Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Nhà nước ta – nhà nước của dân, do dân, vì dân, mang bản chất giai cấp công nhân và do Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Trong quá trình đổi mới hiện nay, nhà nước ta thực hiện chức năng chính trị của mình thông qua những nhiệm vụ chủ yếu như phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng và phát triển kinh tế nhà nước làm chủ đạo, kinh tế nhà nước và kinh tế hợp tác xã làm nền tảng của nền kinh tế; xây dựng nền dân chủ và nhà nước pháp quyền XHCN; xây dựng và củng cố nền tảng tinh thần của xã hội trên cơ sở chủ nghĩa Mac Lenin; tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh hoa văn hoá của dân tộc và nhân loại; xây dựng và thực hiện chiến lược an ninh; quốc phòng, bảo vệ tổ quốc và nhân dân, bảo vệ đảng, nhà nước và sự nghiệp xây dựng đất nước theo định hướng XHCN. Nhà nước thực hiện chức năng xã hội thông qua việc hoạch định và thực thi các chính sách phát triển xã hội, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học – công nghệ và bảo vệ môi trường; xây dựng và phát triển các cơ sở hạ tầng xã hội thiết yếu; thực hiện xoá đói, giảm nghèo... ở nước ta hiện nay, các chức năng của nhà nước quy định, ràng buộc lẫn nhau, đó là sự liên hệ giữa các yếu tố trong cùng một hệ thống chức năng của nhà nước trong việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân về mọi mặt của đời sống xã hội.
MỞ ĐẦU Nhà nước ta – nhà nước dân, dân, dân, mang chất giai cấp công nhân Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo Trong trình đổi nay, nhà nước ta thực chức trị thông qua nhiệm vụ chủ yếu phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, xây dựng phát triển kinh tế nhà nước làm chủ đạo, kinh tế nhà nước kinh tế hợp tác xã làm tảng kinh tế; xây dựng dân chủ nhà nước pháp quyền XHCN; xây dựng củng cố tảng tinh thần xã hội sở chủ nghĩa Mac Lenin; tư tưởng Hồ Chí Minh, tinh hoa văn hoá dân tộc nhân loại; xây dựng thực chiến lược an ninh; quốc phòng, bảo vệ tổ quốc nhân dân, bảo vệ đảng, nhà nước nghiệp xây dựng đất nước theo định hướng XHCN Nhà nước thực chức xã hội thông qua việc hoạch định thực thi sách phát triển xã hội, phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, khoa học – công nghệ bảo vệ môi trường; xây dựng phát triển sở hạ tầng xã hội thiết yếu; thực xoá đói, giảm nghèo nước ta nay, chức nhà nước quy định, ràng buộc lẫn nhau, liên hệ yếu tố hệ thống chức nhà nước việc thực quyền làm chủ nhân dân mặt đời sống xã hội NỘI DUNG Chương TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Quốc hội Quốc hội Việt Nam sở hệ thống quan nhà nước khác Theo quy định Hiến pháp, quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao Mọi quyền lực nhà nước thống quốc hội Quốc hội làm việc theo nhiệm kỳ năm, năm họp kỳ Hiện nay, tổng số đại biểu quốc hội khoá XII (nhiệm kỳ 2007 – 2011) 493 người, có 30% số đại biểu làm việc theo chế độ chuyên trách Quốc hội quan đưa định thông qua kỳ họp theo nguyên tắc tập thể Do đó, hình thức hoạt động chủ yếu Quốc hội kỳ họp Quốc hội có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu lập hiến lập pháp, giám sát tối cao việc tuân thủ hiến pháp, pháp luật nghị quốc hội; định vấn đề quan trọng phát triển kinh tế – xã hội đất nước; quy định tổ chức hoạt động quan nhà nước; bầu, miễn nhiệm bãi nhiệm Chủ tịch nước, Phó Chủ tịch nước, Chủ tịch Quốc hội, Phó chủ tịch quốc hội Uỷ viên Uỷ ban Thường vụ quốc hội, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, phê chuẩn đề nghị Thủ tướng bổ nhiệm, miễn nhiệm bãi nhiệm thành viên Chính