Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Bố cục của báo cáo 2 PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG 1.KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI BÌNHCƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ NỘI QUY, QUY CHẾ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI BÌNH 4 1.1 Tổng quan về tỉnh Thái Bình 4 1.1.1 Điều kiện tự nhiên 4 1.1.2 Lịch sử 4 1.1.3 Dân số 5 1.2 Khái quát Sở Nội Vụ tỉnh Thái Bình 6 1.2.1. Tên cơ quan 6 1.2.2. Vị trí địa lí 6 1.2.3. Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 6 1.2.3.1. Vị trí và chức năng 6 1.2.3.2. Nhiệm vụ và quyền hạn. 6 1.2.4. Hệ thống văn bản 7 1.2.5. Cơ cấu tổ chức 7 1.2.6. Đội ngũ nhân sự 7 1.2.7. Đánh giá về Sở Nội vụ Tỉnh Thái Bình 8 1.3. Nội quy, quy chế làm việc của sở Nội vụ tỉnh Thái Bình 8 1.4: Môi trường làm việc, văn hoá công sở tại sở Nội vụ tỉnh Thái Bình 9 1.4.1: Môi trường làm việc, cơ sở vật chất 9 1.4.2: Văn hoá công sở và hoạt động văn hoá văn nghệ tại cơ quan 10 CHƯƠNG 2.CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÍ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TỈNH THÁI BÌNH NĂM 2014 11 2.1: Cơ sở lí luận 11 2.1.1: khái niệm cán bộ, công chức 11 2.1.2: Tiêu chuẩn để xác định cán bộ, công chức nhà nước 11 2.1.3: Đặc điểm cán bộ, công chức 12 2.1.4. Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 12 2.1.5 Những tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 12 2.2: Thực trạng quản lí cán bộ, công chức tại sở Nội vụ Tỉnh Thái Bình trong năm 2014 13 2.2.1: Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức 13 2.2.2: Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức 14 2.2.3: Công tác nhận xét, đánh giá, khen thưởng, kỉ luật 18 2.2.4: Công tác cán bộ công chức và tiền lương 19 2.3: Đánh giá về công tác quản lí cán bộ, công chức tại sở Nội vụ tỉnh Thái Bình 21 2.4: Những bất cập tồn tại và nguyên nhân 26 CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÍ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH THÁI BÌNH 27 3.1: Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lí cán bộ công chức 28 3.1.1 Giải pháp chung 28 3.1.2: Giải pháp chuyên môn 28 3.1.2.1: Giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dụng 28 3.1.2.2: Giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng 28 3.1.2.3: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác nhận xét, đánh giá, khen thưởng và kỉ luật cán bộ, công chức 28 3.1.2.4: Giải pháp nhằm nâng cao chât lượng công tác quản lí chính sách đối với cán bộ, công chức 29 3.2 Một số kiến nghị 29 3.2.1 Đối với các cơ quan Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, …) 29 3.2.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh 29 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Bất kì quốc gia nào, tồn giai đoạn muốn phát triển, trước tiên phải có nguồn lực mạnh Nguồn lực nhân lực vật lực Trong tình hình nay, thời kỳ hội nhập giới, bên cạnh hội thách thức lớn, đòi hỏi Đảng Nhà nước ta phải có chủ trương biện pháp cụ thể phù hợp với xu phát triển chung Trước vấn đề đó, cán bộ, công chức làm việc máy hành Nhà nước đóng vai trò định then chốt Đảng Nhà nước xác định cán bộ, công chức gốc công việc, thành công mặt trận Chính trị - Hành Trong Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định đến thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt xây dựng Đảng” Chính vậy, báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ương khóa X Đại hội Đảng toàn quốc lần thức XI Đảng nêu rõ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình yếu tố định đến chất lượng máy hành Nhà nước” trước thực trạng “ Đội ngũ cán bộ, công chức đông không đồng bộ, tình trạng vừa thừa, vừa thiếu Trình độ kiến thức, lực quản lý chưa đáp ứng nhu cầu” Trong đợt kiến tập vừa qua sở Nội vụ tỉnh Thái Bình, em có điều kiện tìm hiểu tình hình thực trạng công tác quản lí đội ngũ cán bộ, công chức sở Nội vụ tỉnh Thái Bình Nhận thấy rằng tình hình cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình có nhiều hướng tiến bộ, bên cạnh hạn chế cần đưa làm rõ để khắc phục Chính em đã chọn đề tài “Thực trạng quản lí cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình” Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Trong báo cáo thực trạng quản lí cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Bình mình, đối tượng mà em hướng đến tất cán bộ,công chức làm việc địa bàn tỉnh Thái Bình 2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài báo cáo kiến tập lần sẽ giúp người có nhìn khái quát sở Nội vụ tỉnh Thái Bình, cung cấp sở lý luận việc quản lí cán bộ, công chức đánh giá thực trạng quản lí cán bộ, công chức Tỉnh Thái Bình Bên cạnh đó, đề tài đưa ý kiến, khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc quản lí cán bộ, công chức Tỉnh Thái Bình Nhiệm vụ Qua thực trạng địa phương nên lên điểm mạnh cần trì phát huy, đồng thời có biện pháp khắc phục tồn tại, yếu kém công tác quản lí cán bộ, công chức tỉnh Thái Bình Tạo niềm tin với Đảng, quần chúng nhân dân, thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển Phương pháp nghiên cứu - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nhóm phương pháp nhằm thu thập thông tin lý luận để xây dựng sở lý luận đề tài Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận có phương pháp cụ thể + Phương pháp phân tích – tổng hợp tài liệu + Phương pháp khát quát hóa nhận định độc lập - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Nhóm phương pháp nhằm thu thập thông tin thực tiễn để xây dựng sở thực tiễn đề tài Thuộc nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn có phương pháp sau + Phương pháp điều tra + Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động + Phương pháp lấy ý kiến chuyên gia Bố cục của báo cáo Báo cáo thực trạng quản lí cán bộ, công chức sở Nội vụ tỉnh Thái Bình CHƯƠNG 1: Khái quát chung sở Nội vụ tỉnh Thái Bình Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn nội quy, quy chế sở Nội vụ tỉnh Thái Bình CHƯƠNG 2: Cơ sở lí luận cán công chức Thực trạng quản lí cán bộ, công chức sở Nội vụ tỉnh Thái Bình năm 2014 CHƯƠNG 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lí cán bộ, công chức sở Nội vụ Tỉnh Thái Bình PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI BÌNH CƠ CẤU TỔ CHỨC, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ NỘI QUY, QUY CHẾ CỦA SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI BÌNH 1.1 Tổng quan về tỉnh Thái Bình 1.1.1 Điều kiện tự nhiên Thái Bình tỉnh ven biển đồng bằng sông Hồng, miền Bắc Việt Nam Trung tâm tỉnh thành phố Thái Bình cách thủ đôHà Nội 110 km phía đông nam, cách thành phố Hải Phòng 70 km phía tây nam Thái Bình tiếp giáp với tỉnh, thành phố: Hải Dương phía bắc, Hưng Yên phía tây bắc, Hải Phòng phía đông bắc, Hà Nam phía tây, Nam Định phía tây tây nam Phía đông biển Đông (vịnh Bắc Bộ) Theo quy hoạch phát triển kinh tế, Thái Bình thuộc vùng duyên hải Bắc Bộ 1.1.2 Lịch sư Vùng đất thuộc tỉnh Thái Bình ngày nay, vào thời Bắc Thuộc trước kỉ 10, thuộc hương Đa Cương (vùng đất từ sông Luộc đến biển) quận Giao Chỉ Thời 12 sứ quân vùng đất sứ quân Trần Lãm Tới nhà Hậu Lê, thời vua Lê Thánh Tông sau vùng đất Thái Bình ngày thuộc trấn Sơn Nam Đến cuối thời nhà Lê trung hưng sang đầu nhà Nguyễn, vùng thuộc trấn Sơn Nam Hạ Năm 1832, vua Minh Mạng nhà Nguyễn cắt hai phủ Thái Bình, Kiến Xương nhập vào tỉnh Nam Định, nhập phủ Tiên Hưng vào tỉnhHưng Yên • Ngày 21 tháng năm 1890 Toàn quyền Đông Dương nghị định thành lập tỉnh Thái Bình, gồm phủ Thái Bình, phủ Kiến Xương (tách từ tỉnh Nam Định) huyện Thần Khê (tách từ tỉnh Hưng Yên sáp nhập vào phủ Thái Bình - sau đổi tên phủ Thái Ninh) Tỉnh lỵ đặt phủ lỵ Kiến Xương, bờ nam sông Trà Lý Ngày 28 - 11- 1894, Toàn quyền Đông Dương nghị định cắt hai huyện • Hưng Nhân Duyên Hà thuộc phủ Tiên Hưng, tỉnh Hưng Yênsáp nhập vào tỉnh Thái Bình; lấy sông Luộc làm ranh giới hai tỉnh Hưng Yên Thái Bình Như lúc thành lập, tỉnh Thái Bình gồm có phủ Kiến Xương, Thái Ninh, Tiên Hưng với tổng cộng 12 huyện Đông Quan, Duyên Hà, Hưng Nhân, Trực Định, Phụ Dực, Quỳnh Côi, Thanh Quan, Thư Trì, Thụy Anh, Tiền Hải, Thần Khê, Vũ Tiên Sau đó, đơn vị hành cấp phủ bị loại bỏ, huyện có sở lị phủ đổi theo tên phủ kiêm quản trước đó: Thanh Quan thành Thái Ninh, Trực Định thành Kiến Xương, Thần Khê thành