Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích, yêu cầu của đề tài 2 2.1. Mục đích. 2 2.2. Yêu cầu 3 3. Bố cục của báo cáo 3 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.1 Cơ sở khoa học của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 4 1.1.1 Khái niệm về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. 4 1.1.2. Giá đất và định giá, định giá đất, bất động sản và một số khái niệm khác 4 1.1.3. Đặc điểm của quá trình bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất 5 1.1.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 7 1.2. Một số quy định liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. 10 1.2.1. Chính sách bồi thường 10 1.2.2. Chính sách hỗ trợ 15 1.2.3. Chính sách tái định cư 17 1.3. Cơ sở pháp lý của công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất 18 1.4. Cơ sở thực tiễn 19 1.4.1. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất của một số nước trên thế giới và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam. 19 1.4.2. Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở Việt Nam qua các thời kỳ. 22 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 27 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 27 2.2. Nội dung nghiên cứu 27 2.3. Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 28 2.3.2. Phương pháp điều tra nông hộ 28 2.3.3. Phương pháp phân tích, thống kê và so sánh 28 2.3.4. Phương pháp đánh giá 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Xuân Thắng, tỉnh Thanh Hóa. 29 3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên. 29 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội trên địa bàn xã Xuân Thắng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa. 31 3.1.3. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tác động đến công tác GPMB thực hiện các dự án trên địa bàn xã Xuân Thắng. 37 3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn Xã Xuân Thắng. 38 3.2.1. Tình hình quản lý đất đai tại địa bàn xã Xuân Thắng. 38 3.2.2. Đánh giá những kết quả đã đạt được, tồn tại cần khắc phục trong công tác quản lý nhà nước về đất đai. 42 3.2.3. Hiện trạng sử dụng đất xã Xuân Thắng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa. 43 3.3. Tình hình thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn xã Xuân Thắng. 47 3.3.1. Quy trình tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất. 47 3.3.2 Trách nhiệm của các ngành, UBND các cấp 49 3.4 Tình hình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại 03 dự án nghiên cứu. 50 3.4.1. Khát quát về các dự án nghiên cứu. 50 3.4.2. Đối tượng và điều kiện được bồi thường về đất tại xã Xuân Thắng 58 3.4.3. Bồi thường về đất 59 3.4.4. Bồi thường về tài sản, cây cối hoa màu 63 3.4.5. Chính sách hỗ trợ. 68 3.4.6. Điều tra, đánh giá việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trên địa bàn nghiên cứu thông qua ý kiến của người dân. 71 3.4.7. Đánh giá chung về công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của 3 dự án trên địa bàn xã Xuân Thắng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa. 73 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 78 1. Kết luận 78 2. Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VĂN THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA HÀ NỘI - 2017 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VĂN THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA Chuyên ngành : Quản lý nhà đất Mã ngành : 52850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS TRẦN THỊ THU HOÀI HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Tôi thực đề tài tốt nghiệp theo đề cương tốt nghiệp Khoa Quản lý đất đai phòng Đào tạo trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội phê duyệt định Các bước thực hiện, tính toán áp dụng theo tài liệu thống, công bố rộng rãi Đây công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày đồ án trung thực, khách quan, nghiêm túc chưa công bố luận văn, báo cáo nghiên cứu khoa học khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đồ án cám ơn, thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Văn Thị Hương i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ bảo nhiệt tình Thầy, Cô giáo ngành Quản lý đất đai trường đại học tài nguyên môi trường Hà Nội, thầy, cô tạo điều kiện để hoàn thành đề tài tốt nghiệp Trước hết xin nói lời cảm ơn chân thành tới: Cô giáo Trần Thị Thu Hoài giúp đỡ tận tình trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn dạy dỗ, bảo ân cần Thầy, Cô giáo ngành Quản Lý Đất Đai - Trường đại học Tài nguyên môi trường Hà Nội suốt thời gian học tập Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Xuân Thắng, đơn vị trực tiếp giúp đỡ thời gian thực tập đề tài địa bàn Tự đáy lòng mình, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Tôi xin kính chúc Thầy, Cô giáo mạnh khoẻ - hạnh phúc Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Văn Thị Hương ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT V DANH MỤC HÌNH V DANH MỤC CÁC BẢNG VII PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.2 GIÁ ĐẤT VÀ ĐỊNH GIÁ, ĐỊNH GIÁ ĐẤT, BẤT ĐỘNG SẢN VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM KHÁC 1.1.3 ĐẶC ĐIỂM CỦA QUÁ TRÌNH BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1.4 MỘT SỐ YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ .7 1.2 MỘT SỐ QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 10 1.2.1 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG 10 1.2.2 CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ 15 1.2.3 CHÍNH SÁCH TÁI ĐỊNH CƯ 17 1.3 CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 18 1.4 CƠ SỞ THỰC TIỄN 19 1.4.1 CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM 19 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: 27 2.1.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 27 2.1.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 27 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 27 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.3.1 PHƯƠNG PHÁP ĐIỀU TRA, THU THẬP SỐ LIỆU, TÀI LIỆU .28 2.3.4 PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ 28 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 28 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI HUYỆN XUÂN THẮNG, TỈNH THANH HÓA .29 3.1.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN 29 3.1.2 ĐIỀU KIỆN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 31 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN THẮNG 38 3.2.1 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA BÀN XÃ XUÂN THẮNG 38 3.2.2 ĐÁNH GIÁ NHỮNG KẾT QUẢ ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC, TỒN TẠI CẦN KHẮC PHỤC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 42 iii 3.2.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 43 3.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN THẮNG 47 3.3.1 QUY TRÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI THU HỒI ĐẤT .47 3.3.2 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC NGÀNH, UBND CÁC CẤP 49 3.4 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TẠI 03 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU 50 3.4.1 KHÁT QUÁT VỀ CÁC DỰ ÁN NGHIÊN CỨU .50 3.4.2 ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT TẠI XÃ XUÂN THẮNG 58 3.4.3 BỒI THƯỜNG VỀ ĐẤT 59 3.4.4 BỒI THƯỜNG VỀ TÀI SẢN, CÂY CỐI HOA MÀU 63 3.4.5 Chính sách hỗ trợ 68 3.4.6 ĐIỀU TRA, ĐÁNH GIÁ VIỆC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU THÔNG QUA Ý KIẾN CỦA NGƯỜI DÂN 71 3.4.7 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ CỦA DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 73 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 78 KẾT LUẬN 78 KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu BTMNT BTC CP CNH-HĐH CN-XD Dự án Định nghĩa chữ viết tắt Bộ Tài Nguyên Môi Trường Bộ Tài Chính Chính phủ Công nghiệp hóa - đại hóa Công nghiệp xây dựng Công trình giao thông từ quốc lộ 47 đến đường Hồ Chí Dự án Minh (tuyến đường nội số 15) Đầu tư xây