LOI MO DAU Sự đời tổ chức ASEAN đánh dấu bước phát triển lớn cho qua trình hợp tác chia sẻ nước khu vực Đơng Nam Á nói riêng giao lưu hợp tác quốc tế nói chung Cộng đồng an ninh — trị Asean thành lập ngày hoạt động có hiệu nhiều khía cạnh nhiều lĩnh vực Trong tiến trình hình thành chia sẻ chuẩn mực ứng xử Cộng đồng trị an ninh ASEAN lĩnh vực cụ thể hóa kế hoạch hành động xây dựng cộng đồng an ninh ASEAN Mặc dù cịn nhiều khó khăn, thử thách song cơng đồng an ninh trị Asean đạt nhiều thành tựu có kế hoạch sách đề phá triển lâu dài dần hình thành nên cộng đồng trị an ninh hoạt động theo chuẩn mực ứng xử Để biết rõ hiểu sâu đề này, tập sau chúng em xin trình bày đề tài: “Tiến trình hình thành chia sẻ chuẩn mực ứng xử Cộng đông trị - an ninh ASEAN” GIAI QUYẾT VẤN ĐÈ 1.1 Những đề lý luân vẻ tiến trình hình thành chia sẻ chuẩn mực ứng xứ Cộng đồng trị - an ninh ASEAN Cac khai niém Chuẩn mực ứng xử, xét theo khía cạnh xã hội quy tắc xử cá nhân với cá nhân hình thành từ đời sống xã hội, đạo đức, cách đối nhân xử người với người xã hội coi chuẩn mực định Xét khía cạnh pháp lí, chuẩn mực ứng xử quy tắc xử chủ thê tham gia pháp luật với nhau, nhà nước với cá nhân, nhà nước với tơ chức trị, xã hội, phát sinh quan hệ pháp luật với Chuẩn mực ứng xử khái niệm có nội hàm rong khái niệm quy phạm pháp luật Nhin khía cạnh quan hệ quốc tế, chuẩn mực ứng xử bao gơm quy tắc đạo đức, quy tắc trị, tập quán, quy phạm pháp luật xử gom Hình thành chuẩn mực ứng xử trình tạo chuẩn mực ứng Chia sẻ chuẩn mực ứng xử rộng khái niệm áp dụng pháp luật bao bước: xây dựng nhận thức chung, đạt nhận chung ràng buộc lẫn với chuẩn mực ứng xử Cộng đồng trị - an ninh ASEAN (APSC) liên kết trị - an ninh ASEAN sở hệ thống thê chế thiết chế pháp lý, nhằm xây dựng trì khu vực ASEAN ơn định, hịa bình an ninh tồn điện Từ đó, ta hiểu “tiến trình hình thành chia sẻ chuẩn mực ứng xử APSC” trình tạo nên thực tiêu chuẩn chung tôn trọng cách thức ứng xử thành viên ASEAN việc củng cô nâng cao đoàn kết, gắn bo, hai hoa cua ASEAN 1.2 Nội dung lĩnh vực hình thành va chia sé chuẩn mực ứng xử APSC Nội dung lĩnh vực bao gồm chiến lược nhằm hình thành chia sẻ chuẩn mực ứng xử APSC nêu tiêu mục 1.2, phần II, Chương trình hành động Viên Chăn (VAP) Bao gồm chiến lược sau: Một là, điều chỉnh khuôn khổ thể chế ASEAN hợp với Hiến Chương thông qua biện pháp, bao gồm chuẩn bị thực chương trình làm việc chuyển tiếp trường hợp cân thiết phải cải cách thiết chế cho phủ hợp với Hiến chương, xây dựng Nghị định thư Hiệp định bỗ sung, Dao gồm điều khoản dẫn, quy định thủ tục trường hợp cần thiết để thực Hiến chương ASEAN xây dựng quan pháp luật hỗ trợ thực Hiến chương Hai là, tắng cường hợp tác theo quy định TÁC, đánh giá trình thực TAC đưa cách thức hoàn thiện chế này, đánh giá việc thực bên kí kết TAC quốc gia khối Asean tăng cường tham gia Ba là, đảm bảo việc thực thi đầy đú DOC hịa bình ốn định biến Đơng, sở trì tham mức độ cao nước tham gia nhằm đảm bảo đảm bảo thực thi đầy đủ DOC; Thực hoạt động hợp tác ghi nhận DỌC hoạt động hợp tác khác sở tham nước tham gia tôn trọng chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau; Đánh giá sở pháp lí q trình thực DỌC, qua đảm bảo cách ứng xử bên biển Đông phù hợp với DOC hướng tới hình thành Bộ quy tắc ứng xử biển Đơng (COC) Bốn là, đảm bảo việc thực thi Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân kế hoạch hành dộng với hoạt động cụ thể gồm thực thi quy định Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân, bao gồm thỏa thuận an toàn mang tinh bé sung quan lượng nguyên tử quốc tế IAEA công cụ có liên quan; Tham gia Nghị định thư Hiệp ước Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân; Hợp tác việc thực Kế hoạch hành động xây dựng chương trình cụ thể thực Kế hoạch Năm là, tăng cường hợp tác hàng hải nước ASEAN thiết lập Diễn đàn hàng hải ASEAN; Hợp tác toàn diện, vân đề an toàn hàng hải an ninh khu vực cộng đồng ASEAN ; Chia sẻ vấn đề hàng hảo ASEAN tăng cường hợp tác vấn đề nhấn mạnh vào quan tâm chung hợp tác nước an toàn hàng hải, tìm kiếm, cứu nạn thơng qua hoạt động trao thông tin, hợp tác công nghệ chuyên thăm quan có liên quan Theo đó, Chương trình hành động Viên Chăn (VAP) vạch rõ chương trình 13 biện pháp nhằm hình thành chia sẻ chuẩn mực ứng xử APSC ASEAN tiểu mục 1.2, phần phụ lục an ninh chung Thành tưu Có thê thấy, hình thành chuẩn mực ứng xử Cộng đồng trị-an ninh Asean ta thấy chuân mực ứng xử Cộng đồng trị-an ninh hình thành chưa lâu (Chương trình Hành động Viên Chăn (VAP) cho giai đoạn 2004-2010 Kế hoạch hành động bắt đầu xuất Chương trình Hành động Hà Nội vào tháng 10 năm 2003 dé xây dựng ba trụ cột có Cộng đồng trị-an ninh), nên cịn hạn chế định Biển Tuy Hơn tình hình bối cảnh khu vực giới phải đối mặt với nhiều vấn đề tình hình tranh chấp khu vực Đông Trung Quốc số nước thành viên Asean ngày có chiều hướng căng thẳng, tội phạm khủng bố, thảm họa thiên nhiên nhiên, lĩnh vực này, ASEAN đạt nhiều thành tựu đáng kể Cụ thể: ASEAN tiếp tục trì hiệp ước thân thiện hợp tác Đơng Nam Á (TAC), Hiệp ước Đông Nam Á vũ khí hạt nhân (SEANWEZ), Tun bố cách ứng xử bên biển Dong (DOC) e_ Về hoạt động điều chỉnh khuôn khổ thé ché ASEAN Để phù hợp với Hiến chương ASEAN thông qua biện pháp việc chuẩn bị thực chương trình làm việc chuyển tiếp trường hợp cần thiết phải cải cách thiết chế cho phù hợp với Hiến chương Xây dựng khung pháp lý Điều ước quốc tế, Nghị định thư để thực Hiến chương ASEAN e_ VỀ tăng cường hợp tác theo quy định hiệp ước TAC Với vị trí địa — trị quan trọng nên khu vực Đông Nam Á trở nên nhạy cảm, thời gian dài Đông Nam Á khu vực lớn nhịm ngó, tranh giành Do hịa bình, an ninh Đơng Nam Á ln bị đe dọa Tuy nhiên với việc ký kết hiệp ước định nguyên tắc quan hệ nước Đông để nước quốc gia TAC xác Nam Á, tơn trọng chủ qun tồn vẹn lãnh thô nhau, giải tranh chấp biện pháp hịa bình, khơng can thiệp vào cơng việc nội nước thành viên, hợp tác phát triển Với Hiệp ước TAC quan hệ nước ASEAN không ngừng phát triển, ngày gắn bó để tạo sức mạnh tổng hợp Vì mà vị ASEAN ngày lớn mạnh trường quốc tế e_ Vẻ việc đảm bảo thực thi đầy đủ Tuyên bỗ DOC Trên sở hịa bình, ổn định biển đơng Tun bố ứng xử bên Biên Đông (DỌC) nước ASEBAN Trung Quoc ky 0411-2002 Nông-pênh Hội nghị thượng đỉnh ASEAN lân thứ S§ Đây văn kiện trị mà ASEAN TQ đạt có liên quan đến vấn đề Biển Đông coi bước đột phá quan hệ ASEANTrung Quốc vấn đề Biển Đơng Gần nhất, dựa tiếng nói chung ASEAN thành công việc ký kết Hướng dẫn thực thi DOC ký kết (ngày 21-7-2011 Bali, Indonesia) với Trung Quốc Việc ký DOC kết nỗ lực nước ASEAN việc trì hịa bình ơn định Biển Đơng Trong giai đoạn tình hình biển Đơng “dậy sóng” với nỗ lực mong muốn trì hịa bình an ninh khu vực