BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHÙNG ĐÌNH QUÝ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHÙNG ĐÌNH Q KHĨA 2014-2016 LỚP CAO HỌC CH14-QLĐT2 QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐƠ THỊ V À CƠNG TR ÌNH MÃ SỐ: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LƯU ĐỨC HẢI Hà Nội – 2016 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, với lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lưu Đức Hải thầy cô giáo Khoa Sau đại học tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tác giả gửi lời cảm ơn tới quan liên quan giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi trình tác giả nghiên cứu, tìm kiếm tài liệu thu thập số liệu Xin cảm ơn quan, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, động viên tạo điệu kiện tốt để tác giả hồn thành khóa học Mặc dù tơi có nhiều cố gắng để thực đề tài cách hồn thiện luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong góp ý thầy, giáo để đề tài hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, tháng năm 2016 Phùng Đình Quý LỜI CAM ĐOAN Tơi tên là: Phùng Đình Q - Khóa 2014-2016 Lớp Cao học CH12QLĐT Tôi xin cam đoan luận văn tơi thực hướng dẫn PGS.TS Lưu Đức Hải với đề tài luận văn: “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020” Đây đề tài mới, không trùng lặp với đề tài luận văn trước Nội dung luận văn thực quy định, nguồn tài liệu, tư liệu nghiên cứu sử dụng luận văn trích dẫn nguồn, số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phùng Đình Quý MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Quang Minh 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Điều kiện tự nhiên 10 1.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2 Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 12 1.2.1 Q trình phát triển mạng lưới đường thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố hà Nội 12 1.2.2 Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 19 1.3 Thực trạng công tác Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, Thành phố Hà nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 29 1.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện mê Linh, Thành phố Hà Nội 29 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý giới xây dựng thực sách mạng lưới đường thị thị trấn Quang Minh .31 1.3.3 Thực trạng máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh .32 1.3.4 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh 35 1.4 Đánh giá chung 36 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 37 2.1 Cơ sở lý luận Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 37 2.1.1 Phân loại phân cấp đường đô thị [5] 37 2.1.2 Một số tiêu đánh giá chất lượng mạng lưới đường .41 2.1.3 Những nguyên tắc quản lý đường đô thị [3] 44 2.1.4 Những yếu tố đặc thù thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội có tác động tới cơng tác quản lý mạng lưới đường đô thị 44 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị 45 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy nhà nước quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị .45 2.2.2 Các văn thành phố Hà Nội quản lý mạng lưới đường đô thị 47 2.2.3 Định hướng quy hoạch chung đô thị Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội đến năm 2020 phê duyệt 48 2.3 Kinh nghiệm quản lý số nước giới nước quản lý mạng lưới đường đô thị 57 2.3.1 Kinh nghiệm giới 57 2.3.2 Kinh nghiệm nước 60 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 66 3.1 Đề xuất số giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 66 3.1.1 Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Về quản lý quỹ đất quy hoạch mạng lưới đường thực địa 69 3.1.3 Đổi công tác quản lý xây dựng mở rộng tuyến đường 72 3.2 Đề xuất đổi máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 75 3.2.1 Đề xuất tổ chức máy Phịng Quản lý thị, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội: 75 3.2.2 Tăng cường quyền hạn Phịng Quản lý thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 79 3.2.3 Phân cấp quản lý nhà nước công tác quản lý mạng lưới đường thị trấn 80 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 82 3.3 Giải pháp sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường đô thị .85 3.3.