BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MINH THUẬN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI SỞ XÂY DỰNG VĨNH LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI TRẦN MINH THUẬN KHÓA: 2014-2016 HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI SỞ XÂY DỰNG VĨNH LONG Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trìnhdân dụng công nghiệp Mã số: 60.58.02.08 LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT NGUỜI HUỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS LÊ VĂN KIỀU TS NGUYỄN VĂN ĐỨC Hà Nội - 2016 LỜI CẢM ƠN Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Kỹ thuật xây dựng dân dụng công nghiệp với đề tài: "Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình Sở Xây dựng Vĩnh Long" hoàn thành với giúp đỡ nhều Khoa Đào tạo Sau Đại học - Trường Đại học kiến Trúc Hà Nội, thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Tác giả xin gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô giáo Khoa đào tạo Sau đại học Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội tận tình giảng dạy, hướng dẫn, truyền đạt kiến thức suốt trình học tập thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS Lê Văn Kiều TS Nguyễn Văn Đức nhiệt tình hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu, hoàn thiện luận văn Với thời gian trình độ hạn chế, luận văn tránh khỏi thiếu sót mong nhận hướng dẫn đóng góp ý kiến quý thầy cô giáo, đồng nghiệp Lần nữa, xin cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Minh Thuận LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Minh Thuận MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục hình MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ………….………………… ….………………… Mục đích nghiên cứu ……………….……….……… ……….……… Đối tượng phạm vi nghiên cứu ……….……….……….…………… Phương pháp nghiên cứu …… ……….….……………….………… Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài ………….……….………… Kết cấu luận văn ……………………………… …… ………… NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ……… 1.1 Tình hình cố công trình xây dựng, nguyên nhân gây cố …… 1.1.1 Một số cố công trình năm gần …… ………… 1.1.2 Một số cố công trình liên quan đến chất lượng thiết kế ………… 1.2 Nguyên nhân cố suy giảm chất lượng công trình xây dựng thiết kế ……………………………………………………….…………… 10 1.2.1 Nguyên nhân việc áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn phục vụ thiết kế …………………………………………………………………………… 11 1.2.2 Nguyên nhân phương án thiết kế ………………………….… 12 1.2.3 Nguyên nhân số liệu đầu vào hồ sơ khảo sát ………….… 15 1.2.4 Nguyên nhân lực thiết kế ………………………….…… 17 1.2.5 Nguyên nhân quy trình thiết kế ………………………….…… 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng nhận xét chất lượng thiết kế công trình xây dựng……….……………………………………………………… ……… 20 1.3.1 Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thiết kế ……… … 20 1.3.2 Nhận xét chung chất lượng thiết kế…………………………… 22 1.4 Công tác quản lý chất lượng thiết kế Sở Xây dựng Vĩnh Long … 24 1.4.1 Cách thức quản lý chất lượng thiết kế xây dựng ………………… 24 1.4.2 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế ….………………………… 27 1.4.3 Đánh giá nhận xét công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng Sở Xây dựng Vĩnh Long ….…………………………………… 32 Chương CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ KHOA HỌC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ……………… 39 2.1 Cơ sở pháp lý 39 2.1.1 Các văn quy định quản lý chất lượng công trình xây dựng 39 2.1.2 Quy định pháp luật quản lý chất lượng thiết kế 54 2.2 Cơ sở Khoa học thực thiết kế quản lý thiết kế 56 2.2.1 Quy chuẩn, tiêu chuẩn phục vụ thiết kế 57 2.2.2 Điều kiện lực chủ nhiệm lập dự án, chủ nhiệm, chủ trì thiết kế ………………………………………………………………………… 59 2.2.3 Tổ chức, điều hành quản lý chất lượng thiết kế 61 2.2.4 Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN/ISO 9001:2008 64 Chương ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THIẾT KẾ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI SỞ XÂY DỰNG VĨNH LONG 69 3.1 Giải pháp hoàn thiện chế, sách ………………………… 69 3.1.1 Hoàn thiện môi trường pháp lý ……………………………….