QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 61 /2005/QH11 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoá XI, Kỳ họp thứ (Từ ngày 18 tháng 10 đến ngày 29 tháng 11 năm 2005) LUẬT ĐẤU THẦU Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khóa X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định đấu thầu Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động đấu thầu để lựa chọn nhà thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hoá, xây lắp gói thầu thuộc dự án sau đây: Dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên cho mục tiêu đầu tư phát triển, bao gồm: a) Dự án đầu tư xây dựng mới, nâng cấp mở rộng dự án đầu tư xây dựng; b) Dự án đầu tư để mua sắm tài sản kể thiết bị, máy móc không cần lắp đặt; c) Dự án quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng đô thị, nông thôn; d) Dự án nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ, hỗ trợ kỹ thuật; đ) Các dự án khác cho mục tiêu đầu tư phát triển; Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm trì hoạt động thường xuyên quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; Dự án sử dụng vốn nhà nước để mua sắm tài sản nhằm phục vụ việc cải tạo, sửa chữa lớn thiết bị, dây chuyền sản xuất, công trình, nhà xưởng đầu tư doanh nghiệp nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân nước nước tham gia hoạt động đấu thầu gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật 2 Tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật Tổ chức, cá nhân có dự án không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật chọn áp dụng Luật Điều Áp dụng Luật đấu thầu, pháp luật có liên quan, điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Hoạt động đấu thầu phải tuân thủ quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Trường hợp có đặc thù đấu thầu quy định luật khác áp dụng theo quy định luật Đối với dự án sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (gọi tắt ODA), việc đấu thầu thực sở nội dung điều ước quốc tế mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên thỏa thuận quốc tế mà quan, tổ chức có thẩm quyền Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Vốn nhà nước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước vốn khác Nhà nước quản lý Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu để thực gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật sở bảo đảm tính cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Hoạt động đấu thầu bao gồm hoạt động bên liên quan trình lựa chọn nhà thầu Trình tự thực đấu thầu gồm bước chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, thẩm định phê duyệt kết đấu thầu, thông báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Đấu thầu nước trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước Đấu thầu quốc tế trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu với tham gia nhà thầu nước nhà thầu nước Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn công việc nhằm đạt mục tiêu hay yêu cầu thời gian định dựa nguồn vốn xác định Người có thẩm quyền người quyền định dự án theo quy định pháp luật Đối với dự án có tham gia vốn nhà nước doanh nghiệp nhà nước từ 30% trở lên, trừ dự án sử dụng 100% vốn nhà nước, người có thẩm quyền Hội đồng quản trị đại diện có thẩm quyền bên tham gia góp vốn Chủ đầu tư người sở hữu vốn giao trách nhiệm thay mặt chủ sở hữu, người vay vốn trực tiếp quản lý thực dự án quy định khoản Điều 10 Bên mời thầu chủ đầu tư tổ chức chuyên môn có đủ lực kinh nghiệm chủ đầu tư sử dụng để tổ chức đấu thầu theo quy định pháp luật đấu thầu 11 Nhà thầu tổ chức, cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định Điều 7, Điều Luật 12 Nhà thầu nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết thực hợp đồng lựa chọn (sau gọi nhà thầu tham gia đấu thầu) Nhà thầu tham gia đấu thầu cách độc lập gọi nhà thầu độc lập Nhà thầu với nhiều nhà thầu khác tham gia đấu thầu đơn dự thầu gọi nhà thầu liên danh 13 Nhà thầu tư vấn nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp sản phẩm đáp ứng yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn quy định khoản 34 Điều 14 Nhà thầu cung cấp nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa quy định khoản 35 Điều 15 Nhà thầu xây dựng nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu xây lắp quy định khoản 36 Điều 16 Nhà thầu EPC nhà thầu tham gia đấu thầu để thực gói thầu EPC quy định khoản 21 Điều 17 Nhà thầu phụ nhà thầu thực phần công việc gói thầu sở thoả thuận hợp đồng ký với nhà thầu Nhà thầu phụ nhà thầu chịu trách nhiệm việc tham gia đấu thầu 18 Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật Việt Nam 19 Nhà thầu nước nhà thầu thành lập hoạt động theo pháp luật nước mà nhà thầu mang quốc tịch 20 Gói thầu phần dự án, số trường hợp đặc biệt gói thầu toàn dự án; gói thầu gồm nội dung mua sắm giống thuộc nhiều dự án khối lượng mua sắm lần mua sắm thường xuyên 21 Gói thầu EPC gói thầu bao gồm toàn công việc thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư xây lắp 22 Hồ sơ mời sơ tuyển toàn tài liệu bao gồm yêu cầu lực kinh nghiệm nhà thầu làm pháp lý để bên mời thầu lựa chọn danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu 23 Hồ sơ dự sơ tuyển toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời sơ tuyển 24 Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu sử dụng cho đấu thầu rộng rãi đấu thầu hạn chế bao gồm yêu cầu cho gói thầu làm pháp lý để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu; cho việc thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 25 Hồ sơ dự thầu toàn tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu nộp cho bên mời thầu theo quy định nêu hồ sơ mời thầu 26 Giá gói thầu giá trị gói thầu xác định kế hoạch đấu thầu sở tổng mức đầu tư tổng dự toán, dự toán duyệt quy định hành 27 Giá dự thầu giá nhà thầu nêu đơn dự thầu thuộc hồ sơ dự thầu Trường hợp nhà thầu có thư giảm giá giá dự thầu giá sau giảm giá 28 Giá đề nghị trúng thầu giá bên mời thầu đề nghị sở giá dự thầu nhà thầu lựa chọn trúng thầu sau sửa lỗi, hiệu chỉnh sai lệch theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 29 Giá trúng thầu giá phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu