Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam Pháp luật hệ thống qui tắc xử (hệ thống qui phạm) nhà nước đặt thừa nhận bảo đảm thực hiện, thể ý chí giai cấp thống trị nhằm điều chỉnh quan hệ xã hội phát triển phù hợp với lợi ích giai cấp Được biết đến công cụ điều hành, quản lý xã hội nhà nước, pháp luật bao gồm chức điều chỉnh, chức bảo vệ chức giáo dục Pháp luật thể thông qua hình thức bên hình thức bên ngoài, cụ thể qui phạm pháp luật văn qui phạm pháp luật Trong đó, hình thức bên văn qui phạm pháp luật thể định pháp luật quan nhà nước, người có thẩm quyền ban hành theo trình tự mang tên gọi định Các văn pháp luật phân loại thành nhiều thành phần, dựa mức độ quan trọng phạm vi điều chỉnh Văn pháp luật nhất, đóng vai trò văn “gốc” để hình thành loại văn pháp luật khác Hiến pháp Dưới Hiến pháp loại văn luật, cụ thể hoá hiến pháp để điều chỉnh loại vấn đề hay loại quan hệ xã hội tương ứng Như vậy, thất, có nhiều loại Luật hướng tới vấn đề xã hội hay quan hệ xã hội khác sống Một số luật qui định, điều chỉnh khía cạnh “then chốt” phát triển xã hội luật Giáo dục Khái niệm luật giáo dục 1.1 Định nghĩa luật giáo dục Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, sửa đổi bổ sung theo nghị 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kì họp thứ 10, luật giáo dục ban hành qui định giáo dục Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam Có thể định nghĩa luật giáo dục sau: Luật giáo dục hệ thống qui phạm pháp luật nhà nước ban hành thừa nhận để điều chỉnh quan hệ xã hội tồn lĩnh vực giáo dục Với cách định nghĩa trên, luật giáo dục mang đầy đủ chất, vai trò chức pháp luật Bản chất luật giáo dục hệ thống qui tắc xử hay qui phạm pháp luật tương ứng với quan hệ xã hội định Bản chất luật giáo dục không nằm tính giai cấp tính xã hội nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Vai trò luật giáo dục hướng tới đối tượng tác động, nhân tố giáo dục cụ thể Đối với loại đối tượng, luật giáo dục đưa định nghĩa hay qui định phạm vi ảnh hưởng thể chương, điều văn luật 1.2 Đối tượng, phương pháp điều chỉnh chủ thể luật giáo dục 1.2.1 Đối tượng điều chỉnh luật giáo dục Đối tượng điều chỉnh pháp luật để phân định ngành luật hệ thống pháp luật Việt Nam Đối tượng điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội pháp luật tác động tới Mỗi ngành luật có đối tượng điều chỉnh riêng, tương ứng với lĩnh vực quan hệ xã hội Luật giáo dục có đối tượng, phạm vi điều chỉnh cụ thể để xác định ranh giới với ngành luật khác Đó thành phần hệ thống giáo dục Việt Nam mối quan hệ tương tác thành phần Luật giáo dục qui định hệ thống giáo dục quốc dân, nhà trường, sở giáo dục khác hệ thống giáo dục quốc dân, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động giáo dục Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam Mỗi “đối tượng” qui định rõ ràng chương 120 điều luật giáo dục 1.2.2 Phương pháp điều chỉnh luật giáo dục Đối tượng điều chỉnh pháp luật chủ yếu Để phân định rõ ranh giới ngành luật khó, có nhiều đối tượng trùng lặp Trong nhiều trường hợp, có quan hệ xã hội gần nhau, để điểu chỉnh quan hệ xã hội cần có phương pháp khác Do đó, phương pháp điều chỉnh pháp luật thứ hai, bổ trợ cho thứ đối tượng điều chỉnh pháp luật để xác định, phân định cách xác ranh giới ngành luật Phương pháp điều chỉnh pháp luật hệ thống biện pháp, cách thức mà nhà nước sử dụng pháp luật để tác động tới cách xử chủ thể, quan, tổ chức, cá nhân tham gia quan hệ xã hội Như vậy, phương pháp điều chỉnh luật giáo dục bao gồm tập hợp phương thức, biện pháp mà nhà nước qui định luật để tác động tới hoạt động giáo dục thành tố hệ thống giáo dục Việt Nam Ngoài ra, phương pháp điều chỉnh ngành luật mang đặc trưng bản, nhằm phân định rạch ròi phạm vi ảnh hưởng ngành luật Một số đặc điểm luật giáo dục Việt Nam kể sau: • Hệ thống qui phạm pháp luật luật giáo dục qui định gắn bó mật thiết vị trí tương ứng với vai trò (bao gồm quyền nghĩa vụ pháp lý) chủ thể tham gia quan hệ giáo dục Những qui phạm pháp luật luật giáo dục qui định rõ quyền Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam nghĩa vụ tổ chức, quan, cá nhân… tham gia quan hệ xã hội mặt giáo dục • Luật giáo dục yêu cầu chủ thể thực quyền nghĩa vụ phải xuất phát từ lợi ích chung tập thể, dựa qui định chung xã hội • Các chủ thể luật giáo dục không phép thoả thuận nhằm thay đổi quyền nghĩa vụ mà luật qui định • Luật giáo dục thi hành toàn lãnh thổ Việt Nam, kết hợp biện pháp cưỡng chế với giáo dục, hướng dẫn chủ thể tuân thủ điều khoản qui định • Luật giáo dục qui định rõ hình thức khen thưởng xử lý hành vi vi phạm luật định 1.2.3 Các chủ thể luật giáo dục Mỗi ngành luật có phạm vi điều chỉnh riêng, tương ứng với phạm vi tập hợp chủ thể mà luật hướng tới Những chủ thể luật giáo dục bao gồm cá nhân, tập thể, quan, tổ chức… có liên quan trực tiếp đến hoạt động giáo dục Đó là: • Hệ thống giáo dục quốc dân: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên • Nhà trường, sở giáo dục khác hệ thống giáo dục quốc dân, quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân: tổ chức, hoạt động nhà trường; nhiệm vụ quyền hạn nhà trường; loại trường chuyên biệt; sách trường dân lập, trường tư thục; tổ chức hoạt động sách giáo dục khác Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam • Tổ chức cá nhân tham gia hoạt động giáo dục: nhà giáo; người học; nhà trường, gia đình xã hội; quản lý nhà nước giáo dục 1.3 Nguồn luật giáo dục 1.3.1 Văn hành - Ở Việt Nam, Luật giáo dục Quốc hội nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá X, kì họp thứ IV thông qua ngày 2.12.1998 Ngày 11.2.1998, chủ tịch nước kí lệnh công bố, có hiệu lực từ ngày 1.6.1999 - Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10 1.3.2 Tính cấp thiết Về phương diện pháp lý, văn pháp luật ban hành trước có Luật giáo dục để điều chỉnh hoạt động giáo dục tỏ không đồng bộ, chưa hữu hiệu thực chưa tạo động lực phát triển giáo dục Đứng trước thay đổi, đòi hỏi kinh tế xã hội việc ban hành văn luật yêu cầu cấp bách cần thiết Nhìn chung, thấy tính cấp thiết luật giáo dục thường hướng tới vấn đề sau: - Yêu cầu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Đảm bảo việc thực đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giáo dục trường học, quan, tổ chức đoàn thể Tạo cở pháp lý cho hoạt động quản lý nhà nước giáo dục, tra Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam - Bảo đảm việc thực quyền lợi, nghĩa vụ người dạy, người học, người làm công tác quản lý giáo dục, cán công nhân viên ngành giáo dục - Nâng cao chất lượng đẩy mạnh hợp tác quốc tế giáo dục thời kì đất nước hội nhập 1.4 Một số khái niệm Luật giáo dục 1.4.1 Khái niệm Luật giáo dục - Luật giáo dục đạo luật quy định tổ chức hoạt động hệ thống giáo dục quốc dân, bao gồm vấn đề quan trọng việc thể chế hoá cấu hoạt động giáo dục quốc gia: tảng tư tưởng, nguyên tắc, cấu hệ thống giáo dục, hoạt động quản lí hệ thống giáo dục - Dựa theo nguyên tắc: “Nền giáo dục Việt Nam giáo dục xã hội chủ nghĩa có tính nhân dân, dân tộc, khoa học, đại, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng Hoạt động giáo dục phải thực theo nguyên lý học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, lý luận gắn liền với thực tiễn, giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội” Luật giáo dục coi hệ thống tư tưởng chủ đạo, việc lựa chọn nội dung, phương pháp, phương thức, hình thức tổ chức giáo dục, quản lý giáo dục nhằm đạt mục tiêu, nhiệm vụ giáo dục đề 1.4.2 Mục tiêu giáo dục Luật giáo dục hướng tới việc đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, tri thức, sức khoẻ, thẩm mỹ nghề nghiệp, trung Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội; hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 1.4.3 Vai trò luật giáo dục Luật giáo dục có vai trò định việc đảm bảo chất lượng giáo dục mà không kể đến vai trò nhà giáo cán quản lý giáo dục - Nhà giáo gương rèn luyện tốt cho người học, mà nhà nước tổ chức đào tạo cần có sách sử dụng đãi ngộ, đảm bảo điều kiện cần thiết vật chất tinh thần để nhà giáo thực tốt vai trò trách nhiệm Bên cạnh người học phải giữ gìn phát huy truyền thống quý trọng nhà giáo, tôn vinh nghề dạy học - Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục Họ người không ngừng học tập, rèn luyện nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, lực quản lý trách nhiệm cá nhân Nhà nước cần có kế hoạch xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát huy vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục, bảo đảm phát triển nghiệp giáo dục 1.4.4 Hệ thống giáo dục quốc dân Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam Hệ thống giáo dục quốc dân gồm giáo dục quy giáo dục thường xuyên Các cấp học trình độ đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân gồm: - Giáo dục mầm non có nhà trẻ mẫu giáo - Giáo dục phổ thông có tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông - Giáo dục nghề nghiệp có trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề - Giáo dục đại học sau đại học (trong Luật gọi chung giáo dục đại học) đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ, trình độ tiến sĩ - Phương thức giáo dục quy không quy 1.4.5 Quyền nhiệm vụ nhà giáo Nhà giáo có quyền sau đây: - Được giảng dạy theo chuyên ngành đào tạo; - Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ - Được hợp đồng thỉnh giảng nghiên cứu khoa học trường, sở giáo dục khác sở nghiên cứu khoa học với điều kiện bảo đảm thực đầy đủ nhiệm vụ nơi công tác - Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự - Được nghỉ hè, nghỉ Tết âm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ngày nghỉ khác theo quy định Bộ luật lao động Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam Nhà giáo có nhiệm vụ sau: - Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực đầy đủ có chất lượng chương trình giáo dục - Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân, quy định pháp luật điều lệ nhà trường - Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự nhà giáo; tôn trọng nhân cách người học, đối xử công với người học, bảo vệ quyền, lợi ích đáng người học - Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học - Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Một số quy phạm pháp luật quan hệ pháp luật 2.1 Một số quy phạm pháp luật 2.1.1 Định nghĩa quy phạm pháp luật a Khái niệm Quy phạm pháp luật quy tắc xử sự, mang tính bắt buộc chung công dân, tổ chức, quan nhà nước ban hành thừa nhận Quy phạm pháp luật xã hội chủ nghĩa quy tắc xử (quy tắc hành vi) mang tính bắt buộc chung nhà nước xã hội chủ nghĩa đặt thừa nhận, thể ý chí nhà nước (cũng nhân dân lao động) nhà nước đảm bảo thực nhằm đìều chỉnh quan hệ xã hội, thực Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam quan hệ trước mắt trước nhà nước Tổng thể quy phạm pháp luật tạo thành hệ thống pháp luật Quy phạm pháp luật có dấu sau: thể ý chí nhà nước; mang tính bắt buộc chung; nhà nước ban hành thừa nhận, trường hợp cá biệt quan tổ chức xã hội ban hành theo quy tắc uỷ quyền nhà nước; nhà nước đảm bảo thực b Cấu trúc quy phạm pháp luật Quy phạm pháp luật, quy tắc xử sự, cần quy định trường hợp xử theo quy tắc đó, xử sai quy tắc phải bị xử lý Tương ứng với nội dung này, cấu trúc quy phạm pháp luật có ba phận: giả định, quy định chế tài - Giả định: phận quy phạm pháp luật, quy định địa điểm, thời gian, chủ thể, hoàn cảnh, tình xảy thực tế mà tồn chúng phải hành động theo quy tắc mà quy phạm đặt Do đó, giả định xác định môi trường tác động quy phạm pháp luật Có loại giả định: giả định đơn giản (chỉ gồm điều kiện tác động quy phạm), giả định phức tạp (gồm nhiều điều kiện tác động quy phạm); giả định xác định giả định xác định tương đối; giả định cụ thể giả định trừu tượng Giả định dù thuộc loại phải có tính xác định tới mức phù hợp với tính chất loại giả định - Quy định: quy định phận trung tâm quy phạm quy tắc xử thể ý chí nhà nước mà người phải thi hành xuất điều kiện mà phần giả định đưa Có loại quy định: quy định điều chỉnh, bảo vệ quy định định nghĩa; quy định xác định, quy định tuỳ nghi (quy định xác định tương đối), quy định nguyên tắc; quy định cấm, bắt buộc, cho phép lựa chọn, trao quyền, kiến nghị; quy định đơn 10 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam chủ tự chịu trách nhiệm trường trung cấp, trường cao đẳng trường đại học (điều 61, mục 2, chương III) Theo quyền hạn nhiệm vụ nhà trường đựơc quy định, nhà trường xác định mối quan hệ với đối tượng khác người dạy, người học, tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hoá, thể dục thể thao khác… Nhà trường thiết lập trì mối quan hệ với đối tượng phải tuân theo điều khoản quy