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 85 3.3.2 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng 86 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 91 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Vị trí địa lý thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Bảng 1.1: Thu nhập tính theo nhóm ngành thị trấn qua năm 12 Hình 1.2 Mạng lưới đường thị trấn Quang Minh trước có quy hoạch chung, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội [19] 13 Hình 1.3: Mặt cắt ngang đường tỉnh lộ 35 [19] 13 Hình 1.4: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt [19] .14 Hình 1.5: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa [19] .14 Hình 1.6: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 36 [19] 14 Hình 1.7: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong [19] 15 Hình 1.8: Mặt cắt ngang điển hình tuyến đường liên xã [19] .15 Hình 1.9: Mặt cắt ngang điển hình tuyến đường liên thơn, GTNT [19] .15 Hình 1.10 : Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh quy hoạch chung đến năm 2020 [19] 16 Hình 1.11: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19] .17 Hình 1.12: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 35 theo quy hoạch chung [19] .17 Hình 1.13: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa theo quy hoạch chung [19] 17 Hình 1.14: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong theo quy hoạch chung [19] 18 Hình 1.15: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tráng Việt theo quy hoạch chung [19] 18 Hình 1.16: Hình ảnh trạng mạng lưới đường thị trấn Quang Minh [Internet] 19 Hình 1.17: Mặt cắt ngang trạng tuyến tỉnh lộ 35 [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .20 Hình 1.18: Hiện trạng tỉnh lộ 35 21 Hình 1.19: Mặt cắt ngang trạng tuyến tỉnh lộ 36 [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .21 Hình 1.20: Hiện trạng tỉnh lộ 36 22 Hình 1.21: Mặt cắt ngang trạng đường Võ văn Kiệt [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] 23 Hình 1.22: Hiện trạng đường Võ Văn Kiệt 24 [Ảnh tác giả, 3/2016] 24 Hình 1.23: Mặt cắt ngang trạng đường Quang Minh – Kim Hoa [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .24 Hình 1.24 Hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa 25 Hình 1.25: Mặt cắt ngang trạng đường Quang Minh – Tiền Phong [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .25 Hình 1.26: Hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong .26 [Ảnh tác giả, 3/2016] .26 Hình 1.27: Mặt cắt trạng điển hình tuyến đường nội thị 27 Hình 1.28: Hình ảnh trạng điển hình tuyến đường nội thị 28 Hình 1.28: Hình ảnh trạng điển hình tuyến đường nội thị 28 Hình 1.29: Sơ đồ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh 32 Bảng 2.1 Phân loại đường phố đô thị [5] .38 Bảng 2.2: Tương quan mật độ qui mô thành phố [7] 41 Bảng 2.3: Chi phí thời gian cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7] 42 Bảng 2.4 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất toàn thị đến năm 2020 [19] 49 Hình 2.1: Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh quy hoạch chung đến năm 2020 [19] 54 Hình 2.2: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19] 55 Hình 2.3: Mặt cắt ngang tuyến đường liên xã theo quy hoạch chung [19] 55 Bảng 2.5 Bảng thống kê diện tích đường [19] .56 Hình 2.4: Vị trí địa lý mối liên hệ vùng thành phố Marikina- Phillippine 58 Hình 2.5: Hình ảnh thành phố Marikina- Phillippine ngày nhìn từ cao [nguồn Google Maps] 58 Hình 2.6: Hình ảnh tuyến đường xe đạp thành phố Marikina- Phillippine ngày nhìn từ cao [nguồn Marikina ngày 2012] 59 Hình 2.7: Hình ảnh trung tâm Thành phố Vĩnh Yên ngày nhìn từ cao [ảnh chụp tháng 3/2016] 60 Hình 2.8: Bản đồ trạng giao thông Hành phố Vĩnh Yên trước quy hoạch [UBND Thành phố