… 69 3.1.2 Ban hành sách phù hợp đặc điểm vùng, địa phương ………………………………………………………………… 70 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế quản lý, điều hành 70 3.2.1 Quản lý chuyên môn, nghiệp vụ 71 3.2.2 Quản lý lực tổ chức, cá nhân hoạt động thiết kế xây dựng 73 3.2.3 Quản lý, kiểm soát số liệu đầu vào phục vụ thiết kế 74 3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng thiết kế từ nguồn nhân lực, cải thiện điều kiện làm việc 79 3.3.1 Đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 79 3.3.2 Trang bị máy móc, thiết bị phục vụ công việc thiết kế xây dựng 81 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm thiết kế ………………… 82 3.4.1 Quản lý chất lượng thiết kế ……………… …………………… 82 3.4.2 Nâng cao chất lượng sản phẩm thiết kế …………………………… 83 3.5 Giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng thiết kế ……… 85 3.5.1 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng thiết kế theo TCVN/ISO 9001:2008 ……………………………………………………………… 85 3.5.2 Quy trình kiểm soát chất lượng thiết kế theo TCVN/ISO 9001:2008……………………………………………………………….…… 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ …….………………………….………… 91 Kết luận ………………………………………………………………… 91 Kiến nghị ………………………………………………………………… 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………………………………………… DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Hình 1.1 Hình 1.2 Tên hình Công trình xây dựng cao ốc văn phòng Pacific gây sập dãy nhà Viện Khoa học xã hội vùng Nam Bộ Hiện trường vụ sập mái vòm Trung tâm hội nghị quốc tế tiệc cưới Cần Thơ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài: Mỗi dự án đầu tư xây dựng công trình phải trải qua nhiều giai đoạn, từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư với việc lựa chọn chủ trương đầu tư, khảo sát lập dự án, báo cáo tiền khả thi, báo cáo khả thi,… Giai đoạn triển khai thực đầu tư nhiều công đoạn từ việc khảo sát xây dựng, thiết kế xây dựng, thi công xây dựng, nghiệm thu đưa công trình vào khai thác sử dụng, Hiệu đầu tư dự án phụ thuộc nhiều vào lực chủ quan người đo đếm lợi ích dự án thông qua chất lượng công trình, thời gian đưa công trình vào khai thác chi phí hợp lý Những yếu tố phụ thuộc vào công đoạn từ khảo sát, thiết kế, thi công xây dựng việc khai thác sử dụng Một công đoạn ban đầu có vị trí quan trọng định mức độ an toàn công trình, định đến chi phí đầu tư công tác thiết kế Trong thời gian qua có nhiều công trình thiết kế thiếu an toàn dẫn đến chất lượng công trình không đảm bảo thiết kế an toàn gây lãng phí lớn, đặc biệt công trình vốn ngân sách Nhà nước Trong năm gần đây, công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung có công tác quản lý chất lượng thiết kế quản lý chặt chẽ nhiều Về lực tổ chức, cá nhân tham gia công tác tư vấn thiết kế bước nâng lên Song, công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng nói chung, đặc biệt địa bàn tỉnh Vĩnh Long nhiều bất cập, chưa hợp lý, chưa đáp ứng tốc độ xây dựng địa bàn, có nhiều vấn đề cần phải cải thiện, nâng cao Tất cố công trình xảy ra, dù với nguyên nhân đơn giản hay phức tạp có dấu ấn công tác quản lý chất lượng thiết kế Một phần chế tài xử lý sai phạm công tác quản lý chất lượng thiết kế chưa hợp lý, chưa gắn đầy đủ trách nhiệm tổ chức, cá nhân tham gia công tác tư vấn thiết kế vào kết thực dự án Là chuyên viên công tác đơn vị chuyên môn thuộc Sở Xây dựng Vĩnh Long, tác giả chọn đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình Sở Xây dựng Vĩnh Long" làm đề