làm sở để thương thảo, hoàn thiện ký kết hợp đồng 30 Chi phí mặt bao gồm giá dự thầu nhà thầu đề xuất để thực gói thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch, cộng với chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng chi phí khác liên quan đến tiến độ, chất lượng, nguồn gốc hàng hóa công trình thuộc gói thầu suốt thời gian sử dụng Chi phí mặt dùng để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu gọi giá đánh giá 30 Giá đánh giá giá xác định mặt yếu tố kỹ thuật, tài chính, thương mại dùng để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu EPC Giá đánh giá bao gồm giá dự thầu nhà thầu đề xuất để thực gói thầu sau sửa lỗi hiệu chỉnh sai lệch, cộng với chi phí cần thiết để vận hành, bảo dưỡng chi phí khác liên quan đến tiến độ, chất lượng, nguồn gốc hàng hóa công trình thuộc gói thầu suốt thời gian sử dụng 31 Hợp đồng văn ký kết chủ đầu tư nhà thầu lựa chọn sở thỏa thuận bên phải phù hợp với định phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 32 Bảo đảm dự thầu việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm dự thầu nhà thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 33 Bảo đảm thực hợp đồng việc nhà thầu thực biện pháp đặt cọc, ký quỹ nộp thư bảo lãnh để bảo đảm trách nhiệm thực hợp đồng nhà thầu trúng thầu thời gian xác định theo yêu cầu hồ sơ mời thầu 34 Dịch vụ tư vấn bao gồm: a) Dịch vụ tư vấn chuẩn bị dự án gồm có lập, đánh giá báo cáo quy hoạch, tổng sơ đồ phát triển, kiến trúc, báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi; b) Dịch vụ tư vấn thực dự án gồm có khảo sát, lập thiết kế, tổng dự toán dự toán, lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu, giám sát thi công xây dựng lắp đặt thiết bị; c) Dịch vụ tư vấn điều hành quản lý dự án, thu xếp tài chính, đào tạo, chuyển giao công nghệ dịch vụ tư vấn khác 35 Hàng hoá gồm máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng dịch vụ dịch vụ tư vấn 36 Xây lắp gồm công việc thuộc trình xây dựng lắp đặt thiết bị công trình, hạng mục công trình, cải tạo, sửa chữa lớn 37 Kiến nghị đấu thầu việc nhà thầu tham gia đấu thầu đề nghị xem xét lại kết lựa chọn nhà thầu vấn đề liên quan đến trình đấu thầu thấy quyền, lợi ích bị ảnh hưởng 38 Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin quan quản lý nhà nước đấu thầu xây dựng quản lý nhằm mục đích quản lý thống thông tin đấu thầu phục vụ hoạt động đấu thầu 39 Thẩm định đấu thầu việc kiểm tra, đánh giá quan, tổ chức có chức thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu để làm sở cho người có thẩm quyền xem xét, định theo quy định Luật Việc thẩm định kết lựa chọn nhà thầu đánh giá lại hồ sơ dự thầu 39 Thẩm định đấu thầu việc kiểm tra, đánh giá quan, tổ chức có chức thẩm định kế hoạch đấu thầu, hồ sơ mời thầu kết lựa chọn nhà thầu để làm sở cho người có thẩm quyền chủ đầu tư xem xét, định theo quy định Luật Việc thẩm định kết lựa chọn nhà thầu đánh giá lại hồ sơ dự thầu Điều Thông tin đấu thầu Các thông tin sau đấu thầu phải đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu quan quản lý nhà nước đấu thầu: a) Kế hoạch đấu thầu; b) Thông báo mời sơ tuyển, kết sơ tuyển; c) Thông báo mời thầu đấu thầu rộng rãi; d) Danh sách nhà thầu mời tham gia đấu thầu; đ) Kết lựa chọn nhà thầu; e) Thông tin xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu; g) Văn quy phạm pháp luật đấu thầu hành; h) Các thông tin liên quan khác Các thông tin quy định khoản Điều sau đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu đăng phương tiện thông tin đại chúng khác để tạo thuận tiện việc tiếp cận tổ chức cá nhân có quan tâm Chính phủ quy định chi tiết thông tin đấu thầu Điều Kế hoạch đấu thầu Kế hoạch đấu thầu phải người có thẩm quyền phê duyệt văn sau phê duyệt định đầu tư phê duyệt đồng thời với định đầu tư trường hợp đủ điều kiện để làm sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức lựa chọn nhà thầu, trừ gói thầu cần thực trước có định đầu tư Người phê duyệt kế hoạch đấu thầu phải chịu trách nhiệm trước pháp luật định Kế hoạch đấu thầu phải lập cho toàn dự án; trường hợp chưa đủ điều kiện thật cần thiết phép lập kế hoạch đấu thầu cho số gói thầu để thực trước Trong kế hoạch đấu thầu phải nêu rõ số lượng gói thầu nội dung gói thầu Nội dung gói thầu bao gồm: a) Tên gói thầu; b) Giá gói thầu; c) Nguồn vốn; d) Hình thức lựa chọn nhà thầu; phương thức đấu thầu; đ) Thời gian lựa chọn nhà thầu; e) Hình thức hợp đồng; g) Thời gian thực hợp đồng Việc phân chia dự án thành gói thầu phải theo tính chất kỹ thuật, trình tự thực hiện, bảo đảm tính đồng dự án có quy mô gói thầu hợp lý Mỗi gói thầu có hồ sơ mời thầu tiến hành đấu thầu lần Một gói thầu thực theo hợp đồng; trường hợp gói thầu gồm nhiều phần độc lập thực theo nhiều hợp đồng Điều Tư cách hợp lệ nhà thầu tổ chức Nhà thầu tổ chức có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, Giấy chứng nhận đầu tư cấp theo quy định pháp luật có định thành lập tổ chức đăng ký kinh doanh trường hợp nhà thầu nước; có đăng ký hoạt động quan có thẩm quyền nước mà nhà thầu mang quốc tịch cấp trường hợp nhà thầu nước ngoài; Hạch toán kinh tế độc lập; Không bị quan có thẩm quyền kết luận tình hình tài không lành mạnh, lâm vào tình trạng phá sản nợ đọng khả chi trả; trình giải thể Điều Tư cách hợp lệ nhà thầu cá nhân Nhà thầu cá nhân có tư cách hợp lệ có đủ điều kiện sau đây: Năng lực hành vi dân đầy đủ theo quy định pháp luật nước mà cá nhân công dân; Đăng ký hoạt động hợp pháp chứng chuyên môn phù hợp quan có thẩm quyền cấp; Không bị truy cứu trách nhiệm hình Điều Yêu cầu bên mời thầu tổ chuyên gia đấu thầu Cá nhân tham gia bên mời thầu phải có đủ điều kiện sau đây: a) Am hiểu pháp luật đấu thầu; b) Có kiến thức quản lý dự án; c) Có trình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu gói thầu theo lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành pháp lý; d) Có trình độ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu gói thầu tổ chức đấu thầu quốc tế , gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA Tuỳ theo tính chất mức độ phức tạp gói thầu, thành phần tổ chuyên gia đấu thầu bao gồm chuyên gia lĩnh vực kỹ thuật, tài chính, thương mại, hành chính, pháp lý lĩnh