Đang tải... (xem toàn văn)
Lời nói đầu Đất đai là tài sản của Nhà nước, việc quản lý và sử dụng đất đai trong lĩnh vực văn hoá đặc biệt là những khu đất giành cho di tích lịch sử văn hoá đang có hiện tượng lấn chiếm, tranh chấp đất đai của một số hộ dân với Nhà nước đến nay còn nhiều phức tạp, chưa giải quyết dứt điểm, những tranh chấp và lấn chiếm phần chính là do việc quản lý Nhà nước về đất đai ở các khu di tích chưa được quan tâm, đất được khoanh vùng giành cho di tích không phổ biến rộng rãi, việc quản lý còn chưa thống nhất với chính quyền địa phương và các cơ quan chuyên môn, đây chính là kẽ hở cho những hộ gia đinh lợi dụng cố tình lấn chiếm, tranh chấp đât đai khiến cho dư luận xã hội có nhìn nhận không tốt về vấn đề này. Đây là hiện tượng phổ biến và phức tạp ở nhiều địa phương trên toàn quốc; tỉnh Cao Bằng cũng có nhiều sự việc trach chấp, lấn chiếm đất di tích đến nay vẫn chưa giải quyết dứt điểm và còn nhiều tình huống phức tạp khó giải quyết. Cao Bằng là một tỉnh miền núi biên giới, phía Bắc và Đông Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp tỉnh Bắc Cạn và Lạng Sơn. Trải qua quá trình lịch sử dựng nước và giữ nước, sự giao lưu văn hoá giữa hai nước Việt Trung, sự giao thoa văn hoá giữa các vùng miền, Cao Bằng đã trở thành vùng đất địa linh nhân kiệt, vùng đất có bề dày lịch sử văn hoá và giàu truyền thống cách mạng. Nơi đây là nơi sinh sống của 8 dân tộc chủ yếu: Tày, Nùng, Mông, Dao, Kinh, Lôlô, Sán Chỉ, Hoa. Mỗi dân tộc đều có bản sắc văn hoá đa dạng và phong phú, là vùng đất có nhiều di tích lịch sử văn hoá và danh lam thắng cảnh với nhiều loại hình di tích. Trong thời kỳ cách mạng và thời kỳ kháng chiến các khu di tích tiêu biểu như: Khu di tích Pác Bó, Khu di tích Lam Sơn, Khu di tích Rừng Trần Hưng Đạo, Khu di tích chiến thắng Đông Khê, Khu di tích lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh với chiến dịnh biên giới 1950 ... là những di tích có ý nghĩa giá trị lịch sử to lớn gắn liền với tiến trình cách mạng của cách mạng Việt Nam, sự nghiệp hoạt động của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Đó là những địa danh lịch sử vô giá mãi mãi đi vào những trang sử hào hùng của dân tộc Việt Nam. Chúng ta, những người con dân đất Việt cần trân trọng bảo tồn và phát huy giá trị của các di tích lịch sử văn hoá đó nhằm giáo dục tinh thần yêu nước, lòng tự hào dân tộc, tư tưởng, nhân cách Hồ Chí Minh đối với mọi người dân và bạn bè khắp năm châu, đặc biệt là đối với thế hệ trẻ.
Lời nói đầu Đất đai tài sản Nhà nước, việc quản lý sử dụng đất đai lĩnh vực văn hoá đặc biệt khu đất giành cho di tích lịch sử văn hố có tượng lấn chiếm, tranh chấp đất đai số hộ dân với Nhà nước đến nhiều phức tạp, chưa giải dứt điểm, tranh chấp lấn chiếm phần việc quản lý Nhà nước đất đai khu di tích chưa quan tâm, đất khoanh vùng giành cho di tích khơng phổ biến rộng rãi, việc quản lý cịn chưa thống với quyền địa phương quan chun mơn, kẽ hở cho hộ gia đinh lợi dụng cố tình lấn chiếm, tranh chấp đât đai khiến cho dư luận xã hội có nhìn nhận khơng tốt vấn đề Đây tượng phổ biến phức tạp nhiều địa phương toàn quốc; tỉnh Cao Bằng có nhiều việc trach chấp, lấn chiếm đất di tích đến chưa giải dứt điểm cịn nhiều tình phức tạp khó giải Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới, phía Bắc Đơng Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc), phía Tây giáp tỉnh Tuyên Quang, phía Nam giáp tỉnh Bắc Cạn Lạng Sơn Trải qua trình lịch sử dựng nước giữ nước, giao lưu văn hoá hai nước Việt - Trung, giao thoa văn hoá vùng miền, Cao