Vĩnh Yên ] 62 Hình 2.9: Quản lý có tham gia cộng đồng tuyến đường tự quản Thành phố Vĩnh Yên [ảnh chụp tác giả 3/2016] 63 Hình 2.10: Bản đồ mạng lưới giao thơng thành phố Đà Nẵng [UBND thành phố Đà Nẵng] 64 Hình 2.11: Hình ảnh Đường Nguyễn Tất Thành - thành phố Đà Nẵng [UBND thành phố Đà Nẵng] .65 Hình 3.1: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo giới đường đỏ đường trục thị trấn Quang Minh 69 Hình 3.2: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo giới xây dựng .70 Hình 3.3: Sơ đồ trạng tổ chức phòng Phòng Quản lý thị huyện Mê Linh 76 Hình 3.4: Sơ đồ đề xuất tổ chức phịng Phịng Quản lý thị huyện Mê Linh .78 Chương 2: Cơ sở khoa học Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 Chương 3: Một số giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thị trấn Quang Minh hai thị trấn huyện Mê Linh Trong năm gần đây, UBND huyện Mê Linh tập trung cho việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng nói chung đầu tư mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh tập trung khai thác nhiều nguồn lực để đầu tư xây dựng hệ thống sở hạ tầng thị trấn Quang Minh Tuy vậy, thị trấn mới, xây dựng phát triển mạng lưới đường đòi hỏi nguồn lực lớn khả đầu tư huyện thị trấn, nên việc đầu tư xây dựng thiếu chưa đồng hiệu hạn chế Công tác triển khai thực theo quy hoạch phê duyệt việc đầu tư xây dựng chậm cịn phân tán Vì việc nghiên cứu đề xuất số giải pháp quản lý đầu tư xây dựng mạng lưới đường thị trấn Quang Minh cần thiết Do vậy, tác giả chọn đề tài luận văn “Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020” cần thiết thị trấn Quang Minh - Công tác quản lý mạng lưới đường đô thị cần phải dựa yếu tố kỹ thuật văn pháp quy nhà nước máy tổ chức hợp lý hiệu - Đề tài luận văn dựa vào sở khoa học như: nghiên cứu cụ thể nội dung, hình thức, phương thức công tác quản lý mạng lưới đường đô thị theo quy hoạch; Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh thực địa để đảm bảo việc thực thi nghiêm túc không bị quy hoạch treo Tham khảo kinh nghiệm giới Việt Nam công tác quản lý mạng lưới đường đô thị Qua đó, rút học kinh nghiệm áp dụng cho cơng tác quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh là: Xây 89 dựng kế hoạch, phân kì đầu tư hợp lí để đảm bảo nhu cầu giao thông đô thị tương lai, tuân thủ tiêu chuẩn, tiêu chuẩn chất lượng nhà nước, quản lý tốt QHXD phê duyệt, xã hội hóa nguồn lực đầu tư xây dựng mạng lưới đường; huy động tham gia cộng đồng vào công tác quản lý mạng lưới đường; xây dựng khung sách quản lý mạng lưới đường cách hợp lý - Trên sở lý luận tình hình thực tiễn thị trấn Quang Minh đề tài luận văn có đề xuất số giải pháp sau: - Đề xuất giải pháp phát triển mạng lưới đường gắn kết với việc phát triển dự án lớn theo quy hoạch năm - Đề xuất quản lý tốt vỉa hè giới xây dựng chống lấn chiếm vừa tạo đô thị có mặt đẹp vừa đảm bảo thực quy hoạch ban hành - Đề xuất nhóm giải pháp cải tiến máy quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh Trong đề xuất bổ sung thêm chức cho phịng Quản lý thị đơn vị đạo trực tiếp công tác quản lý mạng lưới đường củ thị trấn Quang Minh Tăng thêm biên chế cho phòng từ người lên 15 người để đủ nhân lực thực thi nhiệm vụ phịng - Đề xuất nhóm giải pháp sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh Trong quan tâm tới cơng tác huy động tham gia người dân đặc biệt cơng tác bảo trì hệ thống đường xá Với tình hình kinh tế nước, giới suy giảm tốc độ phát triển kinh tế xã hội thị trấn Quang Minh cần ưu tiên nhóm giải pháp khơng cần q nhiều tiền lại có hiệu tốt là: - Nhóm giải pháp cải tiến máy quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh - Nhóm giải pháp sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh 90 Kiến nghị - UBND huyện Mê Linh UBND thị trấn Quang Minh phối hợp với sở: Xây dựng, Quy hoạch - Kiến trúc, Giao thông - Vận tải, Kế Hoạch Đầu tư ngành có liên quan sở kế hoạch lộ trình, thứ tự ưu tiên thực xây dựng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh theo quy hoạch chUng phê