vực có liên quan Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu phải có đủ điều kiện sau đây: a) Có chứng tham gia khoá học đấu thầu; b) Có trình độ chuyên môn liên quan đến gói thầu; c) Am hiểu nội dung cụ thể tương ứng gói thầu; d) Có tối thiểu năm công tác lĩnh vực liên quan đến nội dung kinh tế, kỹ thuật gói thầu Thành viên tổ chuyên gia đấu thầu không thiết phải tham gia bên mời thầu ngược lại Trường hợp chủ đầu tư có đủ nhân đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều tự làm bên mời thầu Trường hợp chủ đầu tư không đủ nhân nhân không đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều tiến hành lựa chọn theo quy định Luật tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp có đủ lực kinh nghiệm thay làm bên mời thầu Trong trường hợp, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trình lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu sau thương thảo, hoàn thiện hợp đồng Điều 10 Điều kiện tham gia đấu thầu gói thầu Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu phải có đủ điều kiện sau đây: Có tư cách hợp lệ quy định Điều 7, Điều Luật này; Chỉ tham gia hồ sơ dự thầu gói thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Trường hợp liên danh phải có văn thỏa thuận thành viên, quy định rõ người đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung trách nhiệm riêng thành viên công việc thuộc gói thầu; Đáp ứng yêu cầu nêu thông báo mời thầu thư mời thầu bên mời thầu; Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu theo quy định Điều 11 Luật Điều 11 Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật phải bảo đảm yêu cầu tính cạnh tranh sau đây: a) Nhà thầu tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi không tham gia đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập thiết kế kỹ thuật dự án, nhà thầu tư vấn tham gia thiết kế kỹ thuật dự án không tham gia đấu thầu bước tiếp theo, trừ trường hợp gói thầu EPC; b) Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; c) Nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng; d) Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với chủ đầu tư dự án Các quy định khoản Điều phải thực chậm ba năm theo lộ trình Chính phủ quy định, kể từ Luật có hiệu lực Chính phủ quy định chi tiết bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Điều 11 Bảo đảm cạnh tranh đấu thầu Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật phải bảo đảm yêu cầu sau tính cạnh tranh: a) Nhà thầu tham gia đấu thầu phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu tư vấn lập hồ sơ mời thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu; b) Nhà thầu tư vấn giám sát thực hợp đồng phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với nhà thầu thực hợp đồng; c) Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án phải độc lập tổ chức, không phụ thuộc vào quan quản lý độc lập tài với chủ đầu tư dự án Chính phủ quy định cụ thể bảo đảm cạnh tranh đấu thầu.” Điều 12 Các hành vi bị cấm đấu thầu Đưa, nhận đòi hỏi thứ có giá trị cá nhân tổ chức có liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu, thực hợp đồng dẫn đến hành động thiếu trung thực, không khách quan việc định lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng Dùng ảnh hưởng cá nhân để tác động, can thiệp cố ý báo cáo sai không trung thực thông tin làm sai lệch kết lựa chọn nhà thầu, ký kết, thực hợp đồng Cấu kết, thông đồng bên mời thầu với nhà thầu, quan quản lý nhà nước với bên mời thầu với nhà thầu để thay đổi hồ sơ dự thầu, thông đồng với quan thẩm định, tra làm ảnh hưởng đến lợi ích tập thể, lợi ích quốc gia Tổ chức cá nhân vừa tham gia đánh giá hồ sơ dự thầu vừa thẩm định kết lựa chọn nhà thầu gói thầu Nêu yêu cầu nhãn hiệu, xuất xứ hàng hoá cụ thể hồ sơ mời thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá, xây lắp gói thầu EPC Tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu gói thầu làm bên mời thầu Chia dự án thành gói thầu trái với quy định khoản Điều Luật Nhà thầu tham gia đấu thầu cung cấp hàng hoá, xây lắp cho gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, trừ trường hợp gói thầu EPC Tiết lộ tài liệu, thông tin đấu thầu sau đây: a) Nội dung hồ sơ mời thầu trước thời điểm phát hành theo quy định; b) Nội dung hồ sơ dự thầu, sổ tay ghi chép, biên họp xét thầu, ý kiến nhận xét, đánh giá chuyên gia nhà thầu tư vấn hồ sơ dự thầu trước công bố kết lựa chọn nhà thầu; c) Các yêu cầu làm rõ hồ sơ dự thầu bên mời thầu trả lời nhà thầu trình đánh giá hồ sơ dự thầu trước công bố kết lựa chọn nhà thầu; d) Báo cáo bên mời thầu, báo cáo tổ chuyên gia, báo cáo nhà thầu tư vấn, báo cáo quan chuyên môn có liên quan trình đấu thầu, xét thầu thẩm định trước công bố kết lựa chọn nhà thầu; đ) Kết lựa chọn nhà thầu trước phép công bố theo quy định; e) Các tài liệu đấu thầu có liên quan khác đóng dấu bảo mật theo quy định pháp luật bảo mật 10 Sắp đặt để cha mẹ đẻ, cha mẹ vợ cha mẹ chồng, vợ chồng, đẻ, nuôi, dâu, rể, anh chị em ruột tham gia gói thầu mà làm bên mời thầu thành viên tổ chuyên gia đấu thầu, tổ chuyên gia thẩm định kết lựa chọn nhà thầu người phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 11 Làm trái quy định quản lý vốn, gây khó khăn thủ tục cấp phát, toán theo hợp đồng ký chủ đầu tư nhà thầu 12 Dàn xếp, thông đồng hai hay nhiều nhà thầu để nhà thầu trúng thầu gói thầu, nhà thầu thực gói thầu nhà thầu tư vấn giám sát thực hiện, nhà thầu thực gói thầu quan, tổ chức giao nhiệm vụ nghiệm thu kết thực 13 Đứng tên tham gia đấu thầu gói thầu thuộc dự án quan, tổ chức mà công tác thời hạn năm kể từ việc quan, tổ chức 14 Cho nhà thầu khác sử dụng tư cách để tham gia đấu thầu chuyển nhượng cho nhà thầu khác thực hợp đồng sau trúng thầu 15 Lợi dụng việc kiến nghị đấu thầu để cản trở trình đấu thầu ký kết hợp đồng, cản trở nhà thầu khác tham gia đấu thầu 16 Áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu hình thức đấu thầu rộng rãi không đủ điều kiện theo quy định điều từ Điều 19 đến Điều 24 Luật 17 Tổ chức đấu thầu nguồn vốn cho gói thầu chưa xác định dẫn tới tình trạng nợ đọng vốn nhà thầu 18 Bên mời thầu không bán hồ sơ mời thầu cho nhà thầu theo thời gian xác định thông báo mời thầu, thư mời thầu 19 Sử