Bằng trở thành vùng đất địa linh nhân kiệt, vùng đất có bề dày lịch sử văn hoá giàu truyền thống cách mạng Nơi nơi sinh sống dân tộc chủ yếu: Tày, Nùng, Mông, Dao, Kinh, Lôlô, Sán Chỉ, Hoa Mỗi dân tộc có sắc văn hố đa dạng phong phú, vùng đất có nhiều di tích lịch sử - văn hố danh lam thắng cảnh với nhiều loại hình di tích Trong thời kỳ cách mạng thời kỳ kháng chiến khu di tích tiêu biểu như: Khu di tích Pác Bó, Khu di tích Lam Sơn, Khu di tích Rừng Trần Hưng Đạo, Khu di tích chiến thắng Đơng Khê, Khu di tích lưu niệm Chủ tịch Hồ Chí Minh với chiến dịnh biên giới 1950 di tích có ý nghĩa giá trị lịch sử to lớn gắn liền với tiến trình cách mạng cách mạng Việt Nam, nghiệp hoạt động Chủ tịch Hồ Chí Minh Đó địa danh lịch sử vô giá mãi vào trang sử hào hùng dân tộc Việt Nam Chúng ta, người dân đất Việt cần trân trọng bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố nhằm giáo dục tinh thần u nước, lòng tự hào dân tộc, tư tưởng, nhân cách Hồ Chí Minh người dân bạn bè khắp năm châu, đặc biệt hệ trẻ Là tỉnh có truyền thống cách mạng có nhiều loại hình di tích thời kỳ cách mạng thời kỳ kháng chiến, việc quản lý phát huy tác dụng di tích cịn gặp nhiều khó khăn cho nhà quản lý di tích, đặc biệt vừa qua có nhiều vụ việc lấn chiến đất di tích làm ảnh hưởng đến giá trị di tích tồn tỉnh, di tích bị lấn chiếm chủ yếu khu đất thuộc diện qui hoạch Nhà nước giành cho di tích để phát huy tác dụng bảo vệ tối đa di tích gốc Cao Bằng tự hào có Khu di tích lịch sử Pác Bó, Nơi Bác Hồ kính yêu chọn nơi nước sau 30 năm bơn ba nước ngồi Tại đây, Người gây dựng cách mạng; tổ chức chủ trì hội nghị trung ương Đảng lần thứ VIII; sáng lập mặt trận Việt Minh, dẫn dắt thuyền cách mạng Việt Nam đấu tranh giành thắng lợi giai đoạn 1941 - 1945 Để bảo tồn, phát huy giá trị lịch sử to lớn cách mạng Việt Nam, kỷ vật lưu niệm gắn với Chủ tịch Hồ Chí Minh năm tháng Người sống hoạt động cách mạng đây, Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương đầu tư tơn tạo nhiều hạng mục di tích có giá trị nhằm phát huy tác dụng phục vụ khách đến tham quan, nghiên cứu học tạp Khu di tích Trong đợt đầu tư tôn tạo lớn vào năm 1970, năm 1990, năm 1995 Đề án quy hoạch tổng thể Khu di tích Pác Bó Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt năm 2004, thực đầu tư tơn tạo Khu di tích theo Đề án quy hoạch Uỷ ban nhân tỉnh phê duyệt cịn gặp số vướng mắc cơng tác giải phóng mặt tranh chấp đất đai số hộ dân khu di tích với Ban quản lý Dự án chủ đầu tư cơng trình Khu di tích Pác Bó gây dư luận khơng tốt, làm đoàn kết người dân nhà quản lý mà chưa dứt điểm xử lý gây nhiều xúc quần chúng nhân dân, cần quan chức xử lý để ổn định dư luận đảm bảo tôn nghiêm pháp luật Với lý kiến thức tiếp thu trình học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước trường; với kinh nghiệm công tác lĩnh vực bảo tồn, bảo tàng, chọn đề tài “ Xử lý việc tranh chấp đất đai gia đình ơng A với Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình Khu di tích Pác Bó” làm tiểu luận cuối khố Trong q trình xây dựng đề tài cịn tồn nhiều hạn chế, thiếu sót, mong giúp đỡ thầy cô để tiểu luận đầy đủ q trình cơng tác gặp phải tình tương tự có kinh nghiệm xử lý thoả đáng hợp tình, hợp lý I, Mơ tả tình Như phần mở đầu dẫn, Làng Pác Bó, xã Trường Hà, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Nơi Bác Hồ chọn nơi nước (28/01/1941) xây dựng địa lãnh đạo phong trào cách mạng Việt Nam Vùng đất Pác Bó, người dân làng Pác Bó gắn bó với q trình hoạt động cách mạng Người Tại diễn nhiều kiện lịch sử trọng đại tiến trình cách