BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC TRUNG NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2030 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH Hà Nội, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN ĐỨC TRUNG KHÓA 2014 – 2016 NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM ĐẾN NĂM 2030 Chuyên ngành: Quản lý Đô thị Công trình Mã số: 14QL00148 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS TS HOÀNG VĂN HUỆ Hà Nội, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Học viên bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy, cô giảng viên Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Kiến trúc Hà nội giảng dạy, giúp tác giả thu nhận kiến thức quý báu chuyên ngành Quản lý đô thị thời gian học tập Trường, đặc biệt thầy giáo GS.TS Hoàng Văn Huệ nhiệt tình hướng dẫn bảo, chỉnh sửa thảo để nội dung Luận văn hoàn thiện Tuy có gắng hết mình, kiến thức thân, thời gian hạn chế nên nội dung Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, học viên mong đóng góp, tham gia ý kiến Hội đồng khoa học Trường Đại học Kiến trúc Hà nội, thầy cô giáo, đồng nghiệp bạn bè, đặc biệt ý kiến tới thầy cô giáo phản biện Luận văn để nội dung Luận văn hoàn thiện, để đề tài nghiên cứu tác giả có tính thực tiễn cao nữa, đồng thời góp phần nhỏ bé vào công tác quản lý đô thị, đặc biệt công tác quản lý hệ thống cấp nước đô thị Một lần nữa, học viên xin chân thành cảm ơn Hà nội, ngày 20 tháng 06 năm 2016 Học viên Nguyễn Đức Trung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Đức Trung MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục cụm từ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi, đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 1.1 Giới thiệu chung thành phố Phủ Lý .7 1.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên [28] 1.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội thành phố Phủ Lý [28] 12 1.1.3 Hiện trạng sở hệ thống hạ tầng kỹ thuật [28] 14 1.2 Hiện trạng hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 18 1.2.1 Hiện trạng nguồn nước [28] 18 1.2.2 Hiện trạng nhà máy nước 22 1.2.3 Hiện trạng mạng lưới cấp nước [26, 28] 24 1.2.4 Hiện trạng cung cấp nước [26, 28] 25 1.2.5 Nhận xét, đánh giá trạng hệ thống cấp nước 27 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 28 1.3.1 Thực trạng mô hình tổ chức, nhân [25] 28 1.3.2 Thực trạng chế sách 29 1.3.3 Các dự án triển khai [26] 32 1.4 Đánh giá chung thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 32 1.4.1 Mặt mạnh công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 32 1.4.2 Mặt yếu công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 33 1.4.3 Cơ hội cho công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 33 1.4.4 Thách Thức cho công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 34 1.4.5 Những vấn đề cần phải giải luận văn 35 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 37 2.1 Cơ sở lý thuyết quản lý cấp nước đô thị 37 2.1.1 Vai trò đặc điểm hệ thống cấp nước [20] 37 2.1.2 Các yêu cầu hệ thống cấp nước đô thị 37 2.2.3 Các quy định quản lý cấp nước 41 2.2.4 Quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước 45 2.3 Xã hội hóa tham gia cộng đồng công tác quản lý cấp nước .48 2.3.1 Xã hội hóa công tác quản lý cấp nước đô thị 48 2.3.