phủ; phê chuẩn đề nghị Chủ tịch nước danh sách thành viên hội đồng quốc phòng an ninh; định thành lập bãi bỏ Bộ, thành lập điều chỉnh địa giới tỉnh; định đại xá; quy định hàm cấp lực lượng vũ trang ngoại giao; quy định huân, huy chương; định vấn đề chiến tranh hoà bình; định sách đối ngoại trưng cầu dân ý Uỷ ban Thường vụ quốc hội quan thường trực quốc hội, gồm có Chủ tịch quốc hội, Phó Chủ tịch Uỷ viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội có quyền công bố chủ trì việc bầu cử đại biểu Quốc hội; giải thích hiến pháp, luật pháp lệnh; pháp lệnh vấn đề quốc hội giao; giám sát việc thi hành hiến pháp, pháp luật, hoạt động Chính phủ, quan tư pháp; giám sát, hướng dẫn hoạt động hội đồng nhân dân; đạo, điều hoà phối hợp hoạt động Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội Uỷ ban Thường vụ quốc hội họp tháng lần Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội đoàn thư ký kỳ họp Quốc hội khoá XII bao gồm uỷ ban: Uỷ ban pháp lụât, Uỷ ban tư pháp, Uỷ ban kinh tế, Uỷ ban tài – ngân sách, Uỷ ban quốc phòng – an ninh, Uỷ ban văn hoá - giáo dục – niên – thiếu niên nhi đồng, Uỷ ban vấn đề xã hội, Uỷ ban khoa học – công nghệ môi trường, Uỷ ban đối ngoại Các uỷ ban có nhiệm vụ nghiên cứu, thẩm tra dư luật, kiến nghị luật, dự án pháp lệnh dự án khác; giám sát hoạt động quan hành pháp tư pháp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo luật định Mỗi uỷ ban có số thành viên làm việc theo chế độ chuyên trách Với tư cách quan lập pháp, Quốc hội có vai trò quan trọng việc tạo dựng môi trường xã hội, đảm bảo thực nguyên tắc tính tối cao pháp luật Vai trò quốc hội thể chỗ, quốc hội ban hành đạo luật, tạo khuôn khổ pháp lý cho hoạt động công dân thực giám sát hoạt động công dân để đảm bảo cho pháp luật tôn trọng Quốc hội đảm bảo quyền người cách đặt quy định ràng buộc, quy định cho phép công dân tham gia vào quan hệ xã hội tự kiểm soát bảo vệ mình, ngăn chặn nguy xâm phạm từ phía chủ thể quyền lực khác Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động quan hành pháp tư pháp; giám sát văn pháp luật nói chung, kể văn quy phạm lẫn văn áp dụng Hệ thống văn pháp luật mà quốc hội trực tiếp hay gián tiếp thực quyền giám sát gồm: Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội; pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; lệnh, định Chủ tịch nước; nghị quyết, nghị định Chính phủ; định, chị thị Thủ tướng Chính phủ; định, thị, thông tư Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang Bộ; nghị Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao; nghị quyết, thông tư liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền với tổ chức trị – xã hội; nghị Hội đồng nhân dân; định uỷ ban nhân dân, v.v Các văn thuộc quyền giám sát Quốc hội văn ban hành Quốc hội hay quan có thẩm quyền khác định vấn đề trọng đại đất nước Nội dung giám sát Quốc hội loại văn bao gồm việc giám sát tính hợp hiến, hợp pháp, tính thứ bậc loại văn bản; giám sát sơ hở, thiếu sót văn trình áp dụng; giám sát việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật; tính hiệu văn bản, tính phù hợp pháp lệnh, nghị định độc lập Chủ tịch nước Chủ tịch nước người đứng đầu Nhà nước, thay mặt đất nước đối nội đối ngoại Là thành viên Quốc hội Quốc hội bầu, Chủ tịch nước phải báo cáo công việc trước Quốc hội chịu trách nhiệm trước Quốc hội Theo quy định Chủ tịch nước có quyền công bố Hiến pháp, luật, pháp lệnh; thống lĩnh lực lượng vũ trang; đề nghị Quốc hội bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Phó Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chánh án Toà