Đại học quốc gia Hà nội trờng đại học khoa học xã hội nhân văn KHOA X HI HC o0o BI TIU LUN BI: IM LUN BI VIT MT S C IM KINH T - X HI V NH CA NGI NGHẩO ễ TH- TRNH DUY LUN (Tp Xó hi hc s 4(48) nm 1994) H Ni 1 Dn nhp Xó hi Vit Nam t sau i mi n ó tri qua nhng bin i to ln mi lnh vc ca i sng xó hi c bit l s phỏt trin ca nn kinh t t c ch trung bao cp sang nn kinh t hng húa nhiu thnh phn theo c ch th trng S phỏt trin ca kinh t kộo theo nú l nhng bin i v s phõn tng xó hi, s phõn húa giu nghốo Nhúm ngi nghốo c coi l nhúm yu th xó hi, h phi i mt vi nhng khú khn v nh , ngh nghip Nhúm ngi nghốo khu vc nụng thụn v khu vc thnh th cú nhng c trng ht sc khỏc Trong nhúm ngi nghốo nụng thụn phi i mt vi nguy c n, thỡ khú khn m nhúm ngi nghốo ụ th gp phi l iu kin nh - mụi trng ngy cng cú xu hng e da nhiu hn n cuc sng ca h Cú th núi, ngi nghốo tn ti c khu vc nụng thụn v ụ th, nhiờn, nhc n nhúm ngi nghốo xó hi, nhúm ngi nghốo nụng thụn dng nh c quan tõm nhiu hn, chớnh vỡ vy, cỏc nghiờn cu, d ỏn phỏt trin thng trung vo nhúm ngi nghốo nụng thụn nhiu hn nhúm nghốo ụ th Trong bi cnh xó hi khụng ngng phỏt trin, thỡ nhng nghiờn cu v nhúm yu th ny l ht sc cn thit bi ú l c s phỏt hin nhng mt yu ca xó hi, nhm phỏt trin mt xó hi bn vng, c bit l nhng nghiờn cu chuyờn sõu hn na v nhúm ngi nghốo ụ th - nhúm ớt c quan tõm hn D ỏn nghiờn cu liờn ngnh Ci thin ni v mụi trng cho ngi nghốo ụ th bn c quan nghiờn cu v o to ca Vit Nam phi hp thc hin di s h tr ca trung tõm Nghiờn cu Phỏt trin Quc t Canada (IDRC) l mt hng nghiờn cu ng dng hng trng tõm n nhúm nghốo ụ th D ỏn c u vi hai cuc kho sỏt xó hi hc ln v c im kinh t - xó hi v nh ca ngi nghốo ụ th ti hai khu vc H Ni v thnh ph H Chớ Minh Cỏc kt qu ca cuc kho sỏt ti H Ni c tin hnh thỏng 2/1994 khuụn kh d ỏn núi trờn c tỏc gi Trnh Duy Luõn gii thiu bi vit Mt s c im kinh t - xó hi v nh ca ngi nghốo ụ th ng trờn Xó hi hc s (48) nm 1994 Nhng ni dung chớnh ca nghiờn cu: Cuc kho sỏt c tin hnh trờn phm vi phng ni thnh thuc cỏc qun khỏc trờn khu vc H Ni Phng phỏp nghiờn cu bao gm phng phỏp thu thp ý kin bng bng hi c iu tra viờn a ti mi h gia ỡnh Ngoi cũn cú s kt hp vi cỏc kt qu ca cỏc phng phỏp khỏc nh phng phỏp quan sỏt (quan sỏt iu kin sng thc t ca nhúm ngi nghốo), phng phỏp phõn tớch ti liu (bao gm cỏc ngun ti liu ca cỏc chuyờn gia nc ngoi, nhng nghiờn cu ó thc hin vi nhúm i tng ny); ng thi cng cú s so sỏnh gia cỏc ý kin ca cỏc iu tra viờn v cỏc i tng c phng H thng cỏc ch bỏo c xõy dng t tỡnh hỡnh thc tin l c s c bn phõn tớch nhng c trng ca nhúm ngi nghốo khu vc ụ th H Ni Cuc nghiờn cu ó cú nhng phỏt hin c th hn nhng nghiờn cu trc, gúp phn nh hng cho cỏc d