Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài sản vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn xây dựng và phát triển dân sinh, kinh tế sản xuất, an ninh quốc phòng. Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chương II điều 18 đã xác định Nhà nước thống nhất quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao đất cho các tổ chức và cá nhân sử dụng ổn định lâu dài. Ngày nay, với sự phát triển ngày càng nhanh của dân số, cùng quá trình đô thị hóa,sự gia tăng không ngừng của các lĩnh vực đặc biệt là ngành công nghiệp, nhu cầu về sử dụng đất ngày càng tăng lên cả về chất lượng và quy mô đất đai. Trong khi đó quỹ đất của mỗi địa phương có hạn, điều đó làm cho giá trị đất đai tăng lên, đi cùng với nó sẽ phát sinh nhiều vấn đề phức tạp trong quá trình sử dụng đất. Chính vì thế nên công tác quản lý nhà nước về đất đai trở nên cần thiết. Để thực hiện được vai trò quản lý Nhà nước về đất đai, Nhà nước đã ban hành luật đất đai năm 1993 (sửa đổi bổ sung năm 1999), luật đất đai năm 2003 (sửa đổi bổ sung năm 2009), Luật đất đai 2013, các thông tư, nghị định về công tác thu hồi đất , bồi thường, hỗ trợ và tái định cư nhằm đảm bảo cho việc quản lý của Nhà nước và cơ quan có thẩm quyền, quyền lợi và nghĩa vụ hợp pháp của chủ sử dụng. Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằngđể giải phóng mặt bằng là khâu then chốt, quan trọng. Bồi thường giải phóng mặt bằng là điều kiện ban đầu và tiên quyết để triển khai các dự án. Có thể nói Giải phóng mặt bằng nhanh là đã hoàn thành được 13 đến 12 dự án. Bồi thường giải phóng mặt bằng là vấn đề hết sức nhạy cảm và phức tạp, nó tác động tới mọi vấn đề đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng của cộng đồng dân cư. ảnh hưởng trực tiến đến Nhà nước, Chủ đầu tư, đặc biệt là đối với người dân có đất bị thu hồi. Hiện nay trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ đã triển khai các dự án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của thành phố, nâng cao đời sống nhân dân . Song công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư của thành phố còn gặp nhiều những vấn đề khó khăn, khó giải quyết . Từ thực tế cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời được sự phân công của khoa Quản lý đất đai cùng với sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo: Trần Minh Tiến giảng viên khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường, em đã tiến hành nghiên cứu đềtài: “Đánh giá tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên“. 2. Mục tiêu nghiên cứu
Sinh viên : Đặng Minh Thắng MSV: DH00300986 Lớp: ĐH3QN Giáo viên hướng dẫn : Th.s Trần Minh Tiến DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Kýhiệu Chú giải NĐ Nghịđịnh CP Chínhphủ TW Trungương ADB Ngân hàng phát triển Châuá WB Ngân hàng thếgiới UBND Uỷ ban nhândân QĐ-UBND Quyết định uỷ ban nhândântỉnh TT-BTC Thông tư Bộ tàichính HĐBT Hội đồng trưởng BTNMT Bộ tài nguyên môi trường GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư CNH Công nghiệp hoá HĐH Hiệnđại hoá HSĐC Hồ sơ địachính GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài sản vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn xây dựng phát triển dân sinh, kinh tế sản xuất, an ninh quốc phòng Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam chương II điều 18 xác định "Nhà nước thống quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng đất mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài" Ngày nay, với phát triển ngày nhanh dân số, trình đô thị hóa,sự gia tăng không ngừng lĩnh vực đặc biệt ngành công nghiệp, nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên chất lượng quy mô đất đai Trong quỹ đất địa phương có hạn, điều làm cho giá trị đất đai tăng lên, với phát sinh nhiều vấn đề phức tạp trình sử dụng đất Chính nên công tác quản lý nhà nước đất đai trở nên cần thiết Để thực vai trò quản lý Nhà nước đất đai, Nhà nước ban hành luật đất đai năm 1993 (sửa đổi bổ sung năm 1999), luật đất đai năm 2003 (sửa đổi bổ sung năm 2009), Luật đất đai 2013, thông tư, nghị định công tác thu hồi đất , bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm đảm bảo cho việc quản lý Nhà nước quan có thẩm quyền, quyền lợi nghĩa vụ hợp pháp chủ sử dụng Thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt bằngđể giải phóng mặt khâu then chốt, quan trọng Bồi thường giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai dự án Có thể nói "Giải phóng mặt nhanh hoàn thành 1/3 đến 1/2 dự án" Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động tới vấn đề đời sống kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng cộng đồng dân cư ảnh hưởng trực tiến đến Nhà nước, Chủ đầu tư, đặc biệt người dân có đất bị thu hồi Hiện địa bàn thành phố Điện Biên Phủ triển khai dự