dựng tuyến đường giao thông trục Khu công nghiệp Lam Sơn- Sao Vàng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Dự án Thanh Hóa (tuyến số 12, qua địa phận xã Xuân Thắng) Công trình: đường giao thông từ quốc lộ 47 đến đường Hồ GPMB GCN LĐĐ TĐC Chí Minh (đường nội tuyến số 17) Giải phóng mặt Giấy chứng nhận Luật đất đai Tái định cư DANH MỤC HÌNH HÌNH 3.1: SƠ ĐỒ VỊ TRÍ CỦA XÃ XUÂN THẮNG, HUYỆN THỌ XUÂN, TỈNH THANH HÓA 29 HÌNH 3.2: CƠ CẤU KINH TẾ CỦA XÃ XUÂN THẮNG NĂM 2016 32 HÌNH 3.3: CƠ CẤU DIỆN TÍCH XÃ XUÂN THẮNG NĂM 2016 44 HÌNH 3.4: TRÌNH TỰ, THỦ TỤC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT THEO QUYẾT ĐỊNH 999/2015/QĐ-UBND 48 v vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với nước ta nước lên từ nông nghiệp Đất đai gắn liền với sản xuất đời sống nhân dân, tư liệu sản xuất thay Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo quy hoạch pháp luật, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai nguồn tài tiềm năng, nguồn tư liệu để phát triển kinh tế đất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước Đất đai coi loại bất động sản, hàng hoá đặc biệt, tính chất cố định vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng đất đai cách hợp lý giá trị đất mà tăng lên Sử dụng đất để thực dự án phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng khu công nghiệp, khu kinh tế tất yếu khách quan trình phát triển công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để có mặt để xây dựng, Nhà nước phải thu hồi đất nhân dân thực việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho hộ dân có đất bị thu hồi Vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trở thành điều kiện tiên để thực dự án phát triển, không xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi phải có quan tâm mức giải triệt để Trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm vừa qua thực công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất chưa tốt, người dân khiếu nại, tố cáo với số đông, gây ổn định xã hội, việc giải quyết, khắc phục kéo dài, nhiều thời gian Xuân Thắng xã chủ yếu sản xuất nông nghiệp, thực chủ trương công nghiệp hóa, đại hóa đất nước với trình đô thị hóa chung tỉnh, huyện, xã có quỹ đất đai tương đối lớn Vì vậy, xã tiếp nhận số dự án lớn, nhỏ triển khai đồng loạt Các dự án góp phần chuyển dịch cấu kinh tế xã theo hướng phát triển công nghiệp, quy hoạch phát triển KT-XH huyện Thọ Xuân đóng góp vào phát triển tỉnh Thanh Hóa hộ điều trợ, ổn định đời sản xuất sau người bị thu hồi tra Dự án Dự án Dự án sống Số hộ 33 12 8 10 Tỷ bị thu hồi lệ Số hộ Tỷ (%) 24,24 83,33 25 23 hết đất sản xuất lệ Số hộ Tỷ lệ (%) 69,70 8,3 62,5 1 (%) 6,6 8,3 12,5 3.4.7 Đánh giá chung công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án địa bàn xã Xuân Thắng, huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa 3.4.7.1 Đánh giá chung Công tác bồi thường, hỗ trợ UBND huyện Thọ Xuân phối hợp với ngành nhiệm vụ giao, thực tốt công tác tuyên truyền, giải thích sách, chủ trương Đảng, Nhà nước vấn đề bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án * Thuận lợi: - Về bồi thường: + Ngày bảo đảm tính dân chủ, minh bạch, rõ ràng từ khâu đầu trình thu hồi đất, giải phóng mặt thực dự án đầu tư - Về hỗ trợ: + Thực quy định hỗ trợ đầy đủ cho người bị thu hồi đất để ổn định đời sống, chuyển đổi việc làm, hỗ trợ di chuyển… + Chính phủ có số quy định cụ thể mức hỗ trợ cho nhóm trường hợp giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thêm số hỗ trợ khác trường hợp cần thiết - Việc thực sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn xã thực theo quy định Nhà nước Bên cạnh văn pháp luật thể đồng bộ, tập trung đạo giám sát thực tế tạo bước phát triển công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Trình tự, thủ tục từ thu hồi đất đến bồi thường, hỗ trơ, tái định cư thực đầy đủ, công khai, quy định Các sách có liên quan triển khai trực tiếp đến người dân có đất bị thu hồi 73 - Việc tính toán áp dụng đơn giá bồi thường, hỗ trơ đất cách xác theo quy định ban hành theo định phê duyệt đơn giá UBND cấp tỉnh Giá bồi thường tài sản gắn liền với đất quy định tương đối sát với giá thực tế thị trường * Khó khăn: - Ý thực chấp hành sách pháp luật người dân bị thu hồi đất chưa cao Vẫn số hộ cố tình chống đối, không chấp hành việc thu hồi đất phương án bồi thường thiệt hại - Trước việc quản lý đất đai chưa đồng bộ, hồ sơ tài liệu quản lý UBND cấp xã chưa đầy đủ thiếu tính xác, công tác giao đất, việc cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều sai sót làm khó khăn cho việc xác nhận nguồn gốc đất trình thực công tác bồi thường, hỗ trợ - Khó khăn việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường - Sự phối hợp cấp ngành, tổ chức, ban quản lý dự án đôi lúc chưa chặt chẽ Việc đạo phân cấp có thẩm quyền, trách nhiệm, vai trò cấp quyền, tổ chức chưa rõ ràng, cụ thể - Về bồi thường: việc thu hồi đất cho dự án chủ yếu đất nông nghiệp, phần lớn người dân sinh sống, sản xuất nghề nông, ngành nghề thu nhập khác Vì vật trình bồi thường gặp khó khăn - Về sách hỗ trợ: dự án tập trung bồi thường đất mà chưa thực quan tâm đến sách hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ đào tạo việc làm… sau thu hồi đất 3.4.7.2 Những kết đạt - Việc thực bồi thường GPMB Nhà nước thu hồi đất thực theo nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính Phủ quy định cụ thể UBND tỉnh, văn hướng dẫn thi hành mang tính đồng bộ, có điều chỉnh theo thời điểm - Người sử dụng đất có đất bị thu hồi đảm bảo quyền lợi mình, hưởng sách bồi thường, hỗ trợ hợp lý như: hỗ trợ ổn định đời sống, ổn 74 định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm… đáp ứng nhu cầu cảu người dân - Trình tự, thủ tục thực công tác thu hồi, bồi thường GPMB công khai minh bạch, công dân chủ làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo nhân dân đồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý đất đai - Công tác bồi thường, GPMB hoàn thành tiến độ nhận thức đắn đồng thuận xã hội, ủng hộ tầng lớp nhân dân - Xác định đúng, đủ đối tượng nhận bồi thường, hỗ trợ - Mức tiền bồi thường, hỗ trợ hợp lý toán thời gian 3.4.7.3 Những tồn công tác bồi thường, hỗ trợ * Ban hành sách pháp luật: - Hệ thống văn pháp luật đất đai thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ban hành nhiều, phức tạp, chồng chéo - Pháp luật đất đai chưa hình thành quy định riêng việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khu vực miền núi dân tộc thiểu số, nhóm người nghèo * Chính sách bồi thường, hỗ trợ: - Qua nghiên cứu giá bồi thường thấp chưa phù hợp với giá thực tế thị trường, số hộ thắc mắc cho giá bồi thường thấp - Giá nhà cửa, vật kiến trúc, hoa màu cối: Một số loại trồng chưa có cách tính đơn giá cụ thể nên ảnh hưởng đến việc tính toàn giá bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn - Các hộ dân sau bị thu hồi đất gặp nhiều khó khăn việc tìm lại nguồn thu nhập sau thu hồi đất - Các quy định ổn định đời sống cho người có đất bị thu hồi có nhiều đổi nhìn chung chưa quan tâm thỏa đáng; việc bù đắp thiệt hại không tính tiền, thiệt hại dài hạn chưa xem xét đầy đủ thỏa đáng dẫn đến nhiều vấn đề xã hội xúc vấn đề việc làm, thu nhập ổn định lâu dài cho người bị thu hồi đất * Tổ chức thực hiện: 75 - Công tác tổ chức thực có phối hợp chặt chẽ giũa cấp, ban, ngành Tuy nhiên công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương nhiều bất cập dẫn đến việc triển khai gặp nhiều khó khăn - Việc chấp hành sách pháp luật Nhà nước chưa nghiêm, nhận thức quan quản lý nhà nước người dân chưa đầy đủ, sách chồng chéo dẫn đến phức tạp, khó khăn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư * Tổ chức công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Việc thực Tổ chức công bố, công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau quan có thẩm quyền xét duyệt chưa thật đạt hiệu quả, mang tính hình thức chưa đầy đủ nên việc tiếp cận thông tin người dân bị hạn chế, phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xây