BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HOÀNG LÊ THANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN MÃ SỐ: 60.58.02.08 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VĂN ĐỨC HÀ NỘI - 2016 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, rèn luyện Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Nguyễn Văn Đức, người Thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt suốt trình thực hoàn thành Luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng song Luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết Kính mong nhận góp ý Thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp! Hà Nội, tháng năm 2016 Tác giả Hoàng Lê Thanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ sản phẩm nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Hoàng Lê Thanh MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục hình vẽ, đồ thị Danh mục bảng, biểu MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu đề tài * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Kết cấu luận văn NỘI DUNG Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG TẠI CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẾN TRE 1.1 Giới thiệu Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh Bến Tre 1.1.1 Quá trình hình thành phát triển 1.1.2 Vị trí, chức nhiệm vụ quyền hạn 1.1.3 Cơ cấu tổ chức 12 1.2 Giới thiệu khu công nghiệp tỉnh Bến Tre 14 1.2.1 Khu công nghiệp Giao Long khu công nghiệp An Hiệp 15 1.2.2 Các khu công nghiệp khác 18 1.3 Tổ chức cấp phép xây dựng Bến Tre 21 1.4 Quy trình cấp phép xây dựng Ban quản lý khu công nghiệp Bến Tre 23 1.4.1 Nhiệm vụ Ban quản lý khu công nghiệp công tác xét duyệt cấp phép xây dựng 23 1.4.2 Quy trình xét duyệt cấp phép xây dựng Ban quản lý khu công nghiệp 24 1.5 Thực trạng công tác CPXD KCN tỉnh Bến Tre 32 1.5.1 Một số kết công tác cấp phép xây dựng khu công nghiệp Bến Tre 32 1.5.2 Những hạn chế, tồn công tác cấp phép xây dựng 42 1.5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn công tác cấp phép xây dựng 45 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG 47 2.1 Giấy phép xây dựng, mục đích nguyên tắc cấp phép xây dựng 47 2.1.1 Giấy phép xây dựng 47 2.1.2 Mục đích cấp phép xây dựng 48 2.1.3 Các nguyên tắc cấp phép xây dựng 49 2.2 Quy hoạch xây dựng quản lý trật tư xây dựng theo giấy phép xây dựng 50 2.2.1 Quy hoạch xây dựng 50 2.2.2 Một số vi phạm thường gặp quản lý quy hoạch xây dựng 52 2.2.3 Quản lý trật tư xây dựng theo giấy phép xây dựng 53 2.3 Các quy định cấp phép xây dựng 54 2.3.1 Quy định điều kiện cấp phép xây dựng 54 2.3.2 Quy định đối tượng cấp phép miễn cấp phép xây dựng 57 2.4 Các để xét cấp phép xây dựng 59 2.4.1.Hồ sơ đề nghị cấp phép xây dựng 59 2.4.2 Quy hoạch xây dựng chi tiết quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, văn thoả thuận chuyên ngành quan liên quan 66 2.4.3 Quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kiến trúc, quy hoạch xây dựng, vệ sinh môi trường văn pháp luật có liên quan 66 2.5 Quy trình, thủ tục công tác cấp giấy phép xây dựng 66 2.5.1 Quy trình cấp, điều chỉnh giấy phép xây dựng 67 2.5.2 Quy trình gia hạn cấp lại giấy phép xây dựng 68 2.5.3 Thẩm quyền cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại thu hồi giấy phép xây dựng 69 2.5.4 Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm cấp giấy phép xây dựng 69 2.5.5 Quyền trách nhiệm tổ chức, cá nhân cấp phép