án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố, nâng cao đời sống nhân dân Song công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố gặp nhiều vấn đề khó khăn, khó giải Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, đồng thời phân công khoa Quản lý đất đai với hướng dẫn tận tình thầy giáo: Trần Minh Tiến - giảng viên khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài Nguyên Môi Trường, em tiến hành nghiên cứu đềtài: “Đánh giá tình hình thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Điện Biên Phủ, tỉnh Điện Biên“ Mục tiêu nghiên cứu - Tìm hiểu quy định pháp lý vấn đề bồi thường nhà nước thu hồi đất áp dụng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên - Tìm hiểu đánh giá việc thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên Đề xuất giải pháp góp phần thực tốt sách bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên Yêu cầu - Nắm vững sách, pháp luật đất đai, sách bồi thường giải phóng mặt văn có liên quan ban hành - Các số liệu, tài liệu điều tra phản ánh trình thực sách bồi thường giải phóng mặt qua số dự án thực địa bàn nghiên cứu có độ tin cậy xác Các số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá cách khách quan khoa học - Phân tích, đánh giá thực trạng việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn nghiên cứu Cấu trúc đề tài Cấu trúc chuyên đề phần mở đầu, kết luận kiến nghị, có: - Chương I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu - Chương II: Đối tượng, nội dung, phương pháp nghiên cứu - Chương III: Kết nghiên cứu công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất dự án địa bàn thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồiđất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư a Thu hồi đất : Theo Khoản 11 Điều Luật Đất đai 2013, Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước định thu lại quyền sử dụng đất người Nhà nước trao quyền sử dụng đất thu lại đất người sử dụng đất vi phạm pháp luật đất đai b Bồi thường : - Bồi thường đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất thu hồi cho người sử dụng đất (khoản 12 Điều Luật Đất đai 2013) - Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất : đất tài sản c Hỗ trợ : - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trợ giúp cho người có đất thu hồi để ổn định đời sống, sản xuất phát triển (khoản 14 Điều Luật Đất đai 2013) d Giải phóng mặt : - Là trình thực công việc liên quan đến việc di dời nhà cửa , cối, công trình xây dựng phận dân cư phần đất định quy hoạch cho việc cải tạo, mở rộng xây dựng công trình Quá trình giải phóng mặt tính từ bắt đầu hội đồng giải phóng mặt đến giải phóng xong giao cho chủ đầu tư Đây trình đa dạng phức tạp thể khác dự án liên quan đến lợi ích trực tiếp bên tham gia xã hội e Tái định cư : Tái định cư việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn Tái định cư bắt buộc di chuyển tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất đai để thực dự án phát triển Tái định cư (TĐC) hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản; di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần Theo ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) : tái định cư xây dựng khu dân cư mới, có đất để sản xuất đủ sở hạ tầng công cộng địa điểm khác - Các hình thức tái định cư gồm : + Tái định cư tập trung + Tái định cư chỗ + Tái định cư xen ghép ( phân tán ) Chính sách tái định cư sách bồi thường thiệt hại cho chủ sử dụng nhà, đất đối tượng chịu trách nhiệm thực định thu hồi đất phải giải phóng mặt + Tái định cư nhà chung cư cao tầng hộ gia đình cá nhân bị thu hồi nhà ở, đất mà phải di chuyển chỗ khu vực đô thị +Tái định cư đất hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi nhà ở, đất mà phải di chuyển chỗ khu vực nông thôn + Bồi thường, hỗ trợ tiền mặt để hộ gia đình, cá nhân tự lo chỗ Tái định cư phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách GPMB 1.1.2 Bản chất công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Phát triển công nghiệp đô thị tiến trình tất yếu toàn giới Và thu hồi đất nông nghiệp cách thức thường thực để xây dựng khu công nghiệp đô thị Quá trình thu hồi đất đặt nhiều vấn đề kinh tế - xã hội cần giải kịp thời thỏa đáng Để hài hòa lợi ích xã hội, tập thể cá nhân, quốc gia có cách làm riêng Về mặt hành trình không tự nguyện, có tính cưỡng chế đòi hỏi “hy sinh” Không đền bù ngang giá tuyệt đối Từ nhận thức chất công tác đền bù giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất phục vụ mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng trình không đơn đền bù vè mặt vật chất mà phải đảm bảo lợi ích người dân phải di chuyển Đó họ phải có chỗ ổn định, điều kiện sống tốt chỗ cũ, chắn phải tốt nơi cũ mặt tạo điều kiện cho người dân sống ổn định 1.1.3 Trình tự, nguyên tắc thẩm quyền thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.3.1 Nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các nguyên tắc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất quy định cụ thể Điều 74, Điều 88 Luật Đất Đai 2013, hướng dẫn thực Nghị định 47/2014/NĐ-CP a Nguyên tắc bồi thường Các chế định bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Luật Đất đai năm 2013 quy định điều (Điều 41, 42 43) thực tế thể chế, truyền tải hết quy định mang tính nguyên tắc để thực thống xử lý vấn đề phức tạp phát sinh thực tiễn thu hồi đất, bồi thường đất, hỗ trợ tái định cư địa phương, bộ, ngành Khắc phục hạn chế này, Luật Đất đai năm 2013 tách nguyên tắc bồi thường đất nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản, ngừng sản xuất, kinh doanh Nhà nước thu hồi đất thành 02 điều riêng biệt (Điều 74 Điều 88) Trong quy định cụ thể nguyên tắc bồi thường đất nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất để bộ, ngành, địa phương người thu hồi đất vào thống thực Nội dung cụ thể nguyên tắc bồi thường sau: “Điều 74 Nguyên tắc bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất có đủ điều kiện bồi thường quy định Điều 75 Luật bồi thường Việc bồi thường thực việc giao đất có mục đích sử dụng với loại đất thu hồi, đất để bồi thường bồi thường tiền theo giá đất cụ thể loại đất thu hồi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thời điểm định thu hồi đất Việc bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công bằng, công khai, kịp thời quy định pháp luật” Nguyên tắc thể nhà nước lấy phần lợi ích người dân mà người dân có đầy đủ điều kiện bồi thường Nhà nước có trách nhiệm phải bồi thường thiệt hại Quy định phù hợp với nguyên tắc dân quy định Bộ luật dân 2005 Khi Nhà nước lấy đất bồi thường đất loại, đất loại bồi thường tiền với giá trị tương đương Cách tiếp cận xuất phát từ quan niệm coi đất đai tài sản trả thay tiền bồi thường để mua đất tương đương Quy định nhằm ngăn ngừa tình trạng người bị THĐ đòi hỏi giá bồi thường cao giá trị đất đai tăng lên từ việc chuyển mục đích SDĐ đầu tư Nhà nước mang lại Việc bồi thường phải dân chủ khách quan, tức phải đảm bảo người dân bị thu hồi đất mà có đủ điều kiện nhận bồi thường, họ phải bồi thường Đây quyền liên quan tới lợi ích đáng mà không hay tổ chức cá nhân không cho họ thực “ Điều 88 Nguyên tắc bồi thường thiệt hại tài sản sản xuất, kinh doanh Nhà nước thu hồi đất Khi Nhà nước thu hồi đất mà chủ sở hữu tài sản hợp pháp gắn liền với đất bị thiệt hại tài sản bồi thường Khi Nhà nước thu hồi đất mà tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước phải ngừng sản xuất, kinh doanh mà có thiệt hại bồi thường thiệt hại” Đây môt điểm luật đất đai 2013 bắt đầu xem xét bồi thường đất không với tư cách tài sản mà tài nguyên tư liệu sản xuất Trên thực tế, ý nghĩa tài sản, đất đai tài nguyên thiên nhiên, tư liệu sản xuất nguồn sống người Vì đất tư liệu sản xuất người bị thu hồi đất nên nhà đầu tư việc bồi thường giá trị tài sản phải bồi thường thu nhập, sinh kế cho người đất Nếu khoản hỗ trợ thời gian định coi phó mặc việc tìm sinh kế cho người đất Do đó, thay phó mặc gánh nặng hỗ trợ đào tạo nghề người đất cho Nhà nước, nhà đầu tư cần phải yêu cầu bàn bạc với người đất hội tìm sinh kế cho họ; đồng thời, nhà đầu tư trả cho người đất khoản tiền tương ứng với mức thu từ sử dụng đất trước người bị đất có nguồn thu nhập theo nguyên tắc, để lâu, chi phí bồi thường lớn để bắt buộc nhà đầu tư trì hoãn Theo nguyên tắc này, nhà đầu tư cần nghiên cứu kỹ lưỡng đất đai toán đầu tư để chi phí nhất, quyền địa phương khó đánh đổi giá cho phát triển, chắn giảm tham nhũng từ đất đai bảo vệ nguồn lực đất đai b Nguyên tắc hỗ trợ, tái định cư Đây coi điểm Luật Đất đai năm 2013 Khoản 1, Điều 83 quy định nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất Cụ thể sau: “1 Nguyên tắc hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất: a) Người sử dụng đất Nhà nước thu hồi đất việc bồi thường theo quy định Luật Nhà nước xem xét hỗ trợ; b) Việc hỗ trợ phải bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật.” Thứ nhất, quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp mà đất nông nghiệp để bồi thường Thứ hai, quy định hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất kết hợp kinh doanh, dịch vụ mà nguồn thu nhập từ hoạt động kinh doanh dịch vụ Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chổ Thứ ba, hình thức hỗ trợ hỗ trợ chỗ ở, tái định cư Nhằm khắc phục tình trạng số khu vực tái định cư chất lượng thấp, không đồng sở hạ tầng, chưa đảm bảo tiêu chí có điều kiện phát triển tố nơi cũ Nhiều địa phương chưa lập khu tái định cư chung cho dự án địa bàn nên nhiều dự án chưa có khu tái định cư thực thu hồi đất ở, chí có dự án mà người có đất bị thu hồi phải thuê nhà để nhiều năm mà chưa bồ trí vào khu tái