BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI XUÂN KHUÊ NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HACINCO COMPLEX PHỐ LÊ VĂN LƯƠNG - THANH XUÂN - HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI XN KH KHĨA: 2014-2016 NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HACINCO COMPLEX PHỐ LÊ VĂN LƯƠNG - THANH XUÂN - HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý thị & cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM VĂN BỘ Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn cán bộ, giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, cán bộ, giảng viên Khoa Đào tạo Sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Phạm Văn Bộ hết lòng ủng hộ hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Tác giả xin trân trọng cảm ơn Công ty Đầu tư Xây dựng Số Hà Nội thuộc Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà Hà Nội (HANDICO) quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập thông tin, tài liệu trình thực luận văn Chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, chia sẻ động viên tác giả suốt trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Học viên Bùi Xuân Khuê LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tôi, số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Bùi Xuân Khuê MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình, sơ đồ MỞ ĐẦU + Lý chọn đề tài + Đối tượng nghiên cứu + Phạm vi nghiên cứu + Mục tiêu nghiên cứu đề tài + Phương pháp nghiên cứu: + Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HACINCO COMPLEX TẠI CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ HÀ NỘI 1.1 Giới thiệu chung Công ty Đầu tư Xây dựng Số Hà Nội 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển Công ty 1.1.2 Chức nhiệm vụ Công ty 1.1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh cấu tổ chức Công ty 1.2 Thực trạng cơng tác quản lý dự án cơng trình Hacinco Complex Công ty Đầu tư Xây dựng Số Hà Nội .12 1.2.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hacinco Complex 12 1.2.2 Quy trình thực dự án Hacinco Complex Công ty Đầu tư Xây dựng số Hà Nội 15 1.2.3 Công tác lập dự án .19 1.2.4 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu .20 1.2.5 Công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án .22 1.2.6 Các công tác khác 23 1.3 Những kết đạt tồn công tác quản lý dự án Cơng trình Hacinco Complex 24 1.3.1 Những kết đạt .24 1.3.2 Tồn công tác lập dự án 27 1.3.3 Tồn công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 27 1.3.4 Tồn công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án 28 1.3.5 Các tồn khác 30 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ 31 QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG .31 2.1 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình .31 2.1.1 Khái niệm 31 2.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng .32 2.1.3 Các đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình 33 2.1.4 Các yêu cầu dự án đầu tư xây dựng cơng trình 35 2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng .36 2.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án ĐTXD 36 2.2.2 Mục đích quản lý dự án .37 2.2.3 Các mục tiêu quản lý dự án 37 2.3 Các trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 39 2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 40 2.3.2 Giai đoạn thực đầu tư 46 2.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 53 2.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 59 2.4.1 Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án 59 2.4.2 Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án .60 2.4.3 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án .61 2.4.4 Các hình thức khác 61 2.4.5 Các nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng .65 2.4.