B GIO DC V O TO B T PHP TRNG I HC LUT H NI NGUYN TH công tác quản lý hộ tịch, thực tiễn huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội LUN VN THC S LUT HC Chuyờn ngnh : Lý lun v lch s Nh nc v phỏp lut Mó s : 60380101 Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS H NI -NM 2017 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc ca riờng tụi Cỏc kt qu nghiờn cu nờu lun l trung thc, nhng kt lun khoa hc ca lun cha tng c cụng b ti bt k cụng trỡnh khoa hc no H Ni, ngy thỏng nm 2017 Xỏc nhn ca Ging viờn hng dn Hc viờn thc hin Mc Lc Tớnh cp thit ca ti Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti i tng nghiờn cu, phm vi nghiờn cu ca lun 4 Mc tiờu nghiờn cu ca lun Cỏc cõu hi nghiờn cu ca lun C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu í ngha khoa hc v thc tin ca lun B cc ca lun CHNG C S Lí LUN V PHP Lí V QUN Lí H TCH 1.1 Khỏi quỏt v h tch v qun lý h tch 1.1.1 Khỏi nim v c im ca h tch 1.1.2 Khỏi nim qun lý h tch 14 1.1.3 c im ca qun lý h tch 20 1.2 Vai trũ ca qun lý h tch 22 1.3 Nguyờn tc qun lý h tch 26 1.4 Mc tiờu, yờu cu ca qun lý h tch 28 CHNG THC TRNG PHP LUT QUN Lí H TCH V THC TIN QUN Lí H TCH TRấN A BN HUYN SểC SN 32 2.1 Thc trng phỏp lut qun lý h tch 32 2.2 Thc tin thc hin qun lý h tch trờn a bn huyn Súc Sn Thnh ph H Ni 47 CHNG MT S KIN NGH NHM NNG CAO HIU QU QUN Lí H TCH 63 3.1 Quan im hon thin phỏp lut h tch v nõng cao hiu qu hot ng qun lý h tch trờn a bn huyn Súc Sn H Ni 63 3.2 Mt s kin ngh nhm hon thin phỏp lut H tch 68 3.3 Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu qun lý h tch ti huyn Súc Sn H Ni 72 KT LUN 80 M U Tớnh cp thit ca ti Qun lý h tch l nhim v quan trng luụn c cỏc quc gia quan tõm thc hin Hot ng ny l c s Nh nc cụng nhn v bo h quyn ngi, quyn, ngha v cụng dõn, ng thi cú bin phỏp qun lý dõn c mt cỏch khoa hc, phc v thit thc cho vic xõy dng, hoch nh chớnh sỏch phỏt trin kinh t - xó hi, quc phũng - an ninh ca t nc Ti hu ht cỏc nc, cỏc s kin h tch ca ngi t sinh n cht nh khai sinh, kt hụn, ly hụn, nuụi nuụi, giỏm h, thay i, ci chớnh h tch, khai t u c qun lý cht ch Ti Vit Nam hin nay, qun lý h tch c thc hin theo Lut h tch 2014 Trc lut mi cú hiu lc, cỏc v h tch c iu chnh bng ngh nh 158/2005/N-CP ca chớnh ph v h tch So vi ngh nh 158/2005/N- CP thỡ lut mi i ó cú nhng quy nh tin b hn, h tr ngi dõn nhiu hn cụng tỏc ng ký h tch, giỳp vic qun lý h tch ca cỏc c quan chc nng c d dng v thun tin hn Tuy nhiờn, sau 06 thỏng lut cú hiu lc trờn thc t, ó ny sinh nhng khú khn, nh : nhng quy nh ca Lut ũi hi khỏ cao m thc t hin hnh cha ỏp ng c kp thi, lut mi thi hnh nờn cũn nhiu quy nh cũn gõy vng mc cha cú bn gii thớch, c s vt cht, ngun nhõn lc cha c chun b sn sng tip cn vi nhng thay i Nhng khú khn thc tin nh vy, dn n vic thc hin ng ký v qun lý h tch theo Lut h tch cha thc s t hiu