ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - PHẠM MẠNH THẮNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 62 22 03 15 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội, 2017 Cơng trình hoàn thành tại: Khoa Lịch sử- Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Hồng Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng cấp Cơ sở chấm luận án tiến sĩ họp tại: Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi: ngày tháng năm Có thể tìm hiểu luận án tại: -Thư viện Quốc gia Việt Nam - Trung tâm Thông tin – Thư viện, Đại học Quốc gia Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là quốc gia phát triển, Việt Nam đổi ban hành sách tiến để thu hút vốn FDI từ quốc gia giới Đặc biệt, kể từ Luật Đầu tư nước năm 1987, Luật Đầu tư năm 2005 ban hành nguồn vốn FDI đổ vào Việt Nam với kết đáng khích lệ đóng góp quan trọng vào tăng trưởng kinh tế Trong địa phương nước, thành phố Hồ Chí Minh địa phương có vai trị vị trí đặc biệt quan trọng khu vực nước Với lợi sẵn có, thành phố Hồ Chí Minh trở thành địa phương dẫn đầu nước thu hút vốn FDI, điểm sáng với sáng kiến đột phá công tác thu hút quản lý vốn FDI Nắm bắt tầm quan trọng tính tất yếu phải thu hút FDI thời kỳ CNH, HĐH, Đảng thành phố Hồ Chí Minh đề chủ trương, biện pháp tổ chức thực nhằm thu hút vốn FDI vào phát triển kinh tế- xã hội thu thành tựu quan trọng Bên cạnh kết đạt được, thu hút vốn FDI vào thành phố Hồ Chí Minh bộc lộ mặt hạn chế đáng kể Mặt khác, mặt lý luận nhiều vấn đề cần làm rõ nội dung, bước đi, tổ chức thực thu hút vốn FDI nước nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Do vậy, trước đòi hỏi cấp thiết thực tiễn lãnh đạo thu hút vốn FDI Đảng thành phố Hồ Chí Minh từ góc nhìn nghiên cứu công dân “Thành phố Anh hùng” thúc tác giả lựa chọn đề tài “Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) từ năm 1995 đến năm 2014” làm luận án tiến sĩ khoa học Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ lãnh đạo Đảng thành phố Hồ Chí Minh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) từ năm 1995 đến năm 2014; qua đó, rút ưu điểm, hạn chế kinh nghiệm có giá trị tham khảo 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Trong trình thực luận án, tác giả tập trung nghiên cứu vào nhiệm vụ sau: - Phân tích yếu tố tác động đến cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh - Trình bày theo tiến trình lịch sử chủ trương biện pháp trình đạo thực cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1995 đến năm 2014 - Đánh giá ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân đúc rút số học kinh nghiệm lãnh đạo thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Đảng thành phố Hồ Chí Minh từ năm 1995 đến năm 2014 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận án chủ trương đạo Đảng thành phố Hồ Chí Minh công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ năm 1995 đến năm 2014 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương trình đạo thực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh bao gồm: xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài; ban hành sách ưu đãi đầu tư cải cách thủ tục hành chính; tăng cường xúc tiến đầu tư; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - Về thời gian nghiên cứu: Luận án nghiên cứu lãnh đạo thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh 20 năm (từ năm 1995 đến năm 2014) Năm 1995 thời gian Mĩ tiến hành bình thường hóa quan hệ, dỡ bỏ lệnh cấm vận Việt Nam, mốc thời gian vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào thành phố Hồ Chí Minh có khởi sắc so