xây dựng 71 2.6 Cơ sở pháp lý cho công tác cấp phép xây dựng 72 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG VÀO KHU CÔNG NGHIỆP BẾN TRE 74 3.1 Định hướng phát triển tỉnh Bến Tre giai đoạn 2015-2020 74 3.1.1 Mục tiêu kinh tế xã hội tổng quát 74 3.1.2 Các tiêu 74 3.2 Mục tiêu, nhiệm vụ công tác cấp phép xây dựng KCN 78 3.3 Các giải pháp cụ thể 78 3.3.1 Giải pháp hoàn thiện chế sách, thủ tục hành chánh 78 3.3.2 Tổ chức máy cấp phép xây dựng 86 3.3.3 Hoàn thiện quy trình thủ tục đầu tư tăng cường giám sát hoạt động xây dựng khu công nghiệp 87 3.3.4 Tuyên truyền nâng cao ý thức việc thực tuân thủ quy định pháp luật đầu tư xây dựng công trình cho doanh nghiệp hoạt động xây dựng khu công nghiệp 90 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 92 I Kết luận 92 II Kiến nghị 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO ……………………………………………… DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT BQL Ban Quản lý CPXD Cấp phép xây dựng CTXD Công trình xây dựng DA ĐTXD Dự án đầu tư xây dựng GPXD Giấy phép xây dựng KCN Khu công nghiệp TT Thông tư TNHH Trách nhiệm hữu hạn PCCC Phòng cháy chữa cháy QHXD Quy hoạch xây dựng QLQH Quản lý quy hoạch QLXD Quản lý xây dựng SXD Sở xây dựng XDSP Xây dựng sai phép XDKP Xây dựng không phép UBND Uỷ ban nhân dân DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hình Tên hình Hình 1.1 Ban quản lý KCN Sơ đồ tổ chức Ban quản lý Khu công nghiệp Bến Tre trước Hình 1.2 định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2016 UBND tỉnh Bến Tre Hình 1.3 Bản đồ Khu công nghiệp tỉnh Bến tre Hình 1.4 Mặt Khu công nghiệp Giao Long (Giai đoạn 1) Hình 1.5 Mặt Khu công nghiệp Giao Long (Giai đoạn 2) Hình 1.6 Mặt Khu công nghiệp An Hiệp Hình 1.7 Hình 1.8 Hình 1.9 Hình 1.10 Hình 3.1 Biểu đồ thể thay đổi cấp phép xây dựng qua năm 2009- năm 2012 Biểu đồ thể thay đổi cấp phép xây dựng qua năm 2013- 06 tháng đầu năm 2016 Công trình xây dựng không phép-Công ty Trách nhiệm hữu hạn công nghiệp SigMa Việt Nam Công trình xây dựng không phép -Công ty Cổ Phần công nghệ cao thiết bị chiếu sáng Đức Hậu Long Quy trình cấp phép xây dựng Ban quản lý Khu công nghiệp Bến Tre Hình 3.2 Sơ đồ quy trình thủ tục đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Bến Tre DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng biểu Bảng 1.1 Bảng 1.2 Bảng 1.3 Bảng 1.4 Bảng 1.5 Tên bảng biểu Bảng số liệu tổng hợp công tác cấp phép xây dựng Khu công nghiệp Bến Tre giai đoạn 2009 – hết quý II năm 2016 Thống kê công trình thuộc dự án Công ty Trách nhiệm hữu hạn Công nghiệp SigMa Việt Nam vi phạm trật tự xây dựng Thống kê vi phạm trật tự xây dựng Công ty Cổ phần công nghệ cao thiết bị chiếu sáng Đức Hậu Long Thống kê trường hợp vi phạm trật tự xây dựng địa bàn Khu công nghiệp tỉnh 2013 – hết quý II năm 2016 Thống kê xử lý vi phạm trật tự xây dựng Khu công nghiệp giai đoạn 2013 – hết quý II năm 2016 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Để triển khai thực công tác CPXD quản lý trật tự xây dựng theo quy định Luật xây dựng, Chính phủ Bộ Xây dựng ban hành văn pháp quy, quy định hướng dẫn cụ thể công tác CPXD quản lý trật tự xây dựng Trên sở quy định hướng dẫn Chính phủ Bộ Xây dựng, phần lớn địa phương ban hành văn hướng dẫn phân cấp cụ thể cho phù hợp với điều kiện lực thực công tác để làm sở cho việc CPXD quản lý trật tự xây dựng mối địa phương Nhìn chung, đến CPXD quản lý trật tự xây dựng địa