinh thái bảo đảm tiến công xã hội 1.1.3 Ý nghĩa việc nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Chất lượng TTKT đóng vai trò quan trọng, thể tính hiệu việc hoàn thành tiêu tăng trưởng trì đạt dài hạn Chất lượng tăng trưởng thể lực sử dụng yếu tố đầu vào, thể thông qua tiêu tăng trưởng ảnh hưởng lan tỏa đến lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội Chính việc nghiên cứu chất lượng TTKT hay việc quan tâm đến tiêu chí nâng cao chất lượng tăng trưởng hội để đạt mục tiêu tăng trưởng số lượng dài hạn, gia tăng tổng mức thu nhập kinh tế mức gia tăng thu nhập bình quân đầu người Mặt khác, mục tiêu cuối trình phát triển người Do hiệu ứng việc nâng cao chất lượng tăng trưởng có tác động lan tỏa trực tiếp đến khía cạnh phát triển bền vững quốc gia như: chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng phù hợp; nâng cao mức sống dân cư, giảm đói nghèo bất bình đẳng… 1.2 Các tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.2.1 Chất lượng tăng trưởng mặt kinh tế 1.2.1.1 Thước đo tăng trưởng kinh tế Các tiêu phản ánh TTKT dựa theo hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) 1993 TTKT biểu thị số tuyệt đối (qui mô) số tương đối (tốc độ) Các công thức đo lường sau:  Mức tăng trưởng kinh tế theo kỳ gốc: ∆Y = Yt - Y0 ∆Yt = Yt - Yt-1 Hay  Tốc độ tăng trưởng kinh tế: Thể quy mô sản lượng gia tăng qua thời kỳ Tốc độ tăng trưởng thời điểm t gốc: Tốc độ tăng trưởng liên hoàn: gYi = ∆Yt *100 Yt −1 ∆Y *100 Y0 gY = Tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn từ năm 0,1 n năm: Y Y Y Y g Y = n n − = n n − Y0 Y1 Yn −1 Y0 1.2.1.2 Chỉ tiêu phản ánh chất lượng tăng trưởng kinh tế  Các tiêu phản ánh chuyển dịch cấu kinh tế: Xét theo góc độ ngành, chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình chuyển dịch cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác theo hướng đại tiên tiến hơn, mà cụ thể tăng tỷ trọng nhóm ngành công nghiệp dịch vụ, đồng thời giảm tỷ trọng nhóm ngành nông nghiệp GDP Bên cạnh việc chuyển dịch cấu nội ngành xem xét Nếu gọi ∆YT mức độ tăng trưởng GDP năm t so với năm trước ∆YA, ∆YI, ∆YS mức tăng trưởng ngành nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ thì: ∆YT = ∆YA + ∆YI + ∆YS Đo lường mức độ chuyển dịch cấu kinh tế thời kỳ định, sử dụng hệ cố cosφ Trong đó, Si(t) tỷ trọng ngành i GDP năm t; n số ngành cần nghiên cứu φ = 00: n Cos ϕ = ∑ S (t ) S (t ) i i =1 n ∑S i =1 i i n (t )∑ Si2 (t1 ) i =1 chuyển dịch cấu kinh tế; φ = 900: có chuyển dịch cấu kinh tế lớn 7  Nhóm tiêu phản ánh hiệu sử dụng yếu tố SX: • Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng lao động - NSLĐ NSLĐ cho toàn kinh tế tính cách lấy GDP (theo giá cố định) chia cho số lao động (hoặc lao động) Nếu GDP bình quân lao động lớn NSLĐ cao • Các tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn - Hệ số ICOR: Hiệu sử dụng vốn đầu tư tiêu kinh tế tổng hợp cho biết: để tăng thêm đơn vị ICOR = ∆K I = ∆ Y ∆Y GDP đòi hỏi phải tăng thêm đơn vị vốn đầu tư thực Trong đó, I tổng vốn đầu tư năm nghiên cứu, ∆Y mức tăng GDP năm nghiên cứu so với năm trước, ∆K lượng vốn sản xuất tăng