Tiên Hưng Tỉnh lị tỉnh Thái Bình thành lập năm 1890, đặt xã Kỳ Bố, trước huyện lị huyện Vũ Tiên (từ thời Minh Mạng) Sau này, tỉnh lị Thái Bình phát triển mở rộng sang huyện lân cận thành thị xã Thái Bình, thành thành phố Thái Bình Sau năm 1954, tỉnh Thái Bình có 13 đơn vị hành gồm thị xã Thái • Bình 12 huyện: Đông Quan, Duyên Hà, Hưng Nhân, Kiến Xương, Phụ Dực, Quỳnh Côi, Thái Ninh,Thư Trì, Thụy Anh, Tiền Hải, Tiên Hưng, Vũ Tiên Ngày 17 tháng năm 1969, hợp huyện Đông Quan Tiên Hưng • thành huyện Đông Hưng; hợp huyện Hưng Nhân Duyên Hà thành huyện Hưng Hà; hợp huyện Quỳnh Côi Phụ Dực thành huyện Quỳnh Phụ; hợp huyện Thái Ninh Thụy Anh thành huyện Thái Thụy; hợp huyện Vũ Tiên Thư Trì thành huyện Vũ Thư tỉnh Thái Bình thị xã huyện Ngày 29 tháng năm 2004, chuyển thị xã Thái Bình thành thành phố Thái • Bình 1.1.3 Dân số Năm 2011, Thái Bình có 1.786.000 người với mật độ dân số 1.138 người/km² Thành phần dân số: • Nông thôn: 90,1% • Thành thị: 9,9% Phấn đấu đạt tỉ lệ đô thị hoá 22,3% năm 2015, đến năm 2020 tỉ lệ đô thị hoá đạt khoảng 40%, tỉ lệ lao động phi nông nghiệp tổng số lao động khoảng 67% 1.2Khái quát Sở Nội Vụ tỉnh Thái Bình 1.2.1 Tên quan Sở Nội Vụ Tỉnh Thái Bình Số điện thoại 036 3731 606 1.2.2 Vị trí địa lí Số 8,Phố Lê Lợi, P.Lê Hồng Phong, thành phố Thái Bình 1.2.3 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.2.3.1 Vị trí và chức Sở Nội vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp UBND cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước Nội vụ, gồm: tổ chức máy; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính, quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tổ chức hội, tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu chỉ đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời chịu chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Bộ Nội vụ 1.2.3.2 Nhiệm vụ và quyền hạn Trình UBND dự thảo Quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm đề án, dự án; chương trình thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở địa bàn tỉnh Tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, dự án, chương trình đã phê duyệt; thông tin tuyên truyền, hướng dẫn kiểm tra, phổ biến giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước giao 1.2.4 Hệ thống văn bản UBND tỉnh Thái Bình ban hành định số 212/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2016 định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức Sở Nội vụ Thái Bình 1.2.5 Cơ cấu tổ chức -BAN GIÁM ĐỐC SỞ : Gồm 04 đồng chí, 01 Giám đốc 03 Phó Giám đốc -CÁC PHÒNG, BAN, CHI CỤC TRỰC THUỘC SỞ NỘI VỤ THÁI BÌNH + Văn phòng Sở + Phòng công chức, viên chức + Phòng xây dựng quyền công tác niên + Phòng cải cách hành + Thanh tra sở + Phòng tổ chức biên chế tổ chức phi phủ + Ban thi đua, khen thưởng + Ban tôn giáo + Chi cục văn thư, lưu trữ 1.2.6 Đội ngũ nhân sự Đội ngũ nhân Sở Nội Vụ tỉnh Thái Bình bao gồm cán bộ, công chức có trình độ học vấn cao, đa số có trình độ đại học nhiều cán bộ, công chức học lên cao học, chỉ có số không đáng kể đội ngũ nhân có trình độ cao đẳng chỉ làm vị trí không yêu cầu chuyên môn nghiệp vụ cao Cán bộ, công chức sở đa phần có thâm niên nghề từ 5-10 năm trở lên, số nhân làm việc thâm niên năm không đáng kể Đội ngũ nhân có cho kĩ quan trọng -Kỹ lập kế hoạch, chỉ đạo, điều hành -Kỹ phân tích, tổng hợp -Kỹ phối hợp làm việc, xử lý kiểm soát công việc - Kỹ thuyết trình, giao tiếp hành chính… 1.2.7 Đánh giá về Sở Nội vụ Tỉnh Thái Bình -Ưu điểm + Phương tiện thiết yếu để phục vụ công việc đầy đủ , đại, có trụ sở khang trang , rộng rãi thoáng mát + Môi trường hoạt động nặng động, có phân công kịp thời với thay đổi bất thường + Lực lượng cán lãnh đạo có trình độ quản lý chuyên môn đáp ứng với yêu cầu công việc + Lề lối làm việc thống , người theo quỹ đạo chung tạo nên máy làm việc có hiệu -Nhược điểm Chức nhiệm vụ phận Sở Nội vụ đã phân công quy địng rõ ràng chồng chéo người kiêm nhiệm nhiều công viêc nên dẫn đến thực công việc chưa đạt hiệu cao 1.3 Nội quy, quy chế làm việc của sở Nội vụ tỉnh Thái Bình - Chế độ làm việc Buổi Sáng từ : 7h30phút đến 11h30phút Buổi Chiều từ : 14h đên 17h Thực