với trước đến năm 2014 (mốc thời gian kết thúc thực Nghị Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX (tháng 10-2010), tiến tới Đại hội đại biểu Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X (tháng 10-2015) Về không gian nghiên cứu: Địa bàn nghiên cứu chủ yếu luận án thành phố Hồ Chí Minh Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế nói chung kinh tế đối ngoại nói riêng 4.2 Nguồn tài liệu - Các văn kiện, Nghị Trung ương Đảng; Chỉ thị, Nghị Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết, Quyết định Chính phủ, Bộ, ngành có liên quan phát triển kinh tế, thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi cơng Đổi đất nước - Các văn kiện Đại hội hội nghị Ban Chấp hành Đảng thành phố Hồ Chí Minh; Nghị quyết, Quyết định, Báo cáo UBND Sở, ngành thành phố Hồ Chí Minh liên quan đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi - Các cơng trình nghiên cứu bao gồm: sách, báo, luận văn, luận án công bố liên quan đến công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 4.3 Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển kinh tế Luận án sử dụng phương pháp khoa học lịch sử phương pháp lịch sử, phương pháp logic Ngồi ra, luận án cịn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, phân tích tổng hợp để làm rõ trình thực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đảng quyền thành phố Hồ Chí Minh Đóng góp khoa học luận án Luận án cung cấp cách có hệ thống chủ trương, trình tổ chức thực Đảng thành phố Hồ Chí Minh thu hút vốn FDI 20 năm (từ 1995 đến năm 2014) Luận án góp phần cung cấp sở khoa học, học kinh nghiệm để Đảng thành phố Hồ Chí Minh tham khảo trình lãnh đạo thu hút vốn FDI năm tới.Ngồi ra, luận án dùng làm tư liệu tham khảo biên soạn lịch sử Đảng thành phố Hồ Chí Minh cho nghiên cứu thể loại đề tài Bố cục luận án Ngoài phần Mở đầu, Kết luận; Danh mục cơng trình khoa học tác giả có liên quan đến đề tài luận án; Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục, luận án cấu trúc thành chương: Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1 Nhóm nghiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam chủ trương, sách Đảng, Nhà nước với thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Tiếp cận góc độ vai trị FDI phát triển kinh tế- xã hội, sách: [141], [74], [43], [4], [78], [86]… Các tác giả trình bày cách chi tiết yếu tố tác động đến FDI đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI Việt Nam bối cảnh khủng hoảng tài giới vừa diễn Nhằm góp phần hồn thiện khơng ngừng chế, sách, pháp luật quản lý để tạo môi trường đầu tư hấp dẫn thu hút hoạt động đầu tư, góp phần ổn định tốc độ tăng trưởng cao kinh tế, cơng trình [73],[132], [194], [50], [53]… tập trung đề giải pháp hoàn thiện môi trường pháp luật đầu tư, tiếp tục cách thủ tục hành chính, hồn thiện sách ưu đãi đầu tư, củng cố phát triển sở hạ tầng nâng cao lực hiệu quản lý Nhà nước,… 1.1.2 Nhóm nghiên cứu thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng thành phố Hồ Chí Minh với cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nghiên cứu thu hút vốn FDI thành phố Hồ Chí Minh tác động đến phát triển kinh tế- xã hội địa phương có nhiều cơng trình nghiên cứu như: [92], [93], [68], [67], [47] Bên cạnh đó, tác giả điểm yếu kém, nguyên nhân giải pháp để nâng cao hiệu công tác thu hút vốn FDI Nghiên cứu ảnh hưởng FDI đến trình chuyển dịch cấu kinh tế, qua đề xuất giải pháp nhằm thu hút sử dụng FDI thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Hồ Chí Minh nội dung cơng trình: [69], [70], [71], [193], 1.2 Đánh giá kết nghiên