dụng lao động nước lao động nước có đủ khả thực đáp ứng yêu cầu thực gói thầu Điều 13 Đấu thầu quốc tế Việc tổ chức đấu thầu quốc tế thực trường hợp sau đây: a) Gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ODA mà nhà tài trợ quy định phải đấu thầu quốc tế; b) Gói thầu mua sắm hàng hóa mà hàng hóa nước chưa đủ khả sản xuất; 10 c) Gói thầu mà nhà thầu nước khả đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu tổ chức đấu thầu nước không chọn nhà thầu trúng thầu Trường hợp trúng thầu nhà thầu nước không thực cam kết liên danh sử dụng nhà thầu phụ Việt Nam (nếu có) kê khai hồ sơ dự thầu với khối lượng giá trị dành cho phía nhà thầu Việt Nam nhà thầu bị loại Nhà thầu nước trúng thầu thực gói thầu Việt Nam phải tuân theo quy định Chính phủ Việt Nam quản lý nhà thầu nước Điều 14 Ưu đãi đấu thầu quốc tế Đối tượng hưởng ưu đãi đấu thầu quốc tế bao gồm: Nhà thầu doanh nghiệp thành lập hoạt động Việt Nam theo Luật doanh nghiệp Luật đầu tư; Nhà thầu liên danh có thành viên liên danh nhà thầu thuộc quy định khoản Điều đảm nhận công việc có giá trị 50% gói thầu dịch vụ tư vấn, xây lắp gói thầu EPC; Nhà thầu tham gia đấu thầu gói thầu cung cấp hàng hóa mà hàng hóa có chi phí sản xuất nước chiếm tỷ lệ từ 30% trở lên Chính phủ quy định chi tiết ưu đãi đấu thầu quốc tế Điều 15 Đồng tiền dự thầu Đồng tiền dự thầu quy định hồ sơ mời thầu theo nguyên tắc đồng tiền cho khối lượng cụ thể Trong trình đánh giá hồ sơ dự thầu, việc quy đổi đồng tiền để so sánh phải vào tỷ giá đồng Việt Nam đồng tiền nước theo quy định hồ sơ mời thầu Các loại chi phí nước phải chào thầu đồng Việt Nam Điều 16 Ngôn ngữ đấu thầu Ngôn ngữ sử dụng hồ sơ mời thầu, hồ sơ dự thầu tài liệu trao đổi bên mời thầu nhà thầu đấu thầu nước tiếng Việt; đấu thầu quốc tế tiếng Việt, tiếng Anh Điều 17 Chi phí đấu thầu Chi phí liên quan đến việc chuẩn bị hồ sơ dự thầu tham gia đấu thầu thuộc trách nhiệm nhà thầu Chi phí liên quan đến trình lựa chọn nhà thầu xác định tổng mức đầu tư tổng dự toán dự án Hồ sơ mời thầu bán cho nhà thầu Chính phủ quy định chi tiết chi phí đấu thầu 18 Việc mở thầu phải tiến hành công khai sau thời điểm đóng thầu hồ sơ dự thầu nộp theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Thông tin nêu hồ sơ dự thầu nhà thầu phải công bố buổi mở thầu, ghi lại biên mở thầu có chữ ký xác nhận đại diện bên mời thầu, đại diện nhà thầu đại diện quan liên quan tham dự Điều 34 Làm rõ hồ sơ mời thầu Trường hợp nhà thầu cần làm rõ hồ sơ mời thầu phải gửi văn đề nghị đến bên mời thầu để xem xét xử lý Việc làm rõ hồ sơ mời thầu bên mời thầu thực theo hình thức sau đây: a) Gửi văn làm rõ hồ sơ mời thầu cho nhà thầu nhận hồ sơ mời thầu; b) Trong trường hợp cần thiết, tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi nội dung hồ sơ mời thầu mà nhà thầu chưa rõ Nội dung trao đổi phải bên mời thầu ghi lại thành biên lập thành văn làm rõ hồ sơ mời thầu gửi cho nhà thầu Văn làm rõ hồ sơ mời thầu quy định khoản Điều phần hồ sơ mời thầu Điều 35 Trình tự đánh giá hồ sơ dự thầu Đánh giá sơ hồ sơ dự thầu để loại bỏ hồ sơ dự thầu không hợp lệ, không bảo đảm yêu cầu quan trọng hồ sơ mời thầu Đánh giá chi tiết hồ sơ dự thầu thực theo quy định sau đây: a) Đánh giá mặt kỹ thuật để xác định hồ sơ dự thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu; b) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC xác định chi phí mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu Đối với gói thầu dịch vụ tư vấn đánh giá tổng hợp để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu; riêng gói thầu dịch vụ tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao xem xét đề xuất mặt tài nhà thầu xếp thứ mặt kỹ thuật b) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, gói thầu EPC xác định giá đánh giá mặt kỹ thuật, tài chính, thương mại để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu; gói thầu dịch vụ tư vấn đánh giá tổng hợp để so sánh, xếp hạng hồ sơ dự thầu; riêng gói thầu dịch vụ tư vấn có yêu cầu kỹ thuật cao xem xét đề xuất tài nhà thầu xếp thứ kỹ thuật Điều 36 Làm rõ hồ sơ dự thầu Nhà thầu không thay đổi, bổ sung hồ sơ dự thầu sau thời điểm đóng thầu Sau mở thầu, nhà thầu có trách nhiệm làm rõ hồ sơ dự thầu có yêu cầu bên mời thầu Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực hình thức trao đổi trực tiếp gián tiếp, phải bảo đảm không làm thay đổi nội dung hồ sơ dự thầu nộp, không thay đổi giá dự thầu Nội dung làm rõ hồ sơ dự thầu phải thể văn bên mời thầu bảo quản phần hồ sơ dự thầu 19 Việc làm rõ hồ sơ dự thầu thực bên mời thầu nhà thầu có hồ sơ dự thầu cần phải làm rõ Điều 37 Xét duyệt trúng thầu đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn Nhà thầu tư vấn xem xét đề nghị trúng thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: Có hồ sơ dự thầu hợp lệ; Có đề xuất mặt kỹ thuật bao gồm lực, kinh nghiệm, giải pháp nhân đánh giá đáp ứng yêu cầu; Có điểm tổng hợp mặt kỹ thuật mặt tài cao nhất; trường hợp gói thầu có yêu cầu kỹ thuật cao có điểm mặt kỹ thuật cao nhất; Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu duyệt Điều 38 Xét duyệt trúng thầu đấu thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp EPC Nhà thầu cung cấp hàng hóa, xây lắp thực gói thầu EPC xem xét đề nghị trúng thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: Có hồ sơ dự thầu hợp lệ; Được đánh giá đáp ứng yêu cầu lực, kinh nghiệm; Có đề xuất mặt kỹ thuật đánh giá đáp ứng yêu cầu theo hệ thống điểm theo tiêu chí “đạt”, “không đạt”; Có chi phí thấp mặt bằng; Có giá đánh giá thấp mặt bằng; Có giá đề nghị trúng thầu không vượt giá gói thầu duyệt Điều 39 Trình duyệt thẩm định kết đấu thầu Bên mời thầu phải lập báo cáo kết đấu thầu để chủ đầu tư trình người có thẩm quyền xem xét, định gửi đến quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định Cơ quan, tổ chức giao nhiệm vụ thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết đấu thầu sở báo cáo chủ đầu tư để trình người có thẩm quyền xem xét, định Điều 39 Trình duyệt thẩm định kết đấu thầu Bên mời thầu phải lập báo cáo kết đấu thầu trình chủ đầu tư xem xét, định gửi đến quan, tổ chức có trách nhiệm thẩm định Cơ quan, tổ chức thẩm định có trách nhiệm lập báo cáo thẩm định kết đấu thầu