tài luận văn tốt nghiệp nhằm nêu lên thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng nói chung có công tác quản lý chất lượng thiết kế địa bàn tỉnh Vĩnh Long, từ sở văn quy phạm pháp luật hành lĩnh vực đầu tư xây dựng văn pháp lý liên quan đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện dần công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình lĩnh vực đầu tư xây dựng * Mục đích nghiên cứu: Nhằm mục đích cải tiến, nâng cao hoàn thiện dần công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng địa phương, đáp ứng nhu cầu phát triển ngành xây dựng tỉnh, nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước chất lượng công trình có công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng thông qua công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế Sở Xây dựng Vĩnh Long thời gian tới nhằm hạn chế đến mực thấp thất thoát, lãng phí đầu tư xây dựng; đảm bảo an toàn thi công xây dựng quản lý, khai thác sử dụng; đáp ứng yêu cầu chất lượng, tương xứng với niên hạn, tuổi thọ cấp, loại công trình theo quy định ngành xây dựng mục đích mà luận văn cần tập trung nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn chủ thể liên quan tới công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung, từ cấp định đầu tư, chủ đầu tư công trình, tư vấn khảo sát, thiết kê, tư vấn thẩm tra, quan chuyên môn có chức quản lý nhà nước chất lượng công trình 81 - Tách công việc mà quan quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng làm như: công việc thẩm tra thiết kế, thẩm tra dự toán, kiểm tra chất lượng chi tiết vật liệu, kiểm tra chất lượng kết cấu hay công trình khỏi chức quản lý nhà nước quan Tổ chức lại lực lượng dạng đơn vị thực dịch vụ công tự hạch toán Các pháp nhân công cụ để thực chức quản lý nhà nước - Lực lượng cán bộ, công chức hành máy phải bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước tổ chức sát hạch Ai không thoả mãn tiêu chuẩn chuyển sang lĩnh vực khác Việc bổ nhiệm người phụ trách quan quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng địa phương cần hình thành chế thoả thuận với Bộ Xây dựng trước địa phương định - Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng bắt buộc đội ngũ công chức làm nhiệm vụ quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng chuẩn để tự người đánh giá nhận xét người khác - Thực biện pháp quản lý công chức hệ thống việc ứng dụng công nghệ thông tin Thiết kế triển khai kết nối kênh riêng quản lý chất lượng công trình xây dựng mạng diện rộng Chính phủ - Phải đặt mục tiêu ngoại ngữ công cụ để chủ động hội nhập 3.3.2 Trang bị máy móc, thiết bị phục vụ công việc thiết kế xây dựng Ngày công tác thiết kế, kiểm tra thiết kế, quản lý chất lượng thiết kế hỗ trợ nhiều từ máy móc, thiết bị, phần mềm phục vụ công việc thiết kế xây dựng nhanh chóng, xác cao như: Microsoft Office Excel, Autocad, Sap2000, Graitec,… Mỗi phần mềm sinh để phục vụ nhiệm vụ riêng, chúng có sở trường sở đoản khác Hiểu sai dẫn đến việc dùng không công chúng 82 Trang bị máy móc, thiết bị phục vụ công việc thiết kế xây dựng cần thiết tạo điều kiện thuận lợi khai triển, thiết kế, cập nhật, lưu trữ cung cấp số liệu, liệu,… góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng chất lượng sản phẩm thiết kế ngành xây dựng Ngoài máy móc, thiết bị phần mền tính toán trực tiếp phục vụ cho công tác thiết kế, kiểm tra, kiểm soát chất lượng thiết kế Các loại máy móc, thiết bị phục vụ công tác khảo sát xây dựng góp phần quan trọng tạo nên sản phẩm thiết kế đạt chất lượng tốt, tính xác cao Bởi lẽ, số liệu đầu vào từ kết khảo sát xây dựng yếu tố hàng đầu để tạo sản phẩm thiết kế tốt, đạt chất lượng cao Đây yếu tố định cho sản phẩm thiết kế đảm bảo tính an toàn, phù hợp với công sử dụng, công trình đồng thời hạn chế thoát thoát, lãng phí