mạng Việt Nam Pác Bó - Cao Bằng trở thành nôi cách mạng Với giá trị ý nghĩa lịch sử to lớn đó, năm 1975 Pác Bó xếp hạng di tích lịch sử văn hoá cấp Quốc gia sau đất nước hồn tồn giải phóng Nhà nước đầu tư tôn tạo, phát huy giá trị Khu di tích qua nhiều giai đoạn, q trình thực dự án đầu tư gặp số vướng mắc việc giải phóng mặt tới chưa giải Tháng 9/1969, Khu di tích Pác Bó Đảng Nhà nước quan tâm đầu tư tơn tạo, phát huy tác dụng; có hạng mục xây nhà trưng bày bổ sung cho khu di tich (nhà Bảo tàng) vào năm 1970, vị trí xây khu đất gia đình ơng A Khi thoả thuận để sử dụng khu đất gia đinh ông A, gia đình ông A gia đình có cơng với cách mạng hiến tặng khu đất cho Ty Văn hoá Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Cao Bằng sử dụng với diện tích 2000m2 Năm 1979, cơng trình nhà trưng bày bổ sung bị phá huỷ hoàn toàn chiến tranh biên giới bỏ hoang đến năm 1990 (công trình nhà trưng bày bổ sung chuyển sang vị trí khác) Năm 1990, Sở Lao động Thương binh xã hội Cao Bằng có dự án cần dùng đến khu đất để xây dựng nhà trẻ mồ côi phục vu lợi ích cơng cộng; Sở Lao động Thương binh xã hội thoả thuận với Sở Văn hoá Thông tin xin bàn giao khu đất đồng ý Sau thoả thuận hai quan, Sở Lao động Thương binh xã hội cải tạo cơng trình thành nhà trẻ mồ cơi đưa vào sử dụng phục vụ nhân dân xã Năm 1994, nhà trẻ mồ cơi hoạt động khơng có hiệu quả, Sở Lao động Thương binh xã hội bàn giao lại khu đất cho Sở Văn hố Thơng tin để tái sử dụng Nhưng từ năm 1994 đến năm 2008 khu đất chưa sử dụng, bị bỏ hoang; giai đoạn này, trai gia đình ơng A ngăn gian tầng làm nhà tạm để khơng có quan chức can thiệp Ngày 27/12/2004 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định số 344/2004/QĐ-UB phê duyệt quy hoạch chung chi tiết Khu di tích lịch sử Pác Bó - Cao Bằng, đến năm 2006 UBND tỉnh thông báo việc khu vực dân cư khu di tích cần xây dựng nhà phải xin phép cấp có thẩm quyền để cấp phép xây dựng thành lập Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình để phát huy giá trị khu di tích Pác Bó; quy hoạch có hạng mục xây nhà công vụ cho cán bộ, viên chức Khu di tích Năm 2009, Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình Khu di tích Pác Bó sử dụng khu đất để làm nhà công vụ cho cán bộ, viên chức Khu di tích Pác Bó; dự án Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt tiến hành thi cơng giải phóng mặt Trong đề án khu đất sử dụng thêm 500m2 đất liền kề, số đất thoả thuận với chủ gia đình ơng B đền bù theo qui định Nhà nước Trong giải phóng mặt để tiến hành thi cơng cơng trình nhà cơng vụ Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình, Chủ đầu tư khơng tiến hành thi công với lý do, trai gia đình ơng A khơng chịu trả lại mặt đồng thời đưa đơn khiếu kiện tới UBND huyện Hà Quảng quan có liên quan yêu cầu Ban quản lý Dự án, Chủ đầu tư đền bù khu đất 2000m2 mà cha ông họ hiến tặng cho Ty Văn hố Trong đơn gia đình khẳng định nguồn gốc đất đời trước để lại từ thời kỳ hợp tác xã có số gia đình làng làm chứng lên Uỷ ban nhân dân xã Trường Hà ký xác nhận Trước tình hình trên, Uỷ ban nhân dân huyện xin ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh giấy mời triệu tập họp liên ngành UBND huyện; Ban quản lý Dự án; Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch; Khu di tích Pác Bó, UBND xã Trường Hà họp để bàn hướng giải Khi xem xét tình hình kết luận họp, UBND huyện đề nghị Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch Cao Bằng tìm tư liệu có liên quan để làm rõ nguồn gốc khu đất tìm hướng xử lý việc đền bù hay khơng đề bù cho gia đình ơng