bàn tỉnh Bến Tre có chuyển biến rõ rệt Tuy nhiên, qua báo cáo tình hình CPXD quản lý trật tự xây dựng hàng năm cho thấy, tình trạng xây dựng giấy phép diễn ra, số trường hợp xây dựng sai với GPXD cấp Các KCN, nơi sản xuất hàng hoá tỉnh Bến Tre, không trường hợp ngoại lệ Yêu cầu quản lý trật tự xây dựng theo quy hoạch pháp luật, để loại trừ tượng phát triển tuỳ tiện kiểm soát vấn đề quan trọng KCN tỉnh Là cán làm việc BQL KCN Bến Tre, nhận thức cần thiết, tính chất khoa học bất cập, khó khăn công tác xét duyệt, CPXD quản lý trật tự xây dựng KCN Vì tác giả định chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý công tác CPXD cho dự án đầu tư xây dựng vào KCN tỉnh Bến Tre” làm đề tài luận văn thạc sĩ * Mục đích nghiên cứu đề tài Mục đích đề tài tìm hiểu thực trạng, vấn đề tồn tại, nguyên nhân công tác xét duyệt CPXD KCN tỉnh vài năm trở lại lại Từ đưa số giải pháp pháp kiến nghị hy vọng góp phần nâng cao hiệu công tác CPXD quản lý trật tự xây dựng để công tác đầu tư diễn thuận lợi Qua đó, góp phần vào phát triển kinh tế chung tỉnh Bến Tre * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Là công tác CPXD quản lý trật tự xây dựng KCN tỉnh Bến Tre - Phạm vi nghiên cứu: ▪ Phạm vi nội dung: Luận văn nghiên cứu công tác CPXD KCN nội dung như: Quá trình đầu tư xây dựng cải tạo công trình có liên quan đến hoạt động xây dựng; ý thức cá nhân, tổ chức xin phép xây dựng; công tác kiểm tra giám sát việc CPXD ▪ Phạm vi chủ thể: Nghiên cứu việc thực trách nhiệm chủ đầu tư, quan quản lý quy hoạch xây dựng, quan liên quan, tổ chức tư vấn xây dựng thi công xây dựng, quan CPXD công trình, DA ĐTXD KCN tỉnh Bến Tre ▪ Phạm vi không gian (địa bàn): Các DA ĐTXD KCN tỉnh Bến Tre * Phương pháp nghiên cứu ▪ Phương pháp nghiên cứu: Kế thừa phương pháp nghiên cứu truyền thống Phương pháp thu thập số liệu, với phương pháp tổng hợp, phân tích, để đánh giá khái quát vấn đề cần nghiên cứu ▪ Phương pháp thu thập số liệu: Phương pháp giúp thu thập thông tin, số liệu; thực trạng công tác xét duyệt, CPXD, quản lý trật tự xây dựng khu nghiệp Bến Tre Số liệu sử dụng đề tài, chủ yếu tổng hợp từ phòng Quản lý quy hoạch xây dựng –BQL KCN tỉnh Bến Tre 3 ▪ Phương pháp tổng hợp, phân tích: Trên sở số liệu, thông tin thu thập được, từ tổng hợp lại để đưa kết luận nhận định * Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn gồm chương: Chương Thực trạng công tác CPXD KCN tỉnh Bến Tre Chương Cơ sở khoa học pháp lý công tác CPXD Chương Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý công tác CPXD cho DA ĐTXD vào KCN tỉnh Bến Tre THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I Kết luận Nhận thấy quản lý công tác CPXD vấn đề phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể, nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý nhà nước xây dựng Do vậy, Quốc hội, Chính phủ, Bộ Xây dựng UBND tỉnh Bến Tre xây dựng nhiều văn pháp quy như: Luật xây dựng năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý DA ĐTXD có hiệu lực thi hành từ ngày 05/8/2015, thị 14/2007/CT-TTg Thủ tướng phủ tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, thị 02/2007/CT-BXD việc đẩy mạnh công tác CPXD tăng cường quản lý trật tự xây dựng đô thị, định 44/2013/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 UBND tỉnh Bến Tre ban hành quy định cấp GPXD quản lý việc xây dựng theo giấy phép địa bàn tỉnh Bến Tre, định số 03/2016/QĐUBND phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng CTXD địa bàn tỉnh Bến Tre, nhằm tạo nên sở pháp lý để công tác thực thi có hiệu Và thực tế chứng minh, công tác CPXD quản lý việc xây dựng công trình theo giấy phép BQL kiểm tra thường xuyên KCN, bước vào nếp, bám sát thực tế Qua phát hiện, có biện pháp khắc phục kịp thời sai phạm Bên cạnh đó, BQL hướng dẫn văn đến nhiều doanh nghiệp biết thực thủ tục hành lĩnh vực xây dựng bảo đảm quy trình, quy định Mặc dù vậy, công tác quản lý hoạt động xây dựng KCN có nhiều hạn chế, là: + Hiện nay, quy định pháp luật quy định quyền hạn, trách nhiệm BQL KCN việc quản lý quy hoạch, xây dựng 93 KCN, nhiên không quy định chức tra, xử lý vi phạm hành nên hiệu lực quản lý chưa cao + Công tác phối hợp xử lý vi phạm quan chưa thống nhất, chặt chẽ + Lực lượng cán chuyên môn phòng quản lý quy hoạch xây dựng BQL KCN thiếu chưa đáp ứng nhu cầu thực tế phát triển KCN địa bàn tỉnh Dẫn đến công tác CPXD bị ảnh hưởng, việc phát vi phạm xây dựng doanh nghiệp hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu Để khắc phục hạn chế trên, cần có giải pháp như: Hoàn thiện môi trường pháp lý trình cải cách thủ tục hành CPXD công trình; hoàn thiện máy quản lý đồng bộ, có công tác CPXD quản lý sau CPXD; tổ chức máy cấp phép xây dựng trọng việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn tổ chức, cá nhân tham gia trực tiếp công tác này; tuyên truyền nâng cao ý thức tổ chức, cá nhân công tác quản lý cấp phép quản lý trật tự xây dựng KCN Với giải pháp trên, hy vọng năm tới, việc thời gian thực thụ lý hồ sơ cấp GPXD giảm (≤10 ngày) Song song đó, chất lượng CPXD KCN Bến Tre tốt hơn; tình trạng vi phạm hoạt động xây dựng KCN không xãy II- Kiến nghị Đối với Trung Ương - Bộ Xây dựng sớm ban hành nghị định, thông tư hướng dẫn cụ thể Luật xây dựng 2014 Quốc hội thông qua ngày 18/6/2014 có hiệu lực từ ngày 1/1/2015, có phần CPXD quản lý trật tự xây dựng sau cấp phép xây dựng 94 - Các trường đào tạo bồi dưỡng cán ngành xây dựng phối hợp với SXD địa phương thường xuyên tổ chức lớp tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ; văn quy phạm pháp luật ban hành thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước ngành xây dựng cho cán làm công tác CPXD tra xây dựng địa phương Đối với địa phương a) UBND tỉnh - Rà soát lại quy định CPXD địa bàn theo quy định luật xây dựng văn hướng dẫn thực luật; công bố bãi bỏ quy định trái pháp luật, gây phiền hà cho tổ chức cá nhân xin cấp giấy phép xây dựng - Ban hành quy định việc CPXD, quản lý việc xây dựng theo giấy phép địa bàn tỉnh Bến Tre bảo đảm phát huy hiệu lực, hiệu công tác QLXD địa phương b) Đối với BQL KCN tỉnh - Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành đơn vị, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động phát triển, thực thủ tục hành theo nguyên tắc không bổ sung hồ sơ lần, không kéo dài thời gian xử lý thủ tục hành cao theo quy định pháp luật - Phổ biến, quán triệt tới cán bộ, công chức, viên chức cải cách hành chính, chống quan liêu, chống tham nhũng, sách nhiễu, nêu cao tinh thần phục vụ, hỗ trợ doanh nghiệp - Công khai quy trình, cán có trách nhiệm xử lý hồ sơ, tăng cường tra công vụ, kiên xử lý cán vi phạm quy trình xử lý hồ sơ, gây phiền hà cho doanh nghiệp - Tăng cường phối hợp với phòng chuyên môn rà soát công trình sau xây dựng 95 - Phối hợp với sở, ngành có liên quan, UBNDcấp huyện quản lý trật tự xây dựng KCN Khi