thiết kế kiểm soát chất lượng thiết kế 3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm thiết kế 3.4.1 Quản lý chất lượng thiết kế: Vấn đề bất cập trình độ, lực cấu tổ chức chủ đầu tư chưa đảm bảo, hình thức sử dụng quan tư vấn chuyên ngành giúp việc trực tiếp cho chủ đầu tư chưa phổ biến chưa phải bắt buộc Do đó, văn pháp quy cần quy định cụ thể yêu cầu lực, tổ chức, nhiệm vụ, quy định chế tài quy định quyền hạn chủ đầu tư tiến tới mô hình sử dụng Ban quản lý dự án có tính chất chuyên nghiệp bắt buộc sử dụng tư vấn quản lý đầu tư xây dựng Thực nghiêm chế độ lực chuyên môn, nghiệp vụ chủ đầu tư với cấp có thẩm quyền, đảm bảo chủ đầu tư có đầy đủ lực pháp lý lực chuyên môn giao làm chủ đầu tư 83 Chủ đầu tư phải đảm bảo việc chọn lựa nhà thầu tư vấn thiết kế đủ điều kiện lực công bố lực trang thông tin Bộ Xây dựng Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương 3.4.2 Nâng cao chất lượng sản phẩm thiết kế Chất lượng sản phẩm thiết kế yếu tố quan trọng việc đảm bảo điều kiện cho chủ đầu tư thực thiết kế công trình xây dựng phụ thuộc nhiều vào chất lượng chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp cán bộ, kỹ sư thiết kế Do đó, nâng cao chất lượng tư vấn nâng cao trình độ chuyên môn kỹ sư tham gia vào công tác thiết kế Do vậy, cần có chế quy định quản lý chặt chẽ trình độ kiến trúc sư, kỹ sư việc phân cấp kiến trúc sư chủ trì cấp 1, ; kiến trúc sư, kỹ sư chủ nhiệm đồ án, chủ trì thiết kế phải có phân biệt thứ bậc; chuyên gia quản lý dự án, giám đốc điều hành dự án… phải tiêu chuẩn hoá để chủ đầu tư lựa chọn tổ chức tư vấn đáp ứng yêu cầu công việc mình, khắc phục tượng “xin nhận thiết sót rút kinh nghiệm” triền miên tổ chức tư vấn thiết kế Với thực trạng chất lượng sản phẩm tư vấn thiết kế nhiều vấn đề bất cập nay, để chủ đầu tư lựa chọn tốt tổ chức tư vấn thiết kế cho mình, thiết nghĩ cần có chế quy định rõ ràng việc mở rộng phạm vi lựa chọn tổ chức tư vấn chủ đầu tư, cho phép chủ đầu tư thông báo mời thầu tổ chức tư vấn có lực ngoài nước để chủ đầu tư lựa chọn đơn vị cung cấp sản phẩm tư vấn tốt cho tinh thần cạnh tranh lành mạnh công Một số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm thiết kế: Đổi cách xác định chi phí tư vấn, thiết kế: Theo hướng không xác định theo tỷ lệ dự toán công trình để tránh việc nhà thiết kế nâng giá công trình mức cần thiết để thiết kế nhiều giảm 84 trách nhiệm sản phẩm mình, gây lãng phí vốn đầu tư vấn đề tiêu cực khác Thực chế độ bảo hiểm sản phẩm tư vấn: Đề nghị có quy định việc bảo hiểm sản phẩm tài sản (bao gồm tiền vốn tài sản cố định), trước tham gia vào tổ chức tư vấn cần phải có tài sản cầm cố để đảm bảo cho sản phẩm tư vấn với cần phải có quy định cụ thể nâng cao chi phí cho sản phẩm tư vấn, đảm bảo chi phí chất xám bỏ tổ chức tư vấn Lựa chọn tổ chức tư vấn chủ đầu tư: Chủ đầu tư phải có quyền chủ động lựa chọn tổ chức, cá nhân có lực để lập thiết kế dự toán thông qua đấu thầu hình thức chọn thầu khác Đây hoạt động mang tính chất kinh tế nên nguyên tắc quy luật kinh tế điều chỉnh, tuyệt đối không dùng mệnh lệnh hành quan hệ khác để tham gia điều khiển việc lựa chọn tổ chức, cá nhân thực thiết kế Việc sử dụng tổ chức tư vấn thẩm định phương án kỹ thuật: Cho phép chủ đầu tư chủ động ký hợp đồng với tổ chức có chức thẩm định thiết kế chịu trách nhiệm tính xác nhận xét thiết kế dự toán mà thẩm định, Chủ đầu tư thực chức quản lý công tác thẩm định Để giảm bớt thủ tục hành chính, tạo chủ động cho Chủ đầu tư , đề nghị sau cấp có thẩm quyền phê duyệt thiết kế - tổng dự toán uỷ quyền cho Chủ đầu tư phê duyệt thiết kế thi công (thiết kế chi tiết) phần việc có mức độ kỹ thuật đơn giản Khi thực uỷ quyền, Chủ đầu tư có trách nhiệm sử dụng phận chuyên môn thuê tổ chức tư vấn có đủ lực thẩm định phải báo cáo kết thẩm định đến cấp có