ỏn phỏt trin xó hi Kt qu nghiờn cu ch yu gm ni dung: Chng 1: Chõn dung xó hi ca cỏc gia ỡnh nghốo t c im thnh phn xó hi ngh nghip, n c im nhõn khu xó hi, hc vn, húa, ngun gc nhp c v nh c Thụng qua xem xột mt s c im nhõn khu xó hi, nghiờn cu ó ch rừ s phõn tuyn theo mc nghốo v a bn c trỳ mt cỏch tng i Bờn cnh ú, nhng tng quan v mc nghốo v trỡnh hc cng em n hi vng v tỏc nhõn tim nng cho s chin thng nghốo kh Chng 2: Mt s c im kinh t ca ngi nghốo da trờn cỏc h thng cỏc ch bỏo la chn v thu nhp v mc cõn i thu chi Bờn cnh ú, nghiờn cu cng a nhng phõn tớch v dựng sinh hat gia ỡnh v c lng giỏ tr ca chỳng, tỡnh hỡnh vay mn nm 1993 ca cỏc h nghốo ng thi vai trũ ca cỏc on th hot ng cho ngi nghốo vay Chng 3: c im mụi trng ngi nghốo bao gm nhng phõn tớch v tỡnh hỡnh nh v iu kin mụi trng xung quanh ni Cỏc kiu loi nh c nghiờn cu cp n cỏc phng din kiu loi nh , tỡnh hỡnh an ninh t v nh , c lng giỏ tr nh v t Cỏc ch bỏo v mc v sinh mụi trng xung quanh nh c nghiờn cu bao gm cỏc ch bỏo v ngun nc sinh hot, h thng cng rónh, nc thi, h thng x lý nc thi v ỏnh giỏ ch quan ca cỏc gia ỡnh nghốo v mc ụ nhim ti khu vc sng Chng 4: Mt s xó hi ca ngi nghốo v ng thỏi ca s nghốo kh thụng qua tỡnh trng sc khe ca ngi dõn Nghiờn cu cng ó a nhng phõn tớch vờ vai trũ ca ngi ph n cỏc gia ỡnh nghốo Bỡnh lun v nghiờn cu Nghiờn cu c im kinh t - xó hi v nh ca ngi nghốo ụ th ti khu vc H Ni c tin hnh vo thỏng nm 1994 ó cú nhng Trnh Duy Luõn (1994), Mt s c im kinh t xó hi v nh ca ngi nghốo ụ th (T kt qu cuc kho sỏt xó hi hc ti H Ni 2/1994), Tp Xó hi hc s (48), 1994, tr.52 phỏt hin v cung cp nhng thụng tin cn thit cho d ỏn Ci thin ni v mụi trng cho ngi nghốo ụ th õy l cng nghiờn cu i sõu tỡm hiu v i tng ngi nghốo ụ th hn nhng nghiờn cu ớt i v i tng ny trc ú Chớnh bi vy, nhng phỏt hin ca nghiờn cu ó khc c khỏ y bc chõn dung ca ngi nghốo ụ th ti khu vc H Ni vi nhng c im c bn nh: qui mụ gia ỡnh (3,7 ngi), tui trunng bỡnh ca ch h (57 tui), thu nhp bỡnh quõn u ngi (88.000 VN/ngi/thỏng), giỏ tr ti sn ca gia ỡnh (787.000VN) Nhng kt qu mang tớnh phỏt hin ca nghiờn cu khụng ch v kiu loi nh m cũn v iu kin v sinh mụi trng xung quanh khu vc sinh sng ca nhng h nghốo ny, ng thi so sỏnh vi nhng ý kin ch quan ca ngi cuc v mc ụ nhim mụi trng sng ca h ó a n nhn nh v quan h ca ngi nghốo vi tỡnh trng ụ nhim mụi trng, m nh chớnh nhng nh nghiờn cu cng ó t cõu hi v s liờn quan trc tip gia nhúm ngi nghốo v s xu i ca mụi trng H khụng ch l ngi gõy ụ nhim nh quan nim thụng thng thúi quen sng, mc sng v iu kin sng ca h m ng thi h cng l nn nhõn ca s ụ nhim t iu kin vt cht c s h tng v nhng ụ nhim s phỏt trin ca nn kinh t cụng nghip hin