ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH BCH CƠ QUAN DÂN CHÍNH ĐẢNG TỈNH QUẢNG NINH TÀI LIỆU PHỤC VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2012- 2017 Hạ Long, ngày 18 tháng 12 năm 2011 DANH MỤC TÀI LIỆU NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP NHIỆM KỲ 2012- 2017 Stt Nội dung văn Kế hoạch tổ chức Đại hội Hướng dẫn tổ chức Đại hội Công văn Đại hội điểm, bầu trực tiếp Bí thư thời gian tổ chức Đại hội Thông báo phân bổ đại biểu dự Đại hội Đoàn quan DCĐ tỉnh Quyết định thành lập BTC tiểu ban phục vụ Đại hội Maket Đại hội Chương trình Đại hội Kịch điều hành Đại hội Kịch điều hành họp BCH khóa mới, bầu BTV, chức danh Bí thư, Phó Bí thư, bầu UBKT, chức danh Chủ nhiệm UBKT Nội quy, quy chế Đại hội Đề án xây dựng BCH, BTV, UBKT, Đề án đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp Nguyên tắc thể lệ bầu cử Đại hội Nghị Đại hội - Báo cáo thẩm tra tư cách đại biểu - Báo cáo kiểm điểm BCH Các loại biên bản: - Biên Đại hội - Biên kiểm phiếu loại phiếu bầu - Biên Hội nghị BCH phiên thứ nhất, bầu cử chức danh lãnh đạo Đoàn Hồ sơ Đại hội gồm: - Biên Đại hội - Biên bầu cử loại - Biên Hội nghị BCH phiên thứ nhất, bầu cử chức danh lãnh đạo Đoàn - Danh sách trích ngang BCH khóa - Danh sách trích ngang UBKT - Danh sách trích ngang bầu Đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp Quy chế 255- QCLT/TCTU, Quyết định 289 QĐ/TW 10 11 12 13 14 15 16 17 BTV ĐOÀN CƠ QUAN DCĐ TỈNH ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH BCH DCĐ TỈNH QUẢNG NINH Số: Hạ Long, ngày tháng năm 2011 *** 13 KH/DCĐ KẾ HOẠCH Tổ chức Đại hội Đoàn cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X -Thực Kế hoạch số 66 KH/TĐ-QN ngày 18/7/2011 Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Quảng Ninh việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp, tiến tới Đại hội Đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh toàn quốc lần thứ X; Ban Chấp hành Đoàn Cơ quan Dân Chính Đảng Tỉnh xây dựng kế hoạch đạo tổ chức Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X (nhiệm kỳ 2012- 2017) sau: I YÊU CẦU Đại hội Đoàn cấp Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII phải quán triệt sâu sắc tư tưởng đạo Nghị Đại hội Đảng quan DCĐ tỉnh lần thứ VII Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XIII, toàn quốc lần thứ XI lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy Đảng Đại hội Đoàn cấp Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII phải tinh thần dân chủ, đổi mới, sáng tạo, phát huy trí tuệ trách nhiệm cán bộ, đoàn viên niên xây dựng văn kiện Đại hội, làm cho Nghị Đại hội kết tinh trí tuệ, khẳng định tinh thần xung kích, sáng tạo, sức sống Đoàn tuổi trẻ Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh Ban Chấp hành Đoàn cấp Đại hội bầu phải bao gồm cán bộ, đoàn viên niên có trình độ, lực, tâm huyết, đảm bảo tiêu chuẩn quy định “Quy chế cán Đoàn TNCS Hồ Chí Minh” Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành theo Quyết định số 289- QĐ/TW, ngày 8/2/2010 (dưới gọi tắt Quy chế cán Đoàn), Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN ngày 04/11/2004 Ban Tổ chức Tỉnh ủy Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn Quảng Ninh việc tuyển dụng, điều động, đào tạo bồi dưỡng quản lý đội ngũ cán Đoàn cấp