dựng chi tiết giấy dẫn quy hoạch thực địa thiếu chưa cụ thể - Hình thức công khai giấy tờ tỏ hiệu quả, không sát thực với trình độ dân trí người dân 3.4.7.4 Một số giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn, vướng mắc công tác bồi thường, hỗ trợ * Giải pháp nguồn nhân lực: - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng lực chuyên môn phẩm chất trị cho đội ngũ cán cấp xã - Bố trí công việc phù hợp với chuyên môn lực cán nhằm phát huy tối đa khả - Có chế độ khen thưởng hợp lý để khuyến khích, động viên ý thức trách nhiệm công việc cán * Giải pháp chế, sách - Hoàn thiện sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo hướng có lợi cho người dân - Chú trọng công tác hỗ trợ ổn định đời sống, sản xuất, đào tạo nghề… - Nhà nước cần quan tâm đến việc giao đất sản xuất cho trường hợp bị thu hồi phần lớn thu hồi hết đất sản xuất; tăng mức hỗ trợ ổn định đời sống * Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 76 - Thực công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, định thu hồi đất xét duyệt theo quy định Luật đất đai để cấp, ban, ngành nhân dân thống tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát thực - Đẩy mạnh công tác lập quy hoạch, tổ chức, công bố quy hoạch, cắm mốc giới, giới theo quy định nhằm phục vụ giải phóng mặt theo quy hoạch - Đổi phương thức công bố, công khai quy hoạch * Một số giải pháp khác - Kiên xử lý trường hợp cố tình không chấp hành, cản trở công tác thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt - Tăng cường công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục sách, pháp luật đất đai đến cấp quyền toàn thể nhân dân - Linh hoạt việc tính đơn giá số loại trồng quy định - Kịp thời giải khiếu nại nhân dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nên theo phương án tính tiền đất dịch vụ cần chủ động nguồn kinh phí, quỹ đất dịch vụ - Phát huy tính dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thông qua việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ TĐC Nhà nước thu hồi - Thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai đảm bảo quyền lợi cho người dân, tạo thuận lợi cho công việc Nhà nước có liên quan đến đất đai người dân - Nhanh chóng thực công tác chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 77 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Thông qua trình thực tập địa phương giúp em nhận biết thêm nhiều điều củng cố thêm kinh nghiệm hoạt động thực tiễn quý báu Hiểu rõ thêm công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương Mục tiêu cuối công tác quản lý nhà nước đất đai khai thác thật tốt tài nguyên đất đai quốc gia không để phát triển kinh tế, mà phải góp phần cải thiện tình hình xã hội đảm bảo ổn định an ninh trị phạm vi nước Qua thời gian thực tập xã em có số kết luận sau: * Về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã - Thuận lợi Nhìn chung xã Xuân Thắng có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế toàn diện, dễ dàng giao lưu hàng hóa với bên ngoài, tiếp thu tiến khoa học kỹ thuật, nâng cao dân trí Có đội ngũ cán nâng cao quản lý, tích cực tiếp thu mới, sở hạ tầng công trình phúc lợi quan tâm, đất đai có độ phì khá, nguồn nhân lực dồi dào, địa hình thời tiết khí hậu phù hợp với nhiều loại trồng vật nuôi Đó điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao - Khó khăn Tuy nhiên hệ thống giao thông, thủy lợi chưa tu bổ diện tích bê tông hóa thấp, chưa có rãnh thoát nước nên việc lại việc tiêu úng gặp nhiều khó khăn vào mùa mưa Trong nông nghiệp việc tổ chức thực chuyển đổi cấu trồng chậm, tỷ lệ lúa lai thấp, trình đọ thâm canh chưa cao Lao động việc làm vấn đề cấp bách cần giải * Về Thực sách bồi thường hỗ trợ tái định cư - Việc thực áp dụng giá bồi thường theo bảng giá UBND tỉnh ban hành nên thấp nhiều so với giá thị trường Tuy nhiên, năm gần giá bồi thường đáp ứng yêu cầu người dân người dân chấp nhận - Chính sách bồi thường, hỗ trợ nhà cửa, vật kiến trúc, cối hoa màu tương đối phù hợp, đảm bảo cho