thêm năm nghiên cứu so với năm trước • Nhân tố suất tổng hợp TFP Quá trình sản xuất có yếu tố làm tăng GDP là: lao động, vốn sản xuất TFP Nếu vào tiêu GDP lao động hay vốn đầu tư mức gia tăng GDP, số phản ánh đóng góp riêng yếu tố suất Phần thặng dư phản ánh việc tăng chất lượng tổ chức lao động, chất lượng máy móc, vai trò quản lý tổ chức sản xuất, gọi chung nhân tố suất tổng hợp TFP Nếu kinh tế có tỷ lệ đóng góp lao động (L) vốn sản xuất (K) vào GDP cao, ta nói kinh tế tăng trưởng theo chiều rộng, ngược lại tỷ lệ đóng góp vào TTKT yếu tố tổng hợp (TFP) cao, ta nói kinh tế tăng trưởng theo chiều sâu Tổng nhân tố suất cao giúp trì tốc độ tăng trưởng dài hạn tránh biến động kinh tế từ môi trường bên gY = gTFP + αgK + βgL ; gTFP = gY - αgK - βgL Với gY mức tăng trưởng tổng thu nhập hay GDP; g L gK tỷ lệ tăng lao động tỷ lệ tăng vốn (K) tài sản cố định β tỷ lệ thu nhập lao động GDP; α = 1- β  Chỉ tiêu phản ánh tính ổn định tăng trưởng: Đo lường độ ổn định tăng trưởng, sử dụng hệ số biến thiên, tỷ số độ lệch chuẩn tăng N trưởng tốc độ tăng trưởng Tỷ số σ = thấp chứng tỏ TTKT ổn định ∑( X i − µ) i =1 N 1.2.2 Chất lượng tăng trưởng mặt xã hội Chất lượng tăng trưởng góc độ xã hội phản ánh hiệu xã hội từ TTKT, hay thể tác động lan tỏa tăng trưởng đến đối tượng chịu ảnh hưởng xã hội  Hệ số co dãn việc làm tăng trưởng kinh tế: e= g EM gY gEM: tốc độ tăng trưởng việc làm; gY: tốc độ TTKT  TTKT với bất bình đẳng xóa đói giảm nghèo: Chất lượng TTKT xem xét thay đổi tỷ lệ hộ nghèo trình phát triển Hay xem xét mối quan hệ tăng trưởng với tỷ lệ hộ nghèo GINI, hệ số giãn cách thu nhập - hệ số GINI Các tiêu phản ánh khác: tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng, tỷ lệ mù chữ, số bác sĩ vạn dân… 1.2.3 Chất lượng tăng trưởng môi trường TTKT chắn tác động đến TNMT Vì vậy, TTKT cần gắn liền với bảo vệ môi trường sinh thái tài nguyên thiên nhiên, không làm cạn kiệt tài nguyên Có nhiều tiêu chí để đánh giá chất lượng TTKT mặt môi trường khó định lượng, thường sử dụng tiêu: mức độ khai thác cạn kiệt tài nguyên; tình hình ô nhiễm môi trường… 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng tăng trưởng kinh tế 1.3.1 Tài nguyên thiên nhiên 1.3.2 Chính sách phủ môi trường sách địa phương Dựa vào số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) để đánh giá môi trường sách địa phương sở 10 tiêu chí đánh giá 1.3.3 Khả huy động sử dụng hiệu nguồn lực 1.3.4 Sự phát triển kết cấu hạ tầng 1.4 Kinh nghiệm địa phương nâng cao CLTTKT Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Tình hình chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên 2.1.1 Tình hình chất lượng tăng trưởng mặt kinh tế 2.1.1.1 Tăng trưởng kinh tế thời gian qua Hình 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Phú Yên giai đoạn 2001 - 2011 10 2.1.1.2 Xu hướng dài hạn, tính ổn định TTKT Hình 2.2 Xu hướng tăng trưởng GDP GDP/người TTKT tỉnh Phú Yên có xu hướng lên liên tục có tính ổn định trước biến động kinh tế so với nước  Năng suất lao động NSLĐ chung tỉnh nhìn chung thấp khu vực CN-XD dịch vụ cao khu vực nông nghiệp NSLĐ ngành nông nghiệp