tỉnh, đồng thời có số lượng, cấu hợp lý đảm bảo lãnh đạo, đạo thắng lợi nhiệm vụ công tác Đoàn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ tới Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII phải đợt sinh hoạt trị sâu rộng với phong trào thi đua sôi nổi, không khí vui tươi, phấn khởi đoàn viên niên trước, sau Đại hội; đảm bảo Đại hội cấp tổ chức thiết thực, hiệu tiết kiệm II NỘI DUNG ĐẠI HỘI Tổng kết việc thực Nghị Đại hội nhiệm kỳ qua xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác Đoàn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội Đoàn cấp Bầu Ban Chấp hành nhiệm kỳ (một số đơn vị chọn thí điểm bầu trực tiếp Bí thư Đại hội) Bầu đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII (có danh sách phân bổ để bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII gửi sau) III XÂY DỰNG CÁC VĂN KIỆN ĐẠI HỘI ĐOÀN CÁC CẤP Xây dựng dự thảo văn kiện a Yêu cầu chung: - Báo cáo tổng kết phải ngắn gọn, có tính khái quát cao, tập trung vào vấn đề cốt lõi phong trào niên công tác tổ chức xây dựng Đoàn đơn vị Đánh giá mặt mạnh, kết đạt được, rõ yếu kém, hạn chế; phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan, rút học kinh nghiệm công tác đạo, triển khai tổ chức thực mặt công tác Đoàn nhiệm kỳ qua - Xây dựng Phương hướng nhiệm kỳ cần bám sát với hệ thống mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp thiết thực, phù hợp nhiệm vụ trị đơn vị, nhu cầu, nguyện vọng đoàn viên niên, có tính khả thi cao - Văn kiện Đại hội sở Đoàn phải bám sát định hướng chung Đoàn cấp b Yêu cầu cụ thể: * Về tổng kết công tác Đoàn phong trào TTN nhiệm kỳ qua Đánh giá thực trạng tình hình công tác Đoàn phong trào thiếu nhi, kiểm điểm kết thực Nghị Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VI, Nghị Đại hội Đoàn toàn tỉnh toàn quốc lần thứ IX Nghị Đại hội cấp mình; đánh giá sâu kết thực hai phong trào “5 xung kích phát triển kinh tế xã hội bảo vệ Tổ quốc”, “4 đồng hành với niên lập thân, lập nghiệp” chuyên đề, chương trình, đề án Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh đạo * Về phương hướng nhiệm kỳ tới - Phải đảm bảo quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội chi, Đảng quan, Đại hội Đảng quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, Đại hội Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII toàn quốc lần thứ XI; định hướng Đoàn cấp trên; mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phải sở phân tích toàn diện đặc điểm tình hình đơn vị; đồng thời bám sát nhu cầu, nguyện vọng, lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, niên - Xác định rõ nội dung biện pháp để thực mặt công tác chủ yếu Đoàn như: Công tác giáo dục trị, tư tưởng; phong trào hành động cách mạng, công tác xây dựng Đoàn Đoàn tham gia xây dựng Đảng; công tác thiếu niên nhi đồng Chú trọng mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục thực tốt công tác xây dựng, củng cố tổ chức sở Đoàn, nâng cao chất lượng đoàn viên; phát huy vai trò xung kích, sáng tạo, tình nguyện đoàn viên, niên công xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ * Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành Báo cáo kiểm điểm Ban Chấp hành phải đánh giá khách quan, thẳng thắn, tinh thần tự phê bình, phê bình nghiêm túc để đánh giá kết thực