qu nh mong mun L mt huyn ca thnh ph H Ni, mt bn thnh ph c thớ im thc hin cp s nh danh cỏ nhõn theo lut H tch, trin khai thi hnh Lut, huyn Súc Sn cng ó cú nhiu c gng, n lc thc hin tt cụng tỏc qun lý h tch trờn a bn Vi s quan tõm, ch o ca cỏc cp y, cp chớnh quyn nờn qun lý v h tch Súc Sn cng dn dn c chớnh xỏc, y Song cng nh nhiu a phng khỏc trờn c nc, cụng tỏc qun lý h tch Súc Sn cng gp nhiu khú khn, hn ch Nghiờn cu v qun lý h tch núi chung v ỏnh giỏ thc t thc hin hot ng qun lý h tch ti huyn Súc Sn núi riờng nhm lm rừ hn na c s lý lun, thc tin ca qun lý h tch, ch nhng nguyờn nhõn ca cỏc hn ch, trờn c s ú, a nhng kin ngh gúp phn nõng cao hn na hiu lc, hiu qu qun lý nh nc trờn a bn huyn Súc Sn õy chớnh l lý ti cụng tỏc qun lý h tch, thc tin ti huyn Súc Sn thnh ph H Ni c la chn nghiờn cu Tỡnh hỡnh nghiờn cu ca ti ó cú nhiu cụng trỡnh nghiờn cu, cỏc lun ỏn, lun vn, bi bỏo cp n h tch v cỏc chớnh sỏch thc hin cụng tỏc h tch Trc lut H tch 2014 i, cỏc cụng trỡnh núi v h tch nh: - Lun Thc hin phỏp lut v h tch trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn hin nay; lun thc s lut hc, Lờ Th Minh Hiu; PGS.TS Nguyn Th Hi hng dn - Bi vit S cn thit ban hnh Lut H tch, tỏc gi Phm Trng Cng, Nghiờn cu lp phỏp, s 11/2005 - Bi vit Mt s vng mc v ng ký v qun lý h tch, tỏc gi Phm Vn Chung, Dõn ch v Phỏp lut, s 01/2010 - Bi vit Mt vi suy ngh v h tch v phỏp lut h tch, tỏc gi Trn Duy Rụ Nin, Dõn ch v Phỏp lut, s 11/2008 - Bi vit Qun lý nh nc v h tch nc ta hin nay, tỏc gi inh Ngc Giang, Qun lý nh nc, s 01/2015 n Lut h tch 2014 c ban hnh v cú hiu lc t ngy 01/01/2016 n nay, thỡ s lng cỏc cụng trỡnh nghiờn cu v h tch cha nhiu Cú th k n mt s cụng trỡnh nghiờn cu v ny nh: - Bi o to, bi dng cụng chc t phỏp h tch ỏp ng yờu cu trin khai Lut h tch tỏc gi Trn Thu Hng, bỏo Dõn ch v phỏp lut s chuyờn 4/2015 - Bi Qun lý nh nc v h tch nc ta hin nay, tỏc gi inh Ngc Giang, bỏo Qun lý nh nc, s 01/2015 - Bi vit Mt s v trin khai lut h tch, tỏc gi Uyờn Nhi, Bỏo Dõn ch v Phỏp lut s chuyờn 4/2015 Cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn õy nhỡn chung ó cung cp mt lng kinthc phong phỳ v nhng lý lun v h tch, qun lý h tch, nhng bt cp thc hin cụng tỏc qun lý h tch theo ngh nh 158/N-CP 2005 ca Chớnh ph, nh hng v vic xõy dng bn lut h tch thay th Ngh nh 158/N-CP v h tch cng nh bỡnh lun v nhng ni dung c bn ca Lut H tch 2014, v cụng tỏc chun b thi hnh Lut h tch v nhng bt cp ny sinh trin khai thi hnh Lut trờn thc t Tuy nhiờn, cho n nay, cha cú cụng trỡnh khoa hc no nghiờn cu chuyờn sõu, riờng bit v qun lý h tch trờn a bn huyn Súc Sn, thnh ph H Ni Nờn õy cng l lý i ti ny c la chn nghiờn cu Lun s k tha cỏc kt qu nghiờn cu ca cỏc cụng trỡnh nghiờn cu trờn õy nh mt thnh tu ca nghiờn cu khoa hc v s dng gii quyt cỏc lun Vn nghiờn cu m lun hng ti l mi, cn thit, khụng