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý cấp nước đô thị 49 2.4 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống cấp nước đô thị 54 2.4.1 Các văn quản lý hệ thống cấp nước đô thị nhà nước ban hành 54 2.4.2 Các văn địa phương ban hành 61 2.4.3 Quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng công tác Quy hoạch, thiết kế, xây dựng, nghiệm thu, quản lý, vận hành hệ thống cấp nước 61 2.5 Kinh nghiệm quản lý cấp nước giới việt nam 62 2.5.1 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý cấp nước giới 62 Kinh nghiệm quản lý cấp nước Việt Nam 72 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 83 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống cấp nước thành phố phủ lý .83 3.1.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp nước 83 3.1.2 Giải pháp quản lý kỹ thuật trạm cấp nước 84 3.1.3 Áp dụng công nghệ SCADA công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 86 3.1.4 Đề xuất nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý chống thất thoát thất thu nước 96 3.2 Đề xuất giải pháp cấu tổ chức sửa đổi bổ sung chế sách nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố phủ lý 100 3.2.1 Đề xuất giải pháp cấu tổ chức quản lý hệ thống cấp nước 100 3.2.2 Đề xuất bổ sung, sửa đổi số chế sách công tác sản xuất kinh doanh nước – xây dựng sách giá nước hợp lý 105 3.2.3 Đề xuất giải pháp chế sách đào tạo nâng cao lực đội ngũ cán quản lý 108 3.2.4 Đề xuất giải pháp chế sách nâng cao chất lượng dịch vụ khách hàng 111 3.3 Xã hội hóa tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố phủ lý 112 3.3.1 Xây dựng chế xã hội hóa thu hút đầu tư nâng cao chất lượng hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 112 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Phủ Lý 117 3.3.3 Đề xuất tham gia cộng đồng việc bảo vệ nguồn nước mặt sông Đáy 119 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CỤM TÙ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nội dung CBCNV Cán công nhân viên CNAT Cấp nước an toàn HĐQT Hội đồng quản trị KT – XH Kinh tế - xã hội NMN Nhà máy nước SXKD Sản xuất kinh doanh LHQ Liên hợp quốc PTTH Phổ thông trung học XHH Xã hội hóa 10 TDTT Thể dục thể thao 11 UBND Ủy Ban Nhân Dân 12 XHCN Xã hội chủ nghĩa 13 XNSXN Xí nghiệp sản xuất nước 14 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 15 TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam 16 CLDV Chất lượng dịch vụ 17 HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng 18 KDNS Kinh doanh nước 19 HTCN Hệ thống cấp nước DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu Tên bảng, biểu bảng, biểu Bảng 1.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010- Trang 12 2013 Bảng 1.2 Tốc độ tăng trưởng kinh tế TP Phủ Lý giai đoạn 2010-2013 13 Bảng 1.3 Bảng số liệu phân tích hoá lý nguồn nước sông Đáy 19 Bảng 1.4 Bảng kết phân tích mẫu nước sông Châu 20 Bảng 1.5 Bảng thống kê trạng sử dụng nước phường nội thị 25 Bảng 1.6 Bảng thống kê sử dụng nước theo loại hình 26 Bảng 1.7 Bảng thống kê trạng sử dụng nước xã ngoại thành 27 Bảng 2.1 Tiêu chuẩn quy định bậc tin cậy hệ thống cấp nước 38 Bảng 2.2 Bảng giới hạn tiêu chất lượng nước sinh hoạt theo quy chuẩn Bộ Y tế: QCVN 02:2009/BYT 39 Bảng 2.3 Khu vực bảo vệ nguồn nước cấp cho đô thị 42 Bảng 2.4 Nhu cầu cấp nước sinh hoạt 43 Bảng 2.5 Bậc tin cậy HTCN 43 Bảng 2.6 Diện tích tối thiểu khu đất xây dựng trạm xử lý 44 Biểu đồ 2.1 Quá trình tiến triển công tác ghi thu tiền nước 70 Biểu đồ 2.2 Quá trình thay đổi doanh thu – chi phí – lợi nhuận 70 Bảng 3.1 Các chi phí sản xuất nước 106 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Hình 0-1 Mô hình HTCN Hình 1-1 Sơ đồ vị trí thành phố