nhiệm vụ, trách nhiệm tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Ủy viên Ban Chấp hành; mặt hạn chế yếu kém, rút nguyên nhân, học kinh nghiệm để xây dựng phân công nhiệm vụ Ban Chấp hành khóa hoạt động hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ theo tinh thần Nghị Đại hội Đoàn cấp đề * Chuẩn bị dự thảo Nghị Đại hội Đoàn cấp Trên sở văn kiện Đại hội, Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây dựng Dự thảo Nghị Đại hội gồm nội dung bản, quan trọng để Đại hội thảo luận, định Về thảo luận, góp ý văn kiện đại hội: - Đối với văn kiện cấp tổ chức Đại hội: Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội xây dựng dự thảo văn kiện Đại hội, tổ chức lấy ý kiến rộng rãi cán bộ, đoàn viên niên, đồng chí cựu cán Đoàn văn kiện Đại hội - Đối với văn kiện cấp trên: Các cấp Đoàn tổ chức cho Đoàn viên niên nghiên cứu góp ý vào văn kiện đại hội Đoàn cấp trước tổ chức Đại hội tổng hợp báo cáo Đại hội cấp Việc thảo luận, lấy ý kiến đóng góp vào dự thảo văn kiện Đoàn cấp phải tiến hành nghiêm túc tinh thần thẳng thắn, trách nhiệm, nội dung cụ thể; đồng thời qua thảo luận cấp Đoàn lĩnh hội tư tưởng đạo Đoàn cấp để cụ thể hóa vào văn kiện Nghị Đại hội cấp IV CÔNG TÁC CHUẨN BỊ NHÂN SỰ BAN CHẤP HÀNH KHÓA MỚI Chuẩn bị nhân Ban Chấp hành khóa nội dung quan trọng, trình chuẩn bị nhân phải thực dân chủ, công khai, quy chế, quy định, sở quy hoạch cán phê duyệt; đảm bảo tiêu chuẩn theo Quy chế cán Đoàn (289); Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN; trọng cán nữ, dân tộc, đoàn viên niên có thành tích đặc biệt xuất sắc, tiêu biểu đơn vị Tiêu chuẩn Ủy viên Ban chấp hành Nhân Ban Chấp hành cấp phải bảo đảm tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn chức danh Quy chế cán Đoàn, Quy chế 255 QCLT/TCTU-ĐTN ngày 04/11/2004 việc tuyển dụng, điều động, đào tạo bồi dưỡng quản lý đội ngũ cán Đoàn cấp tỉnh Trong cần đặc biệt quan tâm đến số điểm sau: - Có đạo đức lực thực tiễn, kinh nghiệm công tác, có khả hoàn thành tốt nhiệm vụ Ban Chấp hành phân công; am hiểu gắn bó với niên, có khả đối thoại định hướng cho niên - Có khả cụ thể hóa Nghị Đảng, Nghị Đại hội Đoàn cấp cấp mình, gắn bó với thực tiễn công tác Đoàn tình hình niên đơn vị - Năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám dấn thân dám chịu trách nhiệm - Có kiến thức tổng hợp nhiều lĩnh vực, có lực công tác xã hội, khả vận động thiếu nhi; am hiểu tình hình quan, đơn vị - Độ tuổi tham gia Ban Chấp hành Đoàn quan Dân Chính Đảng tỉnh lần đầu 30 tuổi (trừ trường hợp đặc biệt) - Có uy tín khả quy tụ, biết vận động, huy động nguồn lực phục vụ cho hoạt động tổ chức Đoàn Trên sở tiêu chuẩn chung, cấp Đoàn cần cụ thể hóa để phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị Độ tuổi bình quân Ban Chấp hành Đoàn cấp + Cấp sở: Bình quân 30 tuổi + Cấp DCĐ tỉnh: Bình quân 31 tuổi Số lượng Ủy viên Ban Chấp hành Đoàn khóa * Chi đoàn chi Đoàn sở: - Có Đoàn viên: Đại hội bầu Bí thư cần thiết bầu thêm 01 phó Bí thư - Có từ Đoàn viên trở lên: Ban Chấp hành có từ đến Ủy viên, có Bí thư Phó Bí thư * Đoàn sở: Ban Chấp hành có từ đến 15 ủy viên Nếu Ban Chấp hành có Ủy viên có Bí thư 01 Phó Bí thư; có từ ủy viên trở lên bầu Ban Thường vụ gồm Bí thư, Phó Bí thư Ủy viên Thường vụ - Khi chuẩn bị danh sách bầu