trựng lp vi cỏc cụng trỡnh khoa hc ó c cụng b i tng nghiờn cu, phm vi nghiờn cu ca lun i tng nghiờn cu ca lun l c s lý lun v qun lý h tch nh khỏi nim, c im v vai trũ ca qun lý h tch; thc tin phỏp lut v cụng tỏc qun lý h tch ti cp xó v huyn; thc tin cụng tỏc qun lý h tch ti cỏc xó trờn a bn huyn Súc Sn v ti UBND huyn Súc Sn thnh ph H Ni Vi chuyờn ngnh lut hnh chớnh, phm vi nghiờn cu ca lun l cỏc quy nh ca phỏp lut v hot ng qun lý h tch (bao gm hot ng ng ký v qun lý h tch) ti cp Xó v Huyn, v thc t thi hnh ti Huyn Súc Sn, H Ni V ni dung, lun tỡm hiu cỏc quy nh v cụng tỏc qun lý h tch ti cp huyn v xó theo Lut H tch 2014, cụng tỏc qun lý h tch, lun trung nghiờn cu phỏp lut v c th l trỏch nhim ca cp xó v cp huyn qun lý h tch v cụng tỏc ng ký h tch ti UBND cp Xó v UBND cp Huyn Bờn cnh ú, lun a thc t thc hin cụng tỏc qun lý h tch ti Huyn Súc Sn, H Ni; cỏc kin ngh nhm hon thin hn cỏc quy nh v qun lý h tch v cụng tỏc qun lý h tch trờn a bn Huyn Súc Sn thc hin cú hiu qu V khụng gian, lun ch yu trung nghiờn cu vic thc hin cụng tỏc qun lý h tch trờn a bn Huyn Súc Sn, thnh ph H Ni v gii hn phm vi thi gian l cỏc bn phỏp lut quy nh v qun lý h tch trc Lut h tch 2014 i, v qun lý h tch Lut H tch 2014 Mc tiờu nghiờn cu ca lun Mc tiờu nghiờn cu ca lun l lm rừ hn c s lý lun, thc tin ca qun lý h tch cp xó, v cp huyn ỏnh giỏ thc trng qun lý v h tch cp xó, cp huyn Súc Sn thi gian qua, nờu c nhng kt qu t c, hn ch v nhng nguyờn nhõn ca chỳng Trờn c s ú a nhng xut gúp phn nõng cao hiu lc, hiu qu cụng tỏc qun lý h tch trờn a bn Huyn Súc Sn Cỏc cõu hi nghiờn cu ca lun t c mc tiờu nghiờn cu, lun s tỡm hiu cỏc ni dung liờn quan thụng qua tr li cỏc cõu hi sau: - Khỏi nim qun lý h tch, v trớ vai trũ v c im ca qun lý h tch l gỡ? - Qun lý h tch ti cp huyn, xó c quy nh phỏp lut hin hnh nh th no? - Thc t thi hnh quy nh phỏp lut h tch ti Huyn Súc Sn, H Ni sao? - Quan im v kin ngh thc hin tt hn cụng tỏc qun lý h tch nh th no? C s lý lun v phng phỏp nghiờn cu C s lý lun ca vic nghiờn cu ti l nhng lun im hc thuyt Mỏc Lờnin v t tng H Chớ Minh v qun lý hnh chớnh nh nc, cỏc quan im ca ng cng sn Vit Nam v qun lý h tch ng thi, tỏc gi cũn tham kho v k tha cú chn lc mt s cụng trỡnh nghiờn cu khoa hc Cỏc phng phỏp tỏc gi s dng lun gm: phng phỏp phõn tớch, tng hp, din dch, quy np, phng phỏp lch s, phng phỏp h thng, phng phỏp so sỏnh Trong chng 1, lm sỏng t nhng lý lun v qun lý h tch, lun s dng phng phỏp h thng, so sỏnh, phõn tớch nhm lm rừ thờm quan nim, ni dung ca cụng tỏc qun lý h tch Bng vic s dng phng phỏp thng kờ, so sỏnh, phõn tớch, chng ca lun ó ch c thc trng cụng tỏc qun lý h tch trờn a bn huyn Súc Sn nhng nm trc cú Lut h tch v sau Lut h tch i vo cuc sng, phõn tớch thc trng cỏc quy nh phỏp lut hin hnh chng 3, phng phỏp phõn tớch tng hp c s dng a gii phỏp tip tc