Phủ Lý vùng thủ đô Nà Nội Hình 1-2 Bản đồ địa hình thành phố Phủ Lý Hình 1-3 Mạng lưới mặt nước thành phố Phủ Lý 10 Hình 1-4 Bản đồ trạng hệ thống giao thông TP Phủ Lý 14 Hình 1-5 Bản đồ trạng hệ thống giao thông thủy tỉnh Hà Nam 15 Hình 1-6 Lưu vực tiêu thoát nước thành phố Phủ Lý 16 Hình 1-7 Nhà máy nước cấp nước số 21 Hình 1-8 Sông Đáy đoạn qua thành phố Phủ Lý 21 Hình 1-9 Mạng lưới cấp nước thành phố Phủ Lý năm 2014 24 Hình 1-10 Sơ đồ tổ chức Công ty Cổ phần Nước Hà Nam 29 Hình 2-1 Đập ngăn nước Marina 62 Hình 2-2 Nhà máy lọc nước biển thành nước Singapore 62 Hình 2-3 Mô hình tổ chức quản lý Công ty cấp nước Hồng Kong 71 Hình 2-4 Hệ thống theo dõi điều hành từ xa mạng lưới cấp nước Telemetry 74 Hình 2-5 Hệ thống quản lý mạng lưới khách hàng vi tính CNMS 74 Hình 3-1 Sơ đồ công nghệ sản xuất nước NMN số 86 Hình 3-2 Sơ đồ kết nối hệ thống SCADA 87 Hình 3-3 Trung tâm SCADA giám sát điều khiển trạm bơm 89 Hình 3-4 Sơ đồ điều khiển PI&D bể lọc cát 89 Hình 3-5 Mô hình điều khiển bơm nước theo áp lực tuyến ống 90 Hình 3-6 Mô hình kết nối truyền thông thiết bị điều khiển máy tính chủ 91 Hình 3-7 Màn hình giám sát điều khiển trạm bơm II 92 Hình 3-8 Màn hình giám sát mạng truyền dẫn tuyến ống cung cấp nước 92 Hình 3-9 Các điểm lấy mẫu nước để kiểm tra, giám sát HTCN 93 Hình 3-10 Cấu hình mạng SCADA cho nhánh Công ty cấp nước 94 Hình 3-11 Sơ đồ mô hình cấu tổ chức quản lý Công ty Cổ phần nước Hà Nam Trang 103 PHẦN MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Thành phố Phủ Lý đô thị tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa giáo dục tỉnh Hà Nam, Bộ Xây Dựng công nhận đô thị loại III Quyết định số 1402/QĐ-BXD ngày 10 tháng 10 năm 2006 Bộ trưởng Bộ Xây Dựng Ngày 23 tháng năm 2013, thành phố Phủ Lý mở rộng địa giới hành theo Nghị 89/NQ-CP Chính phủ Việc mở rộng địa giới hành làm thay đổi mặt không gian thành phố, tạo điều kiện cho Thành phố Phủ Lý xây dựng trung tâm y tế chất lượng cao dịch vụ kèm; xây dựng trường đại học đào tạo nguồn nhân lực cho vùng Thủ đô Hà Nội góp phần phát triển sản xuất công nghiệp sạch, thân thiện môi trường Đây kết sau nhiều năm quyền thành phố trọng đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, đại Đứng trước hội phát triển thành phố Phủ Lý phải đối mặt với nhiều thách thức, đặc biệt trình đô thị hóa nhanh chóng từ mở rộng không ngừng không gian không gian đô thị Sự thay đổi không gian đô thị diễn liên tục làm phá vỡ định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung, có hệ thống cấp nước đô thị phải liên tục điều chỉnh nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ đô thị ngày tăng Đối với đô thị, hệ thống cấp nước có vai trò đặc biệt quan trọng công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống cư dân đô thị phát triển đô thị giai đoạn trước mắt lâu dài Đồng hành với phát triển chung thành phố, năm qua ngành cấp nước Hà Nam không ngừng đổi đạt thành công bước đầu Tỷ lệ cấp nước trung bình toàn thành phố đạt khoảng 95% với tiêu chuẩn cấp nước sinh hoạt đạt 110lít/người/ngày, tỷ lệ thất thoát khoảng 60% Bên cạnh thành công dịch vụ cấp nước địa bàn thành phố tồn hạn chế định đòi hỏi cần phải giải như: phát triển mạng lưới cấp nước chưa đồng dẫn tới chênh lệch lớn tỷ lệ người dân sử dụng nước máy khu vực nội thị ngoại thị; chất lượng nước máy không ổn định dẫn tới không hài long từ phía khách hàng; kênh thông tin người sử dụng dịch vụ cấp nước nhà cung cấp mức hạn chế; Khả kiểm soát chất lượng dịch vụ tài sản toàn hệ thống