sở báo cáo bên mời thầu để trình chủ đầu tư xem xét, định Điều 40 Phê duyệt kết đấu thầu Người có thẩm quyền chịu trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết đấu thầu sở báo cáo kết đấu thầu báo cáo thẩm định kết đấu thầu Chủ đầu tư có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kết đấu thầu sở báo cáo kết đấu thầu báo cáo thẩm định kết đấu thầu 20 Trường hợp có nhà thầu trúng thầu văn phê duyệt kết đấu thầu phải có nội dung sau đây: a) Tên nhà thầu trúng thầu; b) Giá trúng thầu; c) Hình thức hợp đồng; d) Thời gian thực hợp đồng; đ) Các nội dung cần lưu ý (nếu có) Trường hợp nhà thầu trúng thầu, văn phê duyệt kết đấu thầu phải nêu rõ nhà thầu trúng thầu hủy đấu thầu để thực lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Điều 41 Thông báo kết đấu thầu Việc thông báo kết đấu thầu thực sau có định phê duyệt kết đấu thầu người có thẩm quyền Việc thông báo kết đấu thầu thực sau có định phê duyệt kết đấu thầu chủ đầu tư Trong thông báo kết đấu thầu giải thích lý nhà thầu không trúng thầu Điều 42 Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng Việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng để ký kết hợp đồng với nhà thầu trúng thầu phải dựa sở sau đây: a) Kết đấu thầu duyệt; b) Mẫu hợp đồng điền đủ thông tin cụ thể gói thầu; c) Các yêu cầu nêu hồ sơ mời thầu; d) Các nội dung nêu hồ sơ dự thầu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu trúng thầu (nếu có); đ) Các nội dung cần thương thảo, hoàn thiện hợp đồng bên mời thầu nhà thầu trúng thầu Kết thương thảo, hoàn thiện hợp đồng sở để chủ đầu tư nhà thầu tiến hành ký kết hợp đồng Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành chủ đầu tư phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét việc lựa chọn nhà thầu xếp hạng Trường hợp nhà thầu xếp hạng không đáp ứng yêu cầu báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Trường hợp việc thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không thành chủ đầu tư xem xét, lựa chọn nhà thầu xếp hạng tiếp theo; trường hợp nhà thầu xếp hạng không đáp ứng yêu cầu xem xét xử lý tình theo quy định 21 Mục HỦY ĐẤU THẦU VÀ LOẠI BỎ HỒ SƠ DỰ THẦU Điều 43 Hủy đấu thầu Huỷ đấu thầu áp dụng trường hợp sau đây: a) Thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư nêu hồ sơ mời thầu; b) Có chứng cho thấy bên mời thầu thông đồng với nhà thầu; c) Tất hồ sơ dự thầu không đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu; d) Có chứng cho thấy tất nhà thầu có thông đồng làm ảnh hưởng đến lợi ích bên mời thầu Căn vào định người có thẩm quyền, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo đến nhà thầu tham gia đấu thầu việc hủy đấu thầu Căn vào định chủ đầu tư, bên mời thầu có trách nhiệm thông báo đến nhà thầu tham gia đấu thầu việc hủy đấu thầu Điều 44 Trách nhiệm tài huỷ đấu thầu Trường hợp huỷ đấu thầu không lỗi nhà thầu bên mời thầu có trách nhiệm đền bù chi phí tham gia đấu thầu cho nhà thầu sở chế độ, định mức hành Nhà nước, trừ trường hợp hủy đấu thầu nhà thầu đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Trường hợp hủy đấu thầu lý thay đổi mục tiêu, phạm vi đầu tư chi phí đền bù người có thẩm quyền định lấy từ chi phí dự án Trường hợp lý khác lỗi bên mời thầu gây cá nhân có liên quan thuộc bên mời thầu chịu trách nhiệm toán Trường hợp huỷ đấu thầu lý bên mời thầu thông đồng với nhà thầu cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm đền bù chi phí cho nhà thầu khác Điều 45 Loại bỏ hồ sơ dự thầu Hồ sơ dự thầu bị loại bỏ trường hợp sau đây: Không đáp ứng yêu cầu quan trọng hồ sơ mời thầu; Không đáp ứng yêu cầu mặt kỹ thuật theo tiêu chuẩn đánh giá; Có lỗi số học với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn nhà thầu không chấp nhận lỗi số học bên mời thầu phát hiện; Có sai lệch với tổng giá trị tuyệt đối lớn 10% giá dự thầu, trừ gói thầu dịch vụ tư vấn Chương III HỢP ĐỒNG Điều 46 Nguyên tắc xây dựng hợp đồng 22 Hợp đồng phải phù hợp với quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Trường hợp nhà thầu liên danh, hợp đồng ký với chủ đầu tư phải có chữ ký tất thành viên tham gia liên danh Giá hợp đồng không vượt giá trúng thầu, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trường hợp phát sinh khối lượng công việc số lượng hàng hóa nằm phạm vi hồ sơ mời thầu dẫn đến giá hợp đồng vượt giá trúng thầu phải người có thẩm quyền xem xét, định Điều 46 Nguyên tắc xây dựng hợp đồng Hợp đồng phải phù hợp với quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Trường hợp nhà thầu liên danh, hợp đồng ký với chủ đầu tư phải có chữ ký tất thành viên tham gia liên danh Giá hợp đồng không vượt giá trúng thầu Điều 47 Nội dung hợp đồng Đối tượng hợp đồng Số lượng, khối lượng Quy cách, chất lượng yêu cầu kỹ thuật khác Giá hợp đồng Hình thức hợp đồng Thời gian tiến độ thực Điều kiện phương thức toán Điều kiện nghiệm thu, bàn giao Bảo hành nội dung mua sắm hàng hoá, xây lắp 10 Quyền nghĩa vụ bên 11 Trách nhiệm vi phạm hợp đồng 12 Thời hạn có hiệu lực hợp đồng 13 Các nội dung khác theo hình thức hợp đồng Điều 48 Hình thức hợp đồng Hình thức trọn gói Hình thức theo đơn giá Hình thức theo thời gian Hình thức theo tỷ lệ phần trăm 23 Điều 49 Hình thức trọn gói Hình thức trọn gói áp dụng cho phần công việc xác định rõ số lượng, khối lượng Giá hợp đồng không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng Chủ đầu tư toán cho nhà thầu giá ghi hợp đồng nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng Điều 50 Hình thức theo đơn giá Hình thức theo đơn giá áp dụng cho phần công việc chưa đủ điều kiện xác định xác số lượng khối lượng Chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo khối lượng, số lượng thực tế thực sở đơn giá hợp đồng đơn giá chấp nhận điều chỉnh theo quy định Điều 57 Luật Điều 51 Hình thức theo thời gian Hình thức theo thời gian áp dụng cho phần công việc nghiên cứu phức tạp, tư vấn thiết kế, giám sát xây dựng, đào tạo, huấn luyện Chủ đầu tư toán cho nhà thầu theo tháng, tuần, ngày, làm việc thực tế sở mức thù lao cho chuyên gia nêu hợp đồng mức thù lao chấp nhận điều chỉnh theo quy định Điều 57 Luật Điều 52 Hình thức theo tỷ lệ phần trăm Hình thức theo tỷ lệ phần trăm áp dụng cho phần công việc tư vấn