nõng cao hiu lc, hiu qu ca cụng tỏc qun lý h tch trờn a bn huyn Súc Sn hin í ngha khoa hc v thc tin ca lun L lun nghiờn cu v vic qun lý h tch ti cp xó v cp huyn theo Lut h tch 2014, tỏc gi mong mun cú th úng gúp mt s khoa hc v thc tin v qun lý h tch c th nh sau: Th nht, lun a nhng quan nim, c im ca h tch v qun lý h tch, phõn tớch cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh v h tch Th hai, lun a nhng s liu, thng kờ thc t v vic thi hnh lut v cụng tỏc ng ký qun lý h tch trờn a bn huyn T ú rỳt nhng nhn xột ỏnh giỏ v mc cng nh hiu qu thi hnh Lut H tch Th ba, da vo nhng thc t ca cụng tỏc h tch, lun ó ỳc kt nhng nguyờn nhõn v tỡm nhng xut hon thin hn phỏp lut v h tch v nhng kin ngh vic thi hnh lut t c hiu qu cao hn B cc ca lun Ngoi phn m u, kt lun, mc lc, ph lc v danh mc ti liu tham kho, lun c cu trỳc lm ba chng gm: Chng C s lý lun v phỏp lý v qun lý h tch Chng 2: Thc trng phỏp lut qun lý h tch v thc tin qun lý h tch trờn a bn Huyn Súc Sn H Ni Chng Mt s kin ngh nhm nõng cao hiu qu qun lý h tch ng dng cụng ngh thụng tin mi ch dng mc in biu mu h tch t mỏy tớnh Tuy mt s a phng cú s dng phn mm ng ký h tch, nhng ch yu mc ng ký riờng l tng loi vic, cha cú s liờn thụng, thng nht gia cỏc s kin h tch ca cựng mt cỏ nhõn, cha kt ni gia cỏc c quan ng ký 42 Trn Thu Hng: o to, bi dng cụng chc t phỏp h tch ỏp ng yờu cu trin khai lut h tch, dõn ch v Phỏp Luõt, s chuyờn 04, tr 14-16 78 h tch vi v vi c quan ng ký h tch cp trờn Vic ng dng cụng ngh thụng tin ng ký h tch v xõy dng C s d liu h tch in t mang li nhiu thun li, khc phc c tỡnh trng ng ký v qun lý h tch cú sai sút, gim thi gian thao tỏc, thun tin cho vic tra cu, thng kờ h tch 43 Hin nay, ỏn C s d liu h tch in t ton quc theo quy nh ti Lut H tch ó c B trng B T phỏp thụng qua õy l mt ỏn quan trng nhm ng dng ng b cụng ngh thụng tin ng ký v qun lý h tch trờn phm vi ton quc, hỡnh thnh C s d liu h tch in t trung, cú s qun lý thng 119 nht t trung ng n a phng, tng bc hin i húa cụng tỏc ng ký h tch, tin ti ng ký trc tuyn; bo m kt ni cung cp thụng tin h tch c bn ca cỏ nhõn cho C s d liu quc gia v dõn c v c s d liu chuyờn ngnh cú liờn quan d ỏn c s d liu h tch in t ton quc c thc hin cú hiu qu, vic cn thit m y ban nhõn dõn huyn, xó cn thc hin l tin hnh cung cp, lp t trang thit b nh mỏy tớnh, mỏy in, mỏy fax Tin hnh ph súng internet trờn khp cỏc y ban hoc a bn thc hin ng ký h tch T chc cỏc lp o to, hun tin hc cho cỏc cụng chc thc hin cụng tỏc ng ký h tch, m cỏc lp dy s dng cỏc phn mm ng ký v qun lý h tch 3.3.3 Phỏt huy tớnh t ch qun lý h tch v m bo vai trũ ca y ban nhõn dõn cp huyn v phũng t phỏp vic kim tra, giỏm sỏt vic qun lý h tch cp xó v hng dn nghip v i vi cụng chc t phỏp h tch xó Lut H tch 2014 ó trao thm quyn t ch cho y ban nhõn dõn xó v huyn vic thc hin cụng tỏc qun lý h tch ti a phng