i, giao thụng ti phỏt trin Kt qu nghiờn cu gi m mt v s bt bỡnh ng mi quan h vi mụi trng ca nhúm nghốo ụ th so vi nhng nhúm cú iu kin kinh t khỏ gi hn Nghiờn cu cng ó i sõu phõn tớch v tng quan gia mc nghốo v thnh phn nhp c, nh c ti a bn nghiờn cu Nhng phõn tớch ny ó cho thy rừ s khỏc bit gia nhúm ngi nhp c, v thi gian nh c khỏc ti H Ni, ng thi cng a n kt lun phn ụng cỏc h nghốo Trnh Duy Luõn (1994), Mt s c im kinh t xó hi v nh ca ngi nghốo ụ th (T kt qu cuc kho sỏt xó hi hc ti H Ni 2/1994), Tp Xó hi hc s (48), 1994, tr 67 c kho sỏt l nghốo cú thõm niờn v khỏ c thự Bờn cnh ú, cỏch phõn tớch c trng ca nhúm ngi nghốo theo nhng ch bỏo v thnh phn nhp c, thi gian sinh sng ti khu vc kho sỏt cng cho thy nhúm nghiờn cu ó chỳ ý ti nhng c im chung ca cng ng ụ th: cng ng ln, phc v khụng thun nht v mt xó hi (thnh phn v ngun gc dõn c) Nghiờn cu ó a nhng ỏnh giỏ v vai trũ ca on th hot ng giỳp cỏc h thoỏt nghốo thụng qua iu tra v i tng cho ngi dõn nghốo vay Kt qu iu tra khụng ch giỳp ỏnh giỏ vai trũ ca tng nhúm i tng hat ng thoỏt nghốo ca ngi dõn m cũn cho thy mi quan h xó hi bao gm cỏc quan h thõn tc, quan h bn bố, hng xúm, cng ng Kt qu cho thy ngi nghốo trụng cy vo ngi thõn lỳc khú khn l ch yu (58,7%), tip sau ú l bn bố (28,6%) v hng xúm(25,1%) Ch cú 4,4% vay ca on th, iu ny cho thy vai trũ ca on th cng nh mi quan h gia on th v nhúm ngi nghốo ht sc m nht Bờn cnh nhng phỏt hin cú tớnh úng gúp v i tng nhúm nghốo ụ th, nghiờn cu cng cú mt s nhng iu cn phi bn ti Trc ht l phng phỏp nghiờn cu Kho sỏt c tin hnh trờn din hp, ch phng thuc cỏc qun ni thnh khỏc ca H Ni, nhng mu c chn la ch yu l thụng qua s giỳp ca chớnh quyn a phng iu ny gõy nh hng n tớnh i din ca mu nghiờn cu cng nh c trng ca mu nghiờn cu, s chn la ny chu tỏc ng ch quan ca nhng on th a phng Thờm vo ú, nhng s liu c cung cp cho nghiờn cu phn nhiu u t chớnh quyn a phng nờn cú th núi s tn ti nhng c im ca i tng b b sút, hay núi cỏch khỏc cha c chớnh quyn cỏc a phng quan tõm ti iu ny cú th c coi nh nhc im ca phng phỏp chn mu, nh hng n tớnh i din ca mu cng nh kt qu nghiờn cu Trong cuc nghiờn cu cựng ti c thc hin ti thnh ph H Chớ Minh cng khuụn kh d ỏn ny, phng phỏp nghiờn cu ó khụng vp phi nhc im ny Nu ly nn tng l c im dõn c, lao ng, cỏc hot ng kinh t ca cỏc cm qun c trng thỡ cú nhiu trin vng phỏt trin cỏc nhúm dõn nghốo ụ th khỏc phõn b ti cỏc cm qun cú c trng khỏc nhau.3 Bi vy, khu vc kho sỏt ti thnh ph H Chớ Minh ó c xỏc lp thnh cm qun nn vi nhng c im núi trờn cú s khỏc bit rừ rt, t ú xỏc nh mu kho sỏt vi nhng ch bỏo mang tớnh chớnh xỏc cao hn v c trng ca nhúm i tng Qua s khỏc bit rừ rt v phng phỏp nghiờn cu ca cụng