thông thường, đơn giản Giá hợp đồng không thay đổi suốt thời gian thực hợp đồng Giá hợp đồng tính theo phần trăm giá trị công trình khối lượng công việc Chủ đầu tư toán cho nhà thầu giá ghi hợp đồng nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng Điều 53 Nhiều hợp đồng phận hợp đồng chung Trường hợp hợp đồng có nhiều hợp đồng phận thuộc hình thức hợp đồng quy định điều 49, 50, 51 52 Luật áp dụng nguyên tắc toán quy định điều tương ứng Điều 54 Ký kết hợp đồng Hợp đồng ký kết vào tài liệu sau đây: a) Kết thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; b) Quyết định phê duyệt văn thông báo kết lựa chọn nhà thầu; c) Hồ sơ dự thầu tài liệu giải thích làm rõ hồ sơ dự thầu nhà thầu lựa chọn; d) Hồ sơ mời thầu Việc ký kết hợp đồng phải bảo đảm điều kiện sau đây: 24 a) Hồ sơ dự thầu nhà thầu lựa chọn hiệu lực; b) Thông tin lực kỹ thuật, tài nhà thầu cập nhật thời điểm ký hợp đồng phải bảo đảm đáp ứng yêu cầu hồ sơ mời thầu Điều 55 Bảo đảm thực hợp đồng Nhà thầu trúng thầu phải thực biện pháp bảo đảm thực hợp đồng trước hợp đồng có hiệu lực, trừ lĩnh vực đấu thầu cung cấp dịch vụ tư vấn hình thức tự thực Giá trị bảo đảm thực hợp đồng quy định hồ sơ mời thầu tối đa 10% giá hợp đồng; trường hợp để phòng ngừa rủi ro cao giá trị bảo đảm thực hợp đồng phải cao không 30% giá hợp đồng phải người có thẩm quyền cho phép Thời gian có hiệu lực bảo đảm thực hợp đồng phải kéo dài chuyển sang thực nghĩa vụ bảo hành (nếu có) Nhà thầu không nhận lại bảo đảm thực hợp đồng trường hợp từ chối thực hợp đồng sau hợp đồng có hiệu lực Điều 56 Bảo hành Hợp đồng có nội dung mua sắm hàng hoá, xây lắp phải quy định bảo hành Thời hạn bảo hành, mức tiền bảo hành nội dung khác bảo hành quy định hợp đồng phải theo quy định pháp luật Chính phủ quy định cụ thể bảo hành nội dung mua sắm hàng hoá, xây lắp hợp đồng Điều 57 Điều chỉnh hợp đồng Việc điều chỉnh hợp đồng áp dụng hình thức hợp đồng theo đơn giá, hình thức hợp đồng theo thời gian thực theo quy định sau đây: a) Trường hợp Nhà nước thay đổi sách thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng điều chỉnh theo sách kể từ thời điểm sách có hiệu lực; b) Trường hợp có khối lượng, số lượng tăng giảm trình thực hợp đồng phạm vi hồ sơ mời thầu không lỗi nhà thầu gây việc tính giá trị tăng giảm phải vào đơn giá hợp đồng; c) Trường hợp giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị nêu hợp đồng Nhà nước kiểm soát có biến động lớn ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hợp đồng phải báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Việc điều chỉnh hợp đồng áp dụng thời gian thực hợp đồng theo hợp đồng ký phải người có thẩm quyền xem xét, định Giá hợp đồng sau điều chỉnh không vượt dự toán, tổng dự toán giá gói thầu kế hoạch đấu thầu duyệt, trừ trường hợp người có thẩm quyền cho phép Trường hợp có phát sinh hợp lý công việc phạm vi hồ sơ mời thầu chủ đầu tư thoả thuận với nhà thầu ký hợp đồng để tính toán bổ sung công việc phát sinh báo cáo người có thẩm quyền xem xét, định Trường hợp thoả thuận không thành nội 25 dung công việc phát sinh hình thành gói thầu tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Việc điều chỉnh hợp đồng áp dụng thời gian thực hợp đồng theo hợp đồng ký phải chủ đầu tư xem xét, định Giá hợp đồng sau điều chỉnh không dẫn đến làm tăng tổng mức đầu tư duyệt, trừ trường hợp người có thẩm quyền định đầu tư cho phép Trường hợp có phát sinh hợp lý công việc quy định hợp đồng mà không làm thay đổi mục tiêu đầu tư tổng mức đầu tư chủ đầu tư thỏa thuận với nhà thầu ký hợp đồng để tính toán bổ sung công việc phát sinh ký kết phụ lục bổ sung hợp đồng; trường hợp thỏa thuận không thành nội dung công việc phát sinh hình thành gói thầu tiến hành lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Điều 58 Thanh toán hợp đồng Giá hợp đồng điều khoản cụ thể toán ghi hợp đồng sở để chủ đầu tư toán cho nhà thầu Điều 59 Giám sát thực hiện, nghiệm thu, lý hợp đồng Việc giám sát thực hợp đồng thực theo quy định sau đây: a) Chủ đầu tư chịu trách nhiệm giám sát nhà thầu việc thực hợp đồng; b) Cá nhân giao nhiệm vụ giám sát thực hợp đồng phải bảo đảm công tâm, trung thực, khách quan, có đủ lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn để thực nhiệm vụ phải chịu trách nhiệm trước chủ đầu tư trước pháp luật việc thực nhiệm vụ mình; c) Nhà thầu tư vấn giám sát thi công thiếu trách nhiệm thông đồng với nhà thầu xây dựng xác nhận sai khối lượng, chất lượng công trình nhà thầu tư vấn nhà thầu xây dựng phải bồi thường thiệt hại bị xử lý theo quy định Điều 75 Luật quy định pháp luật có liên quan; d) Cộng đồng dân cư tham gia giám sát hoạt động đấu thầu theo quy định Chính phủ Việc nghiệm thu hợp đồng thực theo quy định sau đây: a) Việc nghiệm thu phần hay toàn hợp đồng phải tiến hành phù hợp với nội dung hợp đồng ký kết; b) Cá nhân tham gia vào trình nghiệm thu phải bảo đảm công tâm, trung thực, khách quan, có đủ lực, kinh nghiệm, kiến thức chuyên môn phải chịu trách nhiệm trước pháp luật việc thực nhiệm vụ Việc lý hợp đồng phải thực xong thời hạn bốn mươi lăm ngày kể từ chủ đầu tư nhà thầu hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng; trường hợp gói thầu thật phức tạp phép kéo dài thời hạn lý hợp đồng không chín mươi ngày Chương IV QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA CÁC BÊN TRONG ĐẤU THẦU Điều 60 Trách nhiệm người có thẩm quyền 26 Phê duyệt kế hoạch đấu thầu Phê duyệt ủy quyền phê duyệt hồ sơ mời thầu Phê duyệt uỷ quyền phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu Quyết định xử lý tình đấu thầu Giải kiến nghị đấu thầu Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Điều 75 Luật quy định khác pháp luật có liên quan Chịu trách nhiệm trước pháp luật định Điều 60 Trách nhiệm người có thẩm quyền Quyết định hình thức lựa chọn nhà thầu, bao gồm hình thức định thầu theo quy định khoản Điều 20 Luật Phê duyệt kế hoạch đấu thầu Giải kiến nghị đấu thầu Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Điều 75 Luật quy định khác pháp luật có liên quan Huỷ, đình thầu không công nhận kết lựa chọn nhà thầu phát có hành vi vi phạm pháp luật đấu thầu quy định khác pháp luật có liên quan Chịu trách nhiệm trước pháp luật định mình.” Điều 