duyệt; thực cân đối nguồn lực tài chính, lựa chọn hình thức đầu tư thích hợp (sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước, xã hội hóa nguồn lực đầu tư); phân kỳ đầu tư kế hoạch hàng năm trình UBND thành phố UBND huyện theo phân cấp phê duyệt để triển khai thực - UBND huyện Mê Linh UBND thị trấn Quang Minh đạo thực tốt Nghị định số 10/2013/NĐ-CP ngày 11/01/2013 Chính phủ quy định việc quản lý, sử dụng khai thác tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, cần làm rõ trách nhiệm phòng ban huyện với phận chuyên môn thị trấn - Làm tốt công tác huy động tham gia cộng đồng trình xây dựng cải tạo tuyến đường thị trấn - Tăng cường lực sở vật chất cho Phịng Quản lý thị huyện để làm tốt công tác quản lý mạng lưới đường đô thị phịng đơn vị chịu trách nhiệm chủ đạo công tác sở Bộ, Ngành liên quan xây dựng hoàn thiện “hạ tầng mềm”, thể chế sách, chế quản lý vận hành, tiêu chuẩn ngành tiêu chuẩn quốc gia để phục vụ cho công tác quản lý, khai thác hạ tầng giao thơng nói chung mạng lưới đường nói riêng 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2012), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội Bộ Giao thông Vận tải (2011), Thông tư số 39/2011/BGTVT ngày 18/5/2011 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 11/2010/NĐCP ngày 24/02/2010 Chính phủ quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Bộ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 20/2/2008 Hướng dẫn Quản lý đường đô thị Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01:2008/BXD (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng, Hà Nội Bộ Xây dựng (2008), TCXDVN 104 - 2007 (2008), Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), QCVN 07:2010/BXD (2010), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, Hà Nội Bùi Xuân Cậy (2009), Đường đô thị tổ chức giao thông, Đại học Giao thơng Vận tải, Hà Nội Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Quy hoạch xây dựng Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 Quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng đường 10 Trịnh Văn Chính (2013), Quản lý vận tải hành khách đô thị, Trường Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 11 Lâm Quang Cường (2005), Tài liệu giảng Giao thông đô thị quy hoạch đường phố, Trường Đại học Xây dựng Hà Nội, Hà Nội 12 Lê Anh Đức – Trần Thị Việt Hà – Trần Thị Sen (2009), Quy hoạch giao thông đô thị, Trường Đại học Kiến trúc TP.Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Khải (2004), Đường giao thông đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 14 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 15 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 16 Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 17 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/QĐ-TTg ngày 26/7/2011 Quy hoạch chung xây dựng thủ Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 18 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 98/QĐ-TTg ngày 16/01/2012 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020 19 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2006), Quyết định số 3368/QĐ-UB ngày 11/12/2006 Quy hoạch chung đô thị thị trấn Quang Minh đến năm 2020 20 UBND thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 4986/QĐ-CT ngày 16/12/2010 Quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hà Nộiđến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 21 UBND thành phố Hà Nội (2010), Quyết định số 5012/QĐ-UBND ngày 31/12/2010 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Mê Linh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 22 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 33/QĐ-UBND ngày 05/01/2014 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Mê Linh 23 UBND thành phố Hà Nội (2014), Quyết định số 6694/QĐ-UBND ngày 16/12/2014 Quy hoạch chung xây dựng huyện Mê Linh, tỷ lệ 1/10.000 đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 1.1 Giới thiệu chung thị trấn Quang Minh 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Điều kiện tự nhiên 10 1.