trỡnh cú th thy rừ s khỏc bit v cỏch nhỡn Mc dự nghiờn cu u nhm mụ t mt cỏch rừ nột nht v nhng c trng ca ngi nghốo ụ th, nhiờn, kt qu nghiờn cu ti H Ni cho thy cỏch nhỡn trờn xung di nghiờn cu ti thnh ph H Chớ Minh li cho thy cỏch nhỡn t di lờn4 Nghiờn cu ti H Ni dự ó phỏc c nhng c im c bn ca ngi nghốo nhng vi c im ca cỏch nhỡn t trờn xung nh vy, s khụng th trỏnh nhng b sút, lm gim tớnh i din ca nhng kt qu nghiờn cu Theo ý kin cỏ nhõn em, hai nghiờn cu trờn c ỏnh giỏ l b sung cho s khỏc bit v cỏch nhỡn, nhng mi nghiờn cu c tin hnh ti nhng khu vc v a bn khỏc nhau, cú nhng c trng khỏc ỏng k v c trỡnh phỏt trin kinh t cng nh nhng ch bỏo v nhõn khu, nh , trỡnh hc ca ngi nghốo Nguyn Quang Vinh, Hin trng v trin vng ci thin nh , mc sng, mụi trng sng ca ngi nghốo ụ th - trng hp thnh ph H Chớ Minh, Tp xó hi hc s (48) nm 1994, tr.18 Renộ Parenteau, Phỏt biu v hai nghiờn cu v nhng iu kin sng ca ngi nghốo ụ th Vit Nam (H Ni v thnh ph H Chớ Minh), T Qunh dch, Tp xó hi hc s (48) nm 1994 tr.73 Chớnh vỡ vy, mi nghiờn cu cn phi xõy dng cho mỡnh mt cỏch nhỡn y v nhúm i tng ny Khụng ch n thun nhỡn t mt phớa t trờn xung di hay t di lờn trờn m phi cú s quan sỏt, nghiờn cu nhiu chiu mi cú th cú cỏi nhỡn ton din nht v i tng ny Kt qu nghiờn cu c tin hnh ti H Ni v s ỏnh giỏ tim nng ling ca ngi nghốo thụng qua giỏ tr nh, giỏ tr t, giỏ tr hc v ngh nghip ca cỏc thnh viờn gia ỡnh cha cp n vai trũ ca chớnh nhng ngi nghốo vic nh giỏ Hot ng nh giỏ ny c din v c bn thụng qua giỏ tr ti sn ú trờn th trng Tuy nhiờn, v trớ ca ngi nghốo trờn th trng thc t cú s bỡnh ng hay khụng Mt vớ d cú th k n ú l vic thu hi t, nh cho cỏc d ỏn ụi cú nhng trng hp ngi nghốo chu mc giỏ n bự cho nh v t ca h thp hn nhiu so vi giỏ tr ca ming t ú sau d ỏn c thc hin hay thm thp hn giỏ tr ca nhng khu vc khỏc khin h khú khn cho vic tỡm ni nh c mi Thờm vo ú, kh nng u t cho giỏo dc ca ngi nghốo khụng cao, õy l mt nhng nhõn t nh hng n trỡnh hc ca h, ng thi cng l kh nng thoỏt nghốo ca h Nghiờn cu mi ch a nhng s liu thng kờ c bn m cha cú s phõn tớch sõu hn v v trớ bt bỡnh ng ca nhúm ngi nghốo vi nhng nhúm khỏc xó hi v tim nng ling ca h, t ú a nhn nh v kh nng thoỏt nghốo ca h Nghiờn cu Mt s c im kinh t - xó hi ca ngi nghốo ụ th nghiờn cu trng hp H Ni thỏng 2/1994 cũn mt vi iu ỏng lu tõm nhng ó cú nhng phỏt hin cú tớnh cht úng gúp i vi d ỏn núi chung Riờng i vi xó hi hc, v cỏc khoa hc nghiờn cu v ụ th, nghiờn cu ny ó cú nhng phõn tớch sõu hn v nhúm i tng ngi nghốo ụ th gi m nhng hng nghiờn cu tip theo Mt s hng nghiờn cu thay cho li kt, sau õy l mt s hng nghiờn cu cú th c phỏt trin t nhng gi m ca nghiờn cu Mt s c im kinh t - xó hi