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 67 2.5 Cơ sở pháp lý công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 68 2.5.1 Cơ sở pháp lý cấp Trung ương 68 2.5.2 Cơ sở pháp lý cấp thành phố Hà Nội 69 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CƠNG TRÌNH HACINCO COMPLEX 71 3.1 Một số định hướng nhằm nâng cao công tác quản lý dự án Cơng trình Hacinco Complex 71 3.2 Các giải pháp chung nâng cao công tác quản lý dự án 72 3.2.1 Hồn thiện cơng tác lập dự án 72 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu .74 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng xây dựng 75 3.3 Các giải pháp cụ thể .76 3.3.1 Giải pháp nâng cao công tác lập dự án .76 3.3.2 Giải pháp nâng cao công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 79 3.3.3 Giải pháp nâng cao công quản lý chất lượng xây dựng 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .88 Kết luận 88 Kiến nghị .89 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban quản lý dự án CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án DAXD Dự án xây dựng ĐTXD Đầu tư xây dựng HĐ Hợp đồng GPMB Giải phóng mặt QLDA Quản lý dự án XDCB Xây dựng XD Xây dựng TVGS Tư vấn giám sát HSMT Hồ sơ mời thầu HTKT Hạ tầng kỹ thuật NSNN Ngân sách nhà nước DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu Bảng Một số tiêu kinh tế Công ty năm Bảng Bảng tiêu quy hoạch dự án DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cơng ty Hình 1.2 Vị trí xây dựng dự án Hacinco Complex Hình 1.3 Phối cảnh dự án Hacico Complex Hình 1.4 Sơ đồ tổ chức thực dự án đầu tư XDCT Hình 1.5 Sơ đồ tổ chức thực dự án đầu tư XDCT Hình 1.6 Sơ đồ tổ chức thực dự án đầu tư XDCT Hình 1.7 Sơ đồ cơng tác tổ chức đấu thầu Hình 1.8 Mối quan hệ bên trình thực dự án Hình 1.9 Mặt thi cơng phần ngầm Hình 1.10 Lắp dựng giáo chống cốt pha sàn tầng Hình 1.11 Xây tường ngăn hộ Hình 1.12 Thi cơng phần thân Hình 2.1 Dự án ĐTXD cơng trình theo quan điểm động Hình 2.2 Đặc điểm dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hình 2.3 Q trình quản lý dự án đầu tư xây dựng MỞ ĐẦU + Lý chọn đề tài Giai đoạn vừa qua, kinh tế giới Việt Nam gặp nhiều khó khăn khủng hoảng kinh tế, lĩnh vực đầu tư có đầu tư xây dựng Việt Nam bị ảnh hưởng lớn dẫn tới việc dự án đầu tư xây dựng bị đình trệ, doanh nghiệp xây dựng phá sản, làm ăn thua lỗ hoạt động cầm chừng Điều địi hỏi dự án đầu tư xây dựng phải tăng cường công tác quản lý chất lượng, tiến độ, chi phí để đảm bảo tiết kiệm, hiệu đầu tư xây dựng cơng trình Để tăng cường cơng tác quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng đáp ứng yêu cầu thực tế, Nhà nước ban hành nhiều văn lĩnh vực đầu tư xây dựng Luật Xây dựng 2014, Luật Đấu thầu 2013, Nghị định Chính phủ hướng dẫn quản lý dự án, quản lý chi phí, đấu thầu, quản lý hợp đồng thực dự án đầu tư xây dựng Những năm gần đây, Công ty Đầu tư Xây dựng số Hà Nội (HACINCO) giao giao làm chủ đầu tư tự thực đầu tư nhiều dự án, tiêu biểu như: Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị Đại Kim, dự án Cơng trình Hacinco Complex, dự án Làng Sinh viên HACINCO, dự án nhà cho người thu nhập thấp Cầu Diễn Công ty trọng đến công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng công trình xây dựng khơng ngừng quan tâm đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ kỹ sư, kiến trúc sư Mặc dù vậy, số cơng trình khơng đảm bảo chất lượng diễn Thông qua công tác tra, kiểm tra phát nhiều cấu kiện, phận hạng mục cơng trình khơng đảm bảo an tồn, chất lượng bị phá bỏ làm lại xử lý biện pháp gia cố tốn Nhiều công trình tiềm ẩn chất lượng chưa kiểm tra, nhanh chóng xuống cấp Xuất phát từ thực tế trên, kiến thức chuyên nghành quản lý đô thị cơng trình tích lũy thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học kiến trúc Hà Nội, tác giả chọn đề tài “Nâng cao cơng tác quản lý dự án Cơng trình 78 cơng đoạn tránh tình trạng vừa triển khai thi cơng vừa hoàn