theo Quy định Nhà nước: Làm việc theo hành (8h /1 ngày) từ thứ đến thứ hàng tuần sáng ngày thứ Nghỉ làm việc vào ngày chiều thứ chủ nhật ngày lễ tết theo quy định chung Nhà nước Cán thành phố Thái bình nói chung sở Nội vụ Thái Bình nói riêng đảm bảo việc thực đến trụ sở văn phòng làm việc đúng - Chế độ họp Hàng tuần, giám đốc sở chủ trì họp giao ban phận phân công phụ trách để kiểm điểm, đánh giá kết công tác tuần vào ngày thứ 6; hàng tháng họp toàn thể quan để kiểm điểm công tác tháng, triển khai nhiệm vụ tháng tới vào ngày cuối tháng Ngoài Văn phòng tổ chức họp bất thường để phổ biến, triển khai công việc đột xuất địa phương - Chế độ thông tin, báo cáo Báo cáo định kỳ; Báo cáo đột xuất 1.4 Môi trường làm việc, văn hoá công sở tại sở Nội vụ tỉnh Thái Bình 1.4.1 Môi trường làm việc, sở vật chất Với diện tích lớn, sở Nội Vụ tỉnh Thái Bình xây dựng khuôn viên rộng Toàn sở gồm dãy nhà có 01 dãy nhà tầng, 01 dãy nhà tầng 01 dãy nhà tầng nằm số đường Trần Hưng Đạo thành phố Thái 10 Sở Nội vụ kết hợp với UBND Tỉnh Thái Bình triển khai thực có hiệu Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20 tháng 11 năm 2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế.Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hiệu đào tạo, bồi dưỡng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, có đủ phẩm chất, trình độ lực, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân, nghiệp phát triển đất nước hội nhập quốc tế Sửa đổi, hoàn thiện chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, phù hợp với điều kiện Việt Nam yêu cầu hội nhập quốc tế; có hệ thống sách khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức học tập tự học, không ngừng nâng cao trình độ lực thực nhiệm vụ, công vụ giao Tổ chức thực việc đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật, gắn với nội dung khác công tác quản lý cán bộ, công chức, viên chức Áp dụng công nghệ thông tin, mô hình, phương pháp, công nghệ đại công tác tuyển dụng, nâng ngạch, thăng hạng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội ưu đãi người có công; đến năm 2020, tiền lương cán bộ, công chức, viên chức cải cách bản, bảo đảm sống cán bộ, công chức, viên chức gia đình mức trung bình xã hội Trong Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016 – 2020, nhiệm vụ cải cách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức máy hành nhà nước, cải cách tài công, đại hóa hành công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành đề để quan, đơn vị tổ chức thực Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng hiệu 21 cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ công Đối với nội dung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhiệm vụ cần thực gồm: Tiếp tục đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân phục vụ nghiệp phát triển đất nước; 100% quan hành nhà nước có cấu cán bộ, công chức theo vị trí việc làm Đề cao trách nhiệm đạo đức công vụ, trách nhiệm xã hội, siết chặt kỷ luật, kỷ cương chỉ đạo, điều hành thực thi công vụ cán bộ, công chức Bổ sung hoàn thiện chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức Đổi phương thức tuyển dụng công chức, viên chức quy trình, thẩm quyền, trách nhiệm có quy định xử lý vi phạm; tổ chức thí điểm đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo, quản lý Sở Nội vụ đã: -Tham mưu UBND tỉnh ban hành văn số 1992/UBN-NC ngày 19/6/2014 việc thực ưu tiên tuyển dụng liệt sĩ, thương binh nặng, bệnh binh nặng theo chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 28/11/2012 Thủ tướng Chính phủ -Tham mưu Ban cán sư đảng UBND tỉnh UBND tỉnh phê duyệt, xác nhận quy hoạch Phó Giám đốc công ty, trưởng phòng, phó trưởng phòng tương đương thuộc Trường cao đẳng, công ty TNHH thành viên nhà nowsc làm chủ sở hữu, chỉ đạo, hướng dẫn quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Giám đốc Công ty TNHH MTV khai thác công trình thủy lợi Nam Thái Bình, Phó hiệu trưởng Trường Cao đẳng Y tế Thái Bình… -Tham mưu UBND tỉnh: tuyển dụng không qua thi tuyển 16 trường hợp, tiếp nhận, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, nghỉ hưu cho 31 cán bọ, công chức diện Ban thưởng