thấp suất chung ảnh hưởng lớn đến NSLĐ chung tỉnh Sở dĩ vì, khu vực nông nghiệp khu vực thu hút gần 70% lao động tỉnh qua năm Tuy nhiên xu hướng chuyển dịch lao động từ khu vực nông nghiệp sang khu vực CN-XD dịch vụ giai đoạn biểu tích cực Hình 2.5 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động 11  Hiệu sử dụng vốn Hình 2.6 Hệ số ICOR Phú Yên Hệ số ICOR tỉnh biến động qua năm, ICOR tỉnh có xu hướng giảm dần qua năm, chứng tỏ hiệu đầu tư vốn có tăng đến năm 2011 Tuy nhiên, khu vực cho thấy, hiệu sử dụng vốn chưa cao, ICOR có biến động tăng qua năm 2.1.1.4 Nguồn gốc tăng trưởng TTKT bình quân giai đoạn 2001-2011 Phú Yên 14,91%, vốn đóng góp 4,66%, lao động 1,33% nhân tố TFP đóng góp 8,92% Tốc độ tăng GDP yếu tố TFP đóng góp có xu hướng ngày cao Điều chứng tỏ nhân tố vô đổi công nghệ, ứng dụng tiến KHKT, hợp lý hóa tổ chức quản lý SX, nâng cao trình độ người lao động, ý thức tinh thần làm việc người lao động ngày nâng cao Bảng 2.3 Tỉ phần đóng góp nhân tố vào TTKT Phú Yên Tỷ phần đóng góp nhân tố (%) Tốc độ Năm Do tăng vốn lao động Do tăng tăng GDP(%) TFP Tổng Tăng vốn Tăng lao động 2001 8,97 79,15 66,08 13,07 20,85 2003 11,70 83,53 76,96 6,56 16,47 2005 11,36 70,10 66,89 3,21 29,90 2007 13,43 73,46 73,19 0,27 26,54 2009 11,21 82,60 74,69 7,91 17,40 2011 13,14 83,69 80,26 3,43 16,31 Bình quân 14,91 80,15 77,76 2,39 19,85 Nguồn: Tác giả tính toán từ số liệu Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên 2011 12 Tỉ phần đóng góp vào tăng trưởng GDP Phú Yên phần hữu hình (K L) chiếm tỷ phần nhỏ nhân tố chất lượng TFP Bình quân thời kỳ, tỷ phần đóng góp vốn 31,27%, L 8,9% 59,83% nhân tố suất tổng hợp Điều nói lên việc tăng trưởng GDP có chất lượng, Phú Yên không chủ yếu dựa vào vốn hay lao động để tăng trưởng 2.1.1.5 Cấu thành tăng trưởng kinh tế Hình 2.9 Cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Phú Yên Xét theo ngành kinh tế, tăng trưởng GDP phụ thuộc vào tăng trưởng khu vực kinh tế nông nghiệp, CN-XD DV Đây khu vực tạo sản lượng KT Từ năm 2001, tỷ trọng khu vực nông nghiệp giảm dần từ 44,5% xuống 27,6, ngành CN-XD tăng từ 26% năm 2001 lên 35,3% năm 2011 cấu ngành dịch vụ tăng từ mức 29,6% năm 2001 lên mức 37,1% năm 2011 Mức độ chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Phú Yên đánh giá qua hệ số Cosφ Hệ số Cosφ giai đoạn 2001-2005 0,992, cao giai đoạn 2006-2010, hay góc chuyển dịch giai đoạn 2006 2010 lớn hơn, tức góc φ hướng 900, có nghĩa chất lượng chuyển dịch cấu kinh tế ngành giai đoạn sau có chất lượng 13 Bảng 2.4 Hệ số góc chuyển dịch cấu ngành tỉnh Phú Yên Thời kỳ 2001 - 2005 2006 - 2011 2001 - 2011 Cosφ 0,992 0,984 0,938 φ 7,44 10,30 20,28 Nguồn: Tác giả tính toán từ số liệu Niên giám thống kê tỉnh Phú Yên 2011 2.1.1.6 Các sản phẩm chủ lực tỉnh Phú Yên Các sản phẩm công nghiệp chủ yếu tỉnh Phú Yên gồm nhiều sản phẩm khác Chiếm mạnh sản phẩm công nghiệp chủ yếu tỉnh sản phẩm chế biến thủy sản, nhân hạt điều, tinh bột sắn, chế biến đường, may mặc xuất 2.1.1.7 Tổng cầu chất lượng tăng trưởng Xu hướng tiêu dùng hộ gia đình lớn tác động đến tình hình tiêu thụ sản phẩm DN, thu nhập DN