thiện thủ tục hồ sơ làm nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp khó khắc phục trình tổ chức thực dự án - Nâng cao chất lượng tư vấn: Chất lượng các sản phẩm tư vấn yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho CĐT thực quản lý dự án phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư tư vấn Do đó, nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chun mơn kỹ sư tham gia vào công tác tư vấn Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ kiến trúc sư, kỹ sư việc phân cấp kiến trúc sư chủ trì cấp 1, 2; kỹ sư, kỹ sư chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám đốc điều hành dự án… phải tiêu chuẩn hoá để CĐT lựa chọn tổ chức tư vấn đáp ứng u cầu cơng việc mình, khắc phục tượng “rút kinh nghiệm” triền miên tổ chức tư vấn - Đổi cách xác định chi phí tư vấn, thiết kế theo hướng khơng xác định theo tỷ lệ dự tốn cơng trình để tránh việc nhà thiết kế nâng giá cơng trình q mức cần thiết để thiết kế nhiều giảm trách nhiệm sản phẩm mình, gây lãng phí vốn đầu tư vấn đề tiêu cực khác - Chế độ bảo hiểm sản phẩm tư vấn: đề nghị có quy định việc bảo hiểm sản phẩm tài sản (bao gồm tiền vốn tài sản cố định), trước tham gia vào tổ chức tư vấn cần phải có tài sản cầm cố để đảm bảo cho sản phẩm tư vấn với cần phải có quy định cụ thể nâng cao chi phí cho sản phẩm tư vấn, đảm bảo chi phí chất xám bỏ tổ chức tư vấn - Việc lựa chọn tổ chức tư vấn CĐT: CĐT phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực để lập thiết kế dự tốn thơng qua đấu thầu hình thức khác Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đối không dùng mệnh lệnh để tham gia điều chỉnh hành vi 79 - Việc sử dụng tổ chức tư vấn thẩm định phương án kỹ thuật: để CĐT tập trung vào công tác quản lý dự án, nên mở rộng quy định CĐT chủ động ký hợp đồng với tổ chức có chức thẩm định thiết kế chịu trách nhiệm tính xác nhận xét thiết kế dự tốn mà thẩm định, CĐT thực chức quản lý công tác thẩm định Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo chủ động cho CĐT, đề nghị sau cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế- tổng dự tốn uỷ quyền cho CĐT phê duyệt thiết kế thi công (thiết kế chi tiết) phần việc có mức độ kỹ thuật đơn giản Khi thực uỷ quyền, CĐT có trách nhiệm sử dụng phận chuyên mơn có đủ lực th tổ chức tư vấn thẩm định phải báo cáo kết thẩm định đến cấp có thẩm quyền quan có liên quan CĐT chịu trách nhiệm định phê duyệt 3.3.2 Giải pháp nâng cao cơng tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải đảm bảo yêu cầu trình đấu thầu, hạn chế tối thiểu tiêu cực diễn trình đấu thầu gây ảnh hưởng đến tiến độ chi phí, chất lượng dự án Do ban quản lý dự án phải trọng công tác lựa chọn nhà thầu từ khâu lập kế hoạch đấu thầu đến lập hồ sơ mời thầu, công tác xét thầu để phát huy tích cực, hạn chế khắc phục nhược điểm nhằm nâng cao chất lượng đấu thầu Lập kế hoạch đấu thầu đòi hỏi phải rõ ràng cụ thể tránh gây nhầm lẫn cho đơn vị tham gia dự thầu Khi lập kế hoạch đấu thầu cần quy định xác nội dung bản: Tên gói thầu, Giá gói thầu, Hình thức lựa chọn nhà thầu, Phương thức đấu thầu, Thời gian lựa chọn nhà thầu, Thời gian thực hợp đồng, Nguồn vốn Tiếp đến hồ sơ mời thầu yếu tố quan trọng ảnh hưởng lớn đến kết đấu thầu, hồ sơ mời thầu phải đảm bảo chất lượng để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu tạo thuận lợi cho việc xét thầu Trong hồ sơ mời thầu phải đầy đủ, xác rõ ràng phù hợp với quy chế đấu thầu, văn liên quan 80 Đánh giá hồ sơ thầu công tác quan trọng đánh giá khơng xác khơng lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm, lực, tài giá dự thầu tốt Do ban phải thành lập tổ chuyên gia xét thầu có cán giàu kinh nghiệm công tác đấu thầu Các thành viên tổ xét thầu phải đào tạo, tập huấn qua lớp đấu thầu có chứng đấu thầu theo quy định pháp luật * Đối với nhà thầu tư vấn giám sát: Lâu nay, vấn đề