mỡnh Vỡ vy, phỏt huy c hiu qu cụng vic, ch ng v t chu trỏch nhim phi c 120 t lờn hng u Ngi cú thm quyn ng ký h tch cn phi c to iu 43 Ti liu phc v Hi ngh ton quc trin khai thi hnh Lut H tch ngy 17/7/2015, tr 16, 17 79 kin ht sc cú th linh hot dng gii quyt cỏc trng hp phỏt sinh thc tin qun lý h tch theo nguyờn tc m bo quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn y ban nhõn dõn huyn bờn cnh vic thc hin hot ng ng ký h tch, cn thc hin tt vic ch o, kim tra, hng dn y ban nhõn dõn cp xó t chc thc hin ng ký v qun lý h tch Vớ d nh ch o, kim tra vic thc hin c ch mt ca ng ký h tch, tra, kim tra vic chp hnh cỏc quy nh v th tc ng ký h tch, kim tra vic s dng s sỏch giỳp cụng chc t phỏp h tch cú kh nng m ng tt cụng vic, vic phũng t phỏp cn thng xuyờn t chc bi dng v hng dn nghip v cú vai trũ rt quan trng, c bit l i vi cụng tỏc qun lý h tch ti cỏc xó cỏch xa trung tõm, dõn trớ v kinh t cũn thp 121 Mt khỏc vic phũng t phỏp ch ng v thc hin kp thi vic thu thp v x lý s liu h tch ca cỏc xó a phng l yu t quan trng hỡnh thnh s liu tng hp trờn c nc vic lm ny t hiu qu cao thỡ c quan qun lý h tch cp huyn cn ụn c y ban nhõn dõn cp xó bỏo cỏo s liu kp thi, ỳng hn 3.3.4 y mnh cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut v h tch nhõn dõn S d tỏch tuyờn truyn, ph bin giỏo dc phỏp lut thnh mt gii phỏp riờng vỡ ý ngha ca hot ng ny l nhm hỡnh thnh ý thc phỏp lut di dng lũng tin, thúi quen, tr thnh ng c ca hnh vi tớch cc ca cỏc ch th Lnh vc h tch liờn quan gn bú mt thit vi cỏc quyn nhõn thõn ca cỏ nhõn nờn nu cú phng phỏp tuyờn truyn phự hp s i vo nim tin, xõy dng tớnh nhõn i 80 sng nhõn dõn nh quan h gia v chng, cha m v con; thc hin giỏm h, nhõn nuụi nuụi, nhn cha m Qun lý nh nc bng phỏp lut, ũi hi phi trin khai mnh m cụng tỏc tuyờn 122 truyn v giỏo dc phỏp lut, huy ng lc lng ca cỏc on th chớnh tr, xó hi, ngh nghip, cỏc phng tin thụng tin i chỳng tham gia cỏc t ng thit lp trt t, k cng v cỏc hot ng thng xuyờn xõy dng np sng v lm vic theo phỏp lut c quan nh nc v xó hi Sinh thi, V.I.Lenin tng ch rừ: tuyờn truyn l cn thit v chỳng ta khụng nờn s phi lp i lp liv nu chỳng ta ngh rng chỳng ta ó quỏ chỳ ý nhiu n vic tuyờn truyn thỡ cn núi rng chỳng ta cn phi lm vic ú nhiu hn gp trm ln na Súc Sn cú c im l mt huyn nghốo ca thnh ph H Ni, din tớch nỳi i, cũn nhiu vy nờn trỡnh dõn trớ ca nhõn dõn trờn a bn huyn cha cao iu ny nh hng rt ln ti vic ng ký v qun lý h tch trờn a bn huyn Nhn thc rừ iu ny, cụng chc lm cụng tỏc t phỏp h tch cn y mnh hn na cụng tỏc tuyờn truyn, ph bin phỏp lut v h tch nhõn dõn y ban nhõn dõn xó, huyn cn thng xuyờn m cỏc lp tuyờn truyn, ph bin ng li, ch chng ca ng, phỏp lut ca nh nc v lnh vc h tch t phỏp cho nhõn dõn 123 Ngi cụng chc thc hin cụng tỏc ng ký h tch chớnh l u mi gn dõn nht, tip cn v hiu c trỡnh húa ca ngi dõn nht