án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, vào nghị Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm chức danh Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ; công bố đặc xá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó chánh án, thẩm phán Toà án nhân dân tối cao, Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; định phong hàm cấp sỹ quan cấp cao lực lượng vũ trang, tặng thưởng loại huân chương, danh hiệu, Chủ tịch nước đồng thời Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng An ninh, có quyền tham dự phiên họp Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ Phó Chủ tịch nước Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội có nhiệm vụ giúp Chủ tịch nước làm nhiệm vụ Chủ tịch nước uỷ quyền làm thay số việc Chính phủ Trong cấu tổ chức quyền lực nhà nước nước ta nay, Chính phủ xây dựng theo hướng tập trung vào lĩnh vực hành nhà nước Vừa quan chấp hành quan quyền lực nhà nước cao nhất, Chính phủ xác định quan hành nhà nước cao Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại Nhà nước; bảo đảm hiệu lực máy nhà nước từ trung ương đến sở; bảo đảm việc chấp hành Hiến pháp pháp lụât; phát huy quyền làm chủ nhân dân nghiệp bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm ổn định nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Chính phủ bao gồm Thủ tướng, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng số thành viên khác Ngoài Thủ tướng thành viên khác Chính phủ không thiết phải đại biểu Quốc hội Chính phủ nhiệm kỳ 2007- 2011 gồm Phó Thủ tướng, 22 Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Chính phủ có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu lãnh đạo công tác quan trực thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp, xây dựng kiện toàn hệ thống máy hành nhà nước từ Trung ương đến sở; đảm bảo việc thi hành Hiến pháp pháp lụât quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị lực lượng vũ trang công dân Chính phủ có quyền trình dự luật, pháp lệnh dự án khác Quốc hội Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; thống quản lý việc xây dựng, phát triển kinh tế, thực sách tài chính, tiền tệ quốc gia, thi hành biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân; đảm bảo an ninh quốc gia trật tự xã hội; thống quản lý công tác đối ngoại đàm phán, ký kết, hiệp ước quốc tế nhân danh nhà nước Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu chịu trách nhiệm trước Quốc hội Thủ tướng Chính phủ có nhiệm vụ lãnh đạo công tác phủ; thành viên Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp; Chủ tọa phiên họp Chính phủ; đề nghị Quốc hội thành lập bãi bỏ bộ, quan ngang bộ, trình Quốc hội bổ nhiệm, miễn nhiệm cách chức thứ trưởng chức vụ tương đương; phê chuẩn, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; đình việc thi hành bãi bỏ thị, thông tư Bộ trưởng, thành viên khác Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh trái với Hiến pháp pháp luật, v.v Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực mà phụ trách phạm vi nước, bảo đảm quyền tự chủ hoạt động sản xuất, kinh doanh sở theo quy định pháp luật Là quan quản lý hành nhà nước cao nhất, Chính phủ phải bao quát toàn ngành, lĩnh vực quản lý Theo đó, định vấn đề quản lý nhà nước đó, Chính phủ phải thảo luận tập thể định theo đa số Toà án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân Theo quy định pháp luật, Toà án nhân dân tối cao, Toà án nhân dân cấp, Toà án quân loại án khác quan giữ quyền xét xử Nguyên tắc hoạt động án xét xử công khai, có tham gia hội thẩm nhân dân Khi xét xử thẩm