coi nhạy cảm tư vấn dự án, cơng trình giao thơng Tư vấn giám sát (TVGS) Đây khâu quan trọng hoạt động quản lý chất lượng, chất lượng công trình có đảm bảo hay khơng phụ thuộc nhiều vào đội ngũ TVGS TVGS người thay mặt chủ đầu tư để giám sát thi công, chấp nhận khối lượng, chất lượng nhà thầu Tư vấn giám sát thay mặt chủ đầu tư đề xuất định việc xử lý kỹ thuật trường Tuy nhiên, điều đáng buồn năm vừa qua TVGS chưa thực thể vai trị lệ thuộc nhiều vào chủ đầu tư, phần cịn lệ thuộc nhà thầu Tại nhiều dự án, TVGS gần coi người làm thuê, “chỉ đâu làm đó”, với chủ đầu tư, nhà thầu để kiếm lời, dẫn đến dự án chất lượng Ở số cơng trình, TVGS chưa thực thực vai trị nhiều lý chủ quan khách quan như: sức ép tiến độ cơng trình, mặt thi công, chủ đầu tư chưa đồng thuận, nhà thầu có lực yếu, Hệ từ yếu đơn vị tư vấn giám sát ảnh hưởng trực tiếp đến Tiến độ thực dự án chất lượng hiệu dự án Một thời gian dài không chăm lo đến việc Tăng cường lực cho quan tư vấn Tuy doanh nghiệp sản phẩm tư vấn có trình độ thấp xã hội chịu thiệt thòi nhiều Các quan Tư vấn thực tế chuyển đổi từ đơn vị Khảo sát-Thiết kế, tỷ lệ "thợ vẽ" chiếm phần lớn thiếu nhiều chuyên gia Tư vấn giỏi Công tác lựa chọn nhà thầu cần trọng tiêu chuẩn đánh giá lực, 81 kinh nghiệm tổ chức, nhân nhằm khắc phục tình trạng mà cơng ty vấp phải CĐT phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực để lập thiết kế dự tốn thơng qua đấu thầu hình thức khác Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đối không dùng mệnh lệnh hành để tham gia điều chỉnh hành vi Luật đấu thầu cần có quy định cụ thể, rõ ràng việc phân chia dự án thành gói thầu biện pháp đảm bảo thực Việc phân chia dự án thành gói thầu phải xác định thiết kế phê duyệt để vừa đảm bảo phân chia phù hợp yêu cầu, quy trình thi cơng phù hợp khả cấp vốn đồng thời đảm bảo việc thực gói thầu có tính khả thi Tránh tình trạng phân chia nhỏ gói thầu theo kế hoạch phân bổ vốn để định thầu gây nhiều tiêu cực ảnh hưởng xấu đến hiệu quản lý Công tác chấm thầu cần phải thuê tổ chức có tư cánh pháp nhân, có lực, có kinh nghiệm tham gia thực công việc, tổ chức tư vấn làm việc độc lập chịu trách nhiệm đến sản phẩm tư vấn Muốn vậy, trước hết cần phải thực nghiêm chế lựa chọn nhà thầu tư vấn, đồng thời có chế tài thưởng, phạt rõ ràng phải thật nặng tổ chức tư vấn để vừa nâng cao trách nhiệm vừa có tác dụng răn đe, buộc tổ chức tư vấn thực chức trách nhiệm vụ cách nghiêm minh, trình tự đảm bảo chất lượng Muốn việc tham gia quản lý chất lượng tổ chức tư vấn có hiệu cần tổ chức thực tốt, có hợp đồng chặt chẽ chủ đầu tư tổ chức tư vấn văn chi tiết Tốt nên theo mẫu Hiệp hội Quốc tế kỹ sư tư vấn (FIDIC) thơng dụng giới Trong mẫu có quy định cụ thể rõ ràng công việc mà tổ chức tư vấn phải làm, phạm vi quyền hạn trách nhiệm, việc xử lý đôi bên có thiếu sót (như chậm tiến độ, chất lượng), việc bảo hiểm trách nhiệm Cần tập làm theo mẫu FIDIC để quen dần với thông lệ quốc tế 82 tránh bỡ ngỡ hội nhập Ngoài tổ chức tư vấn giám sát viên cần có hình thức hợp đồng theo dạng phiếu giao việc, nêu cụ thể giám sát viên phải làm, việc quyền giải quyết, việc phải báo cáo xin ý kiến cấp Cần quy định cụ thể phạm vi, quyền hạn, trách nhiệm giám sát viên, tránh trường hợp bỏ sót việc khơng có mặt để kiểm tra trước thi công phần ẩn dấu chẳng hạn giải phạm vi quyền hạn cho phép tự ý giải mặt kỹ thuật giảm bớt khối lượng cơng việc cho phía thi cơng Trong khâu thực cần phân biệt nhiệm vụ giám sát nói chung tổ chức tư vấn với nhiệm vụ cử cán (kỹ sư, cán kỹ thuật) bám sát công trường hàng ngày - kiểu kỹ sư thường trú Nếu chủ đầu tư cần kỹ sư thường trú thời điểm nào, công đoạn cần bàn bạc kỹ có văn ký với tổ chức tư vấn Kỹ sư thường trú lại trường theo dõi sát nhiệm vụ cơng trình Tuy đâu, kỹ sư thường trú phải có mặt Đo cần có văn thoả thuận với bên chủ đầu tư Chủ đầu tư phải