cấp nước thấp; tỷ lệ thất thoát thất thu nước cao dẫn tới hiệu sử dụng đồng vốn đầu tư thấp… Từ thực trạng tồn vậy, đòi hỏi quyền thành phố bên cung cấp dịch vụ cấp nước, phải tìm giải pháp hữu hiệu để khắc phục tồn nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển chung thành phố Vì vậy, việc phải tìm ra, đưa đề xuất cần thiết quản lý nhằm “Nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý” đề tài mà học viên tâm huyết muốn đem công sức nhỏ bé vào việc khắc phục tồn yếu hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung dịch vụ cấp nước đô thị nói riêng góp phần phát triển thành phố Phủ Lý phát triển cách đồng bộ, đại bền vững * Mục tiêu nghiên cứu - Đề xuất giải pháp quản lý hệ thống cấp nước hiệu cho thành phố Phủ Lý * Phạm vi, đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: Toàn ranh giới hành thành phố Phủ Lý xác định Nghị 89/NQ-CP ngày 23/7/2013 Chính phủ, việc điều chỉnh địa giới hành thành phố, thành lập phường thuộc TP Phủ Lý - Đối tượng: Quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý; - Thời gian nghiên cứu: đến năm 2030 * Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp điều tra, khảo sát - Phương pháp phân tích, tổng hợp - Phương pháp kế thừa - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp so sánh, đối chiếu 3 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Phân tích, đánh giá kịp thời tồn công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý - Tổng hợp nội dung hệ thống cấp nước, làm sở liệu để nhà quản lý tham khảo, vận dụng vào công tác quản lý HTCN góp phần thiết thực vào việc nâng cao chất lượng quản lý HTCN cho đô thị Việt Nam - Tổng kết có chọn lọc kinh nghiệm đô thị nước quốc tế quản lý HTCN để áp dụng công tác quản lý hệ thống cấp nước TP Phủ Lý - Đề xuất số giải pháp tăng cường hiệu công tác quản lý HTCN thành phố Phủ Lý, đem lại hiệu kinh doanh nước cho công ty cổ phần nước Hà Nam quyền lợi lợi ích người dân sử dụng dịch vụ * Một số khái niệm quản lý hệ thống thoát nước a Khái niệm hệ thống cấp nước - Thông thường hệ thống cấp nước đô thị phổ biến bao gồm công trình chức sau:[20] Sơ đồ công trình hệ thống cấp nước Hình 0-1 Mô hình HTCN - Hệ thống cấp nước đô thị bao gồm nhiều công trình với chức làm việc khác bố trí hợp lý theo công đoạn liên hoàn, nhằm đáp ứng nhu cầu quy mô dùng nước đối tượng đô thị [20] - Hệ thống cấp nước tập trung hoàn chỉnh hệ thống bao gồm công trình khai thác, xử lý nước, mạng lưới đường ống cung cấp nước đến khách hàng sử dụng nước công trình phụ trợ có liên quan [5] a.1 Công trình thu nước Dùng để thu nước từ nguồn nước lựa chọn Nguồn nước nước mặt (sông, suối, hồ ) hay nước ngầm (mạch nông, mạch sâu, có áp hay áp ) Trong thực tế nguồn nước sử dụng phổ biến là: nước sông, hồ, nước mạch sâu dùng để cung cấp cho ăn uống sinh hoạt công nghiệp Công trình thu nước mặt gần bờ xa bờ, kết hợp phân ly, vĩnh cửu tạm thời Công trình thu nước ngầm giêng khoan, giêng khơi hay công trình thu nước kiểu nằm ngang.[20] a.2 Trạm bơm cấp nước Bao gồm trạm bơm cấp I (hay gọi trạm bơm nước thô) dùng để đưa nước từ công trình thu lên công trình làm Trạm bơm cấp II (hay gọi trạm bơm nước sạch) dùng để bơm nước từ bể chứa nước vào mạng lưới đường ống cấp nước đô thị làm trạm bơm tăng áp để nâng áp lực mạng lưới cấp nước đến hộ tiêu dùng.