61 Quyền nghĩa vụ chủ đầu tư Quyết định nội dung liên quan đến công việc sơ tuyển nhà thầu Phê duyệt danh sách nhà thầu tham gia đấu thầu Thành lập tổ chuyên gia đấu thầu; lựa chọn tổ chức tư vấn tổ chức đấu thầu chuyên nghiệp theo quy định Luật để thay làm bên mời thầu Phê duyệt danh sách nhà thầu đạt yêu cầu mặt kỹ thuật danh sách xếp hạng nhà thầu Phê duyệt kết định thầu trường hợp quy định điểm a điểm đ khoản Điều 20 Luật Chịu trách nhiệm việc đưa yêu cầu gói thầu định thầu Chịu trách nhiệm nội dung hợp đồng, ký kết hợp đồng với nhà thầu lựa chọn thực cam kết hợp đồng ký kết với nhà thầu Chịu trách nhiệm trước pháp luật trình lựa chọn nhà thầu theo quy định Luật Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật 10 Cung cấp thông tin cho tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu 11 Giải kiến nghị đấu thầu 12 Bảo mật tài liệu đấu thầu theo quy định Luật 13 Phê duyệt hồ sơ mời thầu 27 14 Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu 15 Quyết định xử lý tình đấu thầu.” Điều 62 Quyền nghĩa vụ bên mời thầu Bên mời thầu có quyền nghĩa vụ sau đây: a) Chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, đánh giá hồ sơ dự thầu theo quy định Luật này; b) Yêu cầu nhà thầu làm rõ hồ sơ dự thầu trình đánh giá hồ sơ dự thầu; c) Tổng hợp trình lựa chọn nhà thầu báo cáo chủ đầu tư kết sơ tuyển, kết lựa chọn nhà thầu; d) Thương thảo, hoàn thiện hợp đồng sở kết lựa chọn nhà thầu duyệt; đ) Chuẩn bị nội dung hợp đồng để chủ đầu tư xem xét ký kết hợp đồng; e) Bảo đảm trung thực, khách quan, công trình đấu thầu; g) Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật; h) Cung cấp thông tin cho tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu; i) Giải kiến nghị đấu thầu; k) Bảo mật tài liệu đấu thầu theo quy định Luật Trường hợp bên mời thầu chủ đầu tư quyền nghĩa vụ quy định khoản Điều phải tuân thủ quy định Điều 61 Luật Điều 63 Quyền nghĩa vụ tổ chuyên gia đấu thầu Đánh giá hồ sơ dự thầu theo yêu cầu hồ sơ mời thầu tiêu chuẩn đánh giá nêu hồ sơ mời thầu Bảo mật tài liệu đấu thầu theo quy định Luật trình thực nhiệm vụ Bảo lưu ý kiến Trung thực, khách quan, công trình đánh giá hồ sơ dự thầu báo cáo kết đánh giá Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều 64 Quyền nghĩa vụ nhà thầu Tham gia đấu thầu với tư cách nhà thầu độc lập nhà thầu liên danh Yêu cầu bên mời thầu làm rõ hồ sơ mời thầu Thực cam kết theo hợp đồng với chủ đầu tư cam kết với nhà thầu phụ (nếu có) Kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu 28 Tuân thủ quy định pháp luật đấu thầu Bảo đảm trung thực, xác trình tham gia đấu thầu, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu Bồi thường thiệt hại cho bên liên quan thiệt hại lỗi gây theo quy định pháp luật Điều 65 Quyền nghĩa vụ quan, tổ chức thẩm định Hoạt động độc lập, tuân theo quy định Luật quy định pháp luật có liên quan tiến hành thẩm định Yêu cầu chủ đầu tư, bên mời thầu cung cấp đầy đủ tài liệu liên quan Bảo mật tài liệu liên quan trình thẩm định Trung thực, khách quan, công trình thẩm định Bảo lưu ý kiến chịu trách nhiệm báo cáo thẩm định Thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Chương V QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐẤU THẦU Điều 66 Nội dung quản lý nhà nước đấu thầu Ban hành, phổ biến, hướng dẫn tổ chức thực văn quy phạm pháp luật sách đấu thầu Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu Quản lý hệ thống thông tin đấu thầu phạm vi nước bao gồm tờ báo đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hợp tác quốc tế đấu thầu Kiểm tra, tra, giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo đấu thầu xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu theo quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Điều 67 Trách nhiệm quyền hạn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Chính phủ thống quản lý nhà nước đấu thầu phạm vi nước Thủ tướng Chính phủ thực trách nhiệm quyền hạn sau đây: a) Chỉ đạo công tác tra, giải kiến nghị đấu thầu theo quy định Luật quy định pháp luật tra; b) Quy định quan, tổ chức thẩm định giúp người có thẩm quyền trình xem xét, phê duyệt nội dung đấu thầu; c) Quyết định nội dung đấu thầu quy định Điều 60 Luật dự án đầu tư theo Nghị Quốc hội; 29 d) Thực trách nhiệm quyền hạn khác theo quy định Luật quy định pháp luật có liên quan Điều 68 Trách nhiệm quyền hạn Bộ Kế hoạch Đầu tư Chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hoạt động đấu thầu Thẩm định kế hoạch đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu gói thầu thuộc dự án thuộc thẩm quyền xem xét, định Thủ tướng Chính phủ quy định điểm c khoản Điều 67 Luật Xây dựng quản lý tờ báo đấu thầu, trang thông tin điện tử đấu thầu hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Làm đầu mối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ hợp tác quốc tế lĩnh vực đấu thầu Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu Tổng kết, đánh giá, báo cáo tình hình thực hoạt động đấu thầu Giải theo thẩm quyền kiến nghị đấu thầu Chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc kiểm tra, tra đấu thầu phạm vi nước Thực nhiệm vụ khác đấu thầu Chính phủ giao Điều 69 Trách nhiệm quyền hạn bộ, quan ngang Ủy ban nhân dân cấp Trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vụ mình, bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm quyền hạn sau đây: Thực quản lý công tác đấu thầu; Tổ chức hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác đấu thầu; Tổng kết đánh giá tình hình thực hoạt động đấu thầu; Thực báo cáo hoạt động đấu thầu theo quy định Chính phủ; Giải kiến nghị đấu thầu theo quy định Luật này; Kiểm tra, tra đấu thầu; Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu tổ chức cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu; Trường hợp Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp người có thẩm quyền phải thực trách nhiệm theo quy định Điều 60 Luật Điều 70 Xử lý tình đấu thầu Việc xử lý tình đấu thầu phải tuân thủ nguyên tắc sau đây: a) Bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch hiệu kinh tế; 30 b) Căn kế hoạch đấu thầu phê duyệt, nội dung hồ sơ mời thầu hồ sơ dự thầu nhà thầu tham gia đấu thầu; c) Người có thẩm quyền người định xử