A có số vướng mắc sau: - Năm 1970, gia đình ơng A hiến đất cho Ty Văn hố 2000m2 sử dụng tới khơng cịn văn hiến tặng đất gia đình ơng A bị thất lạc chiến tranh biên giới tàn phá; - Hiện số giấy tờ bàn giao sử dụng khu đất Sở Văn hố Thơng tin với Sở Lao động Thương binh xã hội năm 1994; sau Sở Văn hố Thơng tin Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch chưa sử dụng đến khu đất bỏ hoang có dự án thi cơng cơng trình nhà cơng vụ (2009) - Trong khoảng giai đồn từ năm 1994 tới nay, cơng trình nhà trẻ mồ côi khu đất bị bỏ hoang, trai gia đình ơng A sử dụng mà khơng có quan chức xử lý; - Khi đưa đơn kiện yêu cầu đền bù xác nhận nguồn gốc khu đất trên, trai gia đình ông A có người cao tuổi làng làm chứng UBND xã xác nhận (hiện ông A chết, đơn kiện yêu cầu đền bù trai ông A kiện) II, Xác định mục tiêu xử lý tình Xem xét đánh giá cách nghiêm túc trình thực quản lý nhà nước, trình triển khai thực văn liên quan để vận dụng cho hợp tình hợp lý thấy cần phải xác định mục tiêu cụ thể để xử lý tình sau: - Đảm bảo tính hợp lý việc xử lý tranh chấp đất đai gia đình ơng A với Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình chủ đầu tư Khu di tích Pác Bó để tránh dư luận, gây đoàn kết nhân dân với quan chức năng; không gây tổn hại kinh tế tới gia đình ơng A thiệt hại kinh tế Nhà nước - Làm rõ trách nhiệm thuộc để xảy việc đồng thời làm sở cho quan chức rút kinh nghiệm không để xảy trường hợp tương tự - Tăng cường nâng cao hiệu lực việc ban hành định quan công quyền, công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi định ban hành - Đảm bảo việc chấp hành Luật di sản văn hoá (2001), Luật Đất đai (2003), Luật Xây dựng (2003) lĩnh vực bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị di tích Pác Bó, khơng gây thiệt hại cho Nhà nước, không làm ảnh hưởng đến quyền lợi nhân dân, giữ nghiêm kỷ cương phép nước III Phân tích nguyên nhân hậu a, Nguyên nhân * Nguyên nhân chủ quan Ngay từ gia đình ơng A hiến đất cho Nhà nước để xây nhà trưng bày bảo tàng (1970), thủ tục khơng kín kẽ, văn hiến tặng không lập cụ thể nên dẫn đến xảy hiên tượng gia đình ơng A khiếu kiện u cầu đền bù khu đất trên; trình sử dụng đất khơng liên tục tài liệu có liên quan bị thất lạc chiến tranh biên giới (1979) mà quan chức không xác minh, làm lại thủ tục cần thiết để hợp thức hoá khu đất thuộc quyền sử dụng quan chức (Nhà nước); Khi chuyển giao đất cho quan khác không lưu lại hay làm thất lạc văn định quan trọng co liên quan; nhận bàn giao quan khác bỏ hoang, khơng có định hướng kế hoạch sử dụng lâu dài; Gia đình ơng A tự ý vào khu đất mà không đồng ý quan chức năng, suốt thời gian dài mà khơng có quan đến nhắc nhở có biện pháp xử lý thích hợp việc gia đình ơng A sử dụng cơng trình cơng cộng làm nhà tạm; Do kinh tế đất nước mở cửa, kinh tế đất nước phát triển theo hướng kinh tế thị trường, giá lên cao đặc biệt giá đất ngày tăng nên gia đình ơng A thấy nguồn lợi gia đình đưa đơn khiếu kiện yêu cầu đền bù khu đất cho gia đình * Nguyên nhân khách quan Q trình sử dụng đất khơng liên tục chiến tranh biên giới tàn phá; việc chuyển giao qua lại khu đất với quan khác không chặt chẽ hết giấy tờ có liên quan Khi có quy hoạch Ban quản lý Dự án chủ đầu tư chủ quan không thông báo rộng rãi tới nhân dân quy hoạch có ý định sử dụng khu đất nhà trẻ mồ côi cũ làm nhà công vụ mà không thông báo trước cho gia đinh ơng A để có hướng giải mà tự ý khởi công xây dựng khu đất Gia đình ơng A biết cha ơng hiến tặng đất cho Nhà nước mà cố tình khiếu kiện yêu cầu Nhà nước đền bù; quyền địa phương xác nhận