thu nhập người lao động Dựa số liệu thống kê tổng mức bán lẻ hàng hóa, dịch vụ GDP để tính toán tỷ lệ tiêu dùng thu nhập xem xu hướng tiêu dùng biên Xu hướng tiêu dùng dân chúng tỉnh ngày tăng lên Hình 2.11 Tỷ lệ tiêu dùng 2.1.2 Chất lượng tăng trưởng mặt xã hội  Việc làm thất nghiệp:  Mức sống dân cư: 14 Hình 2.12 Thu nhập bình quân tháng tỉnh Phú Yên Tuy nhiên, cần xem xét thu nhập khía cạnh chất lượng, xem xét khoảng cách thu nhập thành thị nông thôn Chênh lệch thu nhập thành thị nông thôn 1,3 lần năm 2010, khoảng cách thu nhập nhóm giàu nhóm nghèo 6,3 lần, thấp mức nước  Xóa đói giảm nghèo: Tỷ lệ hộ nghèo Phú Yên giảm từ 15,32% so với dân số năm 2001 xuống 5,12% năm 2005 theo tiêu chí QĐ 143/CP, tương ứng 9.588 hộ; tính theo tiêu chí giai đoạn 2006 - 2010 tỷ lệ hộ nghèo năm 2010 19% so với dân số, tương ứng 36.097 hộ Rõ ràng, theo tiêu chí tỷ lệ hộ nghèo không giảm có tỷ lệ cao so với khu vực  Y tế chăm sóc sức khỏe: Mức độ cải thiện y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân năm qua có bước cải thiện đáng kể Mặc dù có số tiêu sụt giảm chất lượng, yếu tố khách quan, tốc độ tăng dân số nhanh tốc độ tăng số tiêu khác  Giáo dục - đào tạo: 15 2.1.3 Chất lượng tăng trưởng xét mặt môi trường Môi trường sinh thái địa bàn tỉnh Phú Yên có suy giảm đáng kể, nguyên nhân chủ yếu vấn đề bảo vệ rừng, hoạt động phát triển kinh tế xã hội…  Sự suy thoái ô nhiễm môi trường nước:  Sự suy thoái ô nhiễm không khí:  Ô nhiễm môi trường biển: 2.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng tăng trưởng kinh tế 2.2.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 2.2.2 Môi trường sách địa phương Bảng 2.11 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh Phú Yên Năm Điểm tổng hợp Kết xếp hạng 2007 57.87 23 Nhóm điều hành Khá 2008 51.24 39 Trung bình 2009 54.77 49 Khá 2010 58.18 31 Khá 2011 55.15 50 Khá Nguồn: http://www.pcivietnam.org/province_profile_detail.php?province=4&cboYear=2011 Môi trường kinh doanh Phú Yên nhiều tồn bất cập Do đó, tỉnh cần nỗ lực nhiều để cải thiện môi trường kinh doanh nhằm giúp doanh nghiệp đầu tư dài hạn góp phần đẩy nhanh tốc độ TTKT tỉnh 2.2.3 Khả huy động nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế 2.2.3.1 Huy động vốn đầu tư cho tăng trưởng kinh tế Tiềm vốn từ nội kinh tế tỉnh Phú Yên cho TTKT lớn, việc huy động tất nguồn vốn vào kinh tế chưa cao hạn chế Việc khơi thông để huy động tiềm nguồn vốn cần thiết cần có sách phù hợp hoàn toàn thực 16 2.2.3.2 Huy động sử dụng lao động Hình 2.16 Xu hướng chuyển dịch cấu lao động 2.2.3.3 Huy động đất đai Nguồn lực đất đai Phú Yên lớn Hiện nguồn đất chưa sử dụng 70.850 (chiếm 14%) Trong đất chưa sử dụng 60.000 ha, đất đồi núi chưa sử dụng gần 11.000 [14] 2.2.4 Kết cấu hạ tầng kỹ thuật 2.2.4.1 Mạng lưới giao thông vận tải Hệ thống giao thông tỉnh thuận lợi, phát triển đầy đủ tất loại hình: đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không Những năm qua, tỉnh tập trung đầu tư xây mới, nâng cấp sở hạ tầng ngành giao thông, phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH 2.2.4.2 Cấp điện 2.2.4.3 Thông tin liên