BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHI YẾN NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG HỌC ĐẠI TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN Hà Nội, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHI YẾN KHÓA 2014-2016 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG Chuyên ngành: Kỹ thuật Xây dựng cơng trình DD&CN Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH DD&CN NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC Hà Nội - 2016 iii LỜI CẢM ƠN Sau 02 năm học tập nghiên cứu đến học viên hồn thành mơn học luận văn cuối khóa Nhân dịp học viên xin chân thành cảm ơn Khoa Sau Đại học, Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội quý thầy cô giáo, lãnh đạo Ban quản lý dự án, ban Giám hiệuTrường Đại học Tiền Giang Học viên xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện để học viên hồn thành khóa học Đặc biệt, học viênxin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Đình Đứcđã trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trình thực Luận văn Với thời gian trình độ nghiên cứu cịn hạn chế, học viênkhơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận bảo, đóng góp ý kiến q thầy đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng HỌC VIÊN Nguyễn Phi Yến năm 2016 iv LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng HỌC VIÊN Nguyễn Phi Yến v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iii LỜI CAM ĐOAN iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG, BIỂU ix DANH MỤC HÌNH x PHẦN MỞ ĐẦU xi Lý chọn đề tài: xi Mục tiêu nghiên cứu đề tài xi Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài xii Phương pháp nghiên cứu xii PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 1.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Việt Nam thời gian qua 1.2.1 Trách nhiệm Sở Xây dựng 1.2.2 Một số vi phạm chất lượng cơng trình xây dựng tỉnh Tiền Giang: 1.3 Trường Đại học Tiền Giang đề án phát triển Trường đến năm 2030 1.3.1 Một số nét khái quát Trường Đại học Tiền Giang 1.3.2 Chiến lược phát triển Trường giai đoạn 2011 đến 2020 tầm nhìn đến năm 2030 12 1.3.3 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Trường đề án phát triển xây dựng Trường đến năm 2030 kết đạt [4] 13 1.4 Thực trạng quản lý dự án Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực Ban Quản lý dự án Trường ĐHTG 15 1.4.1 Giới thiệu sơ đồ cấu chức Ban Quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang 15 1.4.2 Quản lý chất lượng cơng trình Ban Quản lý dự án Trường ĐHTG 19 1.5 Ưu điểm, hạn chế QLCL cơng trình xây dựng 28 1.5.1 Ưu điểm: 28 1.5.2 Hạn chế 30 1.5.3 Nguyên nhân 36 CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 39 vi 2.1 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 39 2.1.1 Các văn Nhà nước 39 2.1.2 Các văn quy phạm pháp luật tỉnh Tiền Giang 43 2.2 Cơ sở khoa học 46 2.2.1 Một số khái niệm liên quan 46 2.2.2 Tổ chức đảm bảo kiểm sốt chất lượng cơng trình xây dựng 51 2.2.3 Đặc điểm, nguyên tắc công tác QLCLCT 52 2.2.4 Nội dung QLCL CTXD 54 2.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng CTXD 57 2.2.6 QLCL CTXD theo giai đoạn thực trình đầu tư 60 CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG 70 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng CTXD cụ thể Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang 70 3.1.1 Giải pháp hoàn thiện máy nhân Ban Quản lý dự án 70 3.1.2 Giải pháp kế hoạch, biện pháp kiểm soát đảm bảo chất lượng71 3.1.3 Đề xuất giải pháp nghiệp vụ quản lý chất lượng 72 3.2 Đề xuất chung QLCL CTXD chủ thể quản lý 76 3.2.1 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư 76 3.2.2 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nhà thầu 77 3.2.3 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Đơn vị sử dụng 78 3.3 Một số đề xuất cụ thể 78 3.3.1 Đề xuất cấu nguồn vốn khả cấp vốn 78 3.3.2 Đề xuất nâng cao chất lượng giai đoạn chuẩn bị đầu tư 79 3.3.3 Đề xuất nâng cao chất lượng công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu 80 3.3.4 Đề xuất nâng cao lực quản lý điều hành chủ đầu tư đơn vị tư vấn 83 3.