Do vy, chớnh ngi cụng chc t phỏp h tch phi thc hin tt cụng tỏc ng ký h tch lm tiờu chun nhõn dõn nhỡn vo, sau ú phi thng xuyờn cú nhng bui tip xỳc vi nhõn dõn, tin hnh tuyờn truyn ph bin phỏp lut v h tch vi chớnh nhng ngi dõn i ng ký h tch h hiu v truyn t li cho nhng ngi xung quanh 81 Túm li, vic thi hnh lut H tch t c hiu qu hn na, thỏo g nhng vng mc hin thi, tin ti xõy dng c s d liu quc gia v h tch thỡ cn phi cú s c gng n lc t nhiu phớa T cụng tỏc ban hnh Lut, n cụng tỏc trin khai Lut vo thc t, c s vt cht, i ng cụng chc tỏt c u phi ng b v phi kt hp vi thun thc, cú nh vy cụng cuc ci cỏch th tc hnh chớnh mi cú hiu qu, tin ti xõy dng nn hnh chớnh phc v, to s hi lũng nhõn dõn 3.3.5 Tin hnh t chc ng ký li, ng ký quỏ hn bo m qun lý y 124 h tch ca mi cụng dõn Cn phi t chc vic tng r soỏt, lp li h thng s h tch trờn ton quc ó c lp trc nm 1999, tc l trc thi im bt u ng ký h tch theo h thng s sỏch, biu mu h tch mi ng thi kt hp vi vic t chc ng ký li, ng ký quỏ hn cỏc s kin h tch nhm m bo qun lý h tch y ca mi cụng dõn Súc Sn hin nay, cú rt nhiu cụng dõn thuc cỏc th h trc khụng cú giy khai sinh, khụng cú chng nhn ng ký kt hụn, nhn nuụi khụng ng ký, khụng thc hin khai tDo ú, mi cú nhu cu cn chng minh cỏc s kin h tch ny, h mi i thc hin ng ký, cũn li u th ni khụng cú d liu h tch ca bt c a phng no Vic tin hnh tng r soỏt s h tch v ng ký li, ng ký quỏ hn cỏc s kin h tch ca cụng dõn chớnh l mt bc quan trng xõy dng c s d liu quc gia v h tch 3.3.6 Tip tc y mnh ci cỏch hnh chớnh qun lý h tch Thc tin ó chng minh rng, ci cỏch hnh chớnh l mt cụng cuc ũi hi nhiu trớ tu, cụng sc v trỏch nhim ca ton th b mỏy qun lý nh nc thc 125 hin c cng cn phi cú nhng bc i ng b v l trỡnh thớch hp Trong thi k hi nhp, ci cỏch hnh chớnh cng l mt cỏch thc m bo chuyờn 82 mụn húa, kh nng tng hp tt, s cụng khai, minh bch; hn ch nhng nhiu, hch sỏch nhõn dõn, trỏnh nguy c tt hu, thỳc y t nc i lờn bng c sc mnh ni sinh v cỏc yu t ngoi lc Vi c thự ca mỡnh, h tch l lnh vc cú nhiu thun li trin khai nn hnh chớnh phc v Vn ci cỏch hnh chớnh c c bit nhn mnh vi tinh thn ci cỏch mnh m, ly ngi dõn lm trung tõm, hỡnh thnh mt t mi v cụng tỏc ny, m bo quyn li chớnh ỏng ca ngi dõn v thỏo g nhng vng mc m trc ú cha cú c s phỏp lý gii quyt Mun t c hiu qu cao cụng vic ny, cn trung vo cỏc bin phỏp sau: Tng cng tớnh ch ng v tớnh t chu trỏch nhim ca c quan ng ký h tch, ngi cú thm quyn ng ký h tch to iu kin cỏc ch th ny cú th linh hot dng gii quyt cỏc trng hp phỏt sinh thc tin qun lý h tch theo nguyờn tc m bo quyn v li ớch hp phỏp ca cụng dõn i kốm vi ú 126 l tng cng hot ng kim tra, giỏm sỏt ca c quan qun lý cp trờn vi cp di Tng kt vic ỏp dng mụ hỡnh mt ca, mt ca liờn thụng lnh vc ng ký h tch xõy dng quy trỡnh chun nhm nõng cao tớnh phc v ca hot ng ng ký h tch vi tớnh cht l loi hỡnh dch v cụng, bo m