cứu vấn đề luận án cần tập trung giải 1.2.1 Đánh giá kết nghiên cứu Những vấn đề giải Thứ nhất, mặt nội dung: Làm rõ lý luận chung FDI vai trị với phát triển kinh tế- xã hội cuả quốc gia sở tại; phân tích thực trạng thu hút FDI Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng; trình bày kinh nghiệm thu hút vốn FDI số quốc gia thành công giới học cho Việt Nam thu hút sử dụng vốn FDI có hiệu quả; đề cập tới chủ trương, sách Đảng Nhà nước với thu hút vốn FDI; Việt Nam nói chung thành phố Hồ Chí Minh nói riêng tích cực triển khai cải thiện môi trường đầu tư Thứ hai, phương pháp nghiên cứu Hầu hết cơng trình nghiên cứu dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác- Lênin vận dụng quan điểm đánh giá tồn diện, khách quan lịch sử Phương pháp phân tích tổng hợp thống kê công trình sử dụng tương đối nhiều giúp tác giả sử dụng Phương pháp so sánh giúp tác giả so sánh nhận xét hoạt động tổ chức thực Đảng giai đoạn phân kỳ Thứ ba, nguồn tư liệu Tất cơng trình nghiên cứu kể phân chia thành nhiều loại nguồn tư liệu sách, nguồn tư liệu từ tạp chí nguồn tư liệu từ luận án giúp tác giả có số tư liệu định để hình thành hiểu biết chung giúp tiếp cận nghiên cứu sâu vấn đề Những vấn đề chưa giải Thứ nhất, nội dung chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác thu hút vốn chưa thể cách cụ thể góc độ nghiên cứu Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Thứ hai, chưa có cơng trình nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống chủ trương, sách Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng thành phố Hồ Chí Minh thu hút vốn FDI trình lãnh đạo thu hút vốn FDI, liên tục 30 năm tiến hành Đổi đất nước Thứ ba, nguồn tài liệu có liên quan trực tiếp đến đề tài từ góc độ khoa học lịch sử Đảng lại tương đối hạn chế nhà nghiên cứu bỏ trống 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Một là, yếu tố tác động đến lãnh đạo thu hút vốn FDI Đảng thành phố Hồ Chí Minh; thực trạng thu hút vốn FDI trước năm 1995; chủ trương thu hút vốn FDI Đảng Cộng sản Việt Nam Hai là, hoạch định chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh thu hút vốn FDI từ năm 1995 đến năm 2014 Ba là, giải pháp Đảng thành phố Hồ Chí Minh thực hóa chủ trương thu hút vốn FDI từ năm 1995 đến năm 2014 Bốn là, tích cực hạn chế, học kinh nghiệm đúc rút trình Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác thu hút vốn FDI từ năm 1995 đến năm 2014 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM 2005 2.1 Những yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Những yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội Điều kiện tự nhiên Thành phố Hồ Chí Minh đầu mối giao thơng nối liền tỉnh vùng cửa ngõ giới, vị trí kết nối khu vực lục địa hải đảo Đông Nam Á với cảng Sài Gòn nằm đường hàng hải quốc tế, sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất Thành phố Hồ Chí Minh nằm vùng nhiệt đới gió mùa cận xích đạo Địa hình tương đối phẳng nên thuận tiện cho việc di chuyển phương tiện giao thông.Do nằm vùng hạ lưu hệ thống sông Ðồng NaiSài Gịn nên thành phố Hồ Chí Minh có điều kiện thuận lợi đảm bảo nguồn nước sản xuất khai thác loại hình du lịch Điều kiện kinh tế- xã hội Hệ thống giao thông đô thị phát triển mạnh mẽ bao gồm đường hàng không, đường bộ, đường sắt, đường thủy với khả kết nối linh hoạt Bưu viễn thơng có biến chuyển mạnh mẽ Mạng lưới điện đầu tư nâng cấp, cơng tác quản lý điện có nhiều cải tiến Thành phố Hồ Chí Minh có nguồn nhân lực dồi cấu dân số vàng làm cho thị trường lao động có giá mềm hơn, có lợi Đây điều kiện thực tiễn để Đảng quyền thành phố Hồ Chí Minh hoạch định chủ trương biện pháp tổ chức thực đẩy mạnh thu hút vốn FDI 2.1.1.