phán hội thẩm độc lập với tuân theo pháp luật, định theo đa số Toà án nhân dân tối cao quan xét xử cao Toà có nhiệm vụ giám đốc thẩm việc xét xử án địa phương, án quân loại án đặc biệt khác Chánh án Toà án nhân dân tối cao Quốc hội bầu, chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước Chánh án án địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân cấp Theo cách thức tổ chức máy nhà nước hầu hết quốc gia giới nay, tư pháp phải nhánh quyền lực độc lập để kiềm chế đối trọng hai nhánh lập pháp hành pháp tranh chấp nhà nước công dân với công dân, quan nhà nước với nhau; giám sát việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, bảo vệ quyền công dân quan hệ với quan nhà nước Ở nước ta, không áp dụng chế phân quyền, Toà án chức kiềm chế đối trọng với Quốc hội Chính phủ Chức Toà án xét xử vụ án hình sự, dân sự, lao động, kinh tế hành theo luật định Viện Kiểm sát nhân dân: Theo Hiến pháp năm 1992, Viện Kiểm sát nhân dân quan thực hành quyền giám sát chung , giám sát việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật quan nhà nước, tổ chức công dân đồng thời giữ quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Nhưng theo Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001), chức giám sát chung Viện Kiểm sát nhân dân không còn, quan tập trung vào chức công tố giám sát hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân địa phương, Viện Kiểm sát quân thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp phạm vi trách nhiệm luật định Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân cấp chịu lãnh đạo Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ quốc hội Chủ tịch nước Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân địa phương chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân trả lời chất vấn đại biểu Hội đồng nhân dân (trừ đơn vị tổ chức thí điểm Hội đồng nhân dân) III ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO VỊ TRÍ VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Đối với tổ chức hoạt động Quốc hội - Chuyên nghiệp hoá hoạt động đại biểu Quốc hội, tăng số lượng chất lượng đại biểu hoạt động chuyên trách Hậu tình trạng kiêm nhiệm đại biểu Quốc hội Quốc hội thông qua đạo lụât cách vội vàng thiếu thời gian nhân lực để thảo luận, bàn bạc kỹ lưỡng, khiến cho nhiều đạo luật vừa thông qua phải sửa đổi Với tư cách người đại diện dân, địa vị pháp lý đại biểu Quốc hội nhau, không nên có số đại biểu hoạt động chuyên trách, số khác lại hoạt động nghiệp dư không thực đầy đủ uỷ quyền người dân - Xây dựng đội ngũ chuyên gia tham mưu cho cac đại biểu Quốc hội Để có đội ngũ giúp việc mang tính chuyên nghiệp cao, Văn phòng Quốc hội cần tổ chức kỳ thi tuyển công chức cách thực công khai khách quan để tuyển lựa chuyên gia có tài thực Thay chế tuyển chọn kiểu suốt đời nay, cần nghiên cứu áp dụng chế công chức làm việc theo hợp đồng môi trường mang tính cạnh tranh cao Cách thức tuyển chọn quy tụ cán giỏi có lực làm việc quan tham mưu cho đại biểu Quốc hội - Đổi quy trình lập pháp dự luật trở nên khách quan hạn chế tình trạng “cài cắm” lợi ích cục quan soạn thảo Minh bạch hoá trình tạo điều kiện để công chúng dễ dàng việc tiếp cận nội dung dự luật, phát hạn chế, thiếu sót tham gia đóng góp ý kiến vào nội dung dự thảo Sự tương tác người dân đại biểu Quốc hội tạo điều kiện để đại biểu Quốc hội, quan Quốc hội tham gia cách hữu hiệu vào trình lập pháp hạn chế khuyết điểm có dự thảo cách nhìn chưa thực khách quan quan soạn thảo Dưới góc độ nói, việc minh bạch hoá hoạt động lập pháp nội dung yêu cầu xã hội hoá hoạt động lập pháp mà