phát vi phạm quy định pháp luật xây dựng phải có văn gửi tra SXD để kịp thời xử lý vi phạm theo quy định pháp luật c) Sở Xây dựng - Chỉ đạo tra SXD lập kế hoạch tra, phối hợp với BQL KCN để nắm bắt tình hình vi phạm trật tự xây dựng KCN nhanh chóng, xác Xử lý kiến nghị xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trật tự xây dựng - Rà soát văn bản, quy định công tác quản lý đầu tư xây dựng, cấp GPXD, xử lý vi phạm trật tự xây dựng để tham mưu cho UBD tỉnh ban hành, điều chỉnh cho phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Phối hợp với Công an tỉnh thống ký ban hành quy chế phối hợp xử lý vi phạm pháp luật hoạt động xây dựng Nội dung trọng công tác đình thi công, tháo dỡ, cưỡng chế thi hành công trình XDSP, trái phép, không xin giấy phép để đảm bảo tính răn đe pháp luật Phối hợp với quan chức liên quan đề nghị không cấp thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thông báo ngừng cung cấp điện, nước v.v…theo nội dung quy chế phối hợp quy định nghị định số 180/2007/NĐ-CP ngày 7/12/2007 Chính phủ c) Sở Nội vụ - Với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn sở, nghiên cứu tham mưu, đề xuất việc điều động, bố trí thay cán có lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức tốt vào vị trí liên quan trực tiếp công tác quản lý CPXD BQL, nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời điểm - Như phân tích trên, nhân thiếu ảnh hưởng đến chất lượng công việc Để đáp ứng yêu cầu công việc, BQL có văn gửi sở nội vụ 96 xem xét tiếp trình UBND tỉnh bổ sung thêm biên chế năm nay, để hỗ trợ phòng nghiệp vụ BQL hoàn thành tốt nhiệm vụ, có phòng nghiệp vụ quản lý quy hoạch-xây dựng, có nhiệm vụ quản lý cấp GPXD quản lý việc xây dựng theo giấy phép d) Các Sở, Ngành khác có liên quan: - Tích cực phối hợp, tạo điều kiện tốt cho công tác quản lý cấp phép xây dựng công trình BQL KCN tỉnh Bến Tre, đặc biệt công tác quản lý đất đai, môi trường, PCCC, thông tin truyền thông, - Bổ sung kinh phí đào tạo nguồn nhân lực đủ chuẩn cho BQL KCN, nhằm đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ hội nhập TÀI LIỆU THAM KHẢO BQL KCN Bến Tre (2015), Báo cáo quy hoạch phát triển, tình hình triển khai phát triển KCN đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 BQL KCN Bến Tre (2009÷2015), Báo cáo kết hoạt động cuối năm BQL KCN Bến Tre (2013), Quy trình cấp phép xây dựng ngày 01/7/2013 Bộ Xây dựng (2007), Chỉ thị 02/2007/CT-BXD ngày 07/10/2007 việc đẩy mạnh công tác CPXD tăng cường quản lý trật tự xây dựng đô thị Bộ Xây dựng (2009), thông tư số 19/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 quy định việc quản lý đầu tư xây dựng KCN, khu kinh tế Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10/2010 Bộ xây dựng Hướng dẫn lập quy chế QLQH, kiến trúc đô thị Bộ Xây dựng (2012), Thông tư số 10/2012/TT-BXD ngày 20/12/2012 Bộ Xây dựng Hướng dẫn chi tiết số nội dung nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính phủ cấp GPXD Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 02/2014/TT-BXD ngày 12/02/2014 Bộ Xây dựng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà công sở Bộ Xây dựng (2014), Thông tư số 09/2014/TT-BXD ngày 10/7/2014 Bộ Xây dựng quản lý chất lượng CTXD 10 Bộ Xây dựng (2015), Chỉ thị số 01/CT-BXD ngày 01/11/2015 việc bảo đảm an toàn thi công xây dựng công trình 11 Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP ngày 24/01/2005 Chính