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Hồ Chí Minh trước năm 1995 Trong cơng Đổi mới, Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI (12-1986) nhận định xu mở rộng phân công, hợp tác nước điều kiện quan trọng công xây dựng chủ nghĩa xã hội Trên sở nhận thức đó, Đảng Cộng sản Việt Nam chủ trương phải kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại điều kiện Thực chủ trương Đảng, Luật Đầu tư nước Việt Nam Quốc hội thông qua năm 1987 Nghị Đại hội VII Đảng (6-1991) nhấn mạnh phải coi trọng vận dụng học kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, sức mạnh nước với sức mạnh quốc tế để phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ chủ trương, sách Đảng Nhà nước, thành phố Hồ Chí Minh với tinh thần đầu, sáng tạo, chủ động vận dụng có bước cải tiến thu hút vốn FDI Kết đạt thời gian từ năm 1986 đến năm 1990 vốn đầu tư nước cho sản xuất phát triển khá, tập trung vào lĩnh vực gia công chế biến công nghiệp nhẹ Giai đoạn từ năm 1988 đến năm 1994 giai đoạn đối tác đầu tư thăm dò tằng dần mức tin tưởng với kết vốn FDI đổ vào tăng nhanh, có xu hướng năm sau cao năm trước, đặc biệt cao điểm năm 1993 2.1.1.3 Chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nhận thức sâu sắc vấn đề này, chủ trương thu hút vốn FDI nội dung kinh tế đối ngoại đề cập Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001) Đảng Cộng sản Việt Nam đưa nhiệm vụ thu hút vốn FDI như: tiếp tục cải thiện mơi trường đầu tư, hồn thiện hình thức đầu tư, nâng cao khả cạnh tranh; giảm mạnh, tiến tới xoá bỏ phân biệt sách pháp luật đầu tư nước đầu tư nước ngoài; cải tiến nhanh thủ tục hành chính; trọng thu hút cơng ty nắm cơng nghệ nguồn có thị phần lớn thị trường giới, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý nhà nước khu cơng nghiệp, khu chế xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Một điểm bật chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam xác định lĩnh vực ưu tiên tập trung thu hút vốn vào ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, công nghiệp chế biến, ngành công nghệ cao, vật liệu mới, điện tử, phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội ngành Việt Nam có lợi thế, gắn với cơng nghiệp đại tạo việc làm 2.1.2 Chủ trương thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh Xuất phát từ thực tiễn đó, Nghị Đại hội lần thứ VI (5-1996) xác định phải đẩy nhanh tiến trình đại hóa cơng nghiệp dịch vụ, trước hết sở hạ tầng, tập trung đầu tư số ngành có hàm lượng cơng nghệkĩ thuật cao (điện tử, tin học, công nghệ sinh học,…), ngành công nghiệp sở lợi thành phố Nội dung thể Nghị Đại hội lần thứ VII (12- 2000) Đảng cần tập trung đầu tư nhiều nguồn vốn nhiều hình thức số ngành công nghệ cao, công nghiệp điện tử - viễn thông, ứng dụng công nghệ sinh học Đặc biệt, Bộ Chính trị BCH Trung ương Đảng Nghị số 20NQ/TW phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 Nghị đề nhiệm vụ cần phải giải công tác thu hút vốn FDI: phát triển nâng cao hiệu kinh tế đối 10 ngoại, đẩy mạnh xuất khẩu, tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư có sức thu hút mạnh mẽ đầu tư nước 2.2 Đảng thành phố Hồ Chí Minh đạo thực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước 2.2.1 Xây dựng kế hoạch ban hành sách thu hút vốn Trên sở chủ trương thu hút vốn FDI quán triệt sâu sắc Đại hội VI (5-1996) Đại hội VII (12-2000) Đảng thành phố Hồ Chí Minh đề Các hội nghị BCH Đảng tập trung vào thực xây dựng kế hoạch thu hút vốn đầu