việc xác minh nguồn gốc khu đất không nghiên cứu kỹ văn liên quan để thuết phục gia đinh ông A không nên khiêu kiện Sự phối kết hợp quan việc sử dụng đất đai chưa chặt chẽ, chồng chéo khơng thống nhất, đặc biệt quyền địa phương xác nhận cho gia đình ơng A nguồn gốc khu đất không tham khảo ý kiến quan chức quyền sử dụng đất b, Hậu - Việc tranh chấp gia đình ông A đưa đơn khiếu kiện đòi đền bù khu đất gia đình hiến tặng cho Nhà nước gây thiệt hại lớn cho quan thực nhiệm vụ, cơng trình bị chậm khơng kịp tiến độ thi công, quan quản lý bị ảnh hưởng nghiêm dẫn đến khơng có nhà cơng vụ cho cán làm lòng tin cán quan chức - Gây danh dự cá nhân, quan UBND cấp nhân dân cán cơng tác Khu di tích, làm giảm lịng tin quần chúng nhân dân quyền máy thực thi cơng vụ, uy tín quan chức - Không xử lý dứt điểm trở thành tiền lệ cho trường hợp tương tự xảy khu di tích, coi thường kỷ cương phép nước đạo lý danh dự cá nhân, gia đinh Nhà nước - Gây thiệt hại kinh tế Nhà nước, công sức tiền của nhân dân IV Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án giải tình Với việc phức tạp nêu trên, để có xử lý giải thoả đáng hợp tình hợp lý trước tiên phải tổ chức họp liên ngành: ngành chức liên quan, quyền địa phương, xem xét văn qui phạm pháp luật văn liên quan đến vụ việc như: Luật Đất đai (2003), Luật Xây dựng (2003), Quyết định liên quan Các văn liên quan đến việc chuẩn bị đầu tư cho dự án, qui trình kế hoạch thực dự án, văn bản, qui hoạch liên quan đến dự án đầu tư có thông báo triển khai đến người dân vùng dự án không? đất khu vực dự án thu hồi cấp cho dự án chưa? Trên sở nghiên cứu văn qui phạm pháp luật, văn liên quan, kiểm tra qui trình kế hoạch thực dự án, họp phải đưa kết luận để xảy việc tranh chấp đất đai gia đình ơng A đưa đơn kiện đòi đền bù gây thiệt hại cho Nhà nước trách nhiệm thuộc ai? Về nhà quản lý hay trách nhiệm thuộc chủ gia đình ơng A Đối với trường hợp trên, muốn giải vấn đề trả lại đất cho Ban quản lý Dự án chủ đầu tư thi cơng cơng trình, tơi đưa phương án giải sau: * Phương án Chủ đầu tư, Ban quản lý Dự án trình Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định thu hồi khu đất trên, thành lập ban giải phóng mặt bằng, buộc gia đình ơng A phải tự tháo dỡ nhà tạm khu đất giao cho Ban quản lý Dự án; gia đình ơng A khơng chịu dỡ bỏ di chuyển nhà tạm dùng biện pháp cưỡng chế để kịp thời giải phóng mặt sớm thi cơng cơng trình theo tiến độ đề kịp thời giao cho quan Khu di tích Pác Bó quản lý Khi thực phương án có ưu nhược điểm sau: * Ưu điểm - Bảo đảm pháp luật đất đai; - Giải toả nhanh chóng dứt điểm việc lấn chiến đất cơng, cơng trình thi công tiến độ; - Không làm thiệt hại kinh tế cho Nhà nước, giữ kỷ cương phép nước sử dụng cố tình sử dụng trái phép đất công Nhà nước chưa sử dụng đến; - Sẽ khơng cịn tiền lệ việc lấn chiến đất cơng gia đình ơng A, làm gương cho có ý định lấy danh nghĩa cha ơng cống hiến đất cho Nhà nước mà cố tình địi đền bù làm danh dự gia đình, phẩm chất gia đình cách mạng có nhiều cống hiến cho đất nước * Nhược điểm - Gia đình ơng A gia đình có cơng với cách mạng, khu đất xác định hệ cha anh hiến tặng cho Nhà nước khơng cịn giấy tờ chứng minh; gia đình ơng A vào tạm khu đất từ lâu năm Việc cưỡng chế đòi trả lại mặt cho Nhà nước gia đình ơng A gây lịng tin nhân dân Nhà nước đặc biệt gia đình có truyền thống cách mạng, gia đình 10 ơng A gặp khó khăn nhà ở; - Những cán quản lý thực thi công vụ liên quan thực thi nhiệm vụ sai sót gây hậu khơng phải chịu trách nhiệm làm giảm lịng tin quần chúng Nhà nước, kỷ cương phép nước bị buông