cử Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khóa mới, Ban Chấp hành đương nhiệm phải chuẩn bị có số dư so với số lượng cần bầu 15% Bầu chức danh Phó Bí thư cấp nên có số dư * Căn vào số lượng Đoàn viên, số lượng chi Đoàn (đối với Đoàn sở) Ban Chấp hành sở Đoàn xây dựng đề án Ban Chấp hành với số lượng phù hợp, đảm bảo hoạt động hiệu quả, tránh cấu hình thức, nhiều số lượng chất lượng không cao, hoạt động không hiệu Cơ cấu Ban Chấp hành Đoàn cấp Ban Chấp hành Đoàn cấp phải đảm bảo hợp lý cấu: - Cơ cấu hợp lý độ tuổi - Ủy viên Ban Chấp hành tái cử Ủy viên Ban Chấp hành - Có cấu phòng ban, đơn vị trực thuộc để tiện cho công tác đạo, điều hành - Tỉ lệ Ủy viên Ban Chấp hành, Ủy viên Ban Thường vụ nữ tham gia không 15% (đối với đơn vị đặc thù không thiết phải áp dụng có tỷ lệ nữ Ban Chấp hành, Ban Thường vụ) - Nhân Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư sở Đoàn phải cấp uỷ cấp Đoàn cấp trực tiếp phê duyệt Bầu trực tiếp Bí thư đại hội - Đoàn quan Dân Chính Đảng tỉnh Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn lựa chọn, đạo Đại hội điểm bầu trực tiếp Bí thư Đại hội - Trên sở thống với cấp ủy trực thuộc Đảng ủy quan DCĐ Tỉnh, Ban Thường vụ Đoàn quan DCĐ tỉnh lựa chọn, đạo đơn vị Đại hội điểm Đại hội bầu trực tiếp Bí thư Đại hội (từ 25% - 30% tổng số 60 đầu mối sở trực thuộc) * Yêu cầu: Đoàn sở có từ chi đoàn trực thuộc trở lên lựa chọn, đạo từ 12 chi đoàn trực thuộc tổ chức đại hội điểm bầu trực tiếp bí thư đại hội Số lượng đại biểu Đại hội Đoàn cấp Số lượng đại biểu Đại hội Đoàn cấp Ban Chấp hành cấp triệu tập Đại hội định, giới hạn sau: - Cấp sơ: + Chi Đoàn sở: Tổ chức đại hội Đoàn viên + Đoàn sở có 120 đoàn viên tổ chức Đại hội đoàn viên (đối với đơn vị đoàn viên không tập trung, công tác, sinh hoạt nhiều địa bàn khác nhau, tổ chức đại hội đại biểu, xin ý kiến để cấp ủy Ban Thường vụ Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh định) + Đoàn sở có từ 120 đoàn viên đến 200 đoàn viên tổ chức Đại hội đại biểu, số lượng đại biểu triệu tập 60 đại biểu; khuyến khích Đoàn sở tổ chức Đại hội đoàn viên + Đoàn sở có 200 đoàn viên tổ chức đại hội đại biểu, số lượng đại biểu triệu tập từ 80- 120 đoàn viên (không kể đại biểu mời) - Cấp Đoàn quan Dân Chính Đảng tỉnh: 200 đại biểu V THỜI GIAN TỔ CHỨC ĐẠI HỘI ĐOÀN Thời gian tổ chức Đại hội Đoàn cấp: - Đại hội cấp chi đoàn trực thuộc Đoàn sở: từ 15/12/2011 đến 15/2/2012 (yêu cầu đại hội muộn trước tháng diễn đại hội Đoàn sở) - Đại hội cấp sở Đoàn: Không 01 ngày, từ 01/01/2012 đến 15/3/2012 (có định thời gian đại hội cụ thể cho đơn vị gửi sau) - Đại hội cấp DCĐ tỉnh: 02 ngày, tiến hành tháng 4/2012 * Các đơn vị chưa đến thời gian Đại hội rút ngắn nhiệm kỳ; đơn vị hết nhiệm kỳ kéo dài nhiệm kỳ Đại hội, thống Đại hội cấp năm 2012 VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Đối với cấp Đoàn Cơ quan DCĐ Tỉnh: - Xây dựng Kế hoạch, Hướng dẫn tổ chức Đại hội Đoàn cấp tiến tới Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, Đại hội Đoàn toàn tỉnh toàn quốc lần thứ X Xây dựng lịch đạo tổ chức Đại hội sở Đoàn trực thuộc - Tham mưu cho Ban Thường vụ Đảng uỷ Cơ quan DCĐ tỉnh thị lãnh đạo chi, đảng sở quan tâm đạo đại hội cấp sở Đoàn tiến tới Đại hội Đại biểu Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII - Xây dựng Đề án tổ chức Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, nhiệm kỳ 2012 - 2017 - Tổ chức Hội nghị quán triệt triển khai Kế hoạch tới cán chủ chốt sở Đoàn trực thuộc - Thành lập Ban đạo, Ban Tổ chức tiểu ban Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII, nhiệm kỳ 2012 - 2017 - Xây dựng Dự thảo văn kiện Ban Chấp hành Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh khóa VI trình Đại hội Đoàn lần thứ VII - Lựa chọn đạo đơn vị tổ chức Đại hội điểm Đại hội bầu Bí thư trực tiếp Đại hội Đối với cấp sở Đoàn: - Ban Chấp hành sở Đoàn trực thuộc xây dựng đề án, kế hoạch tổ chức Đại hội Đoàn thành lập tiểu ban: Về nội dung, nhân sự, tuyên truyền, hậu cần…, giúp Ban Chấp hành chuẩn bị Đại hội cấp (Đoàn sở quy mô đoàn viên nhỏ thành lập phận tổ giúp việc) - Ban Chấp hành sở Đoàn trực thuộc báo cáo đề án tổ chức Đại hội, công tác chuẩn bị văn kiện, đề án nhân trình cấp ủy Đảng Ban Thường vụ Đoàn quan DCĐ tỉnh phê duyệt trước tổ chức đại hội muộn 15 ngày (Khi cấp ủy Đảng Ban Thường vụ Đoàn quan DCĐ tỉnh đồng ý tiến hành Đại hội) Căn vào kế hoạch này, Ban Thường vụ Đoàn Cơ quan Dân Chính Đảng Tỉnh đề nghị Ban Chấp hành sở Đoàn trực thuộc báo cáo, xin ý kiến đạo cấp ủy Đảng, xây dựng kế hoạch, đề án đạo việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp mình, bảo đảm tiến độ yêu cầu đặt ra./ Nơi nhận: - TT, Ban ĐU quan DCĐ tỉnh(b/c); - TT, Ban CM Tỉnh Đoàn (b/c); - Cấp ủy sở trực thuộc Đảng ủy DCĐ tỉnh (PHCĐ); - Các đ/c Ủy viên BCH Đoàn DCĐ tỉnh; - Các sở Đoàn trực thuộc (t/h) ; - Lưu TM BAN CHẤP HÀNH BÍ THƯ (Đã ký) Nguyễn Danh Văn ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH BCH DCĐ TỈNH QUẢNG NINH *** Số: 04 HD/DCĐ Hạ Long, ngày 21 tháng 11 năm 2011 HƯỚNG DẪN Tổ chức Đại hội sở Đoàn trực thuộc, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X Căn Điều lệ Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh; Thực Kế hoạch số 13 KH/DCĐ ngày 5/9/2011 Ban Chấp hành Đoàn quan Dân Chính Đảng tỉnh việc tổ chức Đại hội Đoàn cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Cơ quan Dân Chính Đảng tỉnh lần thứ VII Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X; Hướng dẫn số 18 HD/TĐ- QN ngày 25/10/2011 Ban Chấp hành Tỉnh Đoàn Quảng Ninh việc tổ chức đại hội Đoàn cấp, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tỉnh Quảng Ninh toàn quốc lần thứ X; Ban Thường vụ Đoàn quan Dân Chính Đảng tỉnh hướng dẫn tổ chức Đại hội sở Đoàn trực thuộc, tiến tới Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh quan Dân Chính Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ VII Đại hội Đoàn toàn tỉnh, toàn quốc lần thứ X sau: I TÊN GỌI VÀ NHIỆM KỲ CỦA ĐẠI HỘI ĐOÀN CẤP CƠ SỞ Tên gọi: - Những đơn vị tổ chức Đại hội đại biểu, thống tên gọi là: Đại hội đại biểu Đoàn TNCS Hồ Chí Minh…(ghi tên quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có), nhiệm kỳ 2012- 2014, địa danh thời gian tổ chức Đại hội - Đoàn sở tổ chức Đại hội đoàn viên, thống gọi tên là: Đại hội Đoàn TNCS Hồ Chí Minh…(ghi tên quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có), nhiệm kỳ 2012- 2014, địa danh thời gian tổ chức Đại hội - Đối với chi đoàn sở, thống tên gọi là: Đại hội chi đoàn…(ghi tên quan, đơn vị tổ chức Đại hội), lần thứ (nếu có), nhiệm kỳ 2012- 2014, địa danh thời gian tổ chức