lâu thường nói tới - Đổi phương thức giám sát Quốc hội theo hướng tăng cường hoạt động xem xét báo cáo chất vấn quan nhà nước người có chức vụ khác Việc xem xét báo cáo nên tập trung vào kiểm điểm hoạt động Chính phủ, việc tổ chức thực nghị Quốc hội Hoạt động chất vấn Quốc hội bộ, ngành cần tập trung vào việc vạch rõ sai phạm quan chịu chất vấn nêu ra; hạn chế tối đa câu hỏi chất vấn theo kiểu hỏi thông tin; thực hình thức bỏ phiếu bất tín nhiệm đột xuất thường kỳ chức danh cao cấp Nhà nước Quốc hội bầu Giải pháp nên kỳ họp chọn số vấn đề đưa chất vấn, thảo luận đến kết luận để có phương hướng giải vấn đề cách triệt để Tăng cường giám sát việc tuân thủ Hiến pháp Trong nước ta chưa thiết lập chế bảo hiến (giống Toà án Hiến pháp nước khác), Quốc hội cần tăng cường công tác kiểm tra văn luật (các văn Chính phủ quan nhà nước khác), bãi bỏ chúng phát văn có dấu hiệu trái luật, trái với quy định Hiến pháp - Kéo dài thời gian họp Quốc hội Để có thời gian giải công việc cách hiệu kịp thời, chắn Quốc hội phải họp dài ngày Mỗi đạo luật thay phải chịu áp lực thông qua vài ngày, kéo dài thời gian thảo luận Quốc hội; thay đạo luật chủ yếu thông qua theo quy trình lần chuyển sang quy trình hai lần, cho phép đại biểu nhìn hết chiều cạnh vấn đề, lường tính rủi ro có thể, phân tích, lựa chọn phương án tối ưu thông qua dự luật Để làm điều này, thời gian họp Quốc hội phải chuyển sang chế thường xuyên, trước mắt tháng/năm - Đổi công tác bầu cử Quốc hội để tuyển lựa người có lực thực Hiện nay, Quốc hội nước ta mang nặng tính cấu Do vậy, người đóng góp, đề xuất biện pháp để giải vấn đề quốc gia đại không nhiều Vấn đề đặt phải đổi chế bầu cử để người dân tuyển lựa người đại diện thực có tài, có đức Cuộc bầu cử phải tiến hành sở tự cạnh tranh ứng cử viên Cho phép ứng cử viên vận động tranh cử để người dân hiểu lực, tầm mức tư họ, làm giúp họ đưa định ngày bầu cử Đối với tổ chức hoạt động Chính phủ - Xây dựng Chính phủ theo hướng gọn nhẹ Điều có nghĩa rằng, Chính phủ bao gồm tiểu cấu trúc bên trong, giảm thiểu khâu, đầu mối quy trình hành pháp Các quan 10 Chính phủ có khả hoạt động hiệu quả, giải tốt, nhanh vấn đề phát sinh xã hội - Đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành Đây thực chất việc loại bỏ khâu bất hợp lý, phiền hà cho ngừơi dân sinh hoạt, sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế – xã hội đất nước - Trao thêm quyền hạn cho Chính phủ Để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước giai đoạn nay, với biện pháp nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động Chính phủ, cần giao thêm cho quan quyền hạn tương ứng Một Chính phủ mạnh giao đủ thẩm quyền để thực thi nhiệm vụ Trong điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế nay, hàng loat vấn đề nóng bỏng xã hội cần xử lý cách nhanh chóng để theo kịp guồng quay xã hội Chính vậy, phủ cần đưpực giao thẩm quyền đủ mạnh để điều hành xã hội, đảm bảo thông suốt, thuận lợi cho việc phát triển xã hội, phản ứng nhanh trước tình cụ thể, chẳng hạn gia tăng thẩm quyền phủ việc lãnh đạo hành chính, tổ chức máy, biên chế, Minh bạch hoá hoạt động hệ thống hành pháp Chính phủ hoạt động cách công khai minh bạch điều kiện để người dân tham gia giám sát hành vi lạm quyền, lộng quyền công chức làm việc quan Sự minh bạch hiểu hoạt động quan hành pháp phải công khai cho người dân biết Các công dân quan tâm đến hoạt động quan tiếp cận cách dễ dàng với loại thông tin, hồ sơ họ cần thiết, trừ vấn đề liên quan đến bí mật an ninh quốc gia quốc gia Việc hoạch định sách Chính phủ phải công khai, tạo điều kiện cho người