lạc, phát truyền hình 2.2.4.4 Thủy lợi 2.2.4.5 Hệ thống cấp, thoát nước 2.2.4.6 Hạ tầng khu công nghiệp Từ việc phân tích thực trạng chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên thời kỳ 2001-2011, rút số nhận xét: năm qua, tỉnh Phú Yên trì TTKT cao, quy mô không ngừng mở rộng, ổn định trước biến động kinh tế Cơ cấu 17 KT chuyển dịch theo hướng tích cực, tỷ trọng CN-XD DV có xu hướng tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm dần Các nguồn lực huy động, sử dụng hiệu quả, bước đầu chuyển dần từ khai thác yếu tố từ chiều rộng sang khai thác nhân tố theo chiều sâu Các vấn đề xã hội quan tâm giải mức… Điều thể hiện, chất lượng TTKT đạt Tuy nhiên, môi trường sách tỉnh xuất số bất cập, xếp hạng PCI chưa tốt TTKT tỉnh dựa vào tăng trưởng chiều rộng chủ yếu Tăng trưởng dựa vào khai thác tài nguyên đất đai, lao động Ngành nông nghiệp đóng vai trò quan trọng, công nghiệp chế biến chưa phát triển Trình độ công nghệ thấp sản xuất, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển tỉnh Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Căn đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên năm đến 3.1.1 Thuận lợi khó khăn chất lượng TTKT 3.1.1.1 Thuận lợi chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên  Những thành tựu phát triển kinh tế - xã hội:  Cơ hội từ hội nhập kinh tế quốc tế; phát triển khoa học - công nghệ phát triển giáo dục - đào tạo: 3.1.1.2 Những khó khăn, thách thức chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên Những khó khăn thách thức nội kinh tế Phú Yên là: Nền kinh tế có phát triển khá, quy mô kinh tế nhỏ 18 Cơ cấu kinh tế ngành, lĩnh vực chuyển dịch hướng chậm Ngành công nghiệp quy mô sản xuất nhỏ, trình độ công nghệ nhìn chung thấp, chưa có bước phát triển mạnh để tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp-xây dựng cấu GDP 3.1.2 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội năm đến Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XV Đảng tỉnh Phú Yên nghị vấn đề phát triển KTXH tỉnh thời gian tới Mục tiêu phương hướng tổng quát giai đoạn 20112015 là: “Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; đẩy mạnh toàn diện nghiệp đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đưa Phú Yên phát triển nhanh bền vững, phấn đấu đạt mức bình quân chung nước, tạo đà để đến năm 2020, Phú Yên trở thành tỉnh công nghiệp” 3.1.3 Quan điểm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế Quan điểm chung việc nâng cao chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên phải coi trọng TTKT cần dựa tảng chất lượng Theo đó, dài hạn, cần phải đạt TTKT nhanh theo chiều sâu Nghĩa kinh tế tăng trưởng mức hợp lý, ổn định đảm bảo suất nhân tố tổng hợp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cân đối phù hợp, hài hòa TTKT với đảm bảo ngày tốt phúc lợi tiến xã hội 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên 3.2.1 Giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế Để đảm bảo tính bền vững TTKT tỉnh, cần phải chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tập trung tăng trưởng theo chiều sâu, nâng cao hiệu phù