lỏng; - Khu đất liền kề gia đình bên cạnh đền bù theo qui định Nhà nước, việc cưỡng chế làm cho gia đình ơng A thiệt thịi khơng hưởng chế độ Nhà nước; - Nhà nước khơng giải việc đền ơn đáp nghĩa khó khăn gia đình có cơng với nước Phương án Bản quản lý Dự án, chủ đầu tư thành lập ban giải phóng mặt xem xét giấy tờ có liên quan để trình Uỷ ban nhân dân tỉnh đình đền bù khu đất cho gia đình ơng A theo quy định Nhà nước Khi thực phương án có ưu điểm nhược điểm sau: * Ưu điểm - Đền bù cho gia đình ơng A khiến gia đình khơng bị thiết thịi gia đình có cơng với cách mạng, gia đình ơng A xác định nguồn gốc khu đất chưa đền bù theo quy định Nhà nước; - Không làm dân bị thiệt thịi lấy lịng dân khơng ảnh hưởng xấu mặt dư luận xã hội 11 - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, cá nhân tổ chức làm sai phải chịu trách nhiệm nhằm củng cố tăng lòng tin nhân dân Nhà nước * Nhược điểm - Gây thiệt hại kinh tế cho Nhà nước; - Khu di tích điểm dùng nhiều đất dân từ trước tới có nhiều gia đình hiến đất cho Nhà nước, đền bù phải đền bù gia đình khác hiến đất cho Nhà nước dẫn đến gây thiệt hại lớn kinh tế cho Nhà nước; - Không giữ kỷ cương phép nước, việc sử dụng đất đai chưa quyền cho phép tổ chức, cá nhân sử dụng khu đất trên; - Không qui trách nhiệm người quản lý làm sai không qui trình việc sử dụng đất đai cơng 3, phương án - Trong quy hoạch tổng thể Khu di tích có hạng mục xây dựng khu tái định cư để đền bù cho hộ gia đình khu di tích thuộc diện giải toả để lấy lại đất phục hồi di tích gốc cho khu di tích; - Ban quản lý Dự án, chủ đầu tư làm tờ trình, trình Uỷ ban nhân dân tỉnh giành nhà khu tái định cư cho gia đình ơng A để tạo điều kiện cho gia đình có chỗ Khi thực phương án có ưu nhược điểm sau: * Ưu điểm 12 - Khơng làm lịng tin quan Nhà nước với nhân dân; - Hợp lý việc tạo điều kiện nhà cho gia đình ơng A; - Nhà nước giải việc đền ơn đáp nghĩa giúp đỡ gia đình gặp khó khăn nhà đặc biệt gia đình ơng A gia đình có cơng với nước có truyền thống cách mạng; đảm bảo an sinh xã hội * Nhược điểm - Làm thiệt hại cho Nhà nước, làm thiếu quỹ nhà khu tái định cư lên kế hoạch trước; - Đền bù nhà khiến nhiều gia đình thiếu thốn nhà tiếp tục khiếu kiện với Nhà nước để địi bù Xem xét tình hình thực tế, rà soát vấn đề động khiếu kiện gia đình ơng A u cầu Nhà nước đền bù khu đất thấy số vấn đề cần làm rõ để thực lựa chọn phương án xử lý tình là: - Gia đình ơng A cố tình làm nhà tạm vào khu đất mục đích khơng phải thiếu đất nhà mà lợi ích cá nhân muốn chiếm lại khu đất cha ông minh hiến tặng cho Nhà nước; - Lý yêu cầu Nhà nước đền bù gia đình ơng A khu đất liền kề gia đình ơng B (500m2) Nhà nước trưng dụng thêm để xây nhà công vụ thoả thuận đề bù theo qui định hành Nhà nước; - Gia đình ơng A UBND xã xác nhận nguồn gốc khu đất 13 thực tế UBND xã không tham khảo ý kiến với quan sử dụng đất bàn bạc xem xét đơn xin xác nhận nguồn gốc đất người làm chứng làng nên dẫn đến tình trạng đưa đơn khiếu kiện gia đình ơng A; - Khi biết khu đất gia đình chưa đền bù cộng với khu đất bỏ hoang chưa sử dụng quan chức năng, gia đình ơng A tự ý vào ở, quan chức khơng phối hợp với quyền địa phương nhắc nhở gia đình khơng vào đất công cộng; - Tuy giấy tờ bàn giao hiến tặng gia đình ơng A bị quan chức số giấy tờ ban giao qua lại với sở Lao động Thương binh xã hội Quyết định có liên quan UBND tỉnh việc giao đất Quyết định đầu tư khác; - Rà soát làm rõ trách nhiệm quan chức việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Từ lý phân tích ưu, nhược điểm phương án; để giải tình cách cơng minh, thấu