định như: quan hệ tổ chức tuyển sinh/ tuyển dụng quản lý người học người dạy, quan hệ hợp tác với tổ chức khác theo quy định Chính phủ… Loại quy định kể tới quy định bảo vệ, quy định hiểu quy định mang tính chất trì đảm bào quan hệ thực đối tượng Chẳng hạn, quy định Chính sách nhà giáo (mục 3, chương IV), điều 80 Luật có ghi: “Nhà nước có sách bồi dưỡng nhà giáo chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao nghiệp vụ chuẩn hoá nhà giáo Nhà giáo cử học nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ hưởng lương phụ cấp theo quy định Chính phủ” Điều khoản quy định sách mà nhà giáo đựơc hưởng từ phía nhà trường Chính phủ, việc thực quy định đảm bảo mối quan hệ quản lý hỗ trợ nhà giáo nhà trường nhà giáo đựoc thực Đối với loại quy định định nghĩa, hiểu loại quy định cách hiểu, đặc tính để nhận biết hay loại đối tượng áp dụng luật Trong Luật giáo dục, loại đối tượng áp dụng luật định nghĩa rõ ràng cụ thể Chẳng hạn, theo quy định định nghĩa nhà trường Hệ thống giáo dục quốc dân (điều 48, mục 1, Chương III), nhà trường Hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm: trường công lập Nhà nước thành lập, trường dân lập cộng đồng dân cư sở thành lập trường tư thục tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế cá nhân thành lập Nhiều 14 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam định nghĩa đối tượng khác cụ thể quy định định nghĩa về: sở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, giáo dục thường xuyên, định nghĩa Hiệu trưởng, Nhà giáo, người học… Ngoài ra, xem xét quy định theo phương pháp, cách thức tác động lên quan hệ xã hội, có loại quy định quy định cấm, bắt buộc, cho phép lựa chọn, trao quyền, kiến nghị Chẳng hạn, số quy định cấm nêu Luật Giáo dục như: điều 19, chương I Không truyền bá tôn giáo nhà trường sở giáo dục khác; điều 20, chương I Cấm lợi dụng hoạt động giáo dục Quy định trao quyền quy định quyền hạn Nhà trường (chương VI), quy định quyền hạn trách nhiệm Hiệu trưởng (điều 54, mục 1, chương VI), quy định quyền hạn trách nhiệm Thanh tra giáo dục (điều 112, mục 4, chương VII)… c Chế tài Phần chế tài nêu cụ thể riêng biệt toàn chương VIII, bao gồm quy định khen thưởng xử lý vi phạm Phần khen thưởng bao gồm quy định phong tặng danh hiệu nhà giáo nhân dân, nhà giáo ưu tú (điều 114), khen thưởng cá nhân có thành tích tốt giáo dục (điều 115), khen thưởng người học (điều 116), phong tặng danh hiệu tiến sĩ danh dự (điều 117) Phần xử lý vi phạm bao gồm nội dung nêu điều 118, nêu 10 hành vi người vi phạm số tuỳ theo mức độ bị xử lý theo mức: kỷ luật, xử lý vi phạm hành truy cứu trách nhiệm hình sự, nêu gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật 2.2 Một số quan hệ pháp luật 15 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam 2.2.1 Quan hệ pháp luật a Khái niệm Quan hệ pháp luật hình thức pháp lý quan hệ xã hội Hình thức pháp lý xuất sở điều chỉnh quy phạm pháp luật quan hệ xã hội tương ững bện tham gia quan hệ pháp luật (tức chủ thể quan hệ pháp luật) mang quyền nghĩa vụ pháp lý quy phạm pháp luật quy định Như vậy, quy phạm pháp luật đặt sở cho xuất quan hệ pháp luật, không sinh quan hệ pháp luật tương ứng Quan hệ pháp luật quan hệ xã hội có mối quan hệ hữu cơ, tồn song song với Điều thể cụ thể qua đặc điểm quan hệ pháp luật sau : - Quan hệ pháp luật mang tính ý chí, xuất sở quy phạm pháp luật - thể tập trung ý chí nhà nước - Quan hệ pháp luật loại quan hệ tư tưởng thuộc kiến trúc thượng tần xã hội - Quan hệ pháp luật xuất sở quy phạm pháp luật - Các bên tham gia (chủ thể) quan hệ pháp luật mang quyền nghĩa vụ pháp lý mà quy phạm pháp luật dự kiến trướng - Quan hệ pháp luật đảm bảo thực nhà nước - Quan hệ pháp luật mang tính xác định cụ thể b Điều kiện xuất quan hệ pháp luật Để xuất quan hệ pháp luật, điều kiện có quy phạm pháp luật cụ thể cần hai yếu tố chủ thể quan hệ pháp luật kiện pháp lý 16 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam - Chủ thể quan hệ pháp luật: theo lý luận pháp luật, chủ thể quan hệ pháp luật phải có lực chủ thể, bao gồm lực pháp luật lực hành vi Năng lực pháp luật xem khả chủ thể có quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý mà nhà nước thừ nhận cách quy định pháp luật