[20] a.3 Các công trình xử lý nước Các công trình xử lý nước có nhiệm vụ loại bỏ tạp chất có hại, độc tố, vi khuẩn, vi trùng khỏi nước Các công trình làm nước như: Bể trộn; bể phản ứng; bể lắng; bể lọc; giàn mưa; thùng quạt gió; bể lắng tiếp xúc Ngoài dây chuyền công nghệ xử lý nước có số công trình xử lý đặc biệt khác tùy theo chất lượng nước nguồn chất lượng nước yêu cầu.[20] a.4 Các công trình điều hòa dự trữ nước Bể chứa nước làm nhiệm vụ điều hòa nước trạm bơm cấp I trạm bơm cấp II, dự trữ lượng nước cho chữa cháy cho thân trạm xử lý nước Đài nước làm nhiệm vụ điều hòa lưu lượng nước từ trạm bơm cấp II mạng lưới cấp nước dự trữ lượng nước chữa cháy 10 phút đầu xảy đám cháy Ngoài đài nước cao có nhiệm vụ tạo áp lực cung cấp nước cho mạng lưới cấp nước [20] a.5 Mạng lưới đường ống Mạng lưới cấp nước hệ thống đường ống truyền dẫn nước từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ, bao gồm mạng cấp I, mạng cấp II, mạng cấp III công trình phụ trợ có liên quan Mạng cấp I hệ thống đường ống có chức vận chuyển nước tới khu vực vùng phục vụ cấp nước tới khách hàng sử dụng nước lớn Mạng cấp II hệ thống đường ống nối có chức điều hoà lưu lượng cho tuyến ống bảo đảm làm việc an toàn hệ thống cấp nước Mạng cấp III hệ thống đường ống phân phối lấy nước từ đường ống ống nối dẫn nước tới khách hàng sử dụng nước.[5] b Khái niệm quản lý hệ thống cấp nước - Nước loại sản phẩm thiết yếu cho nhu cầu sinh hoạt tầng lớp dân cư Việc cung cấp để thỏa mãn nhu cầu nước cho xã hội, khu công nghiệp, đô thị nhiệm vụ nhà nước quyền địa phương đô thị.[22] - Hoạt động cấp nước hoạt động có liên quan lĩnh vực sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước sạch, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý vận hành, bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sử dụng nước.[5] - Dịch vụ cấp nước hoạt động có liên quan tổ chức, cá nhân lĩnh vực bán buôn nước sạch, bán lẻ nước sạch.[5] - Đơn vị cấp nước bán buôn đơn vị cấp nước thực việc bán nước cho đơn vị cấp nước khác để phân phối, bán trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước [5] - Đơn vị cấp nước bán lẻ đơn vị cấp nước thực việc bán nước trực tiếp đến khách hàng sử dụng nước [5] - Đơn vị cấp nước tổ chức, cá nhân thực phần tất hoạt động khai thác, sản xuất, truyền dẫn, bán buôn nước bán lẻ nước sạch.[5] - Để thực nhiệm vụ nhà nước quyền địa phương đô thị phải ban hành chế sách, quy định đầu tư, khai thác, sử dụng công trình cấp nước dịch vụ cung cấp chất lượng nước cho đô thị  Quá trình quản lý nhà nước cấp nước đô thị.[22] * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, nội dung luận văn gồm có chương: - Chương I: Thực trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước địa bàn thành phố Phủ Lý - Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống cấp nước địa bàn thành phố Phủ Lý - Chương III: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 122 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN: Trong năm qua để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội, hệ thống cấp nước địa bàn tỉnh Hà Nam nói chung thành phố Phủ Lý quan tâm đầu tư đáng kể, góp phần quan trọng làm đổi thay sống người dân đô thị nông thôn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên lĩnh vực cấp nước địa bàn nhiều tồn tại: Địa bàn tỷ lệ dân cư đô thị, nông thôn cấp nước chưa phủ kín, chất lượng dịch vụ thấp; việc đầu tư cấp nước chưa đồng bộ, trọng phần tăng công suất cấp nước mà chưa quan tâm mức đến đầu tư phần mạng lưới cho tương xứng; chưa kết hợp có hiệu đầu tư cải tạo hệ thống cấp nước có với việc xây dựng mới; công tác nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước chăm sóc khách hàng chưa trọng Về cấu tổ chức quản lý cấp nước địa bàn chưa đồng bộ, thống Nguồn nhân lực có trình độ quản lý cấp nước doanh nghiệp, trạm cấp nước nhỏ lẻ thiếu, không quan tâm đào tạo mới, đào tạo lại, khiến cho trình độ cán công nhân thấp, hạn chế nhiều đến công tác vận hành, bảo dưỡng tiếp thu công nghệ nước tiên tiến trình đầu tư phát triển Công tác quản lý hệ thống cấp nước đô thị nước chung thành phố Phủ Lý nói riêng cần phải bước nâng cao hiệu quả, đáp ứng yêu cầu công tác đại hóa công nghiệp hóa đất nước, bắt kịp với tốc độ phát triển mạnh mẽ đô thị nước Đề tài “Nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý” nghiên cứu bao gồm nội dung chủ yếu: khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội; quy hoạch chung xây dựng thành phố Phủ Lý; đánh giá trạng sở hạ tầng kỹ thuật; đánh giá trạng cung cấp nước; trạng công tác quản lý hệ thống cấp nước; Đề tài đưa số giải pháp chế sách, giải pháp quản lý kỹ thuật, giải pháp xã hội hóa công tác đầu tư quản lý hệ thống cấp nước, nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đưa hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý phát triển ổn định, bền vững 123 Đề tài “Nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý” với nội dung nghiên cứu phù hợp với thực tiễn phù hợp với yêu cầu Nghị định 117/2007/NĐ-CP Chính phủ sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước Ứng dụng kết nghiên cứu đề tài góp phần nâng cao hiệu quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý, đem lại hiệu đầu tư, vận hành đồng bộ, ổn định, an toàn đồng thời góp phần sử dụng tiết kiệm, bảo vệ nguồn tài nguyên nước, bảo vệ môi trường theo hướng phát triển bền vững Đây công việc cần phải thực theo “Định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt KIẾN NGHỊ: (1) Nhà nước địa phương cần nghiên cứu ban hành sách cụ thể tạo hành lang pháp lý thông thoáng kêu gọi xã hội hóa công tác đầu tư xây dựng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nói chung hệ thống cấp nước nói riêng (2) Công ty Cổ phần nước Hà Nam cần đẩy nhanh trình lập quy hoạch phát triển hệ thống cấp nước toàn tỉnh thành phố Phủ Lý để tạo sở pháp lý định hướng trình xây dựng quản lý hệ thống cấp nước địa bàn toàn tỉnh hiệu (3) Tiếp tục nỗ lực nhằm cải thiện công tác quản lý tài chính, kinh doanh kỹ thuật, công tác vận hành, đồng thời thực sách chương trình phái triển nhân lực có hệ thống lộ trình cụ thể để cải thiện tất lĩnh vực quản lý vận hành cấp nước theo định hướng kinh doanh đại dịch vụ cấp nước chủ động mặt tài (4) Kiến nghị tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, nâng cao tính khả thi giải pháp đề xuất phạm vi luận văn 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 ngày 17 tháng năm 2009 Quốc hội (2012), Luật Tài nguyên nước 17/2012/QH13 ngày 21 tháng năm 2012 Chính phủ (2013), Nghị định 201/2013/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Tài nguyên nước Chính phủ (2007), Nghị định 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 Chính phủ Về sản xuất, cung cấp kinh doanh nước Chính phủ (2011), Nghị định 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2007/NĐ-CP Chính phủ (2009), Nghị định 12/2009/NĐ-CP Nghị định 83/2009/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Chính phủ (2009), Nghị định 108/2009/NĐ-CP đầu tư theo hình thức hợp đồng Xây dựng – Kinh doanh – Chuyển giao Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao – Kinh doanh Hợp đồng Xây dựng – Chuyển giao Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định 80/2005/QĐ-TTg việc ban hành quy chế giám sát đầu tư cộng đồng 10 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 1929/2009/QĐ-TTg Quyết định phê duyệt định hướng phát triển cấp nước đô thị khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 11 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 2147/2009/QĐ-TTg việc phê duyệt chương trình quốc gia, chống thất thoát thất thu nước đến năm 2025 12 Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy hoạch xây dựng QCXDVN 01: 2008/BXD 13 Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị - QCVN 07:2010/BXD 14 Bộ Y Tế (2009), Quy chuẩn Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt, QCVN 02: 2009/BYT ban hành theo thông tư 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 15 Bộ Tài – Bộ Xây dựng – Bộ Nông Nghiệp PTNT (2012), Thông tư Liên tịch số 75/2012/TTLT/BTC-BXD-BNN ngày 15/5/2012 việc hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn 125 16 Bộ Tài (2012), Thông tư số 88/2012/TT-BTC ngày 28/5/2012 việc ban hành khung giá tiêu thụ nước 17 Bộ Xây dựng (2006), Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TCXDVN 33:2006 Cấp nước, Mạng lưới đường ống công trình – Tiêu chuẩn thiết kế 18 Bộ Xây dựng (2008), Quyết định 16/2008/QĐ-BXD Quyết định việc ban hành quy chế đảm bảo an toàn cấp nước 19 Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 11/2010/TT-BXD ngày 17/8/2010 hướng dẫn quản lý sở liệu công trình ngầm đô thị 20 Nguyễn Ngọc Dung (2003), Cấp nước đô thị - Nhà xuất Xây dựng 21 Nguyễn Ngọc Dung (2008), “Công tác quản lý cấp nước đô thị Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Hội thảo khoa học Quy hoạch phát triển đô thị 22 Nguyễn Ngọc Dung, Quản lý Hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu giảng quản lý hạ tầng 2011 23 Nguyễn Hồng Tiến (2009), Quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị - Nhà xuất Xây dựng 24 Hồ sơ Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Phủ Lý đến năm 2030 25 Công ty Cổ phần nước Hà Nam “ Hồ sơ lực” 26 Công ty Cổ phần nước Hà Nam “Báo cáo tổng kết hoạt động sản xuất kinh doanh năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014” 27 Công ty Cổ phần nước Hà Nam, Dự án đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý giai đoạn 2006-2010 28 JICA – VIAP (2011), Dự án Xây dựng Năng lực Lập Quy hoạch Quản lý Đô thị (CupCup) Lựa chọn thành phố Phủ Lý làm thành phố nghiên cứu thí điểm 29 Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: - Bộ Xây dựng: www.xaydung.gov.vn - UBND Tỉnh Hà Nam: www.hanam.gov.vn - Công ty TNHH NNMTV cấp nước Thừa Thiên Huế: www.huewaco.com.vn - Công ty TNHH MTV cấp nước Hải Phòng: www.capnuochaiphong.com - Công ty cổ phần cấp nước Bà Rịa-Vũng Tàu: www.bwaco.com.vn - Chi hội cấp nước Miền Nam: www.capnuocmiennam.com.vn ... quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 32 1.4.1 Mặt mạnh công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý 32 1.4.2 Mặt yếu công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ. .. đầu tư quản lý hệ thống cấp nước, nâng cao hiệu công tác quản lý hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ cấp nước, đưa hệ thống cấp nước thành phố Phủ Lý phát... PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG CẤP NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ PHỦ LÝ 83 3.1 Đề xuất giải pháp quản lý kỹ thuật hệ thống cấp nước thành phố phủ lý .83 3.1.1 Giải pháp quản lý kỹ thuật mạng lưới cấp