ca ngi nghốo ụ th nghiờn cu trng hp H Ni thỏng 2/1994 Vai trũ ca mi quan h vi chớnh quyn a phng, cỏc on th, t chc xó hi i vi kh nng thoỏt nghốo ca ngi nghốo ụ th l mt quan trng vic a nhng chớnh sỏch c th cụng tỏc xúa gim nghốo ti khu vc ụ th núi chung Ni dung nghiờn cu ny s em li nhng kt qu v mi quan h cng nh s tin tng ca nhúm ngi nghốo i vi chớnh quyn a phng õy l c s ỏnh giỏ s hiu qu, kh thi ỏp dng chớnh sỏch xúa gim nghốo, t ú a nhng bin phỏp phự hp vi tng nhúm khu vc, i tng Kh nng tip cn cỏc ngun lc xó hi ca ngi nghốo cng l yu t quan trng kh nng thoỏt nghốo Mc tip cn ca ngi nghốo nhiu hay ớt, cao hay thp cho thy s bt bỡnh ng cũn tn ti gia cỏc nhúm xó hi Thụng qua vic nghiờn cu v kh nng tip cn cỏc ngun lc xó hi, v cỏc h tr xó hi ca ngi nghốo s giỳp hot ng hoch nh chớnh sỏch cng nh cỏc t chc xó hi hot ng vỡ ngi nghốo thy c iu gỡ lm cha hiu qu v iu gỡ cn phi lm Mi quan h gia ngi nghốo v mụi trng nh kt qu nghiờn cu ó a nhng gi m, ú l mi quan h hai chiu, ngi nghốo khụng ch l ngi gõy nhng ụ nhim mụi trng ni h sinh sng m h cũn l nn nhõn Thờm vo ú, nguy c b tỏc ng bi ụ nhim ca nhúm ngi nghốo cao hn c im v thúi quen sinh hot, iu kin sng cũn nhiu khú khn thiu thn Nhng hng nghiờn cu c nờu trờn õy ch l mt s rt ớt nhng cú th c phỏt trin t ti Nhng ý kin c nờu bi vit ch l nhng ý kin nhn xột nh v ni dung ca nghiờn cu nhm úng gúp nhng ý kin nhng nghiờn cu sau v ngi nghốo ụ th em li cỏi nhỡn ton din hn cng nh khỏi quỏt c nhng lý lun v i tng nghiờn cu 10 TI LIU THAM KHO Trnh Duy Luõn, Mt s c im kinh t - xó hi v nh ca ngi nghốo ụ th - T kt qu cuc kho sỏt xó hi hc ti H Ni 2/1994, Tp xó hi hc s (48)1994 Trnh Duy Luõn, Xó hi hc ụ th, Vin Khoa hc xó hi Vit Nam Vin xó hi hc, NXB Khoa hc xó hi, 2004 Nguyn Nga My, Thc trng i sng v trin vng phỏt trin ca cng ng dõn c cú thu nhp thp ụ th ( Nghiờn cu trng hp phng Qunh Mai H Ni), Tp xó hi hc s (71) nm 2000 Nguyn Quang Vinh, Hin trng v tn vng ci thin nh , mc sng, mụi trng sng ca ngi nghốo ụ th - trng hp thnh ph H Chớ Minh, Tp xó hi hc s (48) nm 1994 11 ... Duy Luân, Một số đặc điểm kinh tế - xã hội nhà người nghèo đô thị - Từ kết khảo sát xã hội học Hà Nội 2/1994, Tạp chí xã hội học số (48)1994 Trịnh Duy Luân, Xã hội học đô thị, Viện Khoa học xã. .. đưa đến kết luận phần đông hộ nghèo Trịnh Duy Luân (1994), “Một số đặc điểm kinh tế xã hội nhà người nghèo đô thị” (Từ kết khảo sát xã hội học Hà Nội 2 /1994), Tạp chí Xã hội học số (48), 1994,... đình nghèo Bình luận nghiên cứu Nghiên cứu “ Đặc điểm kinh tế - xã hội nhà người nghèo đô thị” khu vực Hà Nội tiến hành vào tháng năm 1994 có Trịnh Duy Luân (1994), “Một số đặc điểm kinh tế xã hội