cho ngi dõn c phc v thun tin, nhanh chúng thc hin quyn v ngha v ng ký h tch ca mỡnh Vic thc hin mụ hỡnh mt ca cn linh hot, phự hp vi tớnh cht ca cỏc vic h tch khỏc nhau, trỏnh vic thc hin mt cỏch nguyờn tc, cng nhc; gn vic ỏp dng mụ hỡnh mt ca vi vic ng dng tin hc nõng cao hiu qu, tớnh cụng bng, minh bch hot ng ng ký h tch 83 KT LUN Cụng tỏc qun lý h tch l cụng vic ca h thng qun lý hnh chớnh nh nc th hin s quan tõm ca ng, Nh nc ti nhõn dõn, s coi trng nhõn quyn v 127 minh qun lý nh nc Thc t cho thy, mi iu kin v hon cnh ca t nc, ng v Nh nc ta luụn luụn chỳ trng ti t phỏp h tch cỏc cp, c bit l cp xó v cp huyn Qua cỏc nm, nh nc luụn tng bc quan tõm xõy dng, i mi ch , chớnh sỏch o to i vi i ng cỏn b, cụng chc qun lý h tch theo hng khụng ngng nõng cao v th , cng nh chớnh sỏch qun lý h tch xu th phỏt trin, coi cụng tỏc o to, bi dng nõng cao cht lng i ng cụng chc qun lý h tch cp xó v cp huyn l mt nhng nhim v hng u xõy dng v cng c chớnh quyn nh nc ca dõn, dõn, vỡ dõn Lut H tch 2014 i chớnh l s th hin rừ rng nht s quan tõm ngy cng sõu sc ti cụng tỏc h tch ca nh nc ta Nu nh trc kia, cỏc quy nh v h tch ch c th hin Ngh nh thỡ ó cú hn mt Lut quy nh v ny Trong ú, Lut ó b sung nhiu quy nh mi nhm ci thin cụng tỏc 84 ng ký v qun lý h tch, rỳt ngn thi gin thc hin, gim thiu s giy t cụng dõn phi xut trỡnh hay np, trỡnh t th tc thc hin cụng tỏc h tch cng c 128 rỳt gn c bit cú nhng bc tin luõt H tch 2014 nh: ln u tiờn quy nh v ỏp dng vic cp s nh danh cỏ nhõn, lm nn tng cho vic xõy dng h thng thụng tin in t quc gia v h tch; iu chnh thm quyn ng ký h tch cú yu t nc ngoi t thuc thm quyn UBND Tnh thỡ thuc thm quyn UBND Huyn, iu ny ó giỳp rỳt ngn thi gian i li cng nh thun li hn rt nhiu cho cụng dõn thc hin ng ký Qua vic nghiờn cu ti Cụng tỏc qun lý h tch, thc tin thc hin ti Huyn Súc Sn, thnh ph H Ni tỏc gi ó cú thờm nhng kin thc thc t v mt nn hnh chớnh cụng, thy rừ bc tranh ton cnh v qun lý h tch khụng ch trờn phm vi Thnh ph H Ni m trờn phm vi ton quc Giỳp cho vic so sỏnh nhng lý lun v thc tin cú cỏi nhỡn ton din v cỏc lnh vc ca i sng Vi s i ca Lut h tch 2014, cụng tỏc h tch chc chn s t c nhiu bc tin vt bc, giỳp nhanh chúng a nn hnh chớnh ca Vit Nam tin b, thnh mt nn hnh chớnh phỏt trin, thun li v phc v li ớch ca nhõn dõn 129 85 DANH MC TI LIU THAM KHO B t phỏp, Bỏo cỏo tng kt cụng tỏc ng ký, qun lý h tch v vic thc hin cỏc bn quy phm phỏp lut v h tich, tr14 Bu K (1999),T in Hỏn - Vit t nguyờn, Nxb Thun Hoỏ, Thnh ph H Chớ Minh, tr 814 Cc h tch, quc tch, chng thc (2015), cng gii thiu lut h tch,tr o Duy Anh (1992), Gin yu Hỏn - Vit t in, quyn thng, Nxb Khoa hc xó hi,tr 384 inh Ngc Giang (2015), Qun lý nh nc v h tch nc ta hin nay, Qun lý nh nc, s 01/2015 Hong Phờ (ch biờn,1998), T in ting Vit, in ln th nm, Nxb Nng, tr.9 Hong Thỳc Trõm (1974), Hỏn - Vit tõn