lý tình đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định c) Chủ đầu tư người định xử lý tình đấu thầu chịu trách nhiệm trước pháp luật định Các nhóm tình đấu thầu gồm có: a) Về chuẩn bị tổ chức đấu thầu, bao gồm nội dung điều chỉnh kế hoạch đấu thầu giá gói thầu nội dung khác gói thầu; hồ sơ mời thầu; nộp hồ sơ dự thầu trường hợp nộp muộn số lượng ít; số lượng nhà thầu tham gia đấu thầu b) Về đánh giá hồ sơ dự thầu, bao gồm nội dung giá dự thầu vượt giá gói thầu; giá dự thầu với đơn giá khác thường c) Về đề nghị trúng thầu ký kết hợp đồng, bao gồm nội dung giá trúng thầu 50% so với giá gói thầu dự toán duyệt; hai hồ sơ dự thầu có kết đánh giá tốt nhất, ngang nhau; giá đề nghị ký hợp đồng vượt giá trúng thầu duyệt d) Về thủ tục, trình tự đấu thầu có liên quan Chính phủ quy định cụ thể việc xử lý tình đấu thầu Điều 71 Thanh tra đấu thầu Thanh tra đấu thầu tiến hành tổ chức, cá nhân liên quan đến hoạt động đấu thầu để thực gói thầu thuộc dự án quy định Điều Luật Thanh tra đấu thầu tra chuyên ngành lĩnh vực đấu thầu Tổ chức hoạt động tra đấu thầu thực theo quy định pháp luật tra Điều 72 Giải kiến nghị đấu thầu Nhà thầu dự thầu có quyền kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu vấn đề liên quan trình đấu thầu Người có trách nhiệm giải kiến nghị nhà thầu đấu thầu bên mời thầu, chủ đầu tư người có thẩm quyền Đối với kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu người có thẩm quyền giải kiến nghị nhà thầu sở Báo cáo Hội đồng tư vấn giải kiến nghị theo quy định Điều 73 Luật Đối với kiến nghị vấn đề liên quan trình đấu thầu mà kết lựa chọn nhà thầu thời gian để kiến nghị tính từ xảy việc đến trước có thông báo kết đấu thầu Đối với kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu, thời gian để kiến nghị tối đa mười ngày kể từ ngày thông báo kết đấu thầu Điều 73 Quy trình giải kiến nghị đấu thầu Việc giải kiến nghị vấn đề liên quan trình đấu thầu thực theo quy định sau đây: 31 a) Bên mời thầu có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa năm ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp bên mời thầu không giải nhà thầu không đồng ý với giải bên mời thầu nhà thầu quyền gửi đơn đến chủ đầu tư để xem xét, giải theo quy định điểm b khoản này; b) Chủ đầu tư có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa bảy ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp chủ đầu tư không giải nhà thầu không đồng ý với giải chủ đầu tư nhà thầu quyền gửi đơn đến người có thẩm quyền để xem xét, giải theo quy định điểm c khoản này; c) Người có thẩm quyền có trách nhiệm giải kiến nghị đấu thầu nhà thầu thời hạn tối đa mười ngày làm việc kể từ nhận đơn nhà thầu Trường hợp người có thẩm quyền không giải nhà thầu không đồng ý với giải người có thẩm quyền nhà thầu có quyền khởi kiện Tòa án Việc giải kiến nghị kết lựa chọn nhà thầu thực theo quy định sau đây: a) Theo quy định điểm a khoản Điều này; b) Theo quy định điểm b khoản Điều Riêng trường hợp chủ đầu tư không giải nhà thầu không đồng ý với giải chủ đầu tư nhà thầu quyền gửi đơn đồng thời đến người có thẩm quyền Chủ tịch Hội đồng tư vấn giải kiến nghị để xem xét, giải theo quy định điểm c khoản này; c) Hội đồng tư vấn giải kiến nghị (sau gọi Hội đồng tư vấn) có trách nhiệm yêu cầu nhà thầu, chủ đầu tư, quan liên quan đến gói thầu cung cấp thông tin, tài liệu, ý kiến cần thiết để hình thành Báo cáo kết làm việc Trường hợp cần thiết, Hội đồng tư vấn làm việc trực tiếp với đối tượng liên quan để làm rõ vấn đề Thời gian để Hội đồng tư vấn làm việc có Báo cáo kết tối đa hai mươi ngày kể từ nhận đơn nhà thầu Hội đồng tư vấn có Chủ tịch đại diện quan quản lý nhà nước đấu thầu, thành viên gồm đại diện người có thẩm quyền, đại diện hiệp hội nghề nghiệp liên quan Trong thời hạn tối đa năm ngày làm việc kể từ nhận Báo cáo kết làm việc Hội đồng tư vấn, người có thẩm quyền phải định giải kiến nghị nhà thầu Trường hợp nhà thầu không đồng ý với giải người có thẩm quyền nhà thầu có quyền khởi kiện Tòa án Khi có kiến nghị đấu thầu, nhà thầu có quyền khởi kiện Tòa án Trường hợp nhà thầu lựa chọn cách giải không khởi kiện Tòa án tiến hành theo quy định khoản khoản Điều Chính phủ quy định cụ thể giải kiến nghị hoạt động Hội đồng tư vấn Điều 74 Khiếu nại, tố cáo đấu thầu Việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo đấu thầu thực theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo Điều 75 Xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu 32 Tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật đấu thầu bị xử lý theo hình thức sau đây: a) Cảnh cáo áp dụng tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Luật đấu thầu trường hợp quy định Điều 12 Luật này; a) Cảnh cáo áp dụng trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Luật này, trừ trường hợp quy định Điều 12 Luật này; nhà thầu trúng thầu cố tình không tiến hành thương thảo, hoàn thiện hợp đồng thương thảo, hoàn thiện hợp đồng không ký; nhà thầu ký hợp đồng cố tình không thực phần hay toàn hợp đồng; nhà thầu thực gói thầu dịch vụ tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp gói thầu EPC không bảo đảm chất lượng tiến độ theo thỏa thuận hợp đồng; b) Phạt tiền áp dụng tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm Luật đấu thầu gây hậu làm thiệt hại đến lợi ích bên có liên quan; c) Cấm tham gia hoạt động đấu thầu áp dụng tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Điều 12 Luật c) Cấm tham gia hoạt động đấu thầu tổ chức, cá nhân vi phạm quy định Điều 12 Luật có từ ba hành vi vi phạm trở lên bị cảnh cáo theo quy định điểm a khoản Cá nhân vi phạm Luật đấu thầu bị xử lý theo quy định pháp luật hình hành vi cấu thành tội phạm Tổ chức, cá nhân vi phạm Luật đấu thầu, việc bị xử lý theo quy định khoản khoản Điều bị đăng tải tờ báo đấu thầu trang thông tin điện tử đấu thầu Chính phủ quy định cụ thể việc xử lý vi phạm pháp luật đấu thầu Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 76 Hướng dẫn thi hành Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Điều 77 Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2006 Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng 11 năm 2005 CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Văn An