tạo điều kiện cho họ làm việc (nhà ở, nơi làm việc, phương tiện lại), thông tin (điện thoại, fax, email), có tài liệu cần thiết liên quan đến cơng trình (như đặc trưng kỹ thuật, tiêu chuẩn) * Đối với nhà thầu thi công: Đổi công tác đấu thầu, chọn thầu giám sát chế tài nhà thầu Năng lực nhà thầu xây dựng không nên xét “bài dự thi” Qua hội thảo “đấu thầu chuyên nghiệp” Bộ KHĐT tổ chức gần (do WB tài trợ), chuyên gia Trung Quốc trình bày kinh nghiệm Trung quốc hầu hết thuê Tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp (không thuộc chủ đầu tư) thực dịch vụ từ chuẩn bị hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu (tất nhiên lựa chọn cuối quyền chủ đầu tư khơng thể chọn nhà thầu ngồi danh sách đề nghị Tư vấn đấu thầu) Chúng ta nên khuyến khích tổ chức Tư vấn đấu thầu chuyên nghiệp Họ không chấm thầu sở “bài thi” mà phải thẩm tra thực tế lực nhà thầu Sự sơ suất cố tình gian lận cán đấu thầu dẫn đến phá sản doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quan bảo vệ pháp luật Hiện cán Chủ đầu tư có vi phạm có 83 thể xử lý kỷ luật mà chế tài quan thực Cũng có tình trạng chủ đầu tư, không tin tưởng lực nhà thầu lại phải chọn nhà thầu họ đạt điểm cao dự thầu Nếu Tư vấn đấu thầu chun nghiệp khơng lựa chọn nhà thầu vào danh sách cuối (có lý do) chủ đầu tư bất đắc dĩ chấp nhận nhà thầu trúng thầu Trong phần hồ sơ pháp lý cần phải nêu rõ đầy đủ thông tin mà hồ sơ mời thầu yêu cầu tài liệu chứng minh tư cách pháp lý, lực tài chính, lực máy móc thiết bị, nguồn nhân lực, kinh nghiệm thi công, Đây phần dễ thực dễ bị sai xót chủ quan Đồng thời phần phần đầu hồ sơ, phần chuyên gia tư vấn chấm thầu xem xét trước tiên nên cần phải trình bày cho khoa học thẩm mỹ để gây ấn tượng, tình cảm tốt cho người chấm thầu Trong phần hồ sơ kỹ thuật cần phải thực đầy đủ hoàn chỉnh khâu: + Lập sơ đồ mặt tổ chức thi công bao gồm cơng việc lập lán trại, bố trí kho bãi tập kết vật liệu, tập kết máy móc cho hợp lý để công tác thi công thuận tiện, tiến độ, hiệu + Phương án sử dụng máy móc có hiệu quả, dự án xây dựng thường có nhiều hạng mục cơng việc khác nhau, hạng mục cơng việc thường địi hỏi sử dụng loại máy móc khác cần phải có phương án thiết kế, phối hợp đưa thiết bị vào thi công cho vừa yêu cầu hồ sơ mời thầu, hồ sơ thiết kế, vừa đảm bảo sử dụng tiến độ để tận dụng hết công suất thiết bị + Vật tư, vật liệu, nhân công, yếu tố định đến chất lượng, tiến độ giá thành cơng trình Cần phải lên kế hoạch cung cấp vật tư theo tiến độ thi công nêu rõ nguồn gốc, chất lượng vật liệu yêu cầu hồ sơ mời thầu Đưa biện pháp kiểm tra chất lượng vật liệu trước đưa vào thi công + Biện pháp tổ chức thi cơng, phải mơ tả rõ công việc cụ thể công tác chuẩn bị (vật liệu, nhân lực, máy móc), kỹ thuật, phương pháp thi công hạng mục cụ thể biện pháp xử lý phát sinh q trình 84 thi cơng Đổi thủ tục xét thầu: Đối với loại đấu thầu mua sắm xây lắp, thống hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu theo mẫu chung, nhà thầu điền thông tin theo mẫu yêu cầu bên mời thầu (bên mời thầu ký tên, đóng dấu), nhằm đơn giản thủ tục xác hố đánh giá kết đấu thầu, hạn chế tiêu cực, không khách quan xảy Để đảm bảo tính cạnh tranh lành mạnh nhà thầu, cần sớm ban hành quy định, chế tài chống phá giá đấu thầu Cụ thể: gói thầu trúng giá với giá thấp đến 10% so với giá gói thầu cần có quy định cụ thể trường hợp này, cần thiết phải nâng cao mức tiền bảo lãnh thực hợp đồng cao so với quy định (có thể tăng lên đến 20%) để ràng buộc nâng cao trách nhiệm nhà thầu trúng thầu, nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng; cần cho phép CĐT quyền trích phần kinh phí tiết kiệm thơng qua đấu thầu để thuê tổ chức tư vấn tăng cường cán kỹ thuật, khuyến khích vật chất để đảm bảo giám sát chặt chẽ quy trình, quy phạm kỹ thuật thi cơng khối lượng, chất lượng Đối với gói thầu có quy mơ lớn, tính