tư nước Những nhóm giải pháp lớn đưa Đại hội VI (5-1996) Đại hội VII (12-2000) nhằm huy động vốn đầu tư đáp ứng mục tiêu yêu cầu tăng trưởng kinh tế Hội nghị lần khóa VII (1- 2001), Hội nghị lần khóa VII (4- 2002) hội nghị lần khóa VII (10- 2002), Hội nghị lần 10 (1-2003), hội nghị lần thứ 11 (4-2003), Hội nghị nhiệm kỳ (9-2003), hội nghị lần thứ 16 (4-2004) khóa VII BCH Đảng thành phố Hồ Chí Minh xác định nhiệm vụ: cần xây dựng chế, sách ưu đãi huy động vốn đầu tư nước theo định hướng mức độ phù hợp; ban hành danh mục dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư sách ưu đãi kèm theo để thu hút đầu tư nước giải pháp đề nhằm đẩy mạnh nâng cao hiệu thu hút vốn FDI đưa 2.2.2 Cải cách thủ tục hành Vấn đề cải cách hành chính, trước hết thủ tục hành nội dung Đảng thành phố Hồ Chí Minh nhấn mạnh Nghị Đại hội VI (5- 1996): cần tập trung cải cách thủ tục hành lĩnh vực có u cầu cấp bách, thực chế độ cơng khai, giảm bớt đầu mối thủ tục hành Nghị hội nghị lần (1-2001), hội nghị lần (7-2001), hội nghị lần (1-2002), hội nghị lần (4-2002), hội nghị lần thứ 20 (4-2005) khóa VII BCH Đảng lưu tâm đến công tác cải 11 cách thủ tục hành Tiến hành thực biện pháp đổi quy trình, thủ tục hành chính, phân cấp, ủy quyền giải số thủ tục hành biện pháp tổ chức, áp dụng thí điểm đạt hiệu cao thành phố Hồ Chí Minh Một điểm bật cải cách thủ tục hành thành lập giao quyền cho Ban quản lý KCX, KCN, KCNC giải số thủ tục thuộc chức quản lý hành Nhà nước doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi 2.2.3 Cơng tác xúc tiến giám sát đầu tư Nhận thức tầm quan trọng công tác này, Nghị Đại hội VII (12-2000) đưa giải pháp thực là: tổ chức lại đầu mối xúc tiến đầu tư đáp ứng yêu cầu hỗ trợ đầu tư tình hình Để thực giải pháp lớn kinh tế- xã hội quản lý Nghị Đại hội VII (12- 2000) Đảng bộ, UBND thành phố Hồ Chí Minh tập trung thực giải pháp bật như: triển khai chương trình hỗ trợ doanh nghiệp thực AFTA, thực Hiệp định thương mại ViệtMỹ, Hiệp định song phương đa phương; triển khai chương trình xúc tiến đầu tư vào thị trường tiềm Nhật Bản, Đài Loan, EU, Trung Quốc, Bắc Mĩ, ASEAN; tổ chức Hội nghị Tham tán, Đại sứ, Tổng lãnh sứ để xúc tiến đầu tư, … Mặt khác, công tác giám sát đầu tư Đảng UBND, Sở Kế hoạch Đầu tư lưu tâm UBND thành phố Hồ Chí Minh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì phối hợp với sở, ngành thực giám sát đầu tư 2.2.4 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Kế thừa chủ trương Đại hội VI (5-1996), Đại hội VII (12-2000) Đảng đưa chương trình phát triển nguồn nhân lực 12 chương trình trọng điểm với giải pháp thực hiện: liên kết với trường Đại học cao đẳng địa bàn để chủ động đào tạo nguồn nhân lực, tập 12 trung vào nhóm ngành, lĩnh vực cơng nghệ sinh học, công nghệ phần mềm, điện tử- viễn thông, công nghệ chế tạo; … Tiểu kết chương Quán triệt quan điểm Đảng nâng cao hiệu kinh tế đối ngoại, Đảng thành phố Hồ Chí Minh xác định thực thu hút vốn FDI vào phát triển kinh tế- xã hội Đảng xác định vấn đề trọng tâm cho thu hút vốn FDI là: kêu gọi vốn vào số lĩnh vực ưu tiên; ban hành sách ưu đãi đầu tư, đặc biệt vào KCX, KCN, KCNC, Công viên phần mềm Quang Trung; cải cách thủ tục hành chính; thực xúc tiến giám sát đầu tư; nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thực chủ trương Đảng bộ, Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh tích cực đạo UBND thành phố, sở, ngành tổ chức thực biện pháp cụ nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, trải thảm đỏ thu hút đối tác Nhìn lại trình lãnh đạo Đảng thành phố Hồ Chí Minh năm từ năm 1995 