người dân việc khôi phục lại mức sống 78 người dân trước có dự án Tuy nhiên, trình thực dự án số hộ gia đình cố ý tạo lập thêm tài sản trước kiểm kê để lập phương án bồi thường * Về công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án: - Tất hộ bị thu hồi đất đồng ý với phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án - Cả dự án thực trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Giá bồi thường đáp ứng nhu cầu người dân bị thu hồi đất - Công tác tổ chức chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái dịnh cư diễn nhanh gọn thời gian, chi trả đợt Kiến nghị Để thực tốt giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý Nhà nước đất đai xã Xuân Thắng, em xin kiến nghị số nội dung sau: * Đối với Ủy ban nhân dân xã Xuân Thắng: - Cần quan tâm công tác quản lý đất đai, tạo điều kiện cho cán địa để hướng dẫn nhân dân, thực thủ tục hành phải nhanh chóng, hẹn, không nên để người dân phải lại nhiều lần, làm lòng tin nhân dân - Quan tâm, cấp kinh phí để hoàn thành việc đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Chỉ đạo ngành liên quan thường xuyên tra, kiểm tra để phát kịp thời thiếu sót công tác quản lý đất đai từ có hướng để công tác quản lý đất đai dần vào nề nếp - Tổ chức giám sát, kiểm tra thực chương trình, kế hoạch công tác chuyên môn cán địa - Thường xuyên tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cán bộ, nhân dân công tác quản lý nhà nước đất đai Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến liên hệ làm việc, giải thích cặn kẽ mà nhân dân thắc mắc, hiểu chưa rõ 79 ràng Ủy ban nhân dân xã, cần mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ cho công tác quản lý đất đai nâng cao trình độ, lực cán chuyên môn * Đối với cán địa xã: - Thường xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ, nâng cao trình độ chuyên môn - Lập chương trình, kế hoạch, phong trào thi đua đơn vị, từ tổng kết, rút kinh nghiệm, phát huy thực nhiệm vụ tốt chấn chỉnh việc chưa làm - Tham mưu cho UBND xã đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban GPMB huyện Thọ Xuân, Phương án bồi thường, hỗ trợ GPMB dự án Bộ tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ tài nguyên môi trường (2014), Thông tư 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/06/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Đào Trung Chính (2014) - Đại học nông nghiệp, Luận án tiến sĩ nghiên cứu thực trạng đề xuất đổi pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Ths Nguyễn Thị Dung (2014) – Đại học Luật Hà Nội, Chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước khu vực Việt Nam Dương Thế Hùng (2012) - Đại học Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt tái định cư 10 Tạ Hải Long (2015) - Trường đào tạo cán Lê Hồng Phong, Luận văn xử lý tình giải khiếu nại dẫn đến vướng mắc công tác giải phóng mặt 11 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 12 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB trị Quốc gia 13 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB trị Quốc gia 14 Thanh Hóa (2014), Quyết định số 3162/2014/QĐ-UBND ngày 26/09/2014, việc quy định sách hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 81 15 Thanh Hóa (2014), Quyết định số 4545/2014/QĐ-UBND UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 28/12/2014, quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa năm 2015 16 Thanh Hóa (2015), Quyết định số 829/2015/QĐ-UBND ngày 13/03/2015 chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa 17 Thanh Hóa (2015), Quyết định số 830/2015/QĐ-UBND ngày 13/03/2015 chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa 18 Thanh Hóa (2015), Quyết định số 999/2015/QĐ-UBND ngày 26/03/2015 UBND tỉnh Thanh Hóa việc ban hành quy định thực trình tự thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Thanh Hóa 19 UBND huyện Thọ Xuân, định thu hồi đất để thực dự án địa bàn xã Xuân Thắng 20 UBND xã Xuân Thắng (2016), Báo cáo thống kê đất đai năm 2015 82 PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN A THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH Họ tên người trả lời vấn: Số CMND: Địa Chỉ: Thôn/Tổ: Phường/Xã: Quận/Huyện: .Tỉnh/Thành phố: Tổng số nhân hộ gia đình: B HIỆN TRẠNG ĐỜI SỐNG TRƯỚC KHI BỊ THU HỒI ĐẤT Gia đình sử dụng loại đất sau đây: STT Loại đất Diện tích (m2) Thời gian sử dụng (năm) Tài sản đất Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: Nguồn thu nhập Mức độ quan trọng nguồn thu nhập Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng Ảnh hưởng việc sử dụng đất việc tạo lập nguồn thu nhập hộ gia đình Ảnh Ít ảnh Không hưởng hưởng ảnh nhiều hưởng Từ sản xuất nông nghiệp Từ hoạt động sản xuất kinh doanh Từ lương cán bộ, viên chức Hộ gia đình có thuộc diện nghèo trước thu hồi đất: Có ☐ Không ☐ C QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT Xin cho biết trình thu hồi đất diễn nào: Hộ gia đình bị thu hồi đất để thực dự án - Xây dựng khu công nghiệp, công nghệ cao ☐ - Xây dựng khu đô thị ☐ - Xây dựng công trình giao thông ☐ - Khác: Hình thức công khai quy hoạch sử dụng đất thực dự án phát triển kinh tế, xã hội địa phương - Trên mạng internet ☐ - Niêm yết trụ sở UBND xã ☐ - Lấy thông tin từ cán quản lý tài nguyên môi trường trả phí thức ☐ - Công khai phương tiện thông tin đại chúng khác ☐ D CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Sau nhận thông báo thu hồi đất gia đình có tham gia vào trình đàm phán bồi thường đất đai, tài sản, hoa màu gắn liền với đất: Có tham gia ☐ Không tham gia ☐ Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có đảm bảo nhu cầu người dân sau bị thu hồi đất: Có ☐ Không ☐ Nếu KHÔNG nêu rõ chưa đảm bảo điểm nào: Gia đình có nhận cam kết hỗ trợ không - Đào tạo nghề mới: .người - Cam kết tuyển dụng: người - Cho vay vốn sản xuất: triệu đồng - Hỗ trợ khác: Trong trình bồi thường, hỗ trợ có xảy tranh chấp không: Có ☐ Không ☐ Nếu “có”, tranh chấp vấn đề gì? - Diện tích đo đạc để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không xác - Giá bồi thường, hỗ trơ, tái định cư chưa thỏa mãn - Tài sản đất không bồi thường bồi thường với giá thấp - Tranh chấp khác (làm rõ): Việc thực công tác chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có thời hạn: Có ☐ Không ☐ E HIỆN TRẠNG ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Các khoản hộ gia đình nhận sau thu hồi đất - Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ: triệu VNĐ - Tổng diện tích nhận bồi thường, hỗ trợ: m2 Số lần trả: Một lần ☐ Nhiều lần ☐ Gia đình sử dụng số tiền bồi thường, hỗ trợ nào: Đầu tư sản xuất gì? Bao nhiêu tiền? Có thu lợi ích/ lợi nhuận gì? Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Chia cho gia đình Gửi tiền tiết kiệm Đầu tư sản xuất Sử dụng % số Lợi ích thu tiền bồi thường (cụ thể) Ngành nghề đào tạo có áp dụng vào thực tế không: Có ☐ Không ☐ F ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ CỦA HỘ GIA ĐÌNH Ý kiến hộ gia đình, cá nhân giá bồi thường, hỗ trợ - Nâng giá bồi thường ☐ - Đồng ý với mức giá bồi thường phương án ☐ Theo ý kiến hộ gia đình, cá nhân sách hỗ trợ cần sửa đổi vấn đề gì: - Tăng mức hỗ trợ, ổn định đời sống ☐ - Cấp bổ sung đất sản xuất sau bị thu hồi ☐ - Tạo việc làm cho người bị thu hồi hết đất sản xuất ☐ - Khác: Đề xuất, kiến nghị khác Xin chân thành cám ơn cộng tác hộ gia đình! Thanh Hóa, ngày…tháng…năm… Người vấn Người vấn ... 1.1.4.4 Thị trường bất động sản Cùng với phát triển kinh tế nước ta, thị trường bất động sản ngày hình thành phát triển Ngày thị trường bất động sản trở thành phận thiếu hệ thống loại thị trường... bố luận văn, báo cáo nghiên cứu khoa học khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực đồ án cám ơn, thông tin trích dẫn đồ án rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 15 tháng 05 năm 2017 Sinh viên Văn Thị Hương... thu hồi đất không giá thị trường, mà phụ thuộc vào mục đích sử dụng ban đầu khu đất bị thu hồi 1.4.1.2 Hàn Quốc Luật đất đai Hàn Quốc xác lập sở Luật quy hoạch đô thị cho đo thị Luật quản lý sử