hợp với điều kiện thực tế địa phương việc sử dụng hiệu nguồn lực đầu vào 19  Đối với nhóm ngành nông - lâm - thủy sản:  Đối với nhóm ngành công nghiệp - xây dựng: Việc chuyển dịch cấu nội nhóm ngành CN-XD, hướng Tuy nhiên, để thực tốt vai trò tăng trưởng nhóm ngành này, thời gian đến cần ý tập trung phát triển sản xuất sản phẩm có lợi cạnh tranh so với địa phương khác  Đối với nhóm ngành dịch vụ: Việc chuyển dịch cấu nhóm ngành DV thời gian qua hướng việc chuyển dịch chậm, chưa phát huy tốt lợi phát triển du lịch khả khai thác ngành DV hỗ trợ Tiềm du lịch lớn khả khai thác chưa tương xứng, đầu tư phát triển thiếu đồng bộ, loại hình dịch vụ nghèo nàn, sản phẩm đơn điệu, sở dịch vụ du lịch phân tán, nhỏ lẻ chưa tiếp cận tiêu chuẩn quốc tế Thị trường khách du lịch chủ yếu nước, công tác tiếp thị quảng bá yếu Các ngành dịch vụ hỗ trợ sản xuất khác có phát triển thiếu động Vì cần khai thác lợi tiềm lực nhóm ngành 3.2.2 Giải pháp vốn đầu tư 3.2.2.1 Huy động vốn đầu tư Nhu cầu vốn cho TTKT cần thiết, cần xây dựng thực chiến lược huy động vốn hợp lý bối cảnh luồng vốn tỉnh có nhiều biến động Các dự án có vốn đầu tư trực tiếp từ nước đầu tư vào Phú Yên ít, chưa tập trung vào ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh, số dự án hoạt động hiệu phải giải thể trước thời hạn, có dự án kéo dài chưa triển khai… Chính vậy, việc tạo điều kiện tháo gỡ khó khăn 20 cho chủ đầu tư để dự án triển khai hoạt động có hiệu cần thiết nhằm tạo môi trường đầu tư lành mạnh, thu hút phát triển mạnh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước vào tỉnh Các giải pháp cụ thể: Thứ nhất: Nhanh chóng ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư năm tiếp theo, tập trung vào lĩnh vực: xây dựng kết cấu hạ tâng thiết yếu, dự án sản xuất công nghiệp sạch, giải nhiều lao động chỗ, công nghiệp chế biến mà tỉnh có lợi cung cấp nguyên liệu Thứ hai: Tạo môi trường đầu tư đồng Trước hết môi trường thu hút nội lực cách mở rộng dự án đầu tư theo hình thức BOT, BT, BTO, EPC… đa dạng hình thức tạo vốn, nguồn vốn nhân dân thành phần kinh tế 3.2.2.2 Nâng cao hiệu sử dụng vốn  Đối với vốn đầu tư khu vực nhà nước: Vai trò vốn đầu tư khu vực nhà nước tập trung đầu tư vào vấn đề có tính chiến lược mang tầm vĩ mô sở hạ tầng thiết yếu, sở giáo dục đào tạo, sở y tế,… Đầu tư cho kết cấu hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông, thủy lợi, cung cấp điện, xử lý môi trường Nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, đổi công tác quản lý nhà nước đầu tư theo hướng loại bỏ tình trạng khép kín quản lý đầu tư xây dựng bản, tách chức quản lý nhà nước với quản lý kinh doanh Tăng cường tính công khai, minh bạch thực đầu tư có hiệu quả, tránh dàn trải Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch thực quản lý đầu tư theo quy hoạch  Đối với nguồn vốn khu vực nhà nước: 21 Thực trạng chương cho thấy rõ hiệu mang lại nguồn vốn từ khu vực nhà nước Để thực nâng cao hiệu đầu tư, biện pháp hữu hiệu khuyến khích phát triển khu vực kinh tế tư nhân đầu tư nước Thực tế cho thấy tính hiệu kinh tế nhiều thành phần, nhà nước nên có sách khuyến khích định hướng doanh nghiệp đổi công nghệ để tăng hiệu đầu tư Đây mục tiêu quan trọng, ảnh hưởng đến khả tái tạo vốn cho doanh nghiệp 3.2.