định cư, Luật Đất đai năm 2013 quy định lập thực dự án tái định cư, bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ Tính dân chủ, công bằng, kịp thời, công khai quy định pháp luật Ở nguyên tắc bồi thường hỗ trợ nhà nước thu hồi đất đề cập tới tính bảo đảm khách quan, công bằng, kịp thời, công khai minh bạch, dân chủ, pháp luật Đây đòi hỏi khách quan trình thực thi quy định pháp luật bồi thường hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, vừa chế để kiểm soát hoạt động Bởi tất nội dung, phạm vi, giới hạn, trình tự, thủ tục…bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất pháp luật quy định Việc thực công khai minh bạch, dân chủ thể sau: - Quy định cụ thể trường hợp Nhà nước THĐ lỗi người SDĐ gây trường hợp THĐ lý đương nhiên; Trên sở đó, Nhà nước thực thi sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC không giống trường hợp THĐ: (i) trường hợp THĐ sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế người bị THĐ Nhà nước bồi thường đất bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi Đối với trường hợp thu hồi đất (THĐƠ), người bị THĐ việc Nhà nước bồi thường đất tài sản gắn liền với đất bị thu hồi hưởng sách TĐC Trường hợp THĐ nông nghiệp người trực tiếp sản xuất nông nghiệp mà đất để giao cho họ tiếp tục sản xuất, người bị THĐ nông nghiệp việc bồi thường đất tài sản đất Nhà nước hỗ trợ việc ổn định sống, đào tạo, chuyển đổi nghề nghiệp; (ii) trường hợp THĐ lỗi người SDĐ gây người bị THĐ không bồi thường đất mà bồi thường thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi - Quy định cụ thể thời hạn thông báo cho người bị THĐ biết định THĐ nhằm tạo điều kiện để họ chủ động việc thu hoạch mùa màng, thu dọn đồ đạc, di chuyển chỗ để sớm bàn giao mặt cho chủ đầu tư Quy định cụ thể trường hợp Nhà nước THĐ để sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế trường hợp người sử dụng đất khu vực có đất thu hồi không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt việc điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã nơi có đất thu hồi tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt tổ chức vận động, thuyết phục để người sử dụng đất thực - Quy định cụ thể điều kiện bồi thường Nhà nước THĐ Điều 75 Luật Đất Đai 2013 Điều góp phần làm giảm tranh chấp, khiếu kiện không cần thiết xung quanh việc bồi thường Nhà nước THĐ - Pháp luật đất đai hành quy định rõ ràng trách nhiệm Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương việc lập thực dự án TĐC trước THĐ để bồi thường nhà ở, đất cho người bị THĐƠ mà phải di chuyển chỗ Khu TĐC quy hoạch chung cho nhiều dự án địa bàn phải có điều kiện phát triển tốt nơi cũ + Đất nông nghiệp khu dân cư: 17.633,2 m2 - Đất UBND phường Him Lam quản lý: 2.448,5 m2 Diện tích đủ điều kiện bồi thường đất : 30.203,4 m gồm đất ở, đất nông nghiệp thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Nam Thanh; đủ điều kiện bồi thường đất theo quy định điều Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 09/01/2007 Thủ tướng Chính phủ Diện tích 1000 m2 đất có nhà sử dụng trước ngày 15/10/1993 thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Him Lam GCN, GCNQSDĐ , quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất UBND phường Him Lam xác nhận đất sử dụng ổn định, tranh chấp đất đai Đủ điều kiện để bồi thường đất theo quy định điều Quyết định số 02/2007/QĐTTg ngày 09/01/2007 Thủ tướng Chính phủ diện tích đất bồi thường không vượt hạn mức công nhận đất trường hợp đất có vườn ao theo quy định Điều định số 28/2014/QĐ-UBND ngày 14/10/2014 UBND tỉnh Điện Biên Diện tích đất không bồi thường 2.448,5 m2 UBND phường Him Lam quản lý không bồi thường theo quy định điều Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 09/01/2007 Thủ tướng Chính Phủ b Dự án mở rộng điểm TĐC Khe Chít II - Tổng số hộ bị thu hồi đất, tài sản, cối hoa màu là: 73 hộ - Tổng số diện tích thu hồi để thực dự án: 65.605,8 m2 + Đất 73 hộ gia đình quản lý sử dụng : 40.179,3 m2 + Diện tích đất rừng sản xuất : 24.569,1 m2 + Đất UBND phường Noong Bua quản lý : 1063.8 m2 Diện tích đủ điều kiện bồi thường đất : 65.605,8 m gồm đất ở, đất nông nghiệp thuộc quyền sử dụng hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Noong Bua; đủ điều kiện bồi thường đất theo quy định điều Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 09/01/2007 Thủ tướng Chính phủ Diện tích đất không bồi thường 1063.8 m2 UBND phường Noong Bua quản lý không bồi thường theo quy định điều Quyết định số 02/2007/QĐ-TTg ngày 09/01/2007 Thủ tướng Chính Phủ 3.3.2.3 Bồi thường đất tài sản gắn liền với đất a Dự án đường 60m Đơn giá bồi thường đất lúa vụ : 68.000 đồng/m2 Đơn giá bồi thường đất trồng năm : 58.000 đồng/m2 Bảng 10 : Giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất dự án đường 60m STT Tên đường, đoạn đường Đơn giá( đồng/m2) Vị trí Vị trí Đoạn từ ngã ba tiếp giáp đường Tô Vĩnh Diện đến ngã ba rẽ vào trung tâm Chính trị thành Phố 1.500.000 750.000 Đoạn từ ngã rẽ vào trung tâm Chính trị thành phố đến trụ sở Phường Noong Bua 1.300.000 650.000 Các đường có khổ rộng từ 3m đến 5m( đường bê tông) 1.520.000 720.000 Các đường có khổ rộng từ 3m đến 5m ( đường đất, cấp phối) 1.120.000 500.000 Các đường có khổ rộng từ 5m đến 7m ( đường đất, cấp phối ) 1.490.000 700.000 Bình quân giá đất 1.025.000 Giá đất hỗ trợ trung bình : 1.025.000đồng/m2 x 30% = 307.500 đồng/m2 b Dự án mở rộng điểm TDC Khe Chít II Đơn giá bồi thường đất lúa vụ : 68.000 đồng/m2 Đơn giá bồi thường đất trồng năm : 58.000 đồng/m2 Giá đất trung bình để làm hỗ trợ đất nông nghiệp địa giới hành phường : Bảng 11: Giá đất trung bình để làm hỗ trợ đất nông nghiệp dự án mở rộng điểm TĐC Khe Chít II Đơn giá (đồng/m2) TT Loại đường, đường Vị trí I Giá hỗ trợ thứ Các đường khu dân cư có khổ rộng 15m trở lên 3.050.000 xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật Các đường có khổ rộng 3m 980.000 Giá bình quân = (3.050.000 + 980.000)/2 * 30% = 604.500đồng/m2 II Giá hỗ trợ thứ hai Đường đất lại 3m Vị trí Đường có khổ rộng từ 3m đến 5m (đường đất, cấp phối) 980.000 470.000 1.120.000 Giá bình quân = (1.120.000 + 980.000 + 470.000)/3 * 30% = 257.000đồng/m2 Theo điều tra khảo sát có tới 108 hộ tổng số 118 hộ hộ gia đình( chiếm 92%) cho mức giá bồi thường đất tài sản thấp chưa sát với giá thị trường Do tình trạng khiếu kiện, khiếu nại, không chấp hành giao đất cho Nhà nước có định thu hồi đất diễn số hộ gây khó khăn cho trình thực dự án Cụ thể : Số hộ đăng đơn khiếu kiện khiếu nại mức giá bồi thường dự án : Dự án Dự án : Dự án đường 60m Số hộ Dự án : Dự án mở rộng điểm TĐC Khe Chít II 11 3.2.3.4 Thực sách hỗ trợ thu hồi đất dự án a Dự án đường 60m Trung tâm phát triển quỹ đất thuộc sở Tài nguyên Môi trường báo cáo tổng hợp công tác bồi thưòng giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư tổ dân phố 18 phường Him Lam đến ngày 10 tháng năm 2016 Tổ dân phố 18: Tổng số hộ có đất đai, tài sản vật kiến trúc, cối hoa màu bị thu hồi để thực dự án 45 hộ Tổng số tiền đền bù để thực dự án (Quyết định số 133, 226, 542, 564) : 21.129.383.739 đồng Tổng số hộ nhận tiền 23 hộ tổng số tiền nhận 8.424.014.516 đồng Tổng diện tích bàn giao mặt là: 14.762,3m2 Tổng số hộ chưa nhận tiền 22 hộ (tổng số tiền lại 10.712.716.423 đồng) Tổng số hộ đủ điều kiện xem xét bố trí Tái định cư là: 12 hộ Tổng số hộ đủ điều kiện xem xét bố trí tái định cư gia đình có nhiều hệ chung sống bố trí giao thêm đất có thu tiền sử dụng đất không thông qua hình thức đấu giá là: xuất Tổng số hộ không đủ điều kiện để bố trí tái định cư xem xét để giao đất có thu tiền sử dụng đất là: hộ Có 10 đất 10 hộ gia đình cá nhân trích đo sau đồ quy 2010 Đến dự án hoàn thành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho 100% hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án đường 60m Bảng 12 : Tổng hợp kinh phí thực dự án năm 2016 Đơn vị tính : đồng Tổng kinh phí thực GPMB 23.512.071.827 Bồi thường đât ở, đất vườn hỗ trợ 30% giá đất liền kề 13.673.37.600 Bồi thường tài sản, vật kiến trúc: 5.760.298.916 Bồi thường trồng, vật nuôi 2.258.234.636 Bồi thường sách hỗ trợ: 1.296.174.860 Kinh phí tổ chức thực hiện: 459.963.920 b.Dự án mở rộng điểm TDC Khe Chít II : - Ngày 20 tháng 11 năm 2016 , trung tâm phát triển quỹ đất thuộc sở Tài nguyên Môi trường thành phố Điện Biên Phủ báo cáo tổng hợp tình hình thực việc bồi thường, hỗ trợ , giải phóng bàn giao mặt chưa bàn giao mặt hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng dự án : Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ: 25.596.417.824đồng Tổng số tiền hộ gia đình cá nhân nhận:17.862.333.473đồng Tổng số tiền hộ gia đình cá nhân chưa nhận: 5.461.339.351đồng Tổng diện tích đất thu hồi để thực dự án: 65.605,8m2 Tổng diện tích đất bàn giao cho chủ đầu tư: 54.004,6m2 Tổng diện tích đất chưa bàn giao cho chủ đầu tư: 11.601,2m2 Tổng số hộ đủ điều kiện bố trí tái định cư giao đất có thu tiền sử dụng đất: 21 hộ (trong có 18 hộ phê duyệt; 03 hộ trình bổ sung) Tổng số hộ bố trí tái định cư bàn giao mặt bằng: hộ Tổng số hộ bố trí tái định cư chưa bàn giao mặt bằng: hộ Đến dự án hoàn thành chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho 100% hộ gia đình, cá nhân thuộc dự án Bảng 13 : Tổng hợp giá trị bồi thường, hỗ trợ đất , tài sản, vật kiến trúc, cối hoa màu hộ ảnh hưởng dự án Đơn vị tính : đồng Đợt Đợt 14.382.534.500 8.966.534.500 3.236.210.674 1.704.987.574 192.823.300 282.011.121 Đợt 2.266.378.683 1.672.314.700 417.973.800 100.573.485 31.077.900 44.438.798 Bảng 14: Tổng kinh phí thực dự án mở rộng điểm TĐC Khe Chít II Đơn vị tính : đồng Tổng kinh phí thực GPMB Bồi thường đât ở, đất vườn hỗ trợ 30% giá đất liền kề Bồi thường tài sản, vật kiến trúc: Bồi thường trồng, vật nuôi Bồi thường sách hỗ trợ: Kinh phí tổ chức thực hiện: 25.596.417.824 10.577.120.200 3.911.214.677 1.789.406.105 1.584.592.491 7.734.084.351 3.4 Đánh giá chung tình hình bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án nghiên cứu địa bàn thành phố Điện Biên Phủ 3.4.1 Những tiêu chí đạt Phạm vi nghiên cứu đề tài dự án có diện tích thu hồi đất lớn, số hộ bị ảnh hưởng nhiều dự án trọng điểm nhằm phát triển kinh tế - xã hội thành phố Điện Biên Phủ nên công tác GPMB Tỉnh uỷ, UBND tỉnh đạo chặt chẽ từ tỉnh đến huyện, xã nên ngành, cấp nhận thức rõ vai trò trách nhiệm nhiệm vụGPMB, thực tốt công tác tuyên truyền giải thích chế độ sách, chủ trương đường lối Đảng, Nhà nước để người dân thấy rõ quyền lợi nghĩa vụ phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đại đa số nhân dân thông hiểu chế độ sách Đảng nhà nước ủng hộ chủ trương GPMB Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng mục đích phát triển kinh tế Các sách Nhà nước quan chuyên môn tham mưu kịp như: giá đất địa bàn toàn tỉnh, giá bồi thường sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, sách ưu đãi ñầu tư, sách đất dịch vụ cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Do phương án bồi thường tính toán đảm bảo chế độ sách nhà nước quy định Pháp luật Công khai dân chủ, minh bạch đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho nhà đầu tư kịp thời theo tiếnđộ Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất thực theo chế độ, Pháp luật Nhà nước Bên cạnh thể chế chủ trương sách, ý kiến đạo Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh huyện Chiêm Hóa có nhiều văn hướng dẫn đạo mang tính định trình xây dựng phát triển dự án địa bàn huyện Các văn ban hành thời gian thể đồng bộ, tập trung đạo sát thực với thực tế tạo bước phát triển công tác quản lý nhà nước thu hồi GPMB tỉnh thànhphố Quyền lợi hợp pháp người sử dụng ñất bị thu hồi đảm bảo, trình thực công tác bồi thường GPMB công khai minh bạch, công dân chủ, thống ý chí đạo tỉnh thành phố, làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo nhân dân đồng thời cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai Trình tự thủ tục từ thu hồi đất đến bồi thường hỗ trợ TĐC Hội đồng BTGPMB, quyền cấp chủ đầu tư thực đầy đủ, công khai, quy định; Chính sách bồi thường, hỗ trợ TĐC phát miễnphí đến cáchộdâncóđấtbịthuhồivàđượctriểnkhai trựctiếpđếnngười dân Qua khảo sát 118 hộ dân thông tin liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư kết sau: 100% số hộ nhận thông báo thu hồi đất; 99 % số hộ cung cấp tài liệu sách bồi thường, hỗ trợ vàTĐC Việc công khai dự thảo phương án bồi thường GPMB để lấy ý kiến tham gia tổ chức hộ gia đình cá Hội đồng bồi thường chínhquyềncấpxãvàtổchứclàmnhiệmvụGPMBthựchiệnđầyđủ(100%các GPMB, phương án niêm yết công khai trụ sở UBND thành phố) Công tác bố trí tái định cư thực kịp thời, vị trí tái định cư công khai có điều kiện thuận lợi so với vị trí đất thu hồi (Khu tái định cư xây dựng trước thu hồi đất) Hạ tầng địa phương sau thu hồi cải thiện Qua tham khảo ý kiến hộ dân cán 100% số hộ cán hỏi cho hạtầng sở địa phương cải thiện rõ rệt 3.4.2 Các vấn đề tồn - Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật: nhận thức, tư tưởng ý thức chấp hành sách pháp luật người dân nói chung người bị thu hồi đất chưa cao Nhiều đối tượng áp dụng đầy đủ sách, vận động thuyết phục cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại Mặt khác họ lại lôi kéo kích động nhân dân không chấp hành sách Nhà nước, làm ảnh hưởng tới tiến độ bồi thường GPMB thi công triển khai dựán - Trình độ nhận thức số cán quan nhà nước cấp thực công tác bồi thường GPMB nhiều điểm không thống nhất, gây nhiều khó khăn cho việc thực bồi thường GPMB Đặc biệt việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ tái địnhcư - Công tác lập hồ sơ địa việc thực chỉnh lý biến động đất đai địa phương chưa thực đầy đủ đó, công tác quản lý đất đai địa phương lỏng lẻo, việc thực pháp luật đất đai trước không đồngbộ,khócócăncứxácđịnhtínhhợpphápvànguồngốcquyềnsửdụngđất - Việc thực luân chuyển cán địa làm ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án (việc xác định nguồn gốc đất đai tình trạng sử dụng đất gặp nhiều khókhăn) - Đội ngũ cán làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư gồm thànhviênđượctrưngtậptừcácngànhkhácnhaunênthiếutínhchuyênnghiệpvà kinh nghiệm, chưa am hiểu sâu sách pháp luật đất đai nói chung sách bồi thường giải phóng mặt nói riêng dẫn đến việc tuyên truyền, giải thíchchínhsáchphápluậtcònchưađầyđủ,cònnhiềuhạnchế - Về đối tượng điều kiện bồi thường: trình độ quản lý nhiều bất cập với tinh thần thực pháp luật người dân chưa cao, chưa nghiêm dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, công đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệthại - Về mức bồi thường thiệthại: * Đối với đất ở: mức giá quy định khung giá tỉnh thấp nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế Việc quản lý thị trường bất động sản lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá cao, đồng thời tập trung khiếu kiện để gây sức ép với Nhà nước trình thực công tác bồi thường GPMB * Đối với đất nôngnghiệp: Đấtnôngnghiệpcủathànhphốngàycàngbịthuhẹp Khi bị nhà nước thu hồi đất người dân không chấp nhận nhận tiền bồi thường mà yêu cầu Nhà nước phải bồi thường đất chấp nhận giải phóng mặt để thực dự án Đây nguyên nhân làm chậm tiến độ giải phóng mặt số dự án địa bàn thành phố thời gianqua Chính sách chuyển đổi việc làm chưa thoả đáng, chưa có dự án để chuyển đổi nghề nghiệp bị thu hồi đất Tất dự án bồi thường tiền mà định hướng hay đào tạo nghề * Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: giá bồi thường thiệt hại tài sản đất giá tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa bị thu hồi đến đâu bồi thường đến bồi thường hoàn toàn theo giá trị xâymới - Các sách hỗ trợ tái định cư: hạn chế quan trọng sách bồi thường thiệt hại thu hồi đất GPMB chủ yếu tập trung vào bồi thường thiệt hại đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống TĐC người dân bị thu hồi đất Bên cạnh sách bồi thường thiệt hại Nhà nước áp dụng thời điểm khác nhau, không quán, đặc biệt giá bồi thường: người bồi thường sau thường hưởng chế độ bồi thường cao người trước, nguyên nhân dẫn đến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn công tác bồi thường GPMB 3.4 Đề xuất giải pháp Để công tác bồi thường giải phóng mặt nhanh gọn, phù hợp thực tế, tạo điều kiện thuận lợi trình thực hiện, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nước người bị thu hồi để hướng đến phát triển bền vững, tôixin đề xuất số giải pháp khắc phục sau: a Về sách - Cần sớm hoàn thiện hệ thống sách, Pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đảm bảo tính hợp lý, quán, tránh chồng chéo dẫn đến vướng mắc giải quyết, xétduyệt - Cần cải cách thủ tục hành việc giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận QSDĐ Thiết lập hồ sơ địa đầy đủ, xácvà thường xuyên chỉnh lý biến động, vừa để công tác quản lý nhà nước đất đai kịp thời tốt vừa để làm sở cho việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường Nhà nước thu hồi đất - Xây dựng bảng giá đất phải phù hợp với giá thị trường Không để chênh lệch lớn giá bồi thường loại đất thu hồi giá loại đất sau chuyển mục đích sửdụng - Có sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp thu hồi đất cách thoả đáng, quan tâm đến đào tạo nghề sau thu hồi đất Có hướng đến phát triển bền vững cho xãhội Để ổn định đời sống phát triển sản xuất cho người dân phải di chuyển nhu cầu tất yếu khách quan Đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu nhằm ngăn ngừa hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái ñịnh cư đem lại Vì cần có sách, hỗ trợ sống cho họnhư: - Hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, xây dựng công trình dịch vụ nhỏ phục vụ cộng đồng dâncư - Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề: người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất củahọ - Việc bồi thường GPMB đất nông nghiệp, lâm nghiệp cần xem xét phân khu vực, vị trí cụ thể thời điểm thu hồi đất, họ giao thực tế trình sử dụng đất chủ hộ đầu tư thâm canh, nâng cao giá trị sử dụng đất so với trước giao đất - Việc bồi thường thiệt hại đất cách giao đất khu TĐC nên xem xét theo quy hoạch định mức đất có đảm bảo quy hoạch - kiến trúc, đồng thời lập dự án xác ñịnh nhu cầu đất tái định cư dễ dànghơn - Cần thành lập quan nghiên cứu quản lý thị trường bất động sản , việc quản lý thị trường vừa thể chức quản lý Nhà nước vừa sử dụng công cụ để Nhà nước ñiều tiết lại thị trường theo định hướng chiến lược nhà nước b Về tổ chức thực - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật dất đai, sách bồi thường giải phóng mặt bằng, nâng cao nhận thức ý thức trách nhiệmcủacánbộ,côngchứcvànhândântrongquảnlý,sửdụngđấtđai - Trước triển khai thực công tác BTGPMB, cấp uỷ cấp phải có Nghị cụ thể công tác BTGPMB sở để đạo thực thống toàn hệ thống trị UBND cấp phải xây dựng kế hoạchcụ thể, chi tiết phân định rõ trách nhiệm ban, ngành chuyên môn, đoàn thể cá nhân sở để đạo thực thống tuyên truyền sâu rộng đến nhân dân - Yêu cầu nhà đầu tư giao đất, cho thuê đất phải cam kết có trách nhiệm đào tạo nghề tạo việc làm cho người bị thu hồiđất - Tập chung đạo giải dứt diểm vướng mắc khó khăn tồn tại, kiến nghị nhân dân bồi thường giải phóng mặt - Có sách hỗ trợ ổn định đời sống (bảo hiểm y tế, trợ cấp xã hội người cao tuổi, trợ cấp thất nghiệp, miễn giảm học phí cho học sinh ) hoặckinhphítáitạođấtchongườidânbịthuhồiđấtnôngnghiệp.Cácchủđầu tưđượcNhànướcgiaođất,chothuêđấtcótráchnhiệmđónggópđểhỗtrợ - Thực nghiêm túc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối với dự án phải bố trí tái định cư: Xem xét bố trí kinh phí xây dựng khu tái định cư trước thu hồiđất - Chỉ đạo đổi công tác lãnh đạo đạo, lề lối làm việc tăng cường bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, bước xây dựng đội ngũ cán làm công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư chuyên sâu KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận Trình tự tiến hành công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi đất cấp quyền thành phố Điện Biên Phủ thực tốt vềcơ phù hợp với quy định Phápluật - Đối tượng đủ điều kiện không đủ diều kiện bồi thường xác định cách, tỷ mỷ, xác Tuy nhiên công tác quản lý đất đai địa phương nhiều bấp cập, tình trạng buông lỏng quản lý đất đai kéo dài, việc cấp đất trái thẩm quyền, tình trạng mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất phức tạp diễn thời gian dài gây không khó khăn cho công tác bồi thường, hỗ trợ TĐC dựán - Giá bồi thường, hỗ trợ tài sản vật kiến trúc hoa màu đất nhìn chung thoả đáng, phù hợp với giá tạo dựng nên tài sản, vườn nên người dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên số loại vật kiến trúc chưa có đơn giá UBND tỉnh Điện Biên banhành - Chính sách hỗ trợ quan tâm đến hộ gia đình sách, gia đình có công với cách mạng, hộ gia đình có hoản cảnh dặc bịêt khó khăn nhìn chung thoả đáng Tuy nhiên mức hỗ trợ di chuyển nhà cửa thấp, hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề chưa thoả đáng tình trạng cào gây thiệt thòi cho số hộ có diện tích dất nông nghiệp (đất lúa) bị thu hồi lớn, nhiều lao động nông nghiệp việc làm bị thu hồiđất Chính sách TĐC giúp người dân có đất bị thu hồi sớm ổn định sống, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ dự án Tuy nhiên quỹđất hạn hẹp, hộ bị di dời nhà cửa vốn quen rộng rãi, diện tích đất cấp tái định cư nhỏ nên nhiều hộ chưa đồng tình không triển khai cấp đất dịch vụ hộ 30% diệntíchđấtnôngnghiệpgâyảnhhưởngtớitâmlýcủanhândânvàtiếnđộ thực dự án 2.Kiến nghị Để công tác bồi thường, giải phóng mặt đạt hiệu quả, góp phần thúc đẩy tiến trình thực dự án đầu tư, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, Nhà nước chủ dầu tư, xin kiến nghị: - Các sở ban ngành, UBND tỉnh cần thống ban hành kịp thời văn để giải vướng mắc việc thực bồi thường GPMB địabàn - Cần đặc biệt quan tâm đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; quản lý, chỉnh lý biến động cập nhật hệ thống hồ sơ địa; Vấn đề xây dựng giá đất, giá đất nông nghiệp với khả sinh lợi đất giá chuyển nhượng thịtrường - Đề nghị xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành nghề, hệ thống đào tạo, dạy nghề chung cho địa phương mà trọng tâm lực lượng lao động nông nghiệp bị thu hồi đất phải chuyển đổi nghềnghiệp - Đề nghị nâng mức hỗ trợ di chuyển, ổn định đời sống, ổn định việc làm cho người bị thu hồi đất để sách hỗ trợ phát huy hiệu Cần quan tâm lao động 35 tuổi việc làm, khả lao động; hộ gia đình sách, hộ nghèo cậnnghèo - Có biện pháp mạnh Doanh nghiệp không triển khai dự án theo tiến độ triển khaichậm - Khi đưa phương án bồi thường cần phải tính đến yếu tố trượtgiá - Cần tổ chức lấy ý kiến người dân phương án bồi thường tâm tư nguyện vọng người dân trước thực sách bồi thường giải phóng mặtbằng - Nâng cao nhận thức cho nông dân việc thu hồi ñất xu tất yếu trình ñô thị hoá, phải làm cho nông dân hiểu tự giác thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hồiđất Với chủ đầu tư cần: + Nghiêm túc thực cam kết hứa với dân; + Ưu tiên sử dụng lao động có đất bị thu hồi địa phương; vận động chủ doanh nghiệp dành 30% tiêu lao động cần tuyển dụng vào doanh nghiệp cho số lao động bị thu hồi đất, đào tạo nghề chỗ với hình thức thích hợp để tạo việc làm cho họ; đồng ý cho hộ dân bị thu hồi đất góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần (Một phần số tiền hộ dân hỗ trợ, bồi thường) để đem laị nguồn thu bền vững, việc làm ổn định lâu dài cho người nông dân bị thu hồi đất + Chủ động phối hợp với quyền địa phương sở đào tạo để tuyển sinh, tổ chức lớp dạy nghề cho người dân có đất bị thu hồi doanh nghiệp ... dẫn thựchiện: - Nghị định 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đấtđai - Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loạiđất - Nghị định... 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chínhphủ; - Thông tư số 114/2004/TT-BTC ngày 26/11/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số188/2004/NĐ-CP... thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên Đề xuất giải pháp góp phần thực tốt sách bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Điện Biên Phủ - tỉnh Điện Biên Yêu cầu - Nắm vững sách, pháp