chất kỹ thuật phức tạp cần quy định cụ thể việc cần thiết phải tổ chức đấu thầu lựa chọn tư vấn giám sát đảm bảo chất lượng công tác giám sát, quản lý trường Việc công ty thuê công ty tư vấn thực Công tác lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu cần phải có kiểm tra chặt chẽ theo hợp đồng để công ty thuê thực trách nhiệm Bên cạnh đó, cơng ty cần xây dựng đội ngũ chuyên môn để tiến tới tự thực công việc trên, giúp giảm chi phí th ngồi, kiểm tra chất lượng nội dung công việc, đồng thời tiết kiệm mặt thời gian 3.3.3 Giải pháp nâng cao công quản lý chất lượng xây dựng Giải pháp nâng cao quản lý chất lượng cơng trình trước hết phải đánh giá lực tài thực nhà thầu để tránh tình trạng nhà thầu thi cơng manh mún, kéo dài thời gian Hạn chế việc nhà thầu thi công dàn trải triển khai 85 lúc nhiều cơng trình lực tài nguồn lực khác khơng đảm bảo Chấm dứt tình trạng nhà thầu huy động nhân lực, máy móc, thiết bị khơng hồ sơ dự thầu, trình độ lực cán kỹ thuật Nhà thầu cịn yếu kém, số lượng thiếu., cơng nhân kỹ thuật phổ thông nhà thầu chưa đào tạo bản, làm việc mang tính thời vụ nên trách nhiệm công việc chưa cao dẫn tới ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Trong q trình thi công, bắt buộc nhà thầu thực trình tự theo quy trình, quy phạm dẫn kỹ thuật hồ sơ mời thầu, theo hệ thống quản lý chất lượng nghiệm thu nội theo quy định pháp luật, tuân thủ công tác an tồn lao động, vệ sinh mơi trường… Việc nâng cao chất lượng q trình thi cơng giai đoạn đòi hỏi tham gia nhiều đơn vị từ Chủ đầu tư, Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế Các hoạt động quản lý chất lượng cần phải quan tâm từ đầu để tránh xảy vấn đề liên quan đến chất lượng tìm cách xử lý khắc phục Các giải pháp đề xuất để tăng cường công tác quản lý chất lượng q trình thi cơng: - Hàng tháng BQLDA phân công phụ trách dự án họp trực tiếp công trường với Tư vấn giám sát, Tư vấn thiết kế, Nhà thầu để đôn đốc kiểm tra chất lượng tiến độ Các cán Ban có mặt thường trực trường để giải kịp thời vấn đề phát sinh, sai khác thực tế vẽ, đồng thời tham gia phối hợp tăng cường giám sát, kiểm sốt chất lượng cơng trình - Yêu cầu Nhà thầu trước thi công phải trình Ban QLDA, Tư vấn giám sát kế hoạch phương thức kiểm soát chất lượng bao gồm: Kiểm soát đảm bảo chất lượng vật tư, vật liệu, cấu kiện, thiết bị, cơng trình thiết bị cơng nghệ sử dụng: Kiểm soát đảm bảo chất lượng, đảm bảo an tồn cơng tác thi cơng xây dựng - Đối với Nhà thầu thi công, yêu cầu phải sử dụng thiết bị Hồ sơ dự thầu, có trường hợp cần thay phải có lực tương đương phải trình Tư vấn giám sát kiểm tra trước trình Ban chấp thuận Yêu cầu Nhà 86 thầu phải có hệ thống kiểm soát nội bộ, tổ chức nghiệm thu nội trước trình TVGS Ban nghiệm thu - Khi phát Nhà thầu có biểu thi cơng chậm, khơng đảm bảo chất lượng lập biên trường, yêu cầu Lãnh đạo Nhà thầu ký cam kết Sau thời gian Nhà thầu khơng có chuyển biến kiên có giải pháp xử lý tránh để tình trạng kéo dài ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng trình - Đối với Tư vấn giám sát, trước huy động lên công trường, Ban QLDA tiến hành kiểm tra lực cá nhân, trường hợp cần thiết tổ chức vấn, sát hạch trước tham gia giám sát công trình Gắn trách nhiệm, quyền hạn TVGS viên, trưởng TVGS với chất lượng cơng trình theo quy chế TVGS Đối với hợp đồng tư vấn giám sát, đưa vào hợp đồng điều khoản, chế tài xử phạt cơng trình khơng đảm bảo chất lượng - Đối với Ban QLDA phải bố trí đủ cán có trình độ lực để thực nhiệm vụ: + Giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thiết kế + Giám sát, nghiệm thu cơng trình xây lắp + Giám sát, nghiệm thu công tác cung cấp thiết bị vật tư + Giám sát, nghiệm thu, phê duyệt khối lượng phát sinh, làm thêm Các vấn đề phát sinh làm thêm phải ghi chép thời điểm phát sinh nhật ký, biên xử lý kỹ thuật trường gồm bên liên quan ký