đường lối trị cương nhu kết hợp hài hịa nước ASEAN chắn đến thỏa ước mà nước ASEAN mong muốn e_ Về việc thiết lập khu vực hịa bình, tự do, trung lập Tháng 11/1971, nước ASEAN đưa văn quan trọng Tuyên bố Kuala Lumpur thiết lập Khu vực Hồ bình, Tự Trung lập Đơng Nam (ZOPEAN) Tuyên lâu dài ASEAN xây dựng bình, tự do, trung lập, khơng có cường quốc bên Đồng thời bố định mục tiêu Đông Nam Á thành khu vực hoà can thiệp hình thức ASEAN đảm bảo thực thi Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân kế hoạch hành động với hoạt động cụ thê Điều khơng có ý nghĩa trì hịa bình an ninh khu vực mà cịn góp phần quan trọng việc trì hịa bình an ninh giới e Vé tang cường hợp tác hàng hải nước ASEAN Trước biến động phức tạp Biển Đông, Hải quân nước ASEAN tăng cường mở rộng hợp tác lĩnh vực, với nhiều nội dung, hình thức thiết thực, nhằm giữ vững an ninh, ôn định khu vực biển Hải quân nước ASEAN trọng tăng cường mở rộng quan hệ hợp tác nội khối với nước bên khối việc đối phó đe dọa an ninh truyền thống phi truyền thống, thu nhiều quan trọng Nỗi bật là, khuôn khổ quan hệ song phương phương nội khối, Hải quân nước ASEAN đây: mạnh hợp với kết đa tác mặt, lĩnh vực, như: trao đổi đồn quan chức cấp, tơ chức tàu hải qn thăm viễng lẫn nhau, hợp tác đào tạo, chia sẻ thông tin, tuần tra chung, hợp tác chống khủng bố, cướp biến, buôn lậu, tội phạm xuyên quốc gia, cứu hộ cứu nạn, thiết lập đường dây nóng Hải quân nước ASEAN tất trọng tô chức diễn đàn, hội nghị song phương đa phương phạm vi khu vực quốc tế an ninh để tăng cường mở rộng hợp tác, thúc đối thoại hòa bình, ngăn chặn, lùi nguy xung đột vũ trang, chiến tranh Biển Đơng Đó diễn đàn, hội nghị đa phương nội khối ASEAN, ADMM, Hội nghị Tư lệnh lực lượng Quốc phòng nước ASEAN (ACDFIM), Hội nghị Tư lệnh Hải qn nước ASEAN, Đơi thoại qc phịng quan chuc cac cap Hải quân nước ASEAN Vị trí vai trị hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn mực hợp tác trị - an nỉnh 3.1 Vi tri cha hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn trị - an ninh mực hợp tác Hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn mực ứng xử có vị trí ba nhóm hợp tác cấu trúc nội dung APSC Vị trí quan trọng hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn mực thể việc phi nhận nhóm hợp tác văn kiện quan trọng ASEAN Cụ thể Chương trình hành động Viên-Chăn (VAP) cụ thể hóa Kế hoạch hành động xây dựng ÀASC cho giai đoạn 2004-2010, hình thành chia sẻ chuẩn mực tiểu mục il) Tại hội nghị cấp cao ASEAN lần thứ 14 năm 2009 thông qua Kế hoạch tổng thể xây dựng APSC, kế hoạch tiếp tục cụ thể hóa nội dung VAP có hình thành chia sẻ chuẩn mực Ngồi ra, kế hoạch đưa thêm nội dung mới: cộng đồng hoạt động theo luật lệ với giá trị, chuẩn mực chung Đặt hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn mực nội dung hợp tác APSC hoạt động có vị trí đầu tiên, sở tiền đề góp phần thực nội dung hợp tác khác bao gồm: Khu vực tự cường, đồn kết, ơn định, hịa bình chia sẻ trách nhiệm với đề an ninh toàn diện; Khu vực động hướng ngoại giới hội nhập tùy thuộc lẫn 3.2 Vai trò hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn mực hợp tác trị - an ninh Thứ nhất, hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn mực hợp tác trị - an ninh có vai trị việc thúc Asean tiễn tới hình thành Cộng đồng Asean đoàn kết vững mạnh, phan đấu hịa bình, an ninh, ổn