Tỉnh ủy, Ban Cán đảng UBND tỉnh quản lý, cho công chức việc theo nguyện vọng cá nhân 04 người, cho chủ trương 22 hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP cho 12 người, bổ nhiệm kế toán trưởng cho 29 người, nâng bậc lương, phụ cấp thâm niên vượt khung cho 33 người, nâng bậc lương trước thời hạn cho 44 người, nâng ngạch, thăng hạng xếp lương cho 09 người có thông báo nghỉ hưu, không đủ tuổi tái cử 2.3 Đánh giá về công tác quản lí cán bộ, công chức tại sở Nội vụ tỉnh Thái Bình Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc: Đa số công chức tỉnh có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan Qua kết đánh giá công chức năm 2014 có 96% công chức tỉnh có phẩm chất đạo đức tốt Đặc biệt công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý người ưu tú, chấp hành tốt chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao công tác;100% công chức lãnh đạo, quản lý đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, phần lớn họ người đã trải qua hoạt động thực tiễn công tác đảng, quyền cấp Do vậy, họ có khả chỉ đạo, tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao Về trình độ chuyên môn, kỹ làm việc kết công tác: - Về trình độ chuyên môn: Kết khảo sát cho thấy: 100% công chức lãnh đạo, quản lý có trình độ đại học đại học; có trình độ cao cấp cử nhân trị; có chứng chỉ ngoại ngữ, tin học văn phòng đã qua khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Có thể nói, công chức lãnh đạo cấp Sở, ngành tỉnh (gồm 21 đồng chí giám đốc Sở, ngành 66 đồng chí phó giám đốc Sở, ngành) chức vụ cao trình độ mặt cao hơn, có 05 đồng chí Giám đốc, Phó giám đốc Sở, ngành có trình độ tiến sĩ, có 17 đồng chí Giám đốc, Phó giám đốc Sở, ngành có trình độ Thạc sĩ Số công chức chuyên môn, nghiệp vụ có trình độ đại học đại học chiếm khoảng 77% 23 (so với năm 2005 tỷ lệ công chức hành có bằng đại học đại học tăng 30 %, mỗi năm tăng 10%) Mỗi năm số công chức có trình độ đào tạo đại học sau đại học ngày tăng cao, đồng thời số công chức có trình độ trung cấp, sơ cấp không qua đào tạo ngày giảm Có sở như: Sở Khoa học Công nghệ không công chức có trình độ trung cấp, nhiều sở chỉ 23% công chức loại B, C đối tượng chủ yếu nhân viên làm công việc đơn giản như: phục vụ, lái xe, thủ quỹ Số lượt công chức bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước tương đối cao chiếm tỷ lệ 60%, đa phần có trình độ quản lý nhà nước từ chuyên viên trở lên Số công chức ngạch chuyên viên chuyên viên chiếm tỷ lệ lớn, khoảng 75 % Trong đó, 100% công chức ngạch chuyên viên cao cấp lãnh đạo Sở, ngành tỉnh Tỷ lệ công chức đảng viên cao đạt khoảng 62,2 % Thực tế cho thấy có chuyển biến tích cực công tác cán Nếu trước lựa chọn công chức chú trọng nhiều đến mối quan hệ quen biết, có điều kiện tuyển chọn người đã đào tạo đầy đủ; chí nhận người, xếp công việc đưa đào tạo năm gần đây, công tác tuyển dụng đã thay đổi theo hướng toàn diện hơn, chú trọng lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn cao, phù hợp với cương vị đảm trách; chú trọng tìm nguồn đào tạo nguồn cho việc quy hoạch công chức lãnh đạo, bước thực tiêu chuẩn hóa công chức - Về kỹ công tác: Đa số công chức tỉnh đã có kỹ thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Công chức lãnh đạo, quản lý có khả xây dựng chiến lược, kế hoạch thực mục tiêu Đảng, Nhà nước tỉnh đề Có khả dự kiến khó khăn, trở ngại, vấn đề xảy phương án giải Nhiều công chức có hiểu biết, tôn trọng lẫn nhau, có kỹ giao tiếp tốt nên đã sớm xử lý mâu thuẫn nội bộ; thương lượng giải công việc, tiếp xúc với nhân dân, xử lý tình thực thi công vụ… - Về kết công tác: Theo báo cáo thống kê đánh giá công chức năm 2014, có 1772/3197 công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, chiếm 57%; có 24 1277 công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ, chiếm 41%; có 98 công chức hoàn thành nhiệm vụ hạn chế lực, chiếm 3% 09 công chức không hoàn thành nhiệm vụ, chiếm 0,3%; có 56 công chức không phân loại (vì chưa đủ thời gian công tác thời gian học tập trung, nghỉ thai sản theo quy định) Trong nhiều quan tỷ lệ công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cao như: Văn phòng UBND