phủ QHXD 12 Chính phủ (2007), Nghị định 180/2007/ND-CP ngày 07/12/2007 Chính phủ việc Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Xây dựng xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị 13 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế 14 Chính phủ (2009), Nghị định 23/2009/ND-CP ngày 27/02/2009 Chính phủ xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; Kinh doanh bất động sản; Khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; Quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật; Quản lý phát triển nhà công sở 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 Chính phủ quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị 16 Chính phủ (2011), Nghị định số 86/2011/NĐ-CP ngày 22/9/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra 17 Chính phủ (2012), Nghị định số 64/2012/NĐ-CP ngày 04/9/2012 Chính phủ Cấp GPXD 18 Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 Chính phủ Quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác, sản xuất kinh doanh vật liệu xây dựng, quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật, quản lý phát triển nhà công sở 19 Chính phủ (2013), Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định KCN, khu chế xuất khu kinh tế 20 Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý DA ĐTXD 21 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 01/01/2010 22 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra ngày 15/11/2010 23 Quốc hội (2012), Luật xử phạt hành số 15/2012/QH/13 ngày 20 tháng 06 năm 2012 24 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 25 Thanh tra tỉnh Bến Tre (2014), Báo cáo cuối năm 26 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 178/2005/QĐ-TTg ngày 15/7/2005 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập BQL KCN tỉnh Bến Tre 27 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 1107/2006/QĐ-TTg ngày 21/8/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch phát triển KCN Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2020 28 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị 14/2007/CT-TTg ngày 13/6/2007 Thủ tướng Chính phủ tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị 29 Thủ tướng Chính phủ (2008), Văn số 515/TTg-CN ngày 04/4/2008 Thủ tướng Chính phủ việc chủ trương đầu tư mở rộng khu công nghiệp Giao Long, tỉnh Bến Tre; 30 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1352/2009/QĐ-TTg ngày 10/8/2009 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch KCN tỉnh Bến Tre 31 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định 83/QĐ-TTg ngày 13/01/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Bến Tre đến năm 2020 32 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 675/2011/QĐ-TTg ngày 27/4/2011 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh KCN tỉnh Bến Tre 33 Thủ tướng Chính phủ (2014), Văn số 2628/2014/TTg-KTN ngày 22/12/2014 Thủ tướng Chính phủ việc điều chỉnh quy hoạch phát triển KCN hệ thống xử lý nước thải tập trung KCN 34 UBND tỉnh Bến Tre (2004), Quyết định số 853/QĐ-UBND ngày 16/3/2004 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt quy hoạch chung khu công nghiệp Giao Long, huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre 35 UBND tỉnh Bến Tre (2005), Quyết định số 4447/2005/QĐ-UBND ngày 27/12/2005 UBND tỉnh Bến tre việc giao nhiệm vụ cho BQL KCN thực quản lý nhà nước khu, cụm công nghiệp địa