định hợp tác khu vực Thứ hai, xây dựng chia sẻ chuẩn mực hợp tác trị - an ninh tạo tiếng nói chung, thống nước thành viên Asean Từ nước có chuẩn mực định hoạt động ứng xử hành vi lĩnh vực an ninh — trị, chang hạn Hiệp ước thân thiện hợp tác Đông Nam Á (TAC), Hiệp ước Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân ( SEANWWFZ) Tuyên bố cách ứng xử bên Biển Đông (DOC) ký kết Việt Nam Trung Quốc Thứ ba, việc xây dựng hình thành chuẩn mực gia thực thê liên kết với ASEAN thúc tham vào trình xây dựng sáng kiến nhằm tăng cường hợp tác trị ASEAN động cụ thê thông qua hành Thứ tr, hạn chế hoạt động tiêu cực phát sinh cộng đồng an ninh — trị ASEAN ,qua góp phần xây dựng cộng đồng dân chủ, minh bạch Đông Nam Á, phù hợp với nguyên tắc ghi nhận Hiến chương Asean giúp nước thành viên ASEAN trao đơi thơng tin, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn Triển vọnø hoat động Như phân tích trên, đề an ninh giới nói chung khu vực Đơng Nam Á nói riêng phải đối mặt với nhiều nguy gây bất ơn đến hịa bình an ninh Hơn nữa, thành viên ASEAN lại chưa có đủ lực, điều kiện tốt để có thê đối mặt giải tốt đề Tuy nhiên, nội dung chuẩn mực ứng xử Cộng đồng trị-an ninh Asean thê Chương trình hành động Viên chăn cho thấy Cộng đồng an ninh trị - an ninh có nhìn nhận đắn kịp thời tình hình trị, an ninh khu có sy ro rang tung hành động ứng xử để đối phó với vấn đề mang tính cấp thiết trước mắt Cụ thé: ° Đối với triển vọng việc điều chỉnh khuôn khô thể chế ASEAN cho phù hợp với hiến chương: ASEAN van dang xúc tiễn xây dựng dẫn, quy định, thủ tục để thực hiến chương ASEAN động tạo nên khn tích cực việc điều chỉnh hợp với hiến chương tạo nên việc thực nghiêm khô thê chế cộng đồng thể chế cộng đồng ôn định thống túc, tích cực hoạt ASEAN Với ASEAN cho phù hướng tới việc quốc gia thành viên tuân thủ nghiêm túc thiết chế e»_ Đối với việc tăng cường hợp tác theo quy định TÁC: Hiệp ước thân thiện hợp tác đến 27 nước khu vực có nước lớn chấp nhận tham gia đưa TAC trở thành quy tắc ứng xử chung khu vực Đây không quy tắc ứng xử nước khu vực mà đạo mối quan hệ nước ASEAN Điều sở thuận lợi tạo tiền để việc hợp tác hịa bình nước gia tăng liên kết khu vực khu vực giai đoạn e_ Đối với việc đảm bảo thực đủ DOC hịa bình Ổn định biển Đơng: Có quy tắc ứng xử chặt chẽ ràng buộc nước có tranh chấp biển Đơng cần thiết Tuy nhiên, vấn đề biển Đơng khơng phải đề riêng ASEAN mà khu vực Trung Quốc Vì tiến trình hỏi quốc gia phải tích cực hợp tác hiệu tuyên bố ứng xử bên liên quan đến nước ngồi thực DỌC cịn kéo dài đòi sở tham vẫn, thực đủ biển đơng, tăng cường hợp tác an ninh quốc phịng thúc hịa bình an ninh khu vực ASEAN tích cực xây dựng chia sẻ chuẩn mực quy tắc ứng xử đặc biệt tôn trọng độc lập chủ quyền giải tranh chấp biện pháp hịa bình nỗ lực để đưa DOC vào thực thi đầy đủ Cùng với DOC cộng đồng quốc tế đánh giá cao phát huy tác dụng Do vậy, tranh chấp song phương, đa phương biển đông giải phần Và chắn ASEAN có thêm nhiều hội việc kéo Trung Quốc vào vòng đàm phán dẫn đến việc ký kết Bộ quy tắc ứng xử biển Đông (COC) có giá trị pháp lý ràng buộc, cao giúp trì hịa bình, ổn định Biển Đơng e»_ Đối với việc đảm bảo việc thực thi Hiệp ước khu vực Đơng Nam Á khơng có vũ khí hạt nhân kê hoạch hành động: ASEAN tích cực vận động nước có vũ khí hạt nhân tham gia hiệp ước để đảm bảo cho hiệp ước có giá trị