Năng lực hành vi khả chủ thể, khả nhà nước thừa nhận, hành vi mình, thực thực tế quyền chủ thể nghĩa vụ pháp lý Mọi quan có lực pháp luật đồng thời có lực hành vi Đối với công dân, có lực pháp luật chưa hẳn có lực hành vi Những người khả nhận thức cọi người lực hành vi, mắc số bệnh coi lực hành vi hạn chế thiểu trí tụê Pháp luật xác định độ tuổi chủ thể pháp luật - Sự kiện pháp lý: hoàn cảnh, tình đời sống thực tế khách quan dự kiến trước phần giả định quy phạm pháp luật, mà nhà làm luật gắn phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể với tồn Sự kiện pháp lý hành vi (sự kiện phụ thuộc vào ý chí người) biến (sự kiện nói chung không phụ thuộc không trực tiếp phụ thuộc vào ý chí người như: thiên tai, chiến tranh, chết…) Ý nghĩa quan trọng kiện pháp lý chủ yếu thể chỗ làm phát sinh, thay đổi chấm dứt quan hệ pháp luật cụ thể 2.2.2 Một số quan hệ pháp luật luật giáo dục Các quan hệ Luật giáo dục xác định cụ thể chủ thể bao gồm: nhà trương, nhà giáo, người học, hiệu trưởng, tra giáo 17 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam dục… Các chủ thể hình thành mối quan hệ pháp luật với hoàn cảnh cụ thể coi kiện pháp lý chung chủ thể tham gia vào hoạt động giáo dục (như nêu điều 1, chương I) Quan hệ pháp luật thiết lập dựa quyền nghĩa vụ bên tham gia Chẳng hạn, xét mối quan hệ pháp luật nhà trường người học, mối quan hệ dựa quyền nghĩa vụ hai bên, từ luật đưa quy định cụ thể dành cho bên tham gia Điều 87, chương V Nghĩa vụ làm việc có thời hạn theo điều động Nhà nước có nêu: “ Người học chương trình đại học học bổng, chi phí đào tạo Nhà nước cấp nước tài trợ theo hiệp định ký kết với Nhà nước sau tốt nghiệp phải chấp hành điều động làm việc có thời hạn Nhà nước; trường hợp không chấp hành phải bồi hoàn học bổng, chi phí đào tạo” Như vậy, ví dụ trên, “người học chương trình đại học”, “Nhà nước” tổ chức nước chủ thể quan hệ pháp luật bên “ người học chương trình đại học” bên “Nhà nước” tổ chức nước tài trợ theo hiệp định ký kết với Nhà nước Mối quan hệ thiết lập sở kiện pháp lý là: người học “ học bổng, chi phí đào tạo Nhà nước cấp nước tài trợ theo hiệp định ký kết với Nhà nước” Các quan hệ pháp luật xác định luật chủ yếu xây dựng theo tính chất nghĩa vụ tức dựa quy định quyền hạn, trách nhiệm cụ thể đối tượng tham gia vào quan hệ pháp luật Một số chế định Luật Giáo dục 3.1 Chương I - Những quy định chung Ở chương I, Luật Giáo dục quy định yếu tố tảng hệ thống giáo dục Việt Nam, bao gồm: phạm vi điều chỉnh luật; mục tiêu giáo 18 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam dục; tính chất nguyên lý giáo dục; hệ thống giáo dục quốc dân; yêu cầu nội dung phương pháp giáo dục; chương trình giáo dục; ngôn ngữ dùng giảng dạy nhà trường, sở giáo dục khác; văn chứng Ngoài ra, chương này, luật quy định điều luật chung thuộc quyền nghĩa vụ học tập công dân, vai trò trách nhiệm nhà giáo cán quản lý giáo dục; quy định chung phổ cập giáo dục, phát triển giáo dục, đầu tư cho giáo dục, xã hội hoá nghiệp giáo dục; việc nghiên cứu khoa học; vai trò nhà nước quản lý giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục; đồng thời nêu rõ quy định cấm giáo dục (không truyền bá tôn giáo nhà trường sở giáo dục khác, cấm lợi dụng hoạt động giáo dục) Có thể thấy số điều luật bật chương điều thứ quy định chương trình giáo dục, có đề cập đến hình thức đào tạo theo tín giáo dục chuyên nghiệp giáo dục đại học Đào tạo theo học chế tín bước quan trọng lộ trình đổi giáo dục đại học giai đoạn 2006-2020 Theo chủ trương Giáo dục Đào tạo, năm học 2006-2007, trường phải tập trung triển khai đào tạo học chế tín phải hoàn thành vào năm 2010 Hay điều thứ 17 chương quy định kiểm định chất lượng giáo dục - biện pháp chủ yếu nhằm xác định mức độ thực mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục nhà trường sở giáo dục khác Ví dụ: điều 13, tiêu chuẩn thư viện, trang thiết bị học tập sở vật chật khác (theo Quy định tạm thời kiểm định chất lượng trường đại học, ban hành kèm theo Quyết định số 38/2004/QĐ-BGD&ĐT ngày 2/12/2004 Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo) có quy định trường đại học phải đảm bảo điều kiện thư viện, trang thiết bị học tập sở vật chất khác để triển khai 19 