t in, Tõn Sanh n quỏn, Si Gũn,tr.296 130 Horst Tinch(1992), T in thut ng phỏp lý c, xut bn ln th hai, Nxb C.H BECK, t.2 (ting c), tr 1340 86 Hng Thỳy (2015),Thc hin lut h tch, cỏn b cn cú t mi,Bỏo phỏp lut Vit Nam, ti a ch http://baophapluat.vn/tu-phap/thuc- hienluat-ho- tich-can- bo-can- co-tu- duy-doi- moi-226028.html 10 Lờ Th Minh Hiu (2013), Thc tin phỏp lut v H tch trờn a bn Tnh Thỏi Nguyờn, Lun Thc s lut hc, H Ni 2013,tr 11 11 Nguyn Vn Khụn ( 1960), Hỏn - Vit t in, Nh sỏch Khai trớ, Si Gũn, tr 404 12 Nguyn Lõn (ch biờn,1989), T in t v ng Hỏn Vit, Nxb Thnh ph H Chớ Minh, tr 321 13 Nguyn Nh í (ch biờn,1998): i t in Ting Vit, Nxb Vn hoỏ Thụng tin, tr 835 14 Nguyn Vn m (1999), T in tng gii v liờn tng ting Vit, 131 Nxb.Vn hoỏ TT, H Ni, tr 385 15 Oey-Gardiner, Mayling and Gardiner Peter (2002): Reform of citizens administration in Indonesia: result of the national conference on improving public services in citizens administration, Jakarta, tr 52 16 Phm Vn Chung (2010), Mt s vng mc v ng ký v qun lý h tch, Dõn ch v Phỏp lut, s 01/2010 17 Phm Trng Cng (2005),S cn thit ban hnh Lut H tch, Nghiờn cu lp phỏp, s 11/2005 18 Phm Trng Cng (2004), v qun lý h tch, Sỏch tham kho, Hc vin chớnh tr quc gia 19 Ruth Kelly (2002), Civil Registration: Vital Change, The Copyright Unit, St Clement House, London, tr 59 87 20 Trung tõm thụng tin khoa hc (2013), Mt s lý lun v so sỏnh phỏp lut v h tch, Thụng tin chuyờn , Vin nghiờn cu lp phỏp, y ban thng v quc hi, tr 132 21 T biờn d ỏn lut h tch B T phỏp ( 2013), Bỏo cỏo tng hp kinh nghim ca mt s quc gia trờn th gii v h tch, , tr 21 22 Trn Thu Hng: o to, bi dng cụng chc t phỏp h tch ỏp ng yờu cu trin khai lut h tch, dõn ch v Phỏp Luõt, s chuyờn 04, tr 14-16 23 Ti liu phc v Hi ngh ton quc trin khai thi hnh Lut H tch ngy 17/7/2015, tr 16, 17 24 Uyờn Nhi (2015), mt s v trin khai Lut H tch, dõn ch v phỏp lut, ti a ch http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/xay-dungphap-luat.aspx?ItemID=224 Wepsite: 25 http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/su-kien- phap-ly- noibat.aspx?ItemID=87 26 http://duthaoonline.quochoi.vn/DuThao/Lists/DT_DUTHAO_LUAT/View_ 133 ... thực tiễn pháp luật công tác quản lý hộ tịch cấp xã huyện; thực tiễn công tác quản lý hộ tịch xã địa bàn huyện Sóc Sơn UBND huyện Sóc Sơn thành phố Hà Nội Với chuyên ngành luật hành chính, phạm... đó, luận văn đưa thực tế thực công tác quản lý hộ tịch Huyện Sóc Sơn, Hà Nội; kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định quản lý hộ tịch để công tác quản lý hộ tịch địa bàn Huyện Sóc Sơn thực có hiệu Về... BÀN HUYỆN SÓC SƠN 32 2.1 Thực trạng pháp luật quản lý hộ tịch 32 2.2 Thực tiễn thực quản lý hộ tịch địa bàn huyện Sóc Sơn – Thành phố Hà Nội 47 CHƯƠNG MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN