ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM RIÊU VĂN TOÀN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM RIÊU VĂN TOÀN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển Nông thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Đình Hòa THÁI NGUYÊN - 2016 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Luận văn tốt nghiệp “Nghiên cứu tham gia cộng đồng việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng”,, chuyên ngành Phát Triển Nông Thôn công trình nghiên cứu riêng luận văn sử dụng thông tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin có sẵn trích rõ nguồn gốc Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đưa luận văn trung thực chưa sử dụng công trình nghiên cứu khoa học Tôi xin cam đoan giúp đỡ việc thực đề tài cảm ơn thông tin trích dẫn đề tài rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày 19 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Riêu Văn Toàn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến hoàn thành luận văn tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với đề tài “Nghiên cứu tham gia cộng đồng việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thông Nông - tỉnh Cao Bằng”, Có kết lời xin gửi lời cám ơn đến thầy cô bảo hướng dẫn tận tình cho kiến thức lý thuyết, thực tế kỹ viết bài, đồng thời rõ thiếu sót hạn chế để hoàn thành báo cáo với kết tốt Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc tới TS Bùi Đình Hòa người hướng dẫn khoa học, tận tình hướng dẫn từ hình thành phát triển ý tưởng đến xây dựng đề cương, phương pháp luận, tìm tài liệu có dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Cho phép gửi lời cảm ơn sâu sắc tới phòng, ban UBND huyện Thông Nông, UBND xã Cần Yên, Thanh Long Lương Can nhiệt tình giúp đỡ tôi, cung cấp cho thông tin, số liệu để phục vụ cho báo cáo Đã tạo điều kiện giúp hoàn thành luận văn Em xin chân thành biết ơn tận tình dạy dỗ thầy cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, phòng quản lí Đào tạo Tôi cảm ơn chân thành sâu sắc, xin gửi đến gia đình, bạn bè sát cánh động viên giai đoạn khó khăn Thái nguyên, ngày 19 tháng năm 2016 Tác giả luận văn Riêu Văn Toàn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 3 Ý nghĩa đề tài Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái niệm Nông thôn đặc điểm nông thôn 1.1.2 Nông thôn 1.1.3 Phát triển nông thôn dựa vào cộng đồng 1.1.4 Khái niệm cộng đồng mức độ tham gia cộng đồng 1.1.5 Khái niệm nội lực, nội lực cộng đồng 1.1.6 Các yếu tố xác định tham gia PTNT 1.1.7 Vai trò yếu tố ảnh hưởng đến tham gia cộng đồng PTNT 10 1.1.8 Các tiêu để xác định tham gia 11 1.1.9 Căn pháp lý để xây dựng nông thôn 11 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 1.2.1 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn số nước giới 12 1.2.2 Những kết bước đầu xây dựng nông thôn Việt Nam 15 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 1.2.3 Tình hình xây dựng nông thôn tỉnh Cao Bằng 23 1.3 Đánh giá chung 24 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Nội dung nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 2.2.2 Phương pháp phân tích 27 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thông Nông 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên thiên 29 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trình tham gia cộng đồng 41 3.2 Tình hình xây dựng nông thôn huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng 42 3.2.1 Những kết bật đạt triển khai Chương trình NTM huyện 42 3.2.2 Những hạn chế, tồn chủ yếu nguyên nhân 43 3.2.3 Bài học kinh nghiệm 44 3.3 Tình hình tham gia cộng đồng cho chương trình xây dựng NTM xã nghiên cứu 45 3.3.1 Kết thực chương trình xây dựng NTM xã nghiên cứu 48 3.3.2 Sự tham gia người dân xây dựng NTM 49 3.3.3 Sự tham gia cộng đồng xây dựng CSHT nông thôn 53 3.3.4 Đóng góp người dân cho xây dựng CSHT nông thôn 58 3.4 Sự tham gia cộng đồng việc phát triển sản xuất 64 3.5 Đánh giá chung tham gia cộng đồng xã điểm 68 3.5.1 Kinh nghiệm huy động cộng đồng tham gia đóng góp 71 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.5.2 Kinh nghiệm huy động cộng đồng theo nội dung xây dựng NTM 74 3.6 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức (SWOT) cho thấy tham gia cộng đồng cho xây dựng nông thôn huyện Thông Nông 76 3.6.1 Điểm mạnh 76 3.6.2 Điểm yếu 78 3.6.3 Cơ hội 78 3.6.4 Thách thức 79 3.7 Những giải pháp huy đông tham gia cộng đồng xây dựng nông thôn huyện Thông Nông 80 3.7.1 Giải pháp chế sách 80 3.7.2 Giải pháp nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền xây dựng nông thôn 82 3.7.3 Thường xuyên nâng cao lực cán sở 85 3.7.4 Giải pháp tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn 85 3.7.5 Giải pháp thực tốt công tác quy hoạch 86 3.7.6 Một số giải pháp hỗ trợ 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 96 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BCĐ : Ban đạo BQL : Ban quản lí CC : Công cộng CNH-HĐH : Công nghiệp hóa - đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng CSXH : Chính sách xã hội CT : Chương trình DA : Dự án ĐBKK : Đặc biệt khó khăn DTTN : Diện tích tự nhiên GO : Giá trị sản xuất GPMB : Giải phóng mặt GTNT : Giao thông nông thôn GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã LĐ, TB&XH : Lao động, Thương binh Xã hội MTQG : Mục tiêu quốc gia NN&PTNT : Nông nghiệp Phát triển nông thôn NQ/TW : Nghị Trung ương NQ-CP : Nghị Chính phủ NTM : Nông thôn NVL : Nguyên vật liệu PTNT : Phát triển nông thôn QĐ - TTg : Quyết định thủ tướng SX-KD : Sản xuất - Kinh doanh THCS : Trung học sở TTCN - XDCB: Tiểu thủ công nghiệp - Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân USD : Đôla mỹ VH-TT-DL : Văn hóa - Thể thao - Du lịch VSMT : Vệ sinh môi trường XĐGN : Xóa đói giảm nghèo Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất đai huyện Thông Nông năm 2015 31 Bảng 3.2 Kết sản xuất kinh doanh huyện Thông Nông giai đoạn (2013 - 2015) 34 Bảng 3.3 Dân số trung bình xã huyện Thông Nông phân theo dân số thành phần dân tộc tính đến năm 2015 37 Bảng 3.4 Một số thông tin xã điểm đến cuối năm 2015 47 Bảng 3.5: Mức độ đạt tiêu chí xã theo 19 tiêu chí QĐ 491 48 Bảng 3.6: Kết tham gia người dân xây dựng NTM xã điều tra 49 Bảng 3.7: Sự tham gia dân vào việc định chương trình NTM 51 Bảng 3.8: Đánh giá người dân tham gia xây dựng CSHT dự án 56 Bảng 3.9: Các hình thức giá trị đóng góp bình quân hộ cho xây dựng công trình hạ tầng xã điều tra 58 Bảng 3.10 Ý kiến cán xã, thôn khó khăn huy động đóng góp tiền mặt 60 Bảng 3.11: Khả đóng góp bình quân hộ cho xây dựng CSHT theo năm 62 Bảng 3.12: Hỗ trợ trực tiếp vật dự án phát triển sản xuất .65 Bảng 3.13: Tổng hợp giá trị đóng góp cộng đồng cho xây dựng NTM xã điểm (tính đến năm 2015) 68 Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM 69 Bảng: 3.15: Ý kiến hộ khoản đóng góp 70 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn (NTM) nhiệm vụ hàng đầu nhằm thực thắng lợi mục tiêu Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Nông nghiệp, Nông dân, Nông thôn Thực Nghị số 26-NQ/TW, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia (MTQG) xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Đây chương trình tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, trị an ninh quốc phòng, nhiệm vụ hệ thống trị toàn xã hội, thực phạm vi nước Trước giai đoạn 10 năm thực chương trình MTQG xây dựng nông thôn có 10 năm triển khai hoạt động thử nghiệm thông qua chương trình thí điểm xây dựng NTM nhiều địa phương Giai đoạn 2001 2005 chương trình thí điểm NTM cấp xã Ban Kinh tế Trung ương; giai đoạn 2007 - 2009 chương trình thí điểm NTM cấp thôn Bộ NN&PTNT; giai đoạn 2009 - 2011 chương trình thí điểm NTM thời kỳ đẩy nhanh CNH-HĐH Ban Bí thư Trương ương Đảng đạo Song song với chương trình này, nhiều địa phương triển khai hoạt động xây dựng NTM theo chương trình riêng tỉnh, thành phố Các chương trình thí điểm chương trình MTQG xây dựng NTM thực nguyên tác chủ đạo triển khai nội dung xây dựng NTM phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương, hoạt động cụ thể cộng đồng dân cư thôn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 97 Có Không Có nghe chưa hiểu rõ 2.2 Ông (bà) có biết chương trình xây dựng nông thôn địa phương không? Có Không Có nghe chưa hiểu rõ 2.3 Nếu có, ông (bà) biết qua kênh thông tin nào? Từ cấp ủy, quyền địa phương Qua tổ chức đoàn thể địa phương Các phương tiện thông tin đại chúng Qua nguồn khác 2.4 Ông (bà) có thường xuyên trao đổi thông tin xây dựng nông thôn với Ban quản lý xây dựng nông thôn địa phương không? Thường xuyên Không thường xuyên Không 2.5 Ông (bà) đánh cần thiết xây dựng nông thôn mới? Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết Phần III: Sự tham gia người dân vào xây dựng nông thôn 3.1 Ông (bà) có tự nguyện tham gia vào xây dựng nông thôn không? Tự nguyện hoàn toàn Tham gia được, không tham gia Bắt buộc phải tham gia Không tham gia Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 98 3.2 Lý ông (bà) tham gia vào xây dựng mô hình nông là? Được lựa chọn Vì mục tiêu cá nhân Vì phát triển chung cộng đồng Lý khác 3.3 Lý ông (bà) không tham gia vào xây dựng mô hình nông thôn mới? Không quan tâm Không lựa chọn Không có thời gian Không hỗ trợ kinh phí Lý khác 3.4 Ông (bà) có tham gia tuyên truyền, vận động người dân tham gia xây dựng NTM không? (có/không): Nếu có hình thức tuyên truyền gì? Tuyên truyền miệng Treo băng zôn, hiệu Viết tin, cho Đài phát địa phương 3.5 Ông (bà) cho biết xã, thôn có thường tổ chức họp để người dân tham gia thảo luận chiến lược phát triển, việc lập kế hoạch công tác quy hoạch xây dựng nông thôn không? Có Không 3.6 Trong họp đó, ông (bà) có tự phát biểu, tham gia đóng góp ý kiến không? Có Không Nếu có, mức độ ông (bà) tham gia ý kiến nào? Tham gia nhiệt tình Lắng nghe, quan sát, tham gia ý kiến Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 99 3.7 Ông (bà) có định, chọn lựa giải pháp, xác định vấn đề ưu tiên địa phương hay không? (có/không):…… 3.8 Gia đình ông (bà) tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn kỹ thuật nào? Kỹ thuật nuôi phòng bệnh cho lợn, gà, vịt Kỹ thuật trồng chế biến nấm Kỹ thuật trồng chăm sóc cam Canh Kỹ thuật đưa giống lúa vào sản xuất Kỹ thuật giám sát thi công công trình xây dựng Kỹ thuật sử dụng công trình khí sinh học (Biogas) 3.9 Gia đình ông (bà) tham gia xây dựng nông thôn hình thức nào? Hiến đất, vật kiến trúc Đóng góp tiền, tài sản Đóng góp công lao động Tất hình thức 3.10 Gia đình tham gia đóng góp vào hoạt động? Lao động Hoạt động Tiền Số người Số ngày mặt tham gia công lao động Đơn giá BQ Thành tiền (1.000đ/ngày) (1.000đ) Xây dựng nhà làm việc, hội trường, nhà văn hóa Xây dựng, cải tạo kênh mương, trạm bơm Xây dựng đường giao thông Các hoạt động khác Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 100 3.11 Ông (bà) có tham gia giám sát hoạt động xây dựng NTM không? (có/không) Nếu có, ông (bà) giám sát hoạt động Xây dựng hội trường, nhà văn hóa Xây dựng đường giao thông Xây dựng, cải tạo kênh mương, trạm bơm Hoạt động khác Nếu không sao? Thôn có Ban giám sát Không quan tâm 3.12 Ông (bà) có tham gia vào công tác quản lý tài sản chung thôn không? Có Không Nếu có hình thức quản lý gì? Phần IV Những đánh giá chung người dân 4.1 Ông (bà) đánh giá cách thực mô hình có phù hợp với điều kiện gia đình, địa phương không? (phù hợp/chưa phù hợp) Nếu chưa phù hợp, lý sao? 4.2 Theo ông (bà) kết mà chương trình xây dựng nông thôn mang lại gì? (Xếp theo thứ tự quan trọng từ - n)? Phát triển kinh tế, tăng thu nhập Chất lượng đời sống tinh thần, vật chất nâng lên Cải thiện cảnh quan môi trường Tính dân chủ địa phương nâng lên Tăng cường đoàn kết, gắn bó cộng đồng dân cư 4.3.Theo ông (bà), để thực hoạt động xây dựng nông thôn cách tốt cần phải nào? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 101 Người dân tự làm Thuê bên Nhờ quyền, ban ngành, đoàn thể giúp đỡ Kết hợp người dân hỗ trợ bên 4.4 Theo ông (bà) khó khăn tham gia xây dựng nông thôn gì? 4.5 Ông (bà) có đề xuất hay kiến nghị không? Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 102 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG CHO CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NTM TẠI XÃ NGHIÊN CỨUTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG (Số liệu điều tra năm 2015) Bảng 3.4 Một số thông tin xã điểm đến cuối năm 2015 Số lao động Tỷ lệ Diện tích tự Số dân Stt Số hộ nhiện độ tuổi (người) Lương Can Cần Yên Thanh Long (hộ) (người) Thu nhập bình Tỷ lệ hộ dận số quân đầu người nghèo diện tích Xã Mật độ đất NN (ha) (%) Người/km2) (triệu đồng/năm) Nguồn: Báo cáo xã Lương Can, Cần yên Thanh Long năm 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (%0 103 Bảng 3.5: Mức độ đạt tiêu chí xã theo 19 tiêu chí QĐ 491 STT Tên tiêu chí Quy hoạch thực quy hoạch Giao Thông Thủy lợi Điện Nội dung tiêu chí Xã Lương Can 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trường theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh, bảo tồn sắc văn hoá tốt đẹp 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hoá bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hoá, xe giới lại thuận tiện 3.1 Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hoá 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Xã Cần Yên Xã Thanh Long 104 STT Tên tiêu chí Trường học Cơ sở vật chất văn hóa Chợ nông thôn Bưu điện Nhà dân cư 10 Thu nhập 11 Hộ nghèo 12 Cơ cấu lao động 14 Hình thức tổ chức sản xuất Giáo dục 15 Y tế 13 Nội dung tiêu chí Xã Lương Can Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.2 Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL 6.3 Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá khu thể thao thôn đạt quy định Bộ VH-TT-DL Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thông 8.2 Có Internet đến thôn 9.1 Nhà tạm, dột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh Tỷ lệ hộ nghèo Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Có tổ hợp tác hợp tác xã hoạt động có hiệu 14.1 Phổ cập giáo dục trung học 14.2 Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 15.1 Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Xã Cần Yên Xã Thanh Long 105 STT 16 Tên tiêu chí Văn hóa Nội dung tiêu chí Xã Lương Can Xã Cần Yên Xã có từ 70% số thôn, trở lên đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định Bộ VH-TT-DL 17.1 Tỷ lệ hộ sử dụng nước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn môi trường 17.3 Không có hoạt động gây 17 Môi trường suy giảm môi trường có hoạt động phát triển môi trường xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định 18.1 Cán xã đạt chuẩn 18.2 Có đủ tổ chức hệ thống trị sở theo quy định 18 19 Hệ thống tổ chức trị vững mạnh 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn "trong sạch, vững mạnh" 18.4 Các tổ chức đoàn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, trật tự xã hội An ninh, trật tự xã hội giữ vững (Nguồn: Báo cáo UBND huyện tổng kế năm thực xây dựng NTM năm 2015) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Xã Thanh Long 106 Bảng 3.6: Kết tham gia người dân xây dựng NTM xã điều tra n = 90, ĐVT: % Sự tham gia người dân Chương trình/dự án Xã Ra định Họp Đóng góp Giám sát Quảng lí, bảo dưỡng Chương trình 135 Lương Can Chương trình MTQG XĐGN Chương trình MTQG xây dựng NTM Chương trình 135 Cần Yên Chương trình MTQG XĐGN Chương trình MTQG xây dựng NTM Chương trình 135 Thanh Long Chương trình MTQG XĐGN Chương trình MTQG xây dựng NTM (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra ) Bảng 3.7: Sự tham gia dân vào việc định chương trình NTM n = 90, ĐVT: % Xã Sự tham gia người dân vào việc định (a) (b) (c) (d) (e) Lương Can Cần Yên Thanh Long (Nguồn: Kết vấn hộ dân xã ) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn (f) 107 Bảng 3.8: Đánh giá người dân tham gia xây dựng CSHT dự án n = 90, ĐVT: % TT Xã Lương Can Cần Yên Thanh Long CT/Dự án 135 XDGN NTM 135 XDGN NTM 135 XDGN NTM (1) Quá trình tham gia (3) (4) (5) (2) (6) (7) (Nguồn: Kết vấn hộ dân điểm nghiên cứu đề tài, 2015) Bảng 3.9: Các hình thức giá trị đóng góp bình quân hộ cho xây dựng công trình hạ tầng xã điều tra n = 90 Xóm - Xã Loại công trình Tổng số (1.000 đồng) Giá trị loại đống góp (1.000đ) Tiền Tài Lao mặt sản động Cơ cấu đóng góp (%) Tiền mặt Đường GTNT Nhà Văn hóa Nà Việt Lương Can Kênh mương CT nước CC Đường GTNT Chợ Cú - Cần Nhà Văn hóa Yên Kênh mương CT nước CC Đường GTNT Nhà Văn hóa Lũng Vảy - Thanh Long Kênh mương CT nước CC (Nguồn: Kết điều tra hộ dân xã) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn Tài sản Lao động 108 Bảng 3.10 Ý kiến cán xã, thôn khó khăn huy động đóng góp tiền mặt n = 12, ĐVT : % Nội dung câu hỏi STT Điều kiện kinh tế, thu nhập hộ gia đình khó khăn Thời gian triển khai ngắn, khó huy động đóng góp nhiều Số lượng Tỷ lệ (Người) đồng ý Nhận thức dân hạn chế, tâm lý ỷ lại, trông chờ nhà nước hỗ trợ Cách thức huy động nhân dân đóng góp chưa tốt Thiếu dân chủ, công khai, minh bạch (Nguồn: Kết điều tra vấn) Bảng 3.11: Khả đóng góp bình quân hộ cho xây dựng CSHT theo năm Xóm - xã Nà Việt Lương Can Chợ Cú Cần Yên Lũng Vảy Thanh Long Nhóm hộ Số tiền đóng góp trung Tỷ lệ số tiền đóng góp bình/năm (1.000 đồng) trung bình/năm (%) Tống Tiền Tài Lao Tiền Tài Lao số mặt sản động mặt sản động Hộ Nghèo Hộ TB Hộ Khá Hộ Nghèo Hộ TB Hộ Khá Hộ Nghèo Hộ TB Hộ Khá (Nguồn: Kết vấn hộ nông dân xã) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 109 Bảng: 3.12: Hỗ trợ trực tiếp vật dự án phát triển sản xuất TT Dự án Nôi dung mức hỗ trợ Đối tương hỗ trợ Hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo thuộc xã Quyết đặc biệt khó khăn mức hỗ trợ 100.000đ/nhân đinh 102 /hộ để mua giống trồng, vật nuôi, thuốc BVTV Hộ nghèo - Hỗ trợ 100% chi phí giống trồng, phân bón, thuốc BVTV; Hỗ trợ 70% tiền mua giống vật nuôi Chương - Hỗ trợ mua trang thiết bị, máy móc, công cụ trình 135 phục vụ sản xuất, mức hỗ trợ địa phương (UBND huyện) tối đa giai đoạn không qua triệu đồng/hộ - Hỗ trợ lần hộ gia đình giao trồng rừng sản xuất từ 05-10 triệu đồng/ha để mua giống trồng, phân bón, chi phí nhân công - Hỗ trợ khai hoang, phục hóa tạo ruộng bậc thang để sản xuất 15 triệu đồng/ha, phục hóa 10 triệu đồng/ha, tạo ruộng bậc thang 15 triệu đồng/ha Tất có nhu Chương - Hỗ trợ lần tiền mua giống hỗ trợ ba năm cầu xã trình 30a tiền mua phân bón để chuyển trồng hàng năm sang trồng lâu năm - Hỗ trợ đến hai lần tiền mua giống gia cầm lần tiền mua giống gia súc, mức hỗ trợ không 10 triệu đồng/hộ - Hỗ trợ mức 1,5 triệu đồng/hộ để cải tạo ao nuôi trồng thủy sản có diện tích 100m2 trở lên (Nguồn: Kết khảo sát đề tài) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 110 Bảng 3.13: Tổng hợp giá trị đóng góp cộng đồng cho xây dựng NTM xã điểm (tính đến năm 2015) STT Xã thí điểm Giá trị đống góp dân (tr đ) Tổng vốn xây dựng NTM (tr đ) Tỷ lệ đóng góp dân Lương Can Cần Yên Thanh Long (Nguồn: Tổng hợp báo cáo xã điểm) Bảng 3.14: Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 12) TT Nội dung phòng vấn I Cộng đồng tham gia vào hoạt động xây dựng NTM? Thành lập hệ thống quản lý Thông tin, tuyên truyền Khảo sát, đánh giá thực trạng thôn Xây dựng quy hoạch NTM xã Xây dựng đề án NTM xã Tổ chức thực đề án Giám sát, đánh giá trình thực Người dân đóng góp cho xây dựng NTM? Tiền Tài sản (đất đai, hoa màu, vật kiến trúc, cối…) Ngày công lao động Tham gia ý kiến Đóng góp người dân phục vụ cho hoạt động nào? Xây dựng CSHT Phát triển sản xuất Bảo vệ môi trường Hoạt động văn hóa xã hội (Nguồn: Kết vấn cán xã, xóm ) II III Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN Số Tỷ lệ lượng đồng ý (người) (%) http://www.lrc.tnu.edu.vn 111 Bảng: 3.15: Ý kiến hộ khoản đóng góp n = 90, ĐVT: % Xã Nhóm hộ Rất ủng hộ Không ủng Không quan hộ tâm Hộ khá, giàu Lương Can Hộ TB Hộ Nghèo Hộ khá, giàu Cần Yên Hộ TB Hộ Nghèo Hộ khá, giàu Thanh Long Hộ TB Hộ Nghèo (Nguồn: Kết vấn hộ xã điểm, năm 2013) Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ... TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM RIÊU VĂN TOÀN NGHIÊN CỨU SỰ THAM GIA CỦA CỘNG ĐỒNG TRONG VIỆC XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÔNG NÔNG, TỈNH CAO BẰNG Chuyên ngành: Phát triển Nông thôn Mã số:... thách thức tham gia cộng đồng xây dựng NTM huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng - Đề xuất số giải pháp có hiệu việc đẩy mạnh tham gia cộng đồng xây dựng NTM huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng Ý nghĩa đề... dân địa bàn huyện Thông Nông - Chương trình phát triển nông thôn huyện Thông Nông 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài nghiên cứu tiến hành địa bàn huyện Thông Nông, tỉnh Cao Bằng