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình 85 3.3.6 Nâng cao chất lượng nghiệm thu cơng trình xây dựng 85 3.4 Quản lý dự án xây dựng chuyên ngành theo Nghị định 59/2015 94 Kết luận 95 Kiến nghị 96 vii viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng ĐHTG Đại học Tiền Giang QLCL Quản lý chất lượng QLNN Quản lý Nhà nước QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân SKH&ĐT Sở Kế hoạch Đầu tư XDCB Xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng ix DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Các cơng trình thực giai đoạn (2016-2020) x DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sập dàn giáo tuyến đường sắt cao Cát Linh Hà Đơng Hình 1.2 Cơ sở Trường Đại học Tiền Giang đường Ấp Bắc Thành phố Mỹ Tho Hình 1.3 Quy hoạch chi tiết TL 1/500 xây dựng Trường Đại học Tiền Giang xã Thân Cửu Nghĩa huyện Châu Thành tỉnh Tiền Giang Hình 1.4 Điểm giao thép dầm tầng mái cơng trình Thư qn Hình 1.5 Sụp lún Khu nhà xưởng Hình 1.6 Mạch ngừng bê tơng đà kiềng khơng hợp lý cơng trình Khoa Kinh tế xã hội Hình 1.7 Bê tơng cột tầng bị rỗ cơng trình Khoa Kinh tế Xã hội Hình 1.8 Đơn nguyên 1, 2, Khoa Khoa học giai đoạn hồn thành Hình 1.9 Sơn tường Khoa Kinh tế bị rêu mốc đưa vào sử dụng năm Hình 1.10 Sàn bị nứt, thấm nước xi PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trường Đại học Tiền Giang thành lập sở Trường Cao đẳng Sư phạm Trường Cao đẳng Cộng đồng Tiền Giang theo Quyết định số 132/2005/QĐ-TTg ngày 06 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang thành lập bán chuyên trách từ tháng 8/2006 hoạt động độc lập từ 2010, đơn vị trực thuộc Trường Đại học Tiền Giang Trong thời gian qua Ban QLDA quản lý nhiều cơng trình đầu tư xây dựng trường, phần lớn cơng trình đưa vào sử dụng đạt chất lượng tốt, có cơng trình đưa vào vận hành khai thác sử dụng có cố mặt chất lượng Tình trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, nhận thức chưa đầy đủ quản lý dự án, quản lý chất lượng, trình độ cán thực không cao Mặc dù phát kịp thời khắc phục dù gây tổn thất tài cho trường Nhà nước Đầu tư xây dựng lĩnh vực quan trọng giữ vai trò chủ yếu việc xây dựng sở vật chất, địi hỏi cơng tác quản lý chuyên nghiệp hơn, nhằm đảm bảo chất lượng thẩm mỹ cơng trình, phù hợp nhu cầu sử dụng, hạn chế sai sót trình thi cơng, nâng cao chất lượng, tuổi thọ cơng trình Xuất phát từ tình hình thực tiễn địi hỏi ngày cao cơng trình đầu tư xây dựng, học viên chọn đề tài: ”Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang” để nghiên cứu Với mong muốn luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao góp phần hồn thiện quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang Mục tiêu nghiên cứu đề tài Trên sở nghiên cứu lý thuyết phân tích, đánh giá nguyên nhân, hạn chế dẫn đến hiệu quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang, từ đề xuất giải pháp xii nhằm hoàn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực ban thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu: Hiệu quản lý chất lượng cơng trình đầu tư xây dựng giai đoạn thực Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang Phạm vi nghiên cứu: cơng trình xây dựng giai đoạn thực ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý thuyết liên quan đến việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, nghiên cứu văn quy phạm pháp luật liên quan quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Tham khảo ý kiến đóng góp từ chuyên gia ngành xây dựng Thu thập số liệu liên quan công trình xây dựng Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang Phân tích đánh giá chất lượng quản lý dự án xây dựng ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang sở tiêu chí quản lý chất lượng cơng trình xây dựng xiii THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 95 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Với đề tài:“Nghiên cứu giải pháp quản lý chất lượng cơng trình giai đoạn thực Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang” luận văn trình bày nội dung sau: + Tổng quan quản lý chất lượng CTXD Việt Nam +Một số nét Trường ĐHTG, dự án phát triển trường giai đoạn 20112020,tầm nhìn đến năm 2030 thực trạng công tác QLCL công trình BQLDA Trường Đại học Tiền Giang + Luận án phân tích sâu sắc ưu điểm tồn cơng tác QLCL cơng trình thời gian qua + Làm rõ khái niệm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung sản phẩm xây dựng nói riêng, làm rõ mức độ quan trọng vai trị cơng tác quản lý chất lượng + Trình bày sở lý thuyết pháp lý quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thi cơng nói chung Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang nói riêng + Trên sở khoa học,pháp lý thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao quản lý chất lượng xây dựng cơng trình giai đoạn thi công Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang + Một số giải pháp nhằm nâng cao cơng tác QLCL cơng trình: Hồn thiện máy nhân đơn vị; giải pháp vềkế hoạch,biện pháp kiểm soát đảm bảo chất lượng;nâng cao nghiệp vụ quản lý Chủ Đầu tư; nhà thầu thi công; đơn vị sử dụng nhà thầu tư vấn + Cân đối khả điều tiết vốn hàng năm chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng, chất lượng công tác nghiệm thu xây dựng cơng trình 96 Kiến nghị * Kiến nghị với Nhà nước ngành xây dựng: - Hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng nói chung lĩnh vực xây dựng, đặc biệt tiêu chuẩn thi cơng chất lượng cơng trình Rà soát, sửa đổi, bổ sung hủy bỏ văn không phù hợp đảm bảo việc hiểu thực quán.Tiếp tục hoàn thiện Nghị định quản lý chất lượng cho sát với thực tế, tăng cường có chương trình kiểm tra giám sát q trình thực dự án - Bổ sung, hoàn thiện quy chế xử phạt công tác thi công sai đồ án thiết kế, đặc biệt trường hợp mang lại hậu nghiêm trọng - Cho phép Trường Đại học tỉnh có Khoa Đào tạo Xây dựng dân dụng tiếp tục thực QLDA đầu tư xây dựng sở vật chất cho đơn vị * Kiến nghị với cấp quyền: UBND tỉnh Sở ngành tỉnh Tiền Giang, sở văn pháp quy nhà nước hành, vào tình hình thực tế địa phương, cần sớm ban hành văn hướng dẫn kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể tham gia hoạt động xây dựng triển khai thực Quản lý chất lượng xây dựng cơng trình hoạt động khó khăn, phức tạp, liên quan nhiều ngành, có địa bàn rộng lớn Do để công tác quản lý chất lượng đạt kết tốt ngành cấp quyền phải với Ban quản lý chung tay chung sức Với cấp quyền địa phương cần liệt công tác giải phóng mặt bằng, trọng nhiệm vụ giám sát cộng đồng Tiếp tục thực QLDA theo mơ hình chưa có Thơng tư hướng dẫn Nghị định 59/2015/NĐ-CP việc thành lập Ban QLDA chuyên ngành trực thuộc UNND tỉnh Tiền Giang 97 * Kiến nghị Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang - Cần có sách đãi ngộ giữ chân kỹ sư có trình độ cao Ban QLDA, thu hút người tài cho đơn vị - Nên có chủ trương đưa cán giảng viên Khoa Xây dựng, Khoa Công nghiệp tham gia giám sát Chủ đầu tư dự án xây dựng Trường - Cần tiến hành công tác quản lý chất lượng từ khâu, giai đoạn trình thi cơng 98 PHẦN TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Báo cáo danh mục dự án Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang 2.Báo cáo thực giám sát đầu tư dự án Ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang (2006-2015) 3.Báo cáo tổng kết công tác đào tạo sau 10 năm thành lập, chiến lược phát triển Trường Đại học Tiền Giang đến năm 2020 tầm nhìn đến 2030 4.Ban Quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang (2015), Báo cáo công việc thức Ban quản lý dự án; 5.Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu 6.Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 46/2015/NĐ-CP Chính phủ hướng dẫn thi hành Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 7.Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, NXB Xây dựng, Hà Nội 8.Quốc hội (2014), Luật số 50/2014/QH13 Xây dựng 9.Quốc hội (2013), Luật số 43/3013/QH13 Đấu thầu 10.Quốc hội (2006), Luật số 68/2006/QH11 tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật 11.Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN5814-1994, Quản lý chất lượng đảm bảo chất lượng - Thuật ngữ định nghĩa  ... trình đầu tư xây dựng giai đoạn thực Ban QLDA Trường Đại học Tiền Giang Phạm vi nghiên cứu: cơng trình xây dựng giai đoạn thực ban quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang Phương pháp nghiên cứu. .. XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHI YẾN KHÓA 2014-2016 NGHIÊN CỨU GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH TRONG GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRƯỜNG ĐẠI HỌC TIỀN GIANG. .. Thực trạng quản lý dự án Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giai đoạn thực Ban Quản lý dự án Trường ĐHTG 15 1.4.1 Giới thiệu sơ đồ cấu chức Ban Quản lý dự án Trường Đại học Tiền Giang