xác nhận Ngồi cần phải có quy định rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân giám sát, nghiệm thu phần toàn cơng trình Đưa quy định triển khai thực nghiêm khắc để tổ chức, cá nhân giao trách nhiệm ln có thái độ nghiêm túc, khách quan, minh bạch Cơng nhân tham gia xây dựng cơng trình cần giáo dục, huấn luyện kỹ nghiệp vụ bảo hộ an toàn lao động; quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng để cơng trình triển khai đến đâu đạt chuẩn tới Việc nhằm khắc phục lối suy nghĩ công việc cán giám sát cán kỹ thuật 87 nên dẫn đến sai sót khắc phục sau hồn thiện vừa lãng phí tiền bạc vừa ảnh hưởng chất lượng cơng trình 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư xây dựng hoạt động kinh tế quan trọng quốc gia giới Nó quan trọng nước ta trình đổi kinh tế để đẩy mạnh cơng nghiệp hóa - đại hóa, mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Bởi điều kiện tất yếu để mở rộng tăng tiềm lực kinh tế nước nói chung, tiềm lực sản xuất kinh doanh địa phương, sở sản xuất nói riêng, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống mặt cho tồn xã hội Cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng hoạt động quản lý kinh tế đặc thù, phức tạp, biến động, điều kiện môi trường pháp lý, chế sách quản lý kinh tế cịn chưa hồn chỉnh, thiếu đồng thay đổi nước ta Đầu tư quản lý đầu tư hai mặt q trình thống có liên quan chặt chẽ với Để nâng cao hiệu đầu tư phải làm tốt công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng, cơng việc địi hỏi liên quan nhiều cấp nhiều ngành, nhiều chủ thể, tuân thủ chặt chẽ, trật tự kỷ cương, thủ tục trình tự xây dựng Khắc phục tiêu cực trình đầu tư, khai thác điều kiện đặc thù địa phương Tuy nhiên q trình phát triển lên, vật khơng đứng yên chỗ mà vận động phát triển theo quy luật Bởi chế sách đầu tư xây dựng phải ln ln bổ sung điều chỉnh, hoàn thiện cho phù hợp với yêu cầu thực tế khách quan Đề tài tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Hacinco Complex đồng thời tìm hạn chế, nguyên nhân hạn chế Đồng thời đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Hy vọng số giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào công tác quản lý đầu tư xây dựng Cơng ty để nâng cao hiệu q trình thực đầu tư xây dựng năm tới 89 Kiến nghị Cần nhanh chóng hồ nhập quan điểm quản lý dự án quản lý chất lượng sản phẩm nói chung chất lượng thiết kế cơng trình xây dựng nói riêng Về nhận thức lĩnh vực quản lý chất lượng sản phẩm, quan điểm tiến nhất, đắn nhất.Việc hoà nhập với quan niệm việc làm cần thiết đắn quan Trước mắt, cần tiến hành công tác quản lý chất lượng cơng trình tất khâu, giai đoạn suốt trình thiết kế, thi cơng Q trình quản lý khơng dừng lại việc quản lý cuối khâu giai đoạn mà phải thực cách liên tục, thông suốt, nghĩa quán triệt nguyên tắc làm từ đầu Hoàn thiện chế, sách việc QLDA đầu tư, xây dựng đồng sách liên quan đến việc quản lý nhà nước dự án đầu tư Cải cách thủ tục hành theo hướng phân cấp mạnh, rõ trách nhiệm, giảm thời gian, khâu trình đầu tư xây dựng Lựa chọn đơn vị tư vấn, đơn vị thi công đủ điều kiện lực, kinh nghiệm, tài chính, đội ngũ cán bộ, công nhân lành nghề, trang thiết bị đầy đủ để lập dự án, thiết kế thi công Tập trung nâng cao chất lượng quản lý dự án với nội dung chủ đạo là: Quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý hiệu đầu tư, quản lý an tồn lao động, vệ sinh mơi trường giải pháp cụ thể Quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán có nhằm nâng cao trình độ lực chuyên môn, đáp ứng tốt yêu cầu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Có hướng gửi cán chuyên trách đào tạo nâng cao trình độ, nghiệp vụ Có sách đãi ngộ để giữ chân kiến trúc sư, kỹ sư có trình độ cao thu hút người có tài quan Các trường Đại học Xây dựng, Kiến trúc cần thiết mở chuyên ngành chuyên dạy quản lý dự án đầu tư xây dựng để đào