tỉnh, Sở Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh, UBND huyện Đông Hưng…đều 90% Về ưu đểm, hạn chế công chức: Ưu điểm: Đội ngũ công chức tỉnh Thái Bình nhìn chung đã thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đoàn kết, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo Có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao; có ý thức tự chủ, động sáng tạo công việc; có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao; rèn luyện thử thách đấu tranh cách mạng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức công nghệ mới, bước thích nghi dần với chế quản lý Đại phận giữ lối sống lành mạnh, luôn chăm lo cho nghiệp chung Đảng, Nhà nước dân Trước hụt hẫng trình độ, lực quản lý chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước; đội ngũ công chức tỉnh đã tích cực, chủ động khắc phục khó khăn để học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, văn hoá, kiến thức kinh tế thị trường, quản lý Nhà nước, pháp luật, pháp chế, đặc biệt nghiệp vụ hành chính, ngoại ngữ, tin học, … Do tích cực học tập nên trình độ công chức nâng lên, tăng khả tham mưu, đề xuất ý kiến đóng góp cấp uỷ xây dựng chủ trương công tác, tham mưu, đề xuất ý kiến giúp cấp, ngành hoàn thiện nhiệm vụ, chỉ tiêu kinh tế - xã hội theo Nghị Đảng tỉnh, huyện, … đề ra, góp phần bước đưa địa phương vượt qua khó khăn, thử 25 thách, phát huy thuận lợi, tiềm để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dần đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững đoàn kết dân tộc, tôn giáo, đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội Hạn chế: Hạn chế lớn chất lượng đội ngũ công chức tỉnh Thái Binhg chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Mặc dù công tác đào tạo, bồi dưỡng tỉnh chú trọng, số lượng công chức qua khoá đào tạo, bồi dưỡng lớn, nhìn chung chất lượng, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế hạn chế, bằng cấp, chứng chỉ tăng, chất lượng thật vấn đề đáng lo ngại Nhiều công chức (trong số đông công chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện) thiếu kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kỹ tác nghiệp… Thể mặt sau: - Về phẩm chất trị, đạo đức: Một phận không nhỏ công chức hành nhà nước tỉnh sa sút phẩm chất, đạo đức, tham nhũng hạch sách, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xã hội - Về chất lượng kỹ công tác: Số lượng công chức tỉnh ngày tăng tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, đông không đồng tỉnh với huyện, ngành với ngành khác Thiếu công chức hành chuyên ngành, công chức lãnh đạo, quản lý giỏi Nhiều công chức không nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, có tình trạng nể nang, né tránh, không dám nói thẳng, nói thật Xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tinh thần trách nhiệm, tinh thần hợp tác phong cách làm làm việc đội ngũ công chức yếu chậm đổi - Về độ tuổi giới tính: Đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh có nguy bị lão hóa Theo thống kê cho thấy tỉ lệ công chức có độ tuổi 26 40 chiếm tỉ lệ 50%, đáng chú ý tỉ lệ có chiều hướng gia tăng thiếu hấp dẫn khu vực hành Nhà nước nguồn nhân lực trẻ Cơ cấu nam nữ đội ngũ công chức hành nhà nước tỉnh thiếu cân bằng Công chức nam chiếm tỷ lệ 37%, công chức nữ 63% Có thể đặc thù công việc chuyên môn sở, ngành đặc điểm việc thi tuyển công chức theo hình thức thi luật, yêu cầu học thuộc nhiều nên số lượng công chức nữ nhiều so với số lượng công chức nam Qua phân tích cấu độ tuổi giới tính cho thấy: Cơ cấu công chức hành nhà nước Thái Bình vừa thiếu đồng vừa chưa xây dựng tỷ lệ hợp lý độ tuổi, cấu giới tính cân đối Đây vấn đề cần quan tâm đúng mức 2.4 Những bất cập tồn tại và nguyên nhân - Đội ngũ công chức tỉnh hình thành từ nhiều nguồn, đến từ nhiều địa phương khác nhau; nhiều công chức đã trải qua kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, song đa số tham gia, trưởng thành sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng Vì vậy, số trường hợp chưa đào tạo cách hệ thống, Một số đào tạo phần đông đào tạo chế kế hoạch hoá tập trung - Cùng với chuyển đổi kinh tế thị trường, đội ngũ công chức tỉnh