thực tế Với hoạt động tích cực nhằm bảo đảm việc thực thi hiệp ước khu vực ĐNA khơng có vũ khí hạt nhân,cộng đồng ASEAN hướng khu vực ĐNA trở khu vực an tồn thân thiện,cũng có hiệu tích cực việc kêu gọi nước khơng xử dụng vũ khí hạt nhân e»_ Đối với việc tăng cường hợp tác hàng hải nước ASEAN: Trước biến động phức tạp biển Đông, hải quân nước tăng cường mở rộng hợp tác lĩnh vực với nhiều nội dung hình thức Quá trình hợp tác tiếp tục phát triển cấp độ cao hơn, chặt chẽ nhằm giữ vững an ninh ổn định khu vực biến _Trong tương lai triển vọng quan hệ hợp tác ngày cảng sâu góp phần ứng phó với mơi đe dọa an ninh chung,tạo dựng giữ vững mơi trường hịa bình ổn định hợp tác phát triển biển Đông Mặt khác thách thức an ninh phi truyền thông có chiều hướng gia tăng, tính chất khốc liệt thảm họa thiên tai biến đổi khí hậu toàn cầu, khai thác cạn kiệt tài nguyên bién,nhap cu bat hop phap, tội phạm xuyên quốc gia Dé đối phó hiệu thách thức cộng đồng ASEAN tiếp tục củng có nâng tầm hợp tác lĩnh vực hang hai da co, đồng thời nâng tầm quan hệ xu đa dạng hóa, đa phương với hình thức phù hợp hiệu diễn đàn, hội nghị song phương,đa phương diễn liên tục thời quan hệ Các gian gần thẻ triển vọng nâng tầng hợp tác hàng hải quốc gia NHÂN XÉT Tóm lại q trình hình thành xây dựng chuẩn mực ứng xử cịn gặp nhiêu khó khăn như: vấn đề thay đổi nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội quốc gia,tién hanh dang kiểm vũ khí ASEAN, lap lực lượng giữ gìn hịa bình thường trực ASEAN gây nhiều tranh cãi đe dọa tình đồn kết Tuy khó khăn, thách thức truyền thống phi truyền thống mà Cộng đồng trị-an ninh Asean phải đối mặt nhiều phức tạp Nhưng với kế hoạch sách việc chia sẻ chuân mực ứng xử Cộng đồng trị-an ninh ASEAN cách rõ ràng, tập trung cho đề quan trọng cần giải sở chắn để dần hình thành nên cộng đồng trị an ninh hoạt động theo chuẩn mực ứng xử Việc ưu tiên tập trung giải trước, tập trung đưa chuẩn mực ứng xử phù hợp với điều kiện minh sở tốt để giúp Cộng đồng trị-an minh CĨ triên vọng phát triển Điều thê qua viêc nội dung chuân mực ứng xử Cộng đồng xây dựng có triển vọng thực tích cực ngày có hiệu cao, từ giúp tạo hội để giúp Cộng đồng khác Cộng đồng kinh tế, Cộng đồng văn hóa-xã hội phát triển mạnh mẽ Song Cộng đồng an ninh trị- an ninh đưa kế hoạch hoạt động để cụ thể nữa, bám sát tình hình quốc tế khu vực đề dễ dàng thực thực tế tạo hội nhiều cho chuẩn mực mà Cộng đồng trị-an ninh Asean đưa Trong xu cộng đồng trị an ninh tiếp tục tăng cường đối thoại, hợp tác, xây dựng lịng tin, giải hịa bình tranh chấp va bat đồng khu vực tương lai hoạt động tiếp tục củng cố phát huy hịa bình, ơn định an ninh khu vực hiệp ước thân thiện hợp tác ĐNA (TAC) để xây dựng chuẩn mực ứng xử hợp lý Cuối cùng, nước ASEAN cần nhanh trình hợp tác xây dựng chia sẻ chuẩn mực ứng xử Chỉ ASEAN xây dựng giá trị chung, chuẩn mực chung ASEAN có hội để nâng cao mức độ liên kết nước ASEAN không khuôn khổ APSC mà nhiều lĩnh vực khác MUC LUC Những vấn đề lý luận tiến trình hình thành chia sẻ chuẩn mực ứng xử Cộng đồng trị - an ninh ASEAN Í 1.1 Các khái niệm ccccc.ŸằẰ⁄ 1.2 Nội dung lĩnh vực hình thành chia sẻ chuẩn mực 000190,4005(0i1-372 08.1000“ 2 Thành tựu -c cQ SQ nSSssớ 3 Vị trí vai trị hoạt động xây dựng chỉa sẻ chuân mực hợp tác trị - an nỉnh - 3.1 Vị trí hoạt động xây dựng chia sẻ chuẩn mực hợp tác trị - an ninh