thẩm quyền 85 quan có liên quan Chủ đầu tư chịu trách nhiệm định phê duyệt 3.5 Giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý chất lượng thiết kế 3.5.1 Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng thiết kế theo TCVN/ISO 9001:2008 Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý chất lượng tiêu chuẩn ISO 9001:2008; Tuyên truyền bồi dưỡng kiến thức ISO cho toàn thể cán tham gia lĩnh vực thiết kế kiểm soát chất lượng thiết kế nhằm nâng cao hình ảnh, uy tín tổ chức Thành lập ban ISO, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Thúc đẩy làm việc hiệu phòng ban, phận quan, áp dụng ISO 9001:2008 phòng ban buộc phải thiết lập mục tiêu theo định hướng lãnh đạo, mục tiêu năm sau phải cao mục tiêu năm trước Điều buộc phòng ban phải nỗ lực làm việc hiệu ngày để đạt mục tiêu Xây dựng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 Nâng cao tinh thần trách nhiệm nhân viên, giảm thiểu tối đa sai sót công việc, chất lượng hồ sơ thiết kế ổn định, tỉ lệ sai sót ngày giảm Giám sát, kiểm soát việc thực công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế thuận lợi Cán lãnh đạo đôn đốc, đạo phòng ban tích cực thu thập thông tin phản hồi, tăng cường công tác xử lý phản hồi tổ chức, cá nhân, thiết lập mối quan hệ với tổ chức, cá nhân theo nhiều phương thức, đồng thời xảy khiếu nại than phiền phải tìm hiều nguyên nhân gốc rễ tìm cách khắc phục, xử lý kịp thời Xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn cho cá nhân, phận, phòng ban để quản lý phản hồi 86 Các quan, tổ chức ngành xây dựng nói chung lĩnh vực tư vấn thiết kế nói riêng cần thiết lập trì sách mục tiêu chất lượng quan, phổ biến sách chất lượng mục tiêu chất lượng toàn quan để nâng cao nhận thức, động viên huy động nhân viên tham gia, đảm bảo sách chất lượng mục tiêu chất lượng hướng theo yêu cầu ngày cang cao ngành xây dựng nói riêng xã hội nói chung Xây dựng quy trình quản lý chất lượng bước thiết kế, nêu rõ trình cần làm thực công việc tạo điều kiện cho cán nhân viên nắm bắt kiểm soát công việc cách tốt Đồng thời giúp nhân viên dễ dàng tiếp nhận công việc Cơ quan dễ dàng đào tạo nhân viên thời gian để đào tạo tất công việc có quy trình hướng dẫn cụ thể Nhân viên thực công việc sai sót nhờ quy trình hướng dẫn có sẵn 3.5.2 Quy trình kiểm soát chất lượng thiết kế theo TCVN/ ISO 9001:2008 Quy trình kiểm soát chất lượng thiết kế tổ chức tư vấn thiết kế Để hoàn thiện quy trình kiểm soát chất lượng thiết kế trước hết phải hoàn thiệt quy trình thiết kế quy trình kiểm soát hồ sơ thiết kế Quy trình thiết kế đóng vai trò trình thiết kế, đơn vị đưa quy trình thiết kế hiệu kiểm soát tốt quy trình nâng cao chất lượng hồ sơ thiết kế đơn vị mà tiết kiệm chi phí trình thiết kế, tạo lợi cạnh tranh đơn vị tư vấn khác Tương ứng với quy trình thiết kế có quy trình kiểm soát chất lượng tương ứng, nhằm đảm bảo nâng cao chất lượng quy trình thiết kế công trình nói riêng chất lượng toàn dự án nói chung a) Lập kế hoạch thiết kế Do người chủ trì thiết kế hay chủ nhiệm thiết kế có tham khảo ý kiến lãnh đạo đơn vị thiêt kế Kế hoạch đảm bảo chất lượng thiết kế bao gồm: 87 - Đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ thiết kế chủ đầu tư lập đơn vị lập trước chủ đầu tư đồng ý thông qua - Tổ chức đội ngũ thiết kế phù hợp cấp, loại công trình theo quy định, cộng tác với bên đại diện chủ đầu tư, chuyên gia tư vấn, thầu phụ tư vấn công việc đặc thù, đặc biệt - Xem xét nội phần quan tâm giai đoạn thiết kế - Sự chấp nhận chủ đầu tư, xã hội với nội dung quan trọng thiết kế, mức độ vật tư đặc trưng kỹ thuật - Tiến độ giai đoạn thiết kế chính, tiến đồ hoàn thành công tác thiết kế - Về tài công nghệ thông qua hội đồng ISO phê duyệt b) Chuẩn bị đầu vào thiết kế Đầu vào thiết kế bao gồm: - Các yêu cầu chi tiết chủ đầu tư - Các