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 11 1.2 Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 12 1.2.1 Quá trình phát triển mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố hà Nội 12 1.2.2 Hiện trạng mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 19 1.3 Thực trạng công tác Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, Thành phố Hà nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 29 1.3.1 Thực trạng công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện mê Linh, Thành phố Hà Nội 29 1.3.2 Thực trạng công tác quản lý giới xây dựng thực sách mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh .31 1.3.3 Thực trạng máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh .32 1.3.4 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý mạng lưới đường thị trấn Quang Minh 35 1.4 Đánh giá chung 36 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 37 2.1 Cơ sở lý luận Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 37 2.1.1 Phân loại phân cấp đường đô thị [5] 37 2.1.2 Một số tiêu đánh giá chất lượng mạng lưới đường .41 2.1.3 Những nguyên tắc quản lý đường đô thị [3] 44 2.1.4 Những yếu tố đặc thù thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội có tác động tới cơng tác quản lý mạng lưới đường đô thị 44 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị 45 2.2.1 Hệ thống văn pháp quy nhà nước quản lý mạng lưới đường giao thông đô thị .45 2.2.2 Các văn thành phố Hà Nội quản lý mạng lưới đường đô thị 47 2.2.3 Định hướng quy hoạch chung đô thị Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội đến năm 2020 phê duyệt 48 2.3 Kinh nghiệm quản lý số nước giới nước quản lý mạng lưới đường đô thị 57 2.3.1 Kinh nghiệm giới 57 2.3.2 Kinh nghiệm nước 60 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VỀ QUẢN LÝ MẠNG LƯỚI ĐƯỜNG ĐÔ THỊ THỊ TRẤN QUANG MINH, HUYỆN MÊ LINH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 66 3.1 Đề xuất số giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 66 3.1.1 Quản lý công tác quy hoạch mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 66 3.1.2 Về quản lý quỹ đất quy hoạch mạng lưới đường thực địa 69 3.1.3 Đổi công tác quản lý xây dựng mở rộng tuyến đường 72 3.2 Đề xuất đổi máy Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 75 3.2.1 Đề xuất tổ chức máy Phòng Quản lý đô thị, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội: 75 3.2.2 Tăng cường quyền hạn Phòng Quản lý đô thị huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội 79 3.2.3 Phân cấp quản lý nhà nước công tác quản lý mạng lưới đường thị trấn 80 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 82 3.3 Giải pháp sách, khung pháp lý quản lý mạng lưới đường đô thị .85 3.3.1 Tăng cường công tác tra, kiểm tra 85 3.3.2 Giải pháp huy động tham gia cộng đồng 86 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 91 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1.1 Vị trí địa lý thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội Bảng 1.1: Thu nhập tính theo nhóm ngành thị trấn qua năm 12 Hình 1.2 Mạng lưới đường thị trấn Quang Minh trước có quy hoạch chung, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội [19] 13 Hình 1.3: Mặt cắt ngang đường tỉnh lộ 35 [19] 13 Hình 1.4: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt [19] .14 Hình 1.5: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa [19] .14 Hình 1.6: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 36 [19] 14 Hình 1.7: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong [19] 15 Hình 1.8: Mặt cắt ngang điển hình tuyến đường liên xã [19] .15 Hình 1.9: Mặt cắt ngang điển hình tuyến đường liên thơn, GTNT [19] .15 Hình 1.10 : Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh quy hoạch chung đến năm 2020 [19] 16 Hình 1.11: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19] .17 Hình 1.12: Mặt cắt ngang tỉnh lộ 35 theo quy hoạch chung [19] .17 Hình 