tình đạt lý tơi thấy phương án có lý khả thi phương án áp dụng hướng giải thuận đơi đường xử lý giải vấn đề an sinh xã hội, đền ơn đáp cho người dân nhà gia đình có cơng với cách mạng; áp dụng nhiều sở pháp lý phối hợp quan chức với quyền cấp vào để thực giải việc Dùng phương án để giải tình khẳng định tính nhân đạo Nhà nước việc áp dụng qui định pháp luật để người dân hiểu vị trí Nhà nước việc sử dụng tự ý sử dụng đất công, người làm công tác quản lý sử dụng đất công rút học kinh nghiệm để tránh không để xảy trượng hợp tương tự V Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn 14 Để làm tốt công tác lập kế hoạch tổ chức thực phương án sau: 1, UBND huyện phối hợp với quan chức tổ chức họp liên ngành đưa lý hợp lý để công bố kết luận họp sau làm tờ trình trình UBND tỉnh Quyết định thu hồi khu đất để giao cho Ban quản lý Dự án thực thi công công trình nhà cơng vụ Khu di tích Pác Bó; đồng thời giao cho Ban quản lý Dự án thiết kế bổ sung thêm nhà công vụ để đền bù cho gia đình ơng A 2, Thành lập tổ cơng tác thực giải vụ việc, để thành lập tổ Uỷ ban nhân dân huyện phải xin ý kiến đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh Quyết định thành lập tổ cơng tác giải phóng mặt cơng trình nhà cơng vụ khu di tích Pác Bó; UBND tỉnh giao cho UBND huyện làm chủ trì phối hợp ban ngành liên quan 3, Uỷ ban nhân huyện giấy mời họp liên ngành phối hợp với quan chức thực thi công việc 4, Giao cho UBND xã thông báo gia đinh ông A phải tự tháo dỡ nhà tạm trả lại mặt cho Nhà nước việc Nhà nước giải đền bù nhà khu tái định cư đề án qui hoạch Khu di tích Pác Bó; sau lần thơng báo, gia đình ơng A khơng chiu di dời UBND xã cần báo cáo với UBND huyện để huyện có hướng giải bước 5, UBND huyện đề nghị Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch phối hợp với Chính quyền địa phương, Ban giải phóng mặt cử cán xuống gặp gia đinh ông A để tuyên truyền cơng trình trọng điểm giá trị việc thực nhiệm vụ quan Nhà nước nhân dân bảo tồn phát huy giá trị văn hố q giá Khu di tích Pác Bó Động tác khiến gia đinh hiểu sâu giá trị ý nghĩa mà thành cha ơng 15 đạt để gìn giữ khơng chút lợi riêng mà làm đồn kết gia đình với Nhà nước Sau thực tun truyền thơng báo cho gia đình ông A phải tự tháo dỡ nhà tạm di dời trả lại đất cho Nhà nước không thành, UBND huyện lại tiếp tục phải dùng biện pháp cưỡng chế, tổ chức họp liên ngành gồm có ban giải phóng mặt bằng, sở ban ngành có liên quan, cơng an tổ chức pháp luật để thực cưỡng chế buộc gia đình ơng A phải nghiêm túc thực Quyết đình UBND tỉnh Sau giải công việc xong, UBND tỉnh đạo cho UBND huyện tiếp tục tổ chức họp rút kinh nghiệm, kiểm điểm sai sót cán bộ, quan chức liên quan để xảy trường hợp đáng tiếc có hình thức xử lý thích đáng để bảo vệ tơn nghiêm pháp luật việc thực nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt đất diện quy hoạch đất thuộc quản lý di tích lịch sử văn hố VI Kết luận, kiến nghị 1, Kiến nghị Qua việc cho thấy, quan chức năng, quan sử dụng đất cơng Nhà nước cần nhìn nhận lại vấn đề để dẫn đến hộ dân tự ý vào đất công Nhà nước đưa đơn kiện yêu cầu Nhà nước đền bù; việc đơn giản để phức tạp thêm, phần cán quản lý Nhà nước không sát xao việc quản lý đất công; với lý tơi xin đưa số kiến nghị để quan chức tránh không xảy trường hợp tương tự : - Tăng cường tra, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất đai nhiệm vụ thường xuyên, liên tục cấp quản lý đất đại sở quan sử 16 dụng đất công mà chưa có kế hoạch thường xuyên việc sử dụng đất công; - Cần tuyên truyền sâu rộng pháp luật đất đai nói