thông tin trường - Tư liệu dịch vụ đáp ứng từ chủ đầu tư (nếu có) - Các kết khảo sát, điều tra có liên quan trực tiếp đến công tác thiết kế - Yêu cầu người có trách nhiệm cần thiết - Các luật, nghị định, thông tư áp dụng, tiêu kỹ thuật, quy chuẩn, tiêu chuẩn sử dụng,… nhằm đảm bảo an toàn, sức khỏe môi trường Trong trường hợp thiết kế chi tiết công việc đặc thù bao gồm vẽ thông tin kiến trúc sư, kỹ sư cung cấp, tiêu kỹ thuật yêu cầu cần thực chi tiết báo cáo kỹ thuật tư liệu tư vấn đưa c Kiểm soát đầu cho sản phẩm thiết kế Đầu sản phẩm thiết kế thiết kế cần kiểm soát đầy đủ nội dung bản: 88 - Các vẽ chi tiết, chi tiết kỹ thuật tính toán, đặc trưng kỹ thuật, vẽ chế tạo cho công tác đặc biệt Các mô hình tính toán, báo cáo kỹ thuật, bảng liệt kê vẽ văn giao cho chủ đầu tư nhà thầu thi công - Chỉ dẫn kỹ thuật bước thiết kế kỹ thuật: Chỉ dẫn kỹ thuật đơn giản hướng dẫn kỹ thuật mang tính việc thi công bảo đảm đáp ứng yêu cầu thiết kế nhằm dẫn người thi công, giám sát kỹ thuật bên liên quan cần tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn quy phạm khác bắt buộc áp dụng xây dựng Các dẫn kỹ thuật viết để dẫn cho công trình cụ thể, chủ yếu gồm trích dẫn, viện dẫn Quy phạm, tiêu chuẩn thông thường lập giai đoạn thiết kế kỹ thuật công trình bước thiết kế kỹ thuật - thiết kế vẽ thi công công trình thiết kế bước Chỉ dẫn kỹ thuật sở để lập hồ sơ mời thầu, thực giám sát, thi công nghiệm thu công trình xây dựng Chủ đầu tư tổ chức lập phê duyệt dẫn kỹ thuật với thiết kế kỹ thuật thiết kế khác triển khai sau thiết kế sở Chỉ dẫn kỹ thuật phải phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, tiêu chuẩn áp dụng cho dự án đầu tư xây dựng phê duyệt yêu cầu thiết kế xây dựng công trình Bắt buộc thực lập dẫn kỹ thuật công trình cấp đặc biệt, cấp I cấp II Đối với công trình lại, dẫn kỹ thuật lập riêng quy định thuyết minh thiết kế xây dựng công trình d) Công tác kiểm tra cho sản phẩm thiết kế đạt chất lượng Các nội dung cần kiểm tra gồm: - Đáp ứng yêu cầu đặt chủ đầu tư, hiệu thiết kế, tính khả thi dự án mang lại, lựa chọn vật tư, cấu kiện thích hợp, giá thành hợp lý - Kiểm tra dự toán, tổng mức dự toán, lựa chọn giải pháp công nghệ hợp lý, tuân thủ tiêu chuẩn quy định hành 89 đ) Thay đổi, điều chỉnh thiết kế Trong trình thực khâu thiết kế tùy vào loại tính chất công trình mà quan có thay đổi định khâu thiết kế Đây tảng quan áp dụng trình kiểm soát hoạt động thiết kế cho có hiệu Trong số công trình quan đơn giản hóa số bước thiết kế để phù hợp, giảm chi phí mà đảm bảo chất lượng công trình e) Phê duyệt in hồ sơ Sau kiểm tra xong không sơ sót chủ nhiêm thiết kế, chủ trì thiết kế, kiến trúc sư kỹ sư, cán quản lý chất lượng công trình ký vào khung tên hồ sơ trình lên lãnh đạo quan xem xét lần cuối ký phê duyệt Ngoài tất tài liệu quan người có trách nhiệm cao lãnh đạo tổ chức phê chuẩn ký tên trước ban hành, sản phẩm sau phê duyệt phòng lưu trữ theo cặp file ghi tên công trình đươc quản lý chặt chẽ Quy trình kiểm soát chất lượng thiết kế tổ chức thẩm tra, thẩm định thiết kế Xây dựng quy trình thẩm tra, thẩm định thiết kế công tác cần thiết nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chất lượng thiết kế từ khâu thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công Nhà nước cần giao trách nhiệm cụ thể cho Bộ quản lý ngành xây dựng ban hành đầy đủ tiêu chuẩn, định mức cách khoa học sát với thực tế Nên tận dụng tham khảo tiêu chuẩn định mức nước tiên tiến giới, áp dụng phù hợp với điều kiện Việt Nam Hệ thống tiêu chuẩn, định mức kinh tế kỹ thuật thiếu nhiều định mức lạc hậu, bất hợp lý không phù hợp với thực tế cần thiết đầu tư kinh phí, phân giao nhiệm vụ 90 rõ ràng, cần đặt kế hoạch tiến độ thực hiện… để nghiên cứu, ban hành đầy đủ tiêu chuẩn định mức phù hợp với thực tế Xây dựng quy trình