1.13: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Kim Hoa theo quy hoạch chung [19] 17 Hình 1.14: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tiền Phong theo quy hoạch chung [19] 18 Hình 1.15: Mặt cắt ngang đường Quang Minh – Tráng Việt theo quy hoạch chung [19] 18 Hình 1.16: Hình ảnh trạng mạng lưới đường thị trấn Quang Minh [Internet] 19 Hình 1.17: Mặt cắt ngang trạng tuyến tỉnh lộ 35 [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .20 Hình 1.18: Hiện trạng tỉnh lộ 35 21 Hình 1.19: Mặt cắt ngang trạng tuyến tỉnh lộ 36 [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .21 Hình 1.20: Hiện trạng tỉnh lộ 36 22 Hình 1.21: Mặt cắt ngang trạng đường Võ văn Kiệt [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] 23 Hình 1.22: Hiện trạng đường Võ Văn Kiệt 24 [Ảnh tác giả, 3/2016] 24 Hình 1.23: Mặt cắt ngang trạng đường Quang Minh – Kim Hoa [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .24 Hình 1.24 Hiện trạng đường Quang Minh – Kim Hoa 25 Hình 1.25: Mặt cắt ngang trạng đường Quang Minh – Tiền Phong [UBND thị trấn Quang Minh năm 2015] .25 Hình 1.26: Hiện trạng đường Quang Minh – Tiền Phong .26 [Ảnh tác giả, 3/2016] .26 Hình 1.27: Mặt cắt trạng điển hình tuyến đường nội thị 27 Hình 1.28: Hình ảnh trạng điển hình tuyến đường nội thị 28 Hình 1.28: Hình ảnh trạng điển hình tuyến đường nội thị 28 Hình 1.29: Sơ đồ máy quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh 32 Bảng 2.1 Phân loại đường phố đô thị [5] .38 Bảng 2.2: Tương quan mật độ qui mô thành phố [7] 41 Bảng 2.3: Chi phí thời gian cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7] 42 Bảng 2.4 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất tồn thị đến năm 2020 [19] 49 Hình 2.1: Bản vẽ mạng lưới đường thị trấn Quang Minh quy hoạch chung đến năm 2020 [19] 54 Hình 2.2: Mặt cắt ngang đường Võ Văn Kiệt theo quy hoạch chung [19] 55 Hình 2.3: Mặt cắt ngang tuyến đường liên xã theo quy hoạch chung [19] 55 Bảng 2.5 Bảng thống kê diện tích đường [19] .56 Hình 2.4: Vị trí địa lý mối liên hệ vùng thành phố Marikina- Phillippine 58 Hình 2.5: Hình ảnh thành phố Marikina- Phillippine ngày nhìn từ cao [nguồn Google Maps] 58 Hình 2.6: Hình ảnh tuyến đường xe đạp thành phố Marikina- Phillippine ngày nhìn từ cao [nguồn Marikina ngày 2012] 59 Hình 2.7: Hình ảnh trung tâm Thành phố Vĩnh Yên ngày nhìn từ cao [ảnh chụp tháng 3/2016] 60 Hình 2.8: Bản đồ trạng giao thơng Hành phố Vĩnh Yên trước quy hoạch [UBND Thành phố Vĩnh Yên ] 62 Hình 2.9: Quản lý có tham gia cộng đồng tuyến đường tự quản Thành phố Vĩnh Yên [ảnh chụp tác giả 3/2016] 63 Hình 2.10: Bản đồ mạng lưới giao thông thành phố Đà Nẵng [UBND thành phố Đà Nẵng] 64 Hình 2.11: Hình ảnh Đường Nguyễn Tất Thành - thành phố Đà Nẵng [UBND thành phố Đà Nẵng] .65 Hình 3.1: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo giới đường đỏ đường trục thị trấn Quang Minh 69 Hình 3.2: Hình vẽ quản lý quỹ đất quy hoạch theo giới xây dựng .70 Hình 3.3: Sơ đồ trạng tổ chức phịng Phịng Quản lý thị huyện Mê Linh 76 Hình 3.4: Sơ đồ đề xuất tổ chức phịng Phịng Quản lý thị huyện Mê Linh .78 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Thu nhập tính theo nhóm ngành thị trấn qua năm 12 Bảng 2.1 Phân loại đường phố đô thị [5] 38 Bảng 2.2: Tương quan mật độ qui mô thành phố [7] 41 Bảng 2.3: Chi phí thời gian cần thiết tới bến phụ thuộc vào mật độ đường [7] 42 Bảng 2.4 Tổng hợp quy hoạch sử dụng đất tồn thị đến năm 2020 [19] 49 Bảng 2.5 Bảng thống kê diện tích đường [19] 56 ... THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO QUY HOẠCH CHUNG ĐẾN NĂM 2020 37 2.1 Cơ sở lý luận Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020. .. trạng Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 Chương 2: Cơ sở khoa học Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh,. .. Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch chung đến năm 2020 Chương 3: Một số giải pháp Quản lý mạng lưới đường đô thị thị trấn Quang Minh, huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội theo quy hoạch