tạo kỹ sư quản lý dự án xây dựng thật có tảng nghề nghiệp chuyên mơn Bên cạnh doanh nghiệp khuyến khích tạo điều kiện cho kỹ sư làm công tác quản lý dự án tham 90 gia học hai sở chuyên đào tạo kỹ sư quản lý dự án để bù đắp kiến thức kiến thức chun mơn quản lý dự án nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý dự án cho công ty TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu thuộc văn quy phạm pháp luật Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003 Quốc hội Luật đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/06/2015 Chính Phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/03/2015 Chính Phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/04/2015 Chính Phủ hợp đồng hoạt động xây dựng Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015của Chính Phủ quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Chính Phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 25/6/2010 Bộ Xây dựng việc lập quản lý chi phí dự án đầu tư xây dựng cơng trình 10 Thơng tư số 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011 Bộ Tài qui định tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn Nhà nước 11 Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Bộ Xây dựng qui định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/9/2009 Bộ Xây dựng việc công bố định mức chi phí quản lý dự án tư vấn đầu tư xây dựng cơng trình 13 Quyết định số 09/2012/QĐ-UBND ngày 21/5/2012 UBND thành phố Hà Nội ban hành Quy định số nội dung quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư địa bàn thành phố Hà Nội B Các tài liệu khác có liên quan 14 Cơng ty đầu tư xây dựng số (2015), Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động Cơng ty năm 2014-2015; 15 Quyết định phê duyện đầu tư dự án Cơng trình Hacinco Complex 16 Trần Chủng (2013), Tổng quan quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chun đề 1, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà Nội 17 Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình; Chuyên đề 5, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà Nội 18 Lê Anh Dũng Đinh Tuấn Hải (2014), Phân tích mơ hình quản lý áp dụng cho doanh nghiệp ngành xây dựng, tạp chí Xây dựng tháng 01/2014 19 Lê Anh Dũng, Đinh Tuấn Hải Nguyễn Văn Thắng (2014), Phân tích thực trạng cơng tác quản lý đầu tư xây dựng cấp quận Thành phố Hà Nội, tạp chí Xây dựng tháng 05/2014 20 Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, nhà xuất Xây dựng 21 Lê Anh Dũng Đinh Tuấn Hải (2014), Phân tích mơ hình quản lý Xây dựng, nhà xuất Xây dựng 22 Đinh Tuấn Hải (2011), Tài liệu phục vụ giảng dạy môn học Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Đại học chun ngành quản lý xây dựng thị cơng trình, Trường đại học Kiến trúc Hà Nội 23 Bùi Mạnh Hùng (2006), Điều kiện lực, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng, nhà xuất Xây dựng 24 Trịnh Quốc Thắng (2006), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, nhà xuất Khoa học kỹ thuật 25 Lê Kiều (2008), Bài giảng quản lý dự án giai đoạn thực đầu tư – Chương trình bổ túc nghiệp vụ giám đốc dự án 26 Http://hanoitower.vn/thong-tin-toa-nha-hacinco-complex-le-van-luong ... XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI BÙI XUÂN KHUÊ KHÓA: 2014-2016 NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH HACINCO COMPLEX PHỐ LÊ VĂN LƯƠNG - THANH XUÂN - HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý đô... công tác đấu thầu, công tác quản lý chất lượng xây dựng, công tác khác + Phạm vi nghiên cứu - Dự án xây dựng Cơng trình Hacinco Complex Phố Lê Văn Lương – Quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội Công. .. công tác quản lý dự án Công ty Đầu tư Xây dựng số Hà Nội Trong phạm vi luận văn tập trung nghiên cứu số tồn đưa phương hướng nâng cao công tác quản lý dự án số công tác như: công tác lập dự án,