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam hoạt động đào tạo nghiên cứu khoa học, nhằm đạt mục tiêu nhiệm vụ giáo dục đề Cụ thể mục điều có đưa tiêu chuẩn thư viện trường đại học, gồm mức: mức có thư viện, phòng đọc sách báo, tài liệu để phục vụ giảng dạy nghiên cứu khoa học, đảm bảo 60-105 số đầu sách cho ngành đào tạo (đối với trường đại học kĩ thuật, kinh tế, nông lâm ngư nghiệp) 70-122 đầu sách ngành khác; mức - hệ thống thư viện tin học hoá có tài liệu điện tử, thư viện trường nối mạng, liên kết khai thác tài liệu với trường đại học khác, thường xuyên cập nhật tài liệu mới, có biện pháp khuyến khích người học, giảng viên, cán quản lý khai thác có hiệu tài liệu thư viện Tỉ lệ độc giả đến thư viện hàng năm tổng số người học giảng viên trường đạt cao 3.2 Chương II - Hệ thống giáo dục quốc dân Chương khái quát toàn loại hình giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Việt Nam, bao gồm: giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học giáo dục thường xuyên Đối với loại hình giáo dục đó, Luật nêu quy định cụ thể số năm đào tạo, đối tượng điều kiện hưởng hình thức giáo dục, mục tiêu giáo dục, yêu cầu nội dung phương pháp giáo dục, chương trình giáo trình giáo dục sở giáo dục việc cấp văn bằng, chứng giáo dục cho loại hình giáo dục tương ứng 3.3 Chương III - Nhà trường sở giáo dục khác Nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân tổ chức theo loại hình sau đây: trường công lập; trường dân lập; trường tư thục Nhà 20 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam trường hệ thống giáo dục quốc dân thuộc loại hình thành lập theo quy hoạch, kế hoạch Nhà nước nhằm phát triển nghiệp giáo dục Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt hệ thống giáo dục quốc dân Những người có thẩm quyền định có quyền đưa định với loại trường định Người có thẩm quyền thành lập cho phép thành lập có thẩm quyền định đình hoạt động, sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường Ví dụ: Thủ tướng Chính phủ có thẩm quyền định trường đại học, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo có thẩm quyền định trường cao đẳng, dự bị đại học… Nhà trường tổ chức hoạt động theo quy định Luật Giáo Dục điều lệ nhà trường.Ví dụ: nội dung điều lệ nhà trường quy định nhiệm vụ quyền người học Ngoài điều quy đinh Luật Giáo dục, nhà trường xây dựng cho quy định riêng cấm học sinh nhuộm tóc, ăn mặc lố lăng học, không nói tục chửi bậy…và thể thành nội quy học sinh Các cá nhân tổ chức điều hành hoạt động nhà trường: hội đồng trường, hiệu trưởng, hội đồng tư vấn nhà trường, tổ chức Đảng nhà trường, đoàn thể tổ chức xã hội nhà trường Ví dụ: hiệu trưởng có nhiệm quản lí toàn hoạt động nhà trường, tổ chức Đảng có nhiệm vụ lãnh đạo nhà trường hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Nhà trường có nhiệm vụ quyền hạn định quy định rõ ràng Trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học, loại trường chuyên biệt, trường dân lập tư thục có nhiệm vụ quyền hạn định Ví dụ: nhà trường có nhiệm vụ tổ chức giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục khác theo mục tiêu, chương trình giáo dục; xác nhận cấp văn chứng theo thẩm quyền; tuyển sinh quản 21 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam lí người học, xây dựng sở vật chất kỹ thuật theo yêu cầu chuẩn hóa, đại hóa… Ngoài có sở giáo dục khác như: nhóm trẻ, nhà trẻ, lớp độc lập, trung tâm kĩ thuật tổng hợp – hướng nghiệp, trung tâm dạy nghề, trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm học tập cộng đồng, viện nghiên cứu khoa học giao nhiệm vụ đào tạo tiến sĩ phối hợp với trường đại học đào tạo trình độ thạc sĩ Bộ trưởng Bộ giáo dục Đào tạo ban hành quy chế, quy định nguyên tắc tổ chức hoạt động nguyên tắc phối hợp đào tạo sở giáo dục khác 3.4 Chương IV- Nhà giáo Nhà giáo người làm nhiệm vụ giảng dạy, giáo dục nhà trường sở giáo dục khác Nhà giáo giảng dạy trường mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp gọi giáo viên; trường đại học, cao đẳng, trung cấp gọi giảng viên Giáo sư, phó giáo sư chức danh nhà giáo giảng dạy sở giáo dục đại học Nhà giáo phải có tiêu chuẩn, quyền nhiệm vụ đinh, có hành vi nhà giáo không làm Ví dụ: tiêu chuẩn nhà giáo phải có