thẩm tra, thẩm định thiết kế kỹ thuật quy trình kiểm tra thiết kế vẽ thi công hợp lý giúp cho công tác quản chất lượng có nhiều thuận lợi, giúp kiểm soát chặt chẽ từ đầu vào đến đầu sản phẩm thiết kế thẩm tra, thẩm định, phê duyệt … Trong thời gian qua, Quốc hội, Chính phủ Bộ Xây dựng ban hành số qui định lĩnh vực đầu tư xây dựng làm sở cho chủ thể tham gia áp dụng, nhiên việc thống áp dụng chưa cao, nhiều qui định chồng chéo chưa phù hợp với việc áp dụng thực tế hiệu mang lại chưa đạt mục tiêu mong muốn Để nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế kỹ thuật, thiết kế vẽ thi công, cần tập trung vào số giải pháp nhằm nâng cao lực tổ chức tư vấn thẩm tra, thẩm định thiết kế; lực cá nhân chủ trì trực tiếp thẩm tra, thẩm định thiết kế; dụng cụ, trang thiết bị hỗ trợ công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế; lực cán chuyên môn Sở Xây dựng trực tiếp làm công tác thẩm tra, thẩm định thiết kế 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng vấn đề lớn phức tạp liên quan đến nhiều chủ thể Chất lượng sản phẩm thiết kế xây dựng quan trọng dự án đầu tư xây dựng, ảnh hưởng lớn mặt hiệu đầu tư, hình thái kiến trúc tuổi thọ công trình Để nâng cao chất lượng thiết kế xây dựng bao gồm nhiều vấn đề cần phải giải cách đồng bản, vấn đề có tác động định ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng Nghiên cứu để tìm nguyên nhân hạn chế, tồn từ đề xuất giải pháp cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng công trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài, ý tưởng thiết bất chợt, tùy thuộc vào hoàn cảnh, không gian, thời gian,… chế sách Nhà nước thường hay thay đổi, nên công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng gặp nhiều khó khăn Qua nội dung nghiên cứu đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình Sở Xây dựng Vĩnh Long" tác giả tập trung giải số nội dung sau đây: - Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý chất lượng thiết kế dự án đầu tư xây dựng nói riêng sở nghiên cứu văn pháp quy hành quản lý đầu tư xây dựng quản lý chất lượng công trình Việt Nam, văn Bộ, ngành trình chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm vụ, vai trò, trách nhiệm chủ đầu tư chủ thể khác tham gia vào hoạt động thiết kế xây dựng Thông qua tài liệu, kết nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần nghiên cứu 92 - Trên sở lý luận quản lý đầu tư để phân tích thực trạng công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình địa bàn tỉnh Vĩnh Long để thấy tồn tại, vấn đề hạn chế môi trường pháp lý, hệ thống tổ chức, trình độ lực chuyên môn lực điều hành quản lý chất lượng thiết kế xây dựng để đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực hiệu công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng, giải pháp chủ yếu tập trung vào vấn đề liên quan đến trình thiết kế Các giải pháp bao gồm: a) Hoàn thiện môi trường pháp lý trình quản lý thực giai đoạn thiết kế xây dựng thuộc dự án đầu tư b) Tăng cường việc uỷ quyền phân cấp quản lý chất lượng công trình có việc quản lý chất lượng thiết kế xây dựng; c) Nâng cao chất lượng công tác thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế d) Đổi chế quản lý chất lượng công tác đấu thầu thiết kế đ) Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình e) Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn tổ chức, cá nhân tham gia thiết kế, thẩm tra, thẩm định thiết kế g) Hoàn thiện máy quản lý đồng bộ, thống việc lập, thẩm tra, thẩm định thiết kế Với thời gian nghiên cứu có hạn, vấn đề nghiên cứu rộng phức tạp Mặc dù tận tình giúp đỡ đồng nghiệp mà đặc biệt bảo tận tình thầy giáo PGS Lê Văn Kiều TS Nguyễn Văn Đức, hiểu biết thân hạn chế, chắn tránh khỏi thiếu sót, mong nhận góp ý chia sẻ quý thầy giáo, cô giáo người quan tâm đến lĩnh vực