BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HUY THÔNG GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP Hà Nội, năm 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN HUY THÔNG KHÓA 2014-2016, LỚP CH14X-VL GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP MÃ SỐ: 60.58.02.08 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN ĐỨC LỘC Hà Nội, năm 2016 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP 1.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội hệ thống quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 1.1.1 Điều kiện địa lý tự nhiên sở hạ tầng 1.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm qua 1.1.3 Hệ thống quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 1.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp năm qua 13 1.2.1 Tình hình thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 13 1.2.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 16 1.3 Đánh giá công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 20 1.3.1 Những kết đạt 20 1.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân gây nên 23 CHƯƠNG 2.CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH 26 NHÀ NƯỚC 26 2.1 Đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 26 2.1.1 Vốn ngân sách Nhà nước phạm vi sử dụng 26 2.1.2 Khái niện đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 27 2.1.3 Đặc điểm đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước 28 2.1.4 Vai trò đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách Nhà nước 31 2.2 Tiến độ thi công, nhân tố ảnh hưởng tới tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 31 2.2.1 Tiến độ thi công công trình Đặc điểm tiến độ tổ chức thi công công trình 31 2.2.2 Sự cần thiết phải lập tiến độ thi công công trình 34 2.2.3 Căn cứ, nguyên tắc phương pháp lập tiến độ thi công công trình 35 2.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình 50 2.3 Quản lý tiến độ thi công công trình 58 2.3.1 Khái niệm công tác quản lý tiến độ thi công 58 2.3.2 Mục tiêu trình quản lý tiến độ thi công công trình 58 2.3.3 Vai trò công tác quản lý tiến độ thi công công trình 59 2.3.4 Nội dung quản lý tiến độ thi công công trình 59 2.4 Cơ sở pháp lý quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 64 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG 66 CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 66 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP 66 3.1 Nhu cầu đầu tư xây dựng công trình nguồn vốn ngân sách Nhà nước huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp thời kỳ tới 66 3.1.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp năm tới 66 3.1.2 Nhu cầu đầu tư xây dựng công trình nguồn vốn ngân sách Nhà nước năm tới huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 69 3.2 Các quan điểm tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 72 3.2.1 Lấy mục tiêu nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước làm để định hướng cho việc đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công công trình 72 3.2.2 Trên sở kết phân tích tồn tại, hạn chế công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước nguyên nhân gây nên để đề xuất giải pháp khắc phục 74 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 74 3.3.1 Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt 74 3.3.2 Nâng cao chất lượng lựa chọn đơn vị thi công 75 3.3.3 Thực nghiêm túc việc kiểm tra, theo dõi, quản lý tiến độ thi công 77 3.4.4 Ứng dụng phần mềm quản lý tiến độ 80 3.3.5 Nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tiến độ 82 KẾT LUẬN 84 LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Sau đại học tận tình giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập hoàn thành khóa học Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS Trần Đức Lộc, người thầy tận tình trực tiếp bảo hướng dẫn suốt trình thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô tiểu ban luận văn cho góp ý quý báu để hoàn chỉnh Luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè, đồng nghiệp quan tâm chia sẻ, động viên suốt thời gian thực Luận văn Mặc dù cố gắng, song luận văn không tránh khỏi hạn chế sai sót Kính mong nhận góp ý thầy cô bạn đồng nghiệp! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Huy Thông LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Huy Thông DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Biểu 1.1 Biểu 1.2 Bảng 3.1 Tên bảng, biểu Kết thực kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 2011-2015 Tỷ trọng chi đầu tư giai đoạn 2011-2015 Ước nguồn vốn chi đầu tư giai đoạn năm 2016 - 2020 Trang 14 15 70 Dự báo cấu nguồn vốn chi đầu tư giai Bảng 3.2 đoạn 2016-2020 (theo kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2016-2020) 72 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Hình 1.1 Tên hình Sơ đồ quản lý hành Nhà nước xây dựng huyện Tháp Mười Trang 10 Hình 2.1 Biểu đồ cung ứng nhân lực 37 Hình 2.2 Cấu tạo sơ đồ ngang (sơ đồ Gantt) 40 Hình 2.3 Cấu trúc mô hình kế hoạch tiến độ xiên 41 Hình 2.4 Biểu đồ chu trình phương pháp thi công 47 Hình 2.5 Hình 2.6 Biểu đồ chu trình phương pháp thi công song song Biểu đồ chu trình phương pháp thi công dây chuyền 48 49 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, công tác quản lý dự án đầu tư nói chung quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp nói riêng nhiều bất cập, gây lãng phí thời gian, nhân lực thiệt hại không nhỏ mặt kinh tế cho địa phương Trên địa bàn huyện Tháp Mười, công trình đầu tư xây dựng có quản lý quan chuyên môn chủ yếu công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Bên cạnh công trình hoàn thành tiến độ, đảm bảo chất lượng, không công trình xây dựng hoàn thành chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực hay bị gián đoạn thi công dẫn đến thiệt hại mặt ngân sách Nhà nước, tác động tiêu cực trì hoãn trình phát triển kinh tế xã hội toàn huyện Điều cho thấy, quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình yếu tố quan trọng, cần quan tâm mức suốt trình thực quản lý dự án đầu tư Ngoài nguyên nhân khách quan điều kiện thời tiết, thủy văn không thuận lợi; mặt thi công biến động yếu tố chủ quan lực đơn vị thi công công tác quản lý, giám sát quan chuyên môn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập Đây nhân tố ảnh hưởng tới tiến độ thi công xây dựng công trình đến chưa có giải pháp cụ thể để khắc phục tình hình Trước bối cảnh đó, học viên lựa chọn đề tài "Giải pháp quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp" cho luận văn để tiến hành nghiên cứu nhằm đề số giải pháp tăng cường hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười thuộc tỉnh Đồng Tháp 2 Mục tiêu nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện thời gian qua, kết hợp với nghiên cứu mặt lý thuyết để đề xuất giải pháp nhằm thực tốt công tác quản lý tiến độ thi công công trình thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười - Phạm vi nghiên cứu: Các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười thực giai đoạn 2011-2015 Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết kết hợp với phân tích thống kê, thu thập tổng kết số liệu thực tế công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười thời gian vừa qua phương pháp so sánh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo luận văn gồm chương: Chương Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười.tỉnh Đồng Tháp Chương Cơ sở khoa học pháp lý quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước Chương Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 84 KẾT LUẬN Hiện nay, đầu tư xây dựng giữ vai trò quan trọng trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhằm xây dựng sở hạ tầng kinh tế xã hội, khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước, đẩy nhanh trình chuyển dịch cư cấu tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân Trong đó, quản lý tiến độ thi công công trình xây dựng xem nhiệm vụ có vai trò lớn việc hoàn thành công trình sở hạ tầng, tạo điều kiện để đẩy nhanh chuyển dịch cấu kinh tế Căn vào định hướng phát triển huyện, xét từ thực trạng công tác quản lý tiến độ thực dự án nói chung tiến độ thi công xây dựng nói riêng địa bàn huyện, thấy để đáp ứng nhiệm vụ trọng tâm phát triễn kinh tế xã hội, việc quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư cho xây dựng Nhà nước đạt hiêu cao nhiệm vụ quan trọng có tính cấp bách nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng giảm thiểu tối đa chi phí cho dự án; chống tham ô, lãng phí, góp phần hoàn thiện chế, sách quản lý dự án đầu tư xây dựng; đồng thời đảm bảo quy hoạch, đáp ứng yêu cầu phát triễn bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái địa bàn huyện Xuất phát từ tầm quan trọng đó, sở đánh giá thực trạng, nguyên nhân gây chậm tiến độ thực dự án, luận văn đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Với hy vọng giải pháp chủ yếu nêu góp phần nhỏ vào công tác quản lý tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng quản lý đầu tư xây dựng địa phương thời gian tới TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013 Quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng công trình xây dựng Bùi Mạnh Hùng, Bùi Ngọc Toàn, Đào Tùng Bách, Trần Anh Tú (2012), Quản lý nguồn lực dự án đầu tư xây dựng công trình, Nxb Xây dựng Đinh Tuấn Hải, Lê Anh Dũng (2014), Phân tích mô hình quản lý xây dựng, Nxb Xây dựng 10 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 04/2014/QĐUBND ngày 18/4/2014 ban hành quy định phân công, phân cấp tổ chức quản lý chất lượng công trình xây dựng địa bàn tỉnh Đồng Tháp 11 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tháp Mười đến năm 2020 Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười 12 Báo cáo Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2015 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20162020 Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười 13 Báo cáo kết thực kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn năm 2011 - 2015 chuẩn bị kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn năm 2016 - 2020 Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười  ... thống quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp 1.2 Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. .. tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười .tỉnh Đồng Tháp Chương Cơ sở khoa học pháp lý quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước. .. độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước 16 1.3 Đánh giá công tác quản lý tiến độ thi công công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp