MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN Hàng năm, trước kết thúc khóa đào tạo cử nhân hành hệ quy Học viện Hành tổ chức đợt thực tập cho sinh viên cuối khóa trường Mục tiêu để sinh viên làm quen với môi trường làm việc thực tế, tiếp xúc, cọ sát học hỏi kinh nghiệm từ nơi thực tập Đồng thời, giúp cho sinh viên trải nghiệm vận dụng kiến thức học vào thực tiễn công việc Em tham gia đợt thực tập từ ngày 28/3-20/5 phòng Tư pháp Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Quỳnh Phụ Tại em làm quen với môi trường làm việc động, với cán trẻ thực có tâm huyết với nghề Qua thời gian thực tập em tiếp thu nhiều kiến thức kinh nghiệm bổ ích cho thân Qua báo cáo thực tập này, em xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân, phòng Tư pháp huyện Quỳnh Phụ, ban lãnh đạo, thầy Học viện Hành tổ chức cho chúng em đợt thực tập cuối khóa hỗ trợ tạo điều kiện tài liệu để em hồn thành báo cáo Các thầy đồn thực tập số 37: Thạc sỹ Doãn Minh Thắng, thạc sỹ Nguyễn Tiến Dũng, Nguyễn Hồng Vân bảo tận tình, hướng dẫn, định hướng cho em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân KSTTHC Kiểm soát thủ tục Hành CCHC Cải cách Hành CCTTHC Cải cách thủ tục Hành PAKN Phản ánh kiến nghị NĐ - CP Nghị định Chính phủ VPCP Văn phịng Chính phủ PHẦN I MỞ ĐẦU LỜI MỞ ĐẦU Cải cách hành (CCHC) xem vấn đề mang tính tồn cầu Nhiều quốc gia giới ngày xem cải cách hành động lực mạnh mẽ để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, phát triển dân chủ mặt đời sống xã hội Ở Việt Nam, cơng đổi tồn diện đất nước bắt đầu từ năm 1986, CCHC lúc thực bước thận trọng thu kết đáng khích lệ Những năm gần đây, đặc biệt Đại hội Đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ IX (4-2001) bên cạnh việc khẳng định mục tiêu xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa đưa loạt chủ trương, giải pháp có ý nghĩa quan trọng CCHC, Đảng Nhà nước đạo kết hợp với đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức vững mạnh, thiết lập kỷ cương, chống tham nhũng Cho đến nay, cơng cải cách hành bước vào giai đoạn thứ hai (2011-2020) tiếp tục đẩy mạnh thực hoàn thành mục tiêu mà Chương trình cải cách tổng thể đặt Trong xác định cải cách thủ tục hành khâu đột phá, bởi: - Cải cách thủ tục hành nội dung cải cách hành chính, nội dung phản ánh rõ mối quan hệ nhà nước công dân, đồng thời nội dung có nhiều xúc người dân, doanh nghiệp, có nhiều yêu cầu đổi trình hội nhập kinh tế - Trong điều kiện nguồn lực cịn nhiều khó khăn nên chưa thể lúc thực nhiều nội dung cải cách như: cải cách tài cơng, cải cách tiền lương, cải cách máy… - Thông qua cải cách thủ tục hành chính, xác định công việc quan nhà nước với người dân Qua xây dựng máy phù hợp từ lựa chọn đội ngũ cán cơng chức “vừa hồng, vừa chuyên”, đáp ứng yêu cầu công việc Trong cải cách thủ tục hành mục tiêu cho thủ tục hành đơn giản, gọn nhẹ, dễ hiểu, dễ thực Chính lý nên điều cần thiết phải kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành chính- việc làm thiết thực để thực cải cách hành Hoạt động kiểm sốt thủ tục hành (KSTTHC) triển khai dựa Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ KSTTHC Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều nghị định liên quan đến KSTTHC Trên tinh thần hướng dẫn Chính phủ, UBND huyện Quỳnh Phụ trọng đến công tác KSTTHC Số lượng thủ tục hành ban hành có thống kê, quản lý chặt chẽ, bước đầu cấp số seri cho thủ tục phục vụ cho cơng tác rà sốt thủ tục hành chính, hầu hết lĩnh vực có kiến nghị sửa đổi, bổ sung thủ tục hành trước Tuy nhiên, cơng tác KSTTHC cịn tồn khơng khó khăn, hạn chế Xuất phát từ thực tiễn đó, em chọn đề tài “Thực trạng giải pháp công tác Kiểm sốt thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” làm đề tài báo cáo thực tập để tìm hiểu kĩ vấn đề - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu sâu vấn đề thực trạng giải pháp kiến nghị công tác KSTTHC triển khai UBND huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình - Phạm vi nghiên cứu: Là hoạt động UBND huyện, cán Đầu mối thực KSTTHC huyện Quỳnh Phụ - Phương pháp nghiên cứu: (Trong trình tìm hiểu đề tài này, em sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây) - Phương pháp phân tích - Phương pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp thống kê - Bố cục báo cáo: Báo cáo thực tập tốt nghiệp bao gồm chương: Chương I: Tổng quan huyện Quỳnh Phụ, Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ phòng Tư pháp Chương II: Thực trạng cơng tác Kiểm sốt thủ tục Hành huyện Quỳnh Phụ Chương III: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu cơng tác Kiểm sốt thủ tục Hành UBND huyện Quỳnh Phụ 1.1 Mục đích thực tập Thực Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 giám đốc Học viện Hành việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viên Đại học hành hệ quy Theo kế hoạch thực tập Ban đào tạo Học viện Hành - Mục đích chung: Tìm hiểu tổ chức, hoạt động máy nhà nước thể chế hành nhà nước Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn số vị trí cơng việc cán bộ, cơng chức nhà nước máy hành nhà nước Vận dụng kiến thức học vào thực tế để rèn luyện kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành Bổ sung nâng cao kiến thức đã học Học viện Hành - Mục đích thực tập phịng Tư pháp huyện Quỳnh Phụ nhằm: Tìm hiểu tổ chức máy, hoạt động UBND Quỳnh Phụ, phòng Tư pháp Nắm vững chức nhiệm vụ phận Uỷ ban Tìm hiểu cơng tác kiểm sốt thủ tục hành 1.2 Nội dung thực tập - Tìm hiểu cấu tổ chức, chức nhiệm vụ phận UBND, phòng Tư pháp - Nắm thủ tục hành - Thực số công việc giao thời gian thực tập 1.3 Địa điểm thời gian thực tập - Địa điểm thực tập: phòng Tư pháp huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình - Thời gian thực tập: Từ ngày 28/3/2016 đến ngày 20/5/2016 1.4 Báo cáo trình thực tập Địa điểm thực tập: UBND huyện Quỳnh Phụ - phòng Tư pháp Thời gian Tuần (28/3 - 3/4) Nội dung thực tập - Gặp mặt đơn vị thực tập - Làm quen với cán công chức quan Cán hướng dẫn Nguyễn Thị Như Quỳnh - Được phân cơng thực tập phịng Tư pháp - Lập kế hoạch thực tập chi tiết theo tuần Tuần (4/4 - 10/4) - Tìm hiểu cấu tổ chức máy Uỷ ban nhân dân - Thu thập tài liệu chức năng, nhiệm vụ Nguyễn Thị Như Quỳnh Uỷ ban nhân dân - Tập làm quen với cơng việc - Tìm hiểu phịng Tư pháp, tìm hiểu chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy Tuần phịng Tư pháp (11/4 - 17/4) - Tìm hiểu cơng việc nhân viên phòng Nguyễn Thị Như Quỳnh - Thu thập tài liệu liên quan đến phòng Tư pháp - Lập nộp đề cương chi tiết - Hồn thành nhiệm vụ giao phịng Tư Tuần pháp (18/4 - 24/4) - Tiếp tục theo dõi học hỏi kinh nghiệm từ nhân viên phịng Tuần (25/4 - 1/5) - Tìm tài liệu kiểm sốt thủ tục hành - Tiếp tục thu thập tài liệu bổ sung cho báo cáo Nguyễn Thị Như Quỳnh Nguyễn Thị Như Quỳnh - Tiếp tục học hỏi kinh nghiệm từ nhân viên phòng Thời gian Nội dung thực tập Cán hướng dẫn - Hoàn thiện sơ thảo báo cáo - Tìm hiểu mối quan hệ phịng ban Tuần (2/5 - 8/5) quan - Tìm hiểu mối liên hệ văn phòng với phòng ban khác Tuần (9/5 - 15/5) Tuần Nguyễn Thị Như Quỳnh - Bổ sung dự thảo báo cáo - Tiếp tục theo dõi học hỏi kinh nghiệm từ nhân viên phòng - Thu thập thêm tài liệu bổ sung báo cáo Nguyễn Thị Như Quỳnh - Nộp dự thảo báo cáo - Hoàn thiện báo cáo thực tập (16/5 - 20/5) Nguyễn Thị Như Quỳnh 1.5 Những công việc làm ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình - Tập soạn thảo văn - Sắp xếp hồ sơ - Thống kê văn - Tìm hiểu thủ tục hành - Nhập, viết số liệu theo hướng dẫn cán bộ, cơng chức phịng - Hỗ trợ chuyên viên thực hoạt động phòng Tư pháp PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CÔNG TÁC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ TỈNH THÁI BÌNH CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ HUYỆN QUỲNH PHỤ, ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ 1.1 Tổng quan huyện Quỳnh Phụ 1.1.1 Vị trí địa lý huyện Quỳnh Phụ Quỳnh Phụ nằm phía đơng bắc tỉnh Thái Bình có tọa độ địa lý từ 20030’ đến 20045’ vĩ độ Bắc từ 106010’ đến 106025’ kinh Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Hải Dương, với ranh giới sơng Luộc, phía Nam giáp huyện Thái Thụy, Đơng Hưng, phía Đơng thành phố Hải Phịng, phía Tây giáp huyện Hưng Hà Tồn huyện có 38 đơn vị hành cấp xã (gồm thị trấn 36 xã) với tổng diện tích 20.961,4 chiếm 13,5% tổng diện tích tự nhiên tỉnh Thái Bình Thị trấn Quỳnh Cơi trung tâm kinh tế hành sầm uất, lâu đời vùng đồng sông Hồng, cách trung tâm tỉnh - thành phố Thái Bình 25km Quỳnh Phụ cửa ngõ nối Thái Bình với vùng kinh tế trọng điểm Hà Nội Hải Dương - Hải Phòng - Quảng Ninh thuận lợi có việc giao lưu phát triển kinh tế Với vị trí thuận lợi này, huyện Quỳnh Phụ có thị trường lớn thị lớn vùng xuất khẩu, có hội tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật, thu hút vốn đầu tư cho phát triển ngành kinh tế - xã hội huyện 10 Do lực, ý thức cán bộ, cơng chức cịn yếu, việc tiếp nhận hồ sơ đến giải hồ sơ địi hỏi người cán bộ, cơng chức phải có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao Kiểm sốt thủ tục hành cơng việc địi hỏi chun sâu chuyên môn nghiệp vụ, hiểu biết pháp luật thủ tục hành tất lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên đội ngũ cán công tác đầu mối hoạt động KSTTHC cịn kiêm nhiệm nhiều cơng việc, thời gian dành cho nghiên cứu, tham mưa cho cơng tác KSTTHC cịn hạn chế Sự đạo cấp thiếu kiên quyết, nhiều việc cần làm triển khai cịn chậm, cơng tác kiểm tra giám sát chưa thường xuyên, trọng Trên thực tế để tiến hành đợt kiểm tra nhiều thời gian tiền bạc, từ khâu lập kế hoạch, nội dung, phương pháp, lực lượng cán tiến hành kiểm tra… Mặt khác việc cải cách thủ tục hành vấn đề phức tạp, động chạm nhiều đến lợi ích tổ chức, cá nhân cán bộ, cơng chức Do đó, nảy sinh tâm lý thụ động, ngại va chạm, chờ đợi cấp Mặc dù xây dựng quy chế làm việc nói rõ mối quan hệ cá nhân, phận, xong nội dung dường chưa thực triệt để, việc phối hợp phận kiểm sốt thủ tục hành cịn rời rạc, gây khó khăn cho q trình tổng hợp, đánh giá, định hướng cho giai đoạn Do sách đãi ngộ cán thực kiểm sốt thủ tục hành chưa có nên khơng tạo động lực tâm huyết cá nhân công việc 34 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN QUỲNH PHỤ 3.1 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác kiểm sốt thủ tục hành ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ Thời gian qua, công tác KSTTHC địa bàn huyện trọng triển khai rộng rãi, từ việc lựa chọn cán đầu mối, tổ chức hội nghị quán triệt, tập huấn nghiệp vụ kiểm sốt thủ tục hành đến việc thực chỉnh sửa rà soát thủ tục hành Cơng tác đạo, tổ chức triển khai thực Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tuân thủ đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Tuy nhiên, số tồn tại, hạn chế cần phải chấn chỉnh lãnh đạo số đơn vị, địa phương chưa nhận thức đầy đủ tầm quan trọng công tác KSTTHC, chưa tập trung đạo liệt việc quán triệt quan chưa hiệu quả; chưa cập nhật kịp thời chậm cơng bố thủ tục hành ban hành mới, sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hủy bỏ; chưa niêm yết công khai đầy đủ thủ tục hành chính; cán bộ, cơng chức tiếp nhận giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức yêu cầu nộp thêm số thành phần hồ sơ quy định trễ thời hạn giải thủ tục hành theo quy định Từ thực tiễn đó, em xin đóng góp số giải pháp sau: 3.1.1 Tăng cường hoạt động cán đầu mối thực kiểm soát thủ tục hành Các cán đầu mối cần phải tăng cường vai trị mà đảm nhiệm, thực trịn bổn phận cơng việc giao với người dân Trước hết phải thực đầy đủ chức nhiệm vụ mà giao theo quy định pháp luật Mặt khác, cán đầu mối muốn hoạt động có hiệu theo ý kiến riêng em, cần phải tăng cường thêm số lượng cán bộ, công chức 35 thực Sở dĩ trì nay, cịn so với yêu cầu công việc mà lại thực theo chế độ kiêm nhiệm Đồng thời phải đẩy mạnh công tác tập huấn nghiệp vụ cho cán đầu mối cấp huyện cấp xã, trị trấn để họ chủ động, linh hoạt giải công việc giao 3.1.2 Tiếp tục đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành Việc đơn giản hóa, cơng khai thủ tục hành cần thiết quan nhà nước Đơn giản hóa thủ tục hành giúp cho cá nhân, tổ chức, đơn vị dễ dàng việc tiếp cận thủ tục hành Nhất với trình độ dân trí cịn tương đối thấp người dân, thủ tục hành đơn giản, dễ hiểu tạo điều kiện thuận lợi cho họ nhiều Bên cạnh đó, việc cơng khai thủ tục hành đảm bảo dân chủ sở, yêu cầu thủ tục hành cấp huyện cấp xã phải công khai phận “ cửa” quan Ngồi ra, cịn phải cơng khai số điện thoại phòng ban cách thức liên hệ, lịch tiếp dân, sơ đồ quan… Chỉ có cơng khai vậy, người dân thực quyền nghĩa vụ có lịng tin cán bộ, công chức 3.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát Một công việc muốn đạt hiệu cao cần phải có q trình tự xem xét để rút kinh nghiệm Kiểm sốt thủ tục hành khơng ngoại lệ, muốn kiểm sốt tốt, cần phải tiến hành đợt kiểm tra thật sự, có kế hoạch nội dung cụ thể Bên cạnh đó, sở đánh giá quy định thủ tục hành thực giải đơn vị, địa phương gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức khơng cịn phù hợp, gây cản trở cho phát triển kinh tế - xã hội, kịp thời kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung bãi bỏ cho phù hợp; đề xuất UBND tỉnh kiến nghị Chính phủ, bộ, ngành Trung ương sửa đổi, bổ sung bãi bỏ theo thẩm quyền; tổ chức đánh giá tác động thủ tục hành dự thảo văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành 3.1.4 Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 36 Cán bộ, công chức nhân tố định đến chất lượng hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Chính thời gian tới huyện cần tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức Đồng thời, nghiêm cấm cán bộ, công chức có u cầu loại giấy tờ khơng có quy định, gây sách nhiễu, phiền hà người dân Bên cạnh cần tăng cường đào tạo nâng cao trình độ tin học cho nhân viên, đảm bảo hồn thành tốt cơng việc 3.1.5 Hiện đại hóa sở vật chất Hiện UBND huyện xã, thị trấn thiếu số sở vật chất máy móc: máy vi tính, máy fax…mạng văn phòng cần xây dựng tổ chức thực có hiệu hệ thống cấp quyền 3.1.6 Về tài Cần phải đầu tư tài cho cán đầu mối, đảm bảo tài cho hoạt động theo yêu cầu công việc Bên cạnh việc động viên tinh thần cần phải tăng lương, phụ cấp cho cán bộ, cơng chức thực kiểm sốt thủ tục hành 3.1.7 Tổ chức tốt cơng tác tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại nhân dân Tiếp xúc với dân công việc nhạy cảm, không làm cho dân hiểu, dân tin thực theo điều bất lợi cho cán bộ, cơng chức Chính thế, cần phải cử cán có khả giao tiếp, có trình độ chun mơn tiếp dân Thái độ công chức tiếp dân phải thể thái độ nhã nhặn, tôn trọng Nếu khiếu nại người dân hợp lý đầy đủ hồ sơ phải tiến hành tiếp nhận chuyển đến phận có trách nhiệm giải Ngược lại kiến nghị người dân chưa đủ điều kiện pháp lý để tiếp nhận, cán bộ, cơng chức phải hướng dẫn tận tình cho họ hiểu chuẩn bị đầy đủ thủ tục theo yêu cầu Đồng thời phải giải công việc hẹn sau thực việc tiếp nhận, giải hẹn cần phải giải thích rõ lý Có làm tăng uy tín lịng tin người dân vào quan công quyền 37 3.1.8 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Để thực nhiệm vụ cải cách hành nói chung hoạt động kiểm sốt thủ tục hành nói riêng vấn đề đặt cần phải làm cho người dân có nhận thức đắn nội dung, quy định chế Đó người dân đến làm thủ tục cần làm cho họ hiểu thực theo trình tự thủ tục mà pháp luật quy định Bởi trình độ dân trí cơng dân khác nhau, thực tế có nhiều cơng dân đến quan hành làm thủ tục, hướng dẫn loại giấy tờ cần có thủ tục hành cho khơng cần thiết nghĩ cán bộ, cơng chức làm khó Do đó, công tác tuyên truyền cần thực cách nghiêm túc, đầy đủ thường xuyên để giúp người dân tiếp cận dễ dàng với sách, pháp luật nhà nước, giúp cho việc giải công việc quan thuận lợi 3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ Cần nghiêm túc phổ biến Nghị định số 63/2010/NĐ-CP, Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Chính phủ, Quyết định số 945/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, văn đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh cơng tác kiểm sốt thủ tục hành đến cán lãnh đạo, công chức, viên chức để thống nhận thức mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, trọng cơng tác kiểm sốt thủ tục hành xác định công việc trọng tâm, thường xuyên liên tục đạo điều hành quan, đơn vị Cần thiết lập chế giám sát thường xun, có hiệu Đảng viên, cán bộ, cơng chức tiếp nhận, xử lý công việc người dân Coi trọng việc kiểm tra, giám sát nội quan, kiên khơng để tình trạng khép kín nội xử lý kiến nghị người dân, thiết lập chế giám sát hoạt động kiểm sốt thủ tục hành quan nhằm nâng cao chất lượng hiệu công việc 38 Công khai đầy đủ, cụ thể thủ tục hành chính, thẩm quyền trách nhiệm quan, cán bộ, công chức để nhân dân thực giám sát Cần nhanh chóng thiết lập đồng khn khổ thể chế thực thường xuyên công tác tra, kiểm tra công vụ hoạt động máy hành để phịng ngừa phát hiện, kịp thời kiên xử lý vi phạm Xây dựng kế hoạch thực cơng tác kiểm sốt thủ tục hành quan, đơn vị Thường xuyên rà soát văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành có quy định thủ tục hành thực quan, đơn vị, đề xuất sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ, bãi bỏ phù hợp; Đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh kiến nghị quan có thẩm quyền quy định hành khơng cịn phù hợp, thiếu đồng bộ, dễ nảy sinh tiêu cực gây phiền hà giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Nâng cao đại hóa trang thiết bị phục vụ cho cơng tác kiểm sốt thủ tục hành Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, nâng cao nhận thức trách nhiệm cán bộ, đảng viên công tác cải cách thủ tục hành chính, hoạt động kiểm sốt thủ tục hành Tăng cường cơng tác bồi dưỡng, rèn luyện, nâng cao trình độ chuyên môn, ý thức trách nhiệm phẩm chất đạo đức cán bộ, cơng chức thực kiểm sốt thủ tục hành Đẩy mạnh cơng tác tun truyền cho cơng dân, tổ chức thấy lợi ích việc kiểm sốt thủ tục hành chính, coi yếu tố quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở, từ hoạt động kiểm sốt thủ tục hành tiếp thu nhiều ý kiến đóng góp khách quan tạo điều kiện cho trình cải cách thủ tục hành đẩy mạnh Lắng nghe, tiếp thu ý kiến sẵn sàng tiếp nhận kiểm tra, giám sát phê bình nhân dân Tăng cường, khuyến khích nhân dân có kiến nghị sửa đổi thủ tục hành Qua động viên nhân dân tham gia sâu rộng, thực chất 39 vào hoạt động trị - xã hội Khi nhận văn lấy ý kiến góp ý văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành chính, phải nghiên cứu kỹ cho ý kiến đầy đủ có trách nhiệm để hồn thiện hệ thống pháp luật thật vào sống đạt mục tiêu quản lý nhà nước mà không tạo gánh nặng hành cho cá nhân, tổ chức Niêm yết công khai trụ sở địa quan, Email, số điện thoại chuyên dùng phòng Tư pháp huyện, cán đầu mối nơi tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành theo quy định 40 PHẦN 3: KẾT LUẬN Hiện nay, nước ta tiến hành cải cách sâu rộng kinh tế xã hội có cải cách thủ tục hành Việc đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đơn giản hóa thủ tục hành thực kiểm soát chặt chẽ thủ tục hành điều kiện thuận lợi để hội nhập với giới, thực thắng lợi mục tiêu mà Đảng nhà nước đề “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” sở tăng cường nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội Thực tế hoạt động kiểm soát thủ tục hành khơng phải khơng thể cơng việc sớm, chiều mà cơng việc lâu dài, có ý nghĩa quan trọng đời sống kinh tế, xã hội, gắn liền với việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Với Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, kiểm soát thủ tục hành có ý nghĩa thiết thực quan, tổ chức người dân Hiệu mà kiểm sốt thủ tục hành mang lại giúp cho người dân dễ dàng tiếp cận với thủ tục hành nhà nước Việc đơn giản hóa cơng khai thủ tục hành giúp cho người dân giải công việc nhanh chóng thuận lợi Thơng qua đó, người dân vừa tham gia vào cơng việc nhà nước (kiến nghị) vừa giám sát hoạt động cán bộ, công chức nhà nước, phù hợp với chủ trương dân chủ sở Đảng nhà nước ta Trong trình thực tập em có hội tiếp xúc thực hành trực tiếp kiến thức học vào hoạt động thực tế Không học hỏi chuyên môn nghiệp vụ Hành mà em cịn học kỹ giao tiếp, kỹ xử lý tình cán cơng chức quan Đó thực học quý giá chúng em Trên toàn nội dung báo cáo: “Thực trạng giải pháp công tác kiểm sốt thủ tục hành Uỷ ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình” Một lần em xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo đồn thực tập 37 cơ, cán phịng Tư pháp huyện Quỳnh Phụ tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em hoàn thành báo cáo 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo Kiểm soát thủ tục hành năm 2015 Ủy ban nhân nhân tỉnh Thái Bình Báo cáo Kiểm sốt thủ tục hành năm 2015 Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ Công văn số 5957/BTP-KSTTHC ngày 19/8/2013 Tư pháp việc triển khai thực thị Thủ tướng Chính phủ cơng tác kiểm sốt thủ tục hành thay đổi Nghị định số 63/2010/NĐ-CP Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành Nghị định số 48/2013/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi bổ sung số điều nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành Quyết định số 3397/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình việc ban hành kế hoạch kiểm sốt thủ tục hành tỉnh Thái Bình năm 2016 Quyết định số 2409/UBND tỉnh Thái Bình việc thơng qua danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND cấp huyện tỉnh Thái Bình Quyết định 07/UBND tỉnh Thái Bình hoạt động cán đầu mối thực nhiệm vụ kiểm sốt thủ tục hành địa bàn tỉnh Thái Bình Website: http://thutuchanhchinh.vn 10 Website: mvp.thaibinh.gov.vn UBND HUYỆN QUỲNH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 42 PHỤ Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHÒNG TƯ PHÁP Quỳnh phụ, ngày tháng năm 2016 NHẬN XÉT QUÁ TRÌNH THỰC TẬP Sinh viên thực tập: Đoàn Thị Diễm Cơ quan thực tập: Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ Cơ quan: Phòng Tư pháp Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ Cán hướng dẫn thực tập: Nguyễn Thị Như Quỳnh Sinh viên: Đoàn Thị Diễm tiến hành thực tập quan từ ngày 28/3/2016 đến ngày 20/5/2016 Cơ quan nhận xét trình thực tập sau: Về ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy, quy chế, quy định quan, phận thực tập: Về việc thực tập nội dung theo kế hoạch theo yêu cầu cán hướng dẫn thực tập: Đánh giá chung: NGƯỜI HƯỚNG DẪN (Họ tên, chữ ký) TRƯỞNG PHỊNG (Ký tên, đóng dấu) NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Giảng viên hướng dẫn: Thạc sỹ Doãn Minh Thắng : Giảng viên Nguyễn Hồng Vân 43 Sinh viên thực tập: Đoàn Thị Diễm Sinh viên: Đoàn Thị Diễm tiến hành thực tập phòng Tư pháp Ủy ban nhân dân huyện Quỳnh Phụ, tỉnh Thái Bình thời gian từ ngày 28/3/2016 đến ngày 20/5/2016, hướng dẫn trực tiếp giảng viên - Thạc sỹ Doãn Minh Thắng giảng viên Nguyễn Hồng Vân Nhận xét giảng viên hướng dẫn trình thực tập sinh viên Đoàn Thị Diễm: Đánh giá chung giảng viên hướng dẫn: GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 44 45 ... UBND huyện giao CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN QUỲNH PHỤ 2.1 Những vấn đề Kiểm sốt thủ tục hành 2.1.1 Thủ tục hành - Khái niệm thủ tục hành ? ?Thủ tục hành chính? ??... chuyên viên thực hoạt động phòng Tư pháp PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI CƠNG TÁC KIỂM SỐT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUỲNH PHỤ TỈNH THÁI BÌNH CHƯƠNG... đến kiểm sốt thủ tục hành Quyết định số 3397/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình việc ban hành kế hoạch kiểm soát thủ tục hành tỉnh Thái Bình năm 2016 Quyết định số 2409/UBND tỉnh Thái Bình