phương địa bàn tỉnh Bến Tre 36 UBND tỉnh Bến Tre (2008), Quyết định số 1713/QĐ-UBND ngày 08/9/2008 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng khu công nghiệp An Hiệp, huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre; 37 UBND tỉnh Bến Tre (2009), Quyết định số 559/2005/QĐ-UBND ngày 27/3/2009 UBND tỉnh Bến tre việc bãi bỏ Quyết định số 4447/2005/QĐ-UBND ngày 27/12/2005 UBND tỉnh việc giao nhiệm vụ cho BQL KCN thực quản lý nhà nước khu, cụm công nghiệp địa phương địa bàn tỉnh Bến Tre 38 UBND tỉnh Bến tre (2009), Quy hoạch tổng thể phát triển KCN tỉnh Bến tre đến năm 2020 39 UBND tỉnh Bến tre (2011), Quyết định số 969/2011/QĐ-UBND ngày 26/4/2011 UBND tỉnh Bến Tre việc công bố huỷ bỏ thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải BQL KCN tỉnh Bến Tre 40 UBND tỉnh Bến Tre (2011), Quyết định số 1566/QĐ-UBND ngày 14/7/2011 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 khu công nghiệp Giao Hoà, huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre 41 UBND tỉnh Bến Tre (2011), Quyết định số 3040/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 khu công nghiệp Thanh Tân, huyện Mỏ Cày Bắc, tỉnh Bến Tre 42 UBND tỉnh Bến Tre (2011), Quyết định số 3042/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 khu công nghiệp Phước Long, tỉnh Bến Tre 43 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Quyết định số 1044/QĐ-UBND ngày 30/5/2012 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 KCN An Hiệp mở rộng, huyện Châu Thành tỉnh Bến Tre 44 UBND tỉnh Bến Tre (2012), Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND ngày 10/10/2012 UBND tỉnh Bến tre việc ban hành Quy định QLQH, quản lý DA ĐTXD công trình quản lý chất lượng CTXD địa bàn tỉnh Bến Tre 45 UBND tỉnh Bến Tre (2013), Quyết định số 44/2013/QĐ-UBND ngày 23/12/2013 UBND tỉnh Bến Tre Ban hành Quy định cấp GPXD quản lý việc xây dựng theo giấy phép địa bàn tỉnh Bến Tre 46 UBND tỉnh Bến Tre (2014), Quyết định số 2652/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 UBND tỉnh Bến Tre việc phê duyệt đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng 1/2000 khu công nghiệp Phú Thuận, huyện Bình Đại, tỉnh Bến Tre 47 UBND tỉnh Bến Tre (2015), Quyết định số 1078/QĐ-UBND ngày 04/6/2015 UBND tỉnh việc công bố 04 thủ tục hành sửa đổi, bổ sung thuộc thẩm quyền giải BQL KCN 48 UBND tỉnh Bến Tre (2016), Quyết định số 03/2016/QĐ-UBND ngày 18 tháng 01 năm 2016 phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng CTXD địa bàn tỉnh Bến Tre 49 UBND tỉnh Bến Tre (2016), Quyết định số 23/2016/QĐ-UBND ngày 24 tháng năm 2016 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BQL KCN tỉnh Bến Tre 50 SXD tỉnh Bến Tre (2015), Văn thông báo số: 28/TB-SXD, ngày 11 tháng 01 năm 2015 kết kết luận hội nghị tổng kết ngành xây dựng năm 2015  ... nhân cấp phép xây dựng 71 2.6 Cơ sở pháp lý cho công tác cấp phép xây dựng 72 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CÔNG TÁC CẤP PHÉP XÂY DỰNG CHO CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY... cập, khó khăn công tác xét duyệt, CPXD quản lý trật tự xây dựng KCN Vì tác giả định chọn đề tài Nâng cao hiệu quản lý công tác CPXD cho dự án đầu tư xây dựng vào KCN tỉnh Bến Tre làm đề tài... trật tư xây dựng theo giấy phép xây dựng 53 2.3 Các quy định cấp phép xây dựng 54 2.3.1 Quy định điều kiện cấp phép xây dựng 54 2.3.2 Quy định đối tư ng cấp phép miễn cấp phép xây dựng