đến năm 2005, luận án chuyển biến sâu sắc chủ trương số biện pháp mang tính đột phá Đảng thu kết đáng kể thu hút vốn FDI trở thành địa phương dẫn đầu nước số vốn FDI tỷ lệ đầu tư nhà đầu tư vào địa phương Việt Nam 13 Chương ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2014 3.1 Yêu cầu chủ trương đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Đảng thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Yêu cầu đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Trên giới: Hồ bình, hợp tác phát triển xu lớn Khu vực kinh tế châu Á- Thái Bình Dương nói chung Đơng Nam Á khu vực ổn định, có tiềm lực lớn động phát triển kinh tế Tuy nhiên, tình hình giới khu vực chứa đựng nhiều yếu tố phức tạp, khó lường; tranh chấp, xung đột cục bộ, với hoạt động khủng bố quốc tế gây ổn định khu vực nhiều nơi giới, Ở nước: Giai đoạn từ năm 2006 đến năm 2014 giai đoạn kinh tế nước hội nhập vào kinh tế khu vực kinh tế giới Đây khoảng thời gian mà vị Việt Nam nâng cao trường quốc tế Trên sở phân tích yêu cầu đặt ra, Nghị Đại hội X (42006) Đảng đề định hướng thu hút vốn là: tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài, mở rộng lĩnh vực, địa bàn hình thức thu hút FDI, cần tập trung hướng vào thị trường giàu tiềm tập đoàn kinh tế hàng đầu giới, tạo chuyển biến mạnh mẽ số lượng chất lượng, hiệu nguồn FDI Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (1- 2011) đưa định hướng “Thu hút đầu tư nước ngồi với cơng nghệ đại, thân thiện môi trường tăng cường liên kết với doanh nghiệp nước” Nghị Đại hội XI (1- 2011) Đảng đề cập đến vấn đề bật 14 hướng đến thu hút vốn FDI với công nghệ đại, thân thiện với môi trường Đặc biệt, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) nhấn mạnh vị trí khu vực “kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi khuyến khích phát triển” [38, tr 737] Đây thay đổi nhận thức Đảng thành phần kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi nói chung kinh tế có vốn FDI nói riêng Đó khẳng định đóng góp thiếu thành phần kinh tế kinh tế quốc dân 3.1.2 Chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ năm 2006 đến năm 2014 Nghị Đại hội Đại biểu Đảng thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII (12- 2005) lần thứ IX (10- 2010) xác định giải pháp để thu hút nguồn vốn từ nước ngồi mang tính đột phá nhằm thu hút nhà đầu tư có lực vào nhóm ngành cơng nghiệp nhóm ngành dịch vụ xác định; tập trung xây dựng mở rộng KCN phần mềm, KCN cao, đồng thời phát triển số KCN chuyên ngành; … 3.2 Đảng thành phố Hồ Chí Minh đạo đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước từ năm 2006 đến 2014 3.2.1 Chú trọng xây dựng kế hoạch sách thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh tiếp tục trọng xây dựng kế hoạch thu hút vốn mở rộng sách ưu đãi đầu tư qua văn đạo BCH Đảng thành phố Hồ Chí Minh như: Chương trình hành động 08-CTr/TU thực cơng trình xây dựng Khu Cơng nghệ cao (giai đoạn 2006- 2010), Chương trình hành động số 05-Ctr/TU Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế (giai đoạn 2006- 2010), Nghị số 02-NQ/TU, Chương trình hành động số 41- CTr/TU,…nhấn mạnh đến 15 nhiệm vụ cần có chế, sách ưu đãi thu hút đầu tư nước ngồi phát triển ngành cơng nghiệp có hàm lượng chất xám cao, lĩnh vực xây dựng sở hạ tầng, dịch vụ, tài chính, thương mại, ngân hàng 3.2.2 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành Nghị Đại hội lần thứ VIII (12- 2005) Đảng khẳng định: Đẩy mạnh cải cách hành chính, tập trung rà sốt thủ tục, quy trình đầu tư dự án trong, ngồi nước; tạo mơi trường thuận lợi chế, sách sở hạ tầng; … Chủ trương đề cập Nghị Đại hội lần thứ IX (10- 2010) Đảng tiếp tục xác định chương trình cải cách hành năm chương trình đột phá 3.2.3 Tăng cường xúc tiến giám sát đầu tư Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII (12- 2005) Đại hội IX xác định nhiệm vụ cần phải coi trọng công tác đối ngoại phục vụ kinh tế, cần tăng cường hoạt động tuyên truyền đối ngoại, quảng bá hình ảnh Việt Nam Thành phố điểm đến hấp dẫn du khách nhà đầu tư nước Đối với công tác giám sát đầu tư Đảng thành phố Hồ Chí Minh quan tâm đạo trọng đến vấn đề bảo vệ môi trường cơng tác thu hút vốn FDI Chương trình giảm nhiễm mơi trường sáu chương trình đột phá Đảng năm tới (2011-2015) 3.2.4 Chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Nghị Đại hội VIII (12-2005) Nghị Đại hội IX (10- 2005) Đảng xác định Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sáu chương trình đột phá, “tập trung nguồn nhân lực cho ngành có hàm lượng công nghệ, giá trị gia tăng cao, bảo đảm nhu cầu lao động chất lượng cao cho ngành dịch vụ, ngành công nghiệp trọng yếu xuất lao động” 16 Tiểu kết chương Chủ trương thu hút vốn FDI Đảng giai đoạn 2006 – 2014 mang tính tồn diện có chiều sâu, hướng hoạt động thu hút đầu tư vào ngành dịch vụ ngành công nghiệp theo định hướng phát triển kinh tế theo Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII (12- 2005) Đại hội Đảng lần thứ IX (10- 2019) Đảng đạo tổ chức thực biện pháp cụ thể: xây dựng kế hoạch thu hút vốn FDI, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tăng cường cơng tác xúc tiến giám sát đầu tư, chủ động nâng cao chất lượng nguồn nhân nhằm tạo môi trường đầu tư thuận lợi, thơng thống, minh bạch, tăng sức cạnh tranh với địa phương Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam với tỉnh, thành khác nước 17 Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét 4.1.1 Ưu điểm Một là, Đảng quán triệt vận dụng sáng tạo chủ trương, đường lối Đảng vào trình lãnh đạo thu hút vốn FDI Hai là, Đảng xác định lĩnh vực ưu tiên thu hút vốn FDI Ba là, Đảng tập trung đạo liệt cải thiện môi trường đầu tư Bốn là, Đảng đạo có hiệu đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư 4.1.2 Hạn chế Thứ nhất, công tác triển khai thực chủ trương Đảng cấp, ngành cịn lúng túng khiến mơi trường đầu tư nhiều bất cập Thứ hai, chưa có nhiều giải pháp hữu hiệu thu hút vốn FDI vào ngành công nghệ cao Thứ ba, chưa trọng đến hoạt động giám sát sau cấp phép đầu tư dẫn đến tượng tiêu cực Thứ tư, chưa có giải pháp hiệu nâng cao chất lượng nhân lực tay nghề cao đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp 4.2 Một số kinh nghiệm 4.2.1 Nhận thức vai trò vốn FDI, lựa chọn hướng giải pháp phù hợp với lợi so sánh địa phương 4.2.2 Chủ động cải thiện môi trường đầu tư, đưa mơ hình mang tính đột phá 4.2.3 Cần có sách chiến lược nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lĩnh vực FDI 4.2.4 Phối hợp chặt chẽ đồng quan quản lý hoạt động FDI đạo tổ chức thực 18 ... Chí Minh lãnh đạo cơng tác thu hút vốn FDI từ năm 1995 đến năm 2014 Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TỪ NĂM 1995 ĐẾN NĂM... tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước thành phố Hồ Chí Minh chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Những yếu tố tác động đến thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi thành phố Hồ. .. tiếp nước ngồi thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo Đảng thành phố Hồ Chí Minh với công tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Nghiên cứu thu hút vốn FDI thành phố Hồ Chí Minh tác động đến phát triển