phẩm chất đạo đức tốt, đạt trình độ chuẩn, đủ sức khỏe theo yêu cầu nghề nghiệp, lí lịch thân rõ ràng Nhiệm vụ nhà giáo giáo dục, giảng dạy theo chương trình chuẩn, gương mẫu thực pháp luật điều lệ nhà trường…Quyền nhà giáo đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, hưởng ngày nghỉ phép theo quy định… Luật Giáo Dục quy định ngày 20 tháng 11 ngày Nhà giáo Việt Nam Nhà giáo phải đạo tạo theo trình độ chuẩn Nhà nước quy định sách Nhà giáo sách bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, sách tiền lương đồng thời quy định sách ưu đãi nhà giáo, cán 22 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam quản lí giáo dục trường chuyên biệt, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn Ví dụ: sách ưu đãi Nhà nước sách chế độ phụ cấp, sách việc quyền địa phương tạo điều kiện chỗ ở, phương tiện lại… cho nhà giáo hoạt động sở giáo dục đặc biệt 3.5 Chương V – Người học Người học người học tập sở giáo dục hệ thống giáo dục quốc dân Trong số đó, trẻ em theo học trường mầm non có quyền đặc biệt quy định sách định Ví dụ: sách dành cho trẻ em độ tuổi mầm non thực rộng rãi trẻ em tuổi khám chữa bệnh miễn phí sở y tế công lập Người học có quyền, nhiệm vụ nghĩa vụ định, có hành vi người học không làm Ví dụ: người học có quyền cấp văn bằng, chứng sau tôt nghiệp, tham gia hoạt động đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường… có nhiệm vụ học tập, rèn luyện theo chương trình, kế hoạch học tập nhà trường, giữ gìn, bảo vệ tài sản nhà trường… Một số sách Nhà nước người học như: học bổng trợ cấp xã hội, chế độ tuyển cử, tín dụng giáo dục, miễn giảm phí dịch vụ công cộng cho học sinh, sinh viên Ví dụ: sinh viên theo học trường đại học đạt điểm tổng kết cao nhận mức học bổng tương ứng, sinh viên người dân tộc thiểu số, gia đình thương binh liệt sĩ, gia đình có hoàn cảnh khó khăn hưởng trợ cấp xã hội, sinh viên giảm tiền vé tàu… 3.6 Chương VI - Nhà trường, gia đình xã hội 23 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam Chương bao gồm sáu điều tác động lên chủ thể pháp luật: nhà trường, gia đình người giám hộ học sinh, ban đại diện cha mẹ học sinh, quan, tổ chức xã hội, công dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đoàn niên Cộng sản Hồ Chí Minh… Các quan hệ pháp luật chủ yếu gia đình, xã hội nhà trường (điều 93, 95, 97), gia đình, xã hội, nhà trường với người học (điều 94, 97) Chương ý đặc biệt tới quyền trách nhiệm gia đình việc tạo điều kiện thuận lợi cho người học phát huy hết khả Trong gia đình, cha mẹ người lớn tuổi phải gương tốt cho em học tập Điều áp dụng vào thực tế thể phong trào "Gia đình văn hoá", "Mẹ đảm đang, học tốt"… Một điểm đáng nói chương luật mối quan hệ nhà trường gia đình- môi trường giáo dục quan trọng người học Mối quan hệ thể củng cố thông qua Ban phụ huynh học sinh sổ liên lạc (đối với cấp tiểu học trung học) Ban phụ huynh học sinh thường họp sau học kì nhằm thực quyền nghĩa vụ hai bên với Cụ thể phụ huynh biết rõ tình hình học tập em yêu cầu điều cần thiết có ảnh hưởng tới việc học hành, em Ví dụ phụ huynh kiến nghị nhà trường tổ chức buổi ngoại khóa để học sinh tăng vốn hiểu biết thực tế Ngược lại, cha mẹ học sinh phải thực trách nhiệm định, ví dụ như: đóng góp khoản xây dựng trường lớp, tham gia đầy đủ buổi họp phụ huynh… Còn xã hội nói chung, nhà nước khuyến khích cá nhân, tổ chức nước hỗ trợ góp phần phát triển nghiệp giáo dục Điều luật thể tính hiệu thực tế, ví dụ chương trình "Công nghệ thông tin truyền thông cho giáo dục năm 2008" tập đoàn Intel với Bộ Giáo dục & Đào tạo, chương trình cấp học bổng năm Honda Việt Nam đối 24 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam với sinh viên trường đại học, cao đẳng nước Tóm lại, chương VI luật Giáo dục lấy người học làm trọng tâm tam giác gia đìnhnhà trường-xã hội 3.7 Chương VII - Quản lí Nhà nước Giáo dục Chương gồm có mục 15 điều qui định vấn đề nội dung quan quản lý Nhà nước giáo dục, đầu tư giáo dục, hợp tác quốc tế tra giáo dục Đáng ý mục với điều luật quản lí nhà nước giáo dục Điều đặc biệt chương luật nhà nước đóng vai trò làm chủ thể pháp luật với phạm vi quyền hạn giáo dục qui định rõ ràng Quyền lực thực phân bổ từ xuống theo thứ tự: Chính phủ, Bộ Giáo