chỉ bước đầu làm quen nên chưa nắm vững chế vận hành kinh tế thị trường, trừ số đào tạo quản lý kinh tế thị trường Nguyên nhân đã tác động lớn đến chất lượng đội ngũ công chức tỉnh, nhiều công chức tỏ lúng túng hẫng hụt kiến thức trước thay đổi công việc vị trí công tác - Quá trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc…Nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực công việc có xu hướng ngày xa - Sự không đồng chưa chặt chẽ hệ thống pháp luật công chức nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng công 27 chức hành nhà nước tỉnh, việc đáp ứng yêu cầu đòi hỏi công việc tại; yêu cầu hội nhập, yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nước - Chính sách tiền lương chậm cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ công chức hành nhà nước làm việc gặp nhiều khó khăn Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến công chức, để công chức yên tâm, chuyên cần với công việc vị trí công tác máy nhà nước - Hình thức thi tuyển công chức thi luật, yêu cầu học thuộc nhiều mà chủ yếu thích hợp với giới tính nữ chăm chỉ giỏi môn xã hội nên xuất tình trạng cân bằng giới tính công sở có công việc dành cho nam giới người trúng tuyển lại nữ nên thực tốt công việc giao - Tình trạng có nhiều công chức nữ ảnh hưởng nhiều đến công việc mà công việc chỉ có người chịu trách nhiệm hai người chịu trách nhiệm nữ đến thời kì sinh sản thay làm giúp Điều đồng nghĩa với việc số lượng công việc phải giải sau thời kì nghỉ thai sản tồn đọng nhiều, công chức có khả nghỉ việc, phải tìm người thay 28 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÍ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI TỈNH THÁI BÌNH 3.1 Một số giải pháp nâng cao chất lượng quản lí cán bộ công chức 3.1.1 Giải pháp chung - Xây dựng áp dụng cấu công chức quan nhà nước - Tiến hành sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh 3.1.2 Giải pháp chuyên môn 3.1.2.1 Giải pháp nhằm nâng cao công tác tuyển dụng - Tổ chức kỳ tuyển dụng hàng năm, xây dựng kế hoạch tuyển dụng đầu mỗi năm hành - Lựa chọn giảng viên có kiến thức, lực, có kỹ sư phạm để ôn thi cho thí sinh giúp định hướng vấn đề trọng tâm - Xây dựng kế hoạch đề thi, thành lập ngân hàng câu hỏi, cấu trúc đề thi hợp lý - Thực nghiêm túc khâu thi chấm thi, đảm bảo minh bạch, khách quan 3.1.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng - Thực phân cấp rõ ràng quản lý đào tạo, bồi dưỡng - Đổi nội dung chương trình kết hợp đổi phương pháp đào tạo, bỗi dưỡng - Huy động nguồn lực cho công tác đào tạo, bồi dưỡng 3.1.2.3 Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác nhận xét, đánh giá, khen thưởng và kỉ luật cán bộ, công chức - Xây dựng tiêu chí đánh giá cụ thể, phù hợp với đặc thù quan sử dụng công chức Nhận xét đánh giá cần dựa thêm vào ý kiến quyền địa phương nơi công chức cư trú - Việc khen thưởng thực công khai, kịp thời, hình thức khen thưởng nên đa dạng, tương xứng với nội dung khen thưởng 29 - Việc kỷ luật thực theo đúng trình tự, thủ tục, đảm bảo công bằng, nghiêm minh 3.1.2.4 Giải pháp nhằm nâng cao chât lượng công tác quản lí chính sách đối với cán bộ, công chức - Hoàn chỉnh hệ thống văn quy định trách nhiệm, nội dung quản lý phân cấp quản lý chế độ tiền lương cấp, ngành, quan nhà nước - Đổi công tác quản lý sách tiền lương hướng đến hiệu quả, chất lượng 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Đối với các quan Trung ương (Quốc hội, Chính phủ, Bộ Nội vụ, …) - Xây dựng hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý cán bộ, công chức - Xây dựng Hệ thống tiêu chí đánh giá chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhà nước - Đổi nội dung chương trình hệ đào tạo, bồi dưỡng - Ban hành Quy định công tác nhận xét, đánh giá công chức, Quy định tiêu chuẩn chức danh công chức - Ban hành văn hướng dẫn chi tiết Nghị định số 35/2005/NĐ-CP xử lý kỷ luật cán bộ, công chức - Hoàn chỉnh quy định quản lý chế độ tiền lương cán bộ, công chức - Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức 3.2.2 Đối với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh - Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện Quy định phân