dân tham gia Chính phủ cần tăng cường buổi tiếp xúc với đối tượng trực tiếp thụ hưởng sách ban hành với tầng lớp, đối tượng người dân, doanh 11 nghiệp, giới đầu tư nước nước để nghe ý kiến, trao đổi phản hồi, từ Chính phủ điều chỉnh sách cho phù hợp với thực tế sống Đổi Toà án nhân dân Viện Kiểm sát nhân dân - Đảm bảo tính độc lập khách quan quan tư pháp trình điều tra xét xử trọng tâm công cải cách tư pháp nước ta Sự độc lập tư pháp với nhánh quyền lực hệ nguyên tắc phân công quyền lực – đặc trưng nhà nước pháp quyền Sự độc lập quan tư pháp có nghĩa rằng, hoạt động Viện Kiểm sát nhân dân Toà án nhân dân không chịu can thiệp từ phía nhánh quyền lực, cấu trúc quyền lực khác, mà quan phải tự đưa phán riêng sở quy định pháp luật Nếu quan tư pháp không hoạt động độc lập quyền tự quyền người công dân khó đảm bảo - Đổi thủ tục tố tụng để đảm bảo tính độc lập trình xét xử án Thủ tục xét xử nước ta chủ yếu thủ tục xét hỏi Thủ tục làm cho án có xu hướng lệ thuộc vào kết điều tra, cáo trạng viện kiểm sát xét xử vụ án, đặc biệt vụ án hình sự, điều tra giai đoạn tố tụng nhằm chứng minh tội phạm tiến hành cách bán công khai Giai đoạn xét xử giai đoạn công khai hoá kết điều tra, trực tiếp nghe người tranh luận, bảo vệ phản đối kết điều tra Thực tiễn cho thấy, án thường coi kết điều tra kết cuối vụ án, nghĩa vụ án đưa xét xử phán định sẵn - Tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, khả luận giải, phân tích công tố viên, thẩm phán Cần phải đào tạo trình độ nghiệp 12 vụ lĩnh nghề nghiệp công tố viên thẩm phán để họ làm việc môi trường độc lập, dân chủ - Tăng cường vai trò đội ngũ luật sư trình tố tụng xét xử Các lụât sư, với tư cách đại diện bên bị (luật sư người dân) phải tạo điều kiện thuận lợi bình đẳng công tố viên (luật sư Nhà nước) việc tiếp cận với hồ sơ vụ án để có tranh tụng trước toà, tìm chứng gỡ tội cho thân chủ Trong trình xét xử, quyền bào chữa luật sư cần thẩm phán tôn trọng Chúng ta cần hướng tới tư pháp mà chân lý tìm sở tranh luận dân chủ bình đẳng dựa pháp luật IV KẾT LUẬN Nhận thức đắn chức nhiệm vụ, vị trí vai trò nhà nước hệ thống trị điều kiện để đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức hoạt động hệ thống trị nói chung xây dựng nhà nước nói riêng nước ta Nhận thức đắn đầy đủ hệ thống trị việc không đơn giản, khái niệm nước ta, cách hiểu cách làm chưa thật thống Đảng lãnh đạo nhà nước, hạt nhân lãnh đạo hệ thống trị Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam làm cho quyền lực Nhà nước hệ thống tổ chức thực thi quyền lực – hệ thống trị - xác định đắn có hiệu Quyền lực nhà nước nhân dân củng cố tăng cường có nghĩa quyền lãnh đạo Đảng củng cố tăng cường Giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước nhằm củng cố tăng cường sức mạnh Nhà nước, đáp ứng tốt yêu cầu nghiệp đổi đất nước theo mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 13 ...NỘI DUNG Chương TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NHÀ NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM HIỆN NAY – THỰC TRẠNG VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA Quốc hội Quốc hội Việt Nam sở hệ thống quan nhà nước khác Theo quy... vị tổ chức thí điểm Hội đồng nhân dân) III ĐỔI MỚI VÀ HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC ĐẢM BẢO VỊ TRÍ VÀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Đối với tổ chức hoạt động Quốc hội. .. cường hoạt động xem xét báo cáo chất vấn quan nhà nước người có chức vụ khác Việc xem xét báo cáo nên tập trung vào kiểm điểm hoạt động Chính phủ, việc tổ chức thực nghị Quốc hội Hoạt động chất vấn