riêng hệ thống pháp luật khác nói chung đến tầng lớp nhân dân đất thuộc diện quy hoạch, đặc biệt khu quy hoạch di tích lịch sử - văn hoá; - Thường xuyên đấu tranh biểu tiêu cực xã hội, việc quản lý sử dụng đất đai loại dần cán thái hoá, yếu lực; - áp dụng hình thức xử phạt nghiêm minh theo pháp luật Nhà nước, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, góp phần ổ định đời sống nhân dân lao động mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, dân giàu nước mạng xã hội công dân chủ văn minh; - Quan tâm việc nâng cao nhận thức cho ngành, cấp nhân dân việc bảo vệ, gìn giữ tu bổ tơn tạo di tích lịch sử văn hố Coi việc bảo vệ di sản văn hoá quyền lợi trách nhiệm tồn dân; - Chính quyền địa phương, Ban quản lý di tích ngành liên quan cần có phối hợp biện pháp ngăn chặn xử lý dứt điểm trường hợp vi phạm không để phát triển thêm hành vi lấn chiếm đất công; - UBND tỉnh đạo ngành, cấp, chủ dự án thực nghiêm túc qui định đầu tư xây dựng triển khai dự án bảo tồn tôn tạo di tích, điều chỉnh sai sót xảy triển khai dự án, tránh để xảy xử lý; - Chủ đầu tư cần thực qui trình, thủ tục triển khai dự án quy hoạch tổng thể Khu di tích UBND tỉnh phê duyệt, phối hợp với quyền địa phương tổ chức phổ biến, tuyên truyền rộng rãi giá trị di tích, nội dung dự án, qui hoạch dự án, căm mốc giới di tích trước triển khai dự án để nhân dân biết, 17 tham gia góp ý nhằm thống nâng cao nhận thức đồng thuận triển khai thực dự án; - Thực cắm mốc giới cấp quyền sử dụng đất cho khu di tích; 2, Kết luận Để bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử văn hố, triển khai thực tốt dự án bảo tồn tôn tạo phát huy giá trị di tích gắn với việc phát triển kinh tế xã hội, ổn định đời sống dân cư vùng di tích, tránh trường hợp tưng tự xảy tình Tiếp tục đảy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật, giáo dục truyền thống cách mạng bảo vệ thành cách mạng mà cha để lại; tuyền truyền di sản văn hoá nhằm bảo tồn nguyên vẹn phát huy có hiệu giá trị di tích, gắn việc bảo tồn phát huy giá trị di tích với việc phát triển kinh tế xã hội địa phương, ổn định nâng cao đời sống nhân dân sống vùng di tích; tránh để tình trạng khiếu kiện nhân dân vùng di tích đặc biệt hộ dân có truyền thống cách mạng gia đình ơng A làm ảnh hưởng không tốt đến dư luận tranh chấp đất đại vụ quy hoạch khu di tích Trên tiểu luận cuối khố, với tình xử lý việc tranh chấp đất đai với quan chức quản lý Nhà nước gia đình ơng A Tiêu luận viết thời gian ngắn, thời điểm nghiên cứu văn liên quan đến tình cịn hàn chế, khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong thày, góp ý, giúp đỡ để viết hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! 18 Mục lục Lời nói đầu I, Mơ tả tình II, Xác định mục tiêu xử lý tình III, Phân tích nguyên nhân hậu IV, Xây dựng, phân tích, lựa chọn phương án xử lý tình V, Lập kế hoạch tổ chức thực phương án lựa chọn VI, Kết luận kiến nghị 19 ... tiêu cụ thể để xử lý tình sau: - Đảm bảo tính hợp lý việc xử lý tranh chấp đất đai gia đình ơng A với Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình chủ đầu tư Khu di tích Pác Bó để tránh dư luận, gây đồn... xây nhà cơng vụ cho cán bộ, viên chức Khu di tích Năm 2009, Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình Khu di tích Pác Bó sử dụng khu đất để làm nhà công vụ cho cán bộ, viên chức Khu di tích Pác Bó; dự. .. bảo tàng, chọn đề tài “ Xử lý việc tranh chấp đất đai gia đình ơng A với Ban quản lý Dự án đầu tư cơng trình Khu di tích Pác Bó? ?? làm tiểu luận cuối khố Trong q trình xây dựng đề tài cịn tồn nhiều