cấp quản lý công tác tổ chức, biên chế cán bộ, công chức, viên chức tỉnh theo hướng tăng thẩm quyền quản lý, tự chủ cho quan cấp đơn vị nghiệp - Thực cấu công chức quan, đơn vị làm sở cho việc tuyển dụng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, 30 công chức - Xây dựng Quy chế đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức quan hành chính, đơn vị nghiệp tỉnh Thái Bình Tăng cường sở vật chất kỹ thuật phương tiện đại phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng - Ban hành Quy chế tuyển dụng công chức hành tỉnh Thái Binh để áp dụng thống kỳ tuyển dụng công chức hành - Ban hành Hướng dẫn thực quy chế nhận xét, đánh giá công chức, xây dựng tiêu chuẩn khen thưởng cho công chức - Xây dựng Quy định chế độ, sách nhằm thu hút người có trình độ cao (thạc sĩ, tiến sĩ) người có trình độ chuyên môn giỏi công tác quan hành tỉnh 31 KẾT LUẬN Trên báo cáo kết kiến tập em sau tháng kiến tập Sở Nội vụ Tỉnh Thái Bình Trong năm qua, quán triệt chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, Sở Nội Vụ tỉnh đã có nhiều thành tích công tác công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; công tác tuyển dụng, công tác thi đua khen thưởng… góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ, lực, phẩm chất cán công chức toàn tỉnh Qua tháng kiến tập, việc tìm hiểu vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, mối quan hệ công việc Sở em có điều kiện tìm hiểu thực trạng cán bộ, công chức làm việc Sở Nội vụ UBND tỉnh Thái Bình; thực trạng công tác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức Sở mà đặc biệt công tác đào tạo cán bộ, công chức UBND tỉnh Thái Bình Qua đó, em đã phần thấy rõ ưu, nhược điểm đội ngũ cán bộ, công chức thị trấn; ưu nhược điểm công tác nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở UBND Từ đây, ta thấy mặt mạnh cần phát huy đồng thời đưa giải pháp khắc phục hạn chế kiến nghị thân với hy vọng tương lai không xa thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ nói riêng, UBND tỉnh nói chung sẽ có nhiều chuyển biến tích cực chất lượng số lượng; chuyên môn, nghiệp vụ; trình độ lý luận kỹ quản lý Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách hành hội nhập kinh tế giới Đề tài báo cáo thực tập có yêu cầu phức tạp thời gian thực có phần hạn chế, kiến thức thân chưa hoàn chỉnh, chưa có nhiều kinh nghiệm nên khó tránh khỏi sai sót định Vì em mong nhận góp ý, chỉ dẫn thầy cô anh chị quan thực tập để đề tài em hoàn thiện hơn./ 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 - Giáo trình Học viện Hành liên quan đến quản lý nguồn nhân l ực - Báo cáo số lượng , chất lượng cán bộ, công T inh Thái Bình tính đ ến ngày 31/12/2014 - Báo cáo danh sách tiền lương cán , công ch ức cấp xã tính đ ến ngày 31/12/2014 33 TRANG THÔNG TIN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN Họ tên sinh viên: ĐẶNG THỊ VÂN ANH Ngày, tháng, năm sinh: 28/08/1995 Quê quán: Đông Hưng – Thái Bình Nơi tạm trú: Ngõ 75, Xuân Đỉnh, Hà Nội Số điện thoại: 0981855557 THÔNG TIN CƠ QUAN THỰC TẾ I ĐƠN VỊ THỰC TẾ Tên đơn vị thực tế: Sở Nội vụ tỉnh Thái Bình Điện thoại 36 3731 606 Website: http://sonoivu.thaibinh.gov.vn/ Địa chỉ: Số 8, phố Lê Lợi, phường Đề Thám, TP Thái Bình II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Họ tên cán hướng dẫn:Vũ Đức Thuận Chức vụ: Phó chánh văn phòng sở Nội vụ Nơi công tác: Sở Nội Vụ Thành phố Thái Bình Địa chỉ nơi công tác: Số 8, phố Lê Lợi, phường Đề Thám, TP Thái Bình Số điện thoại liên hệ: 0965608536 34 35 ... Thái Bình CHƯƠNG 2: Cơ sở lí luận cán công chức Thực trạng quản lí cán bộ, công chức sở Nội vụ tỉnh Thái Bình năm 2014 CHƯƠNG 3: Một số giải pháp khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lí. .. trạng quản lí cán bộ, công chức Tỉnh Thái Bình Bên cạnh đó, đề tài đưa ý kiến, khuyến nghị giải pháp nhằm nâng cao chất lượng việc quản lí cán bộ, công chức Tỉnh Thái Bình Nhiệm vụ Qua thực trạng. .. công chức tỉnh Thái Bình Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Trong báo cáo thực trạng quản lí cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Thái Bình mình, đối tượng mà em hướng đến tất cán bộ ,công chức