dục Đào tạo- Bộ quan ngang Bộ, Uỷ ban Nhân dân cấp Mỗi cấp lại có chức riêng, Chính phủ có trách nhiệm phải trình định trước Quốc hội, Bộ Giáo dục & Đào tạo phải chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Ủy ban Nhân dân thực quản lí nhà nước theo phân công Chính phủ để xây dựng sở giáo dục địa phương Nội dung quản lí nhà nước giáo dục gồm 12 ý, liên quan tới vấn đề về: sách, kế hoạch phát triển giáo dục, chất lượng giáo viên, sách giáo khoa, chương trình học, qui chế thi cử… Xin lấy ví dụ việc định chất lượng giáo viên: Vừa đây, Bộ trưởng Giáo dục & Đào tạo Nguyễn Thiện Nhân vừa kí ban hành "Qui định đạo đức nhà giáo" Bên cạnh yêu cầu cụ thể phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, Qui định cụ thể hoá yêu cầu "Giữ gìn, bảo vệ truyền thống đạo đức nhà giáo, bao gồm 11 "không" Mục qui định đầu tư cho giáo dục Năm 2007, ngân sách nhà nước đầu tư cho giáo dục 20% số tiếp tục trì năm tới, thể ưu nhà nước ngành giáo dục, 25 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam coi "giáo dục quốc sách" Mục thể tính khuyến khích việc hợp tác giáo dục với nước nhà nước ta Nhà nước tạo điều kiện cho cá nhân, tổ chức quốc tế, người Việt Nam nước học tập, giảng dạy nghiên cứu Việt Nam Các trường đại học có khoa liên kết quốc tế, trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn thiết lập mối quan hệ hợp tác với trường đại học Ứng dung Munich, trường đại học Trung quốc, Vương quốc Anh, Úc… Chúng ta có trường đại học hợp tác quốc tế RMIT tạo điều kiện cho trường đại học lớn nước thành lập chi nhánh Việt Nam: đại học Hardford, trường thiết kế thời trang Lodon… Mục qui định quyền, nhiệm vụ quyền hạn tra giáo dục, giao cho Thanh tra Bộ Giáo dục Đào tạo Thanh tra Sở Giáo dục Đào tạo Hoạt động trautrong sở giáo dục chịu quản lí Bộ Giáo dục Đào tạo dạy nghề Chức hoạt động tra giáo dục đảm bảo việc thi hành Luật Giáo dục, bảo vệ lợi ích nhà nước cá nhân, tổ chức hoạt động ngành giáo dục 3.8 Chương VIII - Khen thưởng xử lí vi phạm Chương gồm điều qui định trường hợp khen thưởng hay coi vi phạm pháp luật Trường hợp khen thưởng áp dụng cá nhân, tổ chức có nhiều đóng góp cho giáo dục, cho nhà gíáo người học xuất sắc Ở trường đại học, sinh viên giỏi, vào kết học tập mà nhận mức học bổng định Các trường hợp bị coi vi phạm pháp luật liệt kê điều 118, áp dụng với tất cá nhân, tổ chức có hành vi như: thành lập sở giáo dục trái phép, tự ý thay đổi chương trình học, xâm phạm nhân phẩm, thân thể giáo viên người học "Qui định đạo đức nhà giáo" vừa 26 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam Bộ trưởng Nguyễn Thiện Nhân kí ban hành nhằm giảm thiểu trường hợp học sinh bị ngược đãi vốn gây dư luận mạnh mẽ nhiều tháng qua 3.9 Chương IX - Điều khoản thi hành Đây chương cuối Luật Giáo dục Chương quy định rõ hiệu lực thi hành Luật từ ngày 1/1/2006 Luật thay cho Luật Giáo dục năm 1998 Luật phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Kinh tế, trị, văn hoá, môi trường… điều kiện thiếu phát triển bền vững xã hội Để có vốn kiến thức cần đủ để xây dựng xã hội phát triển, thành viên xã hội phải không ngừng học tập Vai trò giáo dục quốc dân hình thức giáo dục mà không phần quan trọng, thiếu trình xây dựng đất nước giàu mạnh Có thể nói, tác động luật giáo dục luật khác tới xã hội thể nhiều đặc điểm Nhưng đặc điểm bật luật giáo dục đóng vai trò dẫn dắt chủ thể giáo dục hoạt động theo yêu cầu nhà nước, phục vụ quyền lợi lợi ích giai cấp Những thành mà giáo dục khía cạnh khác xã hội năm gần biểu rõ nét cho thấy vai trò thiết yếu luật giáo dục 27 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam 28 ... tiêu giáo 18 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam dục; tính chất nguyên lý giáo dục; hệ thống giáo dục quốc dân; yêu cầu nội dung phương pháp giáo dục; chương trình giáo dục; ... phạm pháp luật cụ thể cần hai yếu tố chủ thể quan hệ pháp luật kiện pháp lý 16 Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam - Chủ thể quan hệ pháp luật: theo lý luận pháp luật, ... giáo dục Những qui phạm pháp luật luật giáo dục qui định rõ quyền Bài tiểu luận Xã hội học pháp luật - Luật giáo dục Việt Nam nghĩa vụ tổ chức, quan, cá nhân… tham gia quan hệ xã hội mặt giáo dục