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực Tăng cường chất lượng đào tạo nguồn lao động, tạo cấu lao động có tay nghề hợp lý, phù hợp với cấu ngành kinh tế điều kiên thực tế địa phương Đó là, tạo đội ngũ lao động phù hợp, đáp ứng với yêu cầu sản xuất lớn theo hướng chuyên môn hóa sản xuất cao, vừa đáp ứng cho kinh tế vừa động lưc thúc đẩy kinh tế phát triển.Tránh lãng phí nguồn lực lao động Tăng cường đầu tư cho giáo dục nhiều nguồn khác nhau, đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước cần tăng lên, đồng thời huy động tốt từ nhân dân thông qua việc đẩy mạnh XH hóa giáo dục 3.2.4 Nhóm giải pháp khoa học công nghệ Cần nâng cao lực quản lý hoạt động khoa học công nghệ đảm bảo có trọng tâm, trọng điểm, đồng sở vật chất nhân lực gắn với hiệu sử dụng Tăng hàm lượng khoa học công nghệ sản phẩm SXKD dịch vụ, tạo chuyển biến suất, chất lượng hiệu số ngành kinh tế quan trọng Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tiết kiệm lượng Khuyến khích tổ chức nghiên cứu khoa học tham gia trao đổi sản phẩm công nghệ thị trường Nên sử dụng nguồn vốn FDI xung lực để tạo hiệu ứng lan tỏa thúc đẩy công nghệ phát 22 triển Hỗ trợ, khuyến khích doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ Cần xây dựng trung tâm dịch vụ tư vấn, thông tin tỉnh, mục đích để cung cấp thông tin dịch vụ cần thiết cho doanh nghiệp góp phần nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh 3.2.5 Nhóm giải pháp tiến công xã hội 3.2.5.1 Giải công ăn việc làm Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động, giải việc làm đáp ứng yêu cầu phát triển tỉnh; xây dựng phát triển đội ngũ lao động có tay nghề cao Tiếp tục triển khai chương trình quốc gia giải việc làm; tạo việc làm đáp ứng nhu cầu nước XK Giảm tỷ lệ thất nghiệp độ tuổi LĐ khu vực thành thị nâng cao quỹ sử dụng thời gian lao động nông thôn 3.2.5.2 Xóa đói giảm nghèo Thực dân chủ công thụ hưởng phúc lợi xã hội Thực quyền trẻ em, tạo môi trường an toàn, lành mạnh để trẻ em phát triển toàn diện, ngăn chặn, đẩy lùi nguy xâm hại trẻ em; Đảm bảo bình đẳng giới tham gia hoạt động quản lý kinh tế- xã hội gia đình Trên sở đó, Phú Yên cần thực tốt giải pháp để làm tốt công tác xóa đói giảm nghèo: Đa dạng hóa nguồn lực phương thức để đảm bảo giảm nghèo bền vững, vùng đặc biệt khó khăn; gắn dạy nghề, giải việc làm với nâng cao trình độ kiến thức cho người nghèo 3.2.5.3 Nâng cao chất lượng giáo dục - đào tạo Luôn xác định giáo dục quốc sách hàng đầu Tập trung nâng cao chất lượng hiệu công tác giáo dục đào tạo, đồng thời mở rộng quy mô cấp bậc học trình độ đào tạo, phù hợp với nhu cầu đào tạo nguồn nhân lực Phát triển hợp lý quy mô giáo 23 dục - đào tạo đôi với việc đầu tư nâng cấp sở vật chất, thiết bị dạy học theo hướng chuẩn hóa Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên cán quản lý Đa dạng hóa loại hình trường học, xã hội hóa giáo dục nhằm tăng cường nguồn lực cho giáo dục 3.2.5.4 Nâng cao chất lượng y tế - chăm sóc sức khỏe Khi chất lượng y tế tăng lên, sức khỏe người dân quan tâm mức chất lượng sống tăng lên Do đó, cần nâng cao thể lực, giảm tỷ lệ mắc bệnh, tăng tuổi thọ phát triển nòi giống Giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh duỡng; bảo đảm tốt vệ sinh an toàn thực phẩm Phấn đấu để nguời dân đuợc cung cấp dịch vụ y tế bản, có điều kiện tiếp cận sử dụng dịch vụ y tế có chất lượng Phát triển quy hoạch nguồn nhân lực y tế, đáp ứng yêu cầu đại hóa y tế; tăng cường đào tạo cán y tế thôn, 3.2.6 Nhóm giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sinh thái Sử dụng hợp lý có hiệu nguồn TNTN, bảo đảm phát triển kinh tế gắn với bảo vệ môi trường Đẩy mạnh công tác nghiên cứu, dự báo khí tượng, thuỷ văn; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh, giảm nhẹ thiên tai; hoàn thành hệ thống đê kè sông, biển nơi thường xảy thiên tai hệ thống đường giao thông cứu hộ, cứu nạn Gắn khai thác, sử dụng tiết kiệm hợp lý tài nguyên với tái tạo tài nguyên có khả phục hồi Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ SX thân thiện với môi trường; kiểm soát hạn chế XK nguyên liệu thô Tăng cường công tác bảo vệ môi trường giữ gìn cảnh quan thiên nhiên, ý bảo vệ môi trường khu công nghiệp, đô thị, ven biển 24 KẾT LUẬN Tốc độ tăng trưởng thể qua cải thiện thu nhập bình quân đầu người chất lượng tăng trưởng lại thể qua cải thiện phúc lợi, khía cạnh phân phối thành tăng trưởng, xoá đói giảm nghèo khả trì tăng trưởng kinh tế Trong nghiên cứu này, đề tài tập trung đánh giá chất lượng tăng trưởng sở xem xét tất yếu tố đó, bao gồm trình tạo tăng trưởng, phân phối kết tăng trưởng tính hiệu quản lý nhà nước Trong năm qua, Phú Yên trì TTKT tương đối cao ổn định, cấu kinh tế thể theo hướng tích cực, nguồn lực huy động sử dụng có hiệu quả, vấn đề xã hội kèm quan tâm giải mức Điều thể rằng, song song với trình TTKT, có cải thiện thu nhập bình quân bên cạnh Phú Yên phân phối sử dụng tốt thành tăng trưởng Tuy nhiên, có lo ngại chất lượng bền vững thành tựu tăng trưởng Phú Yên TTKT tỉnh nhìn chung dựa vào chiều rộng chủ yếu, yếu tố chiều sâu chưa ý khai thác triệt để Tăng trưởng cao điều kiện cần chưa đủ để có kinh tế vững mạnh Nhìn chung kinh tế Phú Yên hạn chế định chất lượng TTKT Vì vậy, với định hướng giải pháp nêu đề tài sở đánh giá thực trạng kinh tế Phú Yên, nghiên cứu mong muốn đóng góp vào việc nhìn nhận thực trạng vấn đề cách xác tìm hướng đắn nhất, vượt lên cách nhanh phát triển kinh tế tỉnh nhà  ... 1.4 Kinh nghiệm địa phương nâng cao CLTTKT Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ TỈNH PHÚ YÊN 2.1 Tình hình chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên 2.1.1 Tình hình chất lượng tăng. .. luận chất lượng TTKT Chương 2: Thực trạng chất lượng TTKT tỉnh Phú Yên Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tăng trưởng kinh tế tỉnh Phú Yên 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG... việc tăng trưởng GDP có chất lượng, Phú Yên không chủ yếu dựa vào vốn hay lao động để tăng trưởng 2.1.1.5 Cấu thành tăng trưởng kinh tế Hình 2.9 Cơ cấu kinh tế ngành tỉnh Phú Yên Xét theo ngành kinh