quản lý chất lượng thiết kế xây dựng để đề tài nghiên cứu hoàn thiện 93 Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn nhà trường, giảng viên hướng dẫn quan Sở Xây dựng Vĩnh Long tận tình giúp đỡ tác giả hoàn thiện luận văn Kiến nghị a) Đối với nhà nước Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phù hợp với tình hình xây dựng Các Nghị định, Thông tư xây dựng cần rõ ràng có chiều sâu Đổi công tác quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng thông qua đổi hệ thống quan quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng Đổi cách thức quản lý thông qua xây dựng đội ngũ cán công chức đáp ứng yêu cầu nâng cao lực, hiệu hoạt động Phải hoàn thiện quản lý chất lượng thống từ Cục giám định Nhà nước chất lượng công trình xây dựng tới tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ quan ngang Bộ, tổng công ty lớn b) Đối với quan chuyên môn có chức chất lượng công trình Cần nhanh chóng hoà nhập quan điểm chất lượng quản lý chất lượng sản phẩm nói chung chất lượng thiết kế công trình xây dựng nói riêng Về nhận thức lĩnh vực quản lý chất lượng sản phẩm, quan điểm tiến nhất, đắn Việc hoà nhập với quan niệm việc làm cần thiết đắn quan Trước mắt, cần tiến hành công tác quản lý chất lượng công trình tất khâu, giai đoạn suốt trình thiết kế Quá trình quản lý không dừng lại việc quản lý cuối khâu, giai đoạn mà phải thực cách liên tục, thông suốt, nghĩa quán triệt nguyên tắc làm từ đầu Đẩy mạnh phát triển công nghệ đầu tư trang thiết bị ngày nâng cao trình độ công nghệ thiết kế Các loại công trình giai đoạn đa dạng có yêu 94 cầu cao nhiều mặt việc sử dụng phần mềm ứng dụng hay phần mềm chuyên ngành cao vào thiết kế cần thiết nhằm đẩy nhanh tiến độ đảm bảo xác khâu tính toán Có sách đãi ngộ để giữ chân kiến trúc sư, kỹ sư có trình độ cao quan thu hút người có tài quan Đồng thời tổ chức lớp đào tạo định kỳ cử cán học tập nâng cao trình độ bồi dưỡng tư tưởng chất lượng cho cán nhân viên TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, ngày 18/6/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ (2015), Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, quản lý chất lượng bảo trì công trình xây dựng Chính phủ (2013), Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/2/2013, quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2004), Nghị định số 209/2004/NĐ-CP ngày 16/12/2004, quản lý chất lượng công trình xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Bộ xây dựng (2013), Thông tư số 13/2013/TT-BXD quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng công trình Bộ xây dựng (2009), Thông tư số 22/2009/TT-BXD quy định chi tiết điều kiện lực hoạt động xây dựng 10 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long (2015), Quyết định số 30/2015/UBND, ngày 23/12/2015, Ban hành quy định phân công, phân cấp trách nhiệm quản lý nhà nước chất lượng công trình xây dựng địa bàn tỉnh Vĩnh Long 11 Bộ xây dựng (2014), Công văn số 3482/BXD-HĐCD, ngày 30/12/2014, việc thực Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 12 Nguyễn Văn Hùng, Trần Chủng CTV (2006): Phân tích, đánh giá cố công trình xây dựng dân dụng công nghiệp Việt Nam Đề tài cấp Bộ mã số RD 65, Hà nội, 2006 ... dựng công trình Chương Cơ sở pháp lý khoa học công tác quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng Chương Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng. .. "Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng thiết kế xây dựng công trình Sở Xây dựng Vĩnh Long" làm đề tài luận văn tốt nghiệp nhằm nêu lên thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng. .. thiết kế ……… … 20 1.3.2 Nhận xét chung chất lượng thiết kế ………………………… 22 1.4 Công tác quản lý chất lượng thiết kế Sở Xây dựng Vĩnh Long … 24 1.4.1 Cách thức quản lý chất lượng thiết kế xây dựng