Đại hội (Có mẫu ma két gửi sau) Nhiệm kỳ Đại hội: - Đại hội Đoàn trường THPT chi đoàn trực thuộc, nhiệm kỳ năm lần (đại hội năm lấy nhiệm kỳ năm đấy) - Đại hội chi đoàn sở, Đoàn sở quan hành nghiệp, doanh nghiệp, Đoàn trường cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp năm lần Thống nhiệm kỳ Đại hội lần 2012- 2014, lần sau 2014- 2017 (Những chi đoàn sở thành lập tổ chức đại hội giữ nguyên nhiệm kỳ 20112013, đại hội lần sau 2014- 2017) II NỘI DUNG ĐẠI HỘI Tổng kết việc thực Nghị Đại hội nhiệm kỳ qua xác định phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ công tác Đoàn phong trào thiếu nhi nhiệm kỳ Thảo luận, đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện Đại hội Đoàn cấp Bầu Ban Chấp hành nhiệm kỳ (Bầu trực tiếp Bí thư Đại hội có danh sách đơn vị chọn đạo điểm kèm theo) Bầu đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII (có danh sách phân bổ để bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn Cơ quan DCĐ tỉnh lần thứ VII gửi sau) * Ghi chú: Đối với đơn vị “Trường THPT” trực thuộc chi đoàn đại hội (do thành lập) tổ chức Hội nghị đại biểu hội nghị đoàn viên: Thảo luận văn kiện Đại hội Đoàn cấp trên; Bổ sung nhiệm vụ cấp theo phương hướng nhiệm vụ, định hướng, đạo Đoàn cấp trên; Bầu đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp III TRÁCH NHIỆM CỦA BAN CHẤP HÀNH CẤP TRIỆU TẬP ĐẠI HỘI Xây dựng Đề án Đại hội; Đề án nhân Ban Chấp hành chức danh; Đề án Ủy ban Kiểm tra nhân Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra (nếu có); Đề án Đoàn đại biểu dự Đại hội Đoàn cấp danh sách trích ngang nhân kèm theo Xây dựng Báo cáo tổng kết việc thực nghị nhiệm kỳ qua, mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ, giải pháp nhiệm kỳ báo cáo phụ lục có liên quan; Báo cáo kiểm điểm hoạt động Ban Chấp hành dự thảo nghị Đại hội Phân bổ đại biểu cho đơn vị trực thuộc đạo việc bầu cử đại biểu bảo đảm nguyên tắc, thủ tục quy định (áp dụng đơn vị tổ chức đại hội đại biểu) Tiếp nhận hồ sơ ứng cử vào Ban Chấp hành, Bí thư (đối với đơn vị bầu Bí thư trực tiếp Đại hội) đoàn viên không đại biểu Đại hội Chuẩn bị cung cấp báo cáo, tài liệu liên quan tình hình đại biểu, kết bầu cử đại biểu Đại hội cho Đoàn Chủ tịch Ban Thẩm tra tư cách đại biểu Chuẩn bị tài liệu văn liên quan đến nội dung phiên họp thứ Ban Chấp hành Ủy ban Kiểm tra khóa Xây dựng nội dung, chương trình Đại hội chuẩn bị đầy đủ tài liệu, điều kiện sở vật chất, kinh phí… phục vụ Đại hội IV XÂY DỰNG VÀ THẢO LUẬN DỰ THẢO CÁC VĂN KIỆN Xây dựng dự thảo văn kiện 1.1 Yêu cầu chung - Báo cáo tổng kết phải ngắn gọn, có tính khái quát, tập trung vào vấn đề cốt lõi phong trào thiếu nhi công tác tổ chức xây dựng Đoàn Đánh giá mặt mạnh, kết đạt được; thẳng thắn rõ yếu kém, hạn chế; phân tích nguyên nhân chủ quan, khách quan, rút học kinh nghiệm công tác đạo, triển khai tổ chức thực mặt công tác Đoàn - Xây dựng phương hướng nhiệm kỳ cần bám sát với hệ thống mục tiêu, tiêu, nhiệm vụ giải pháp thiết thực, phù hợp nhiệm vụ trị quan, đơn vị, nhu cầu, nguyện vọng niên, có tính khả thi cao Sau đại hội phải tạo chuyển biến rõ rệt mặt công tác đoàn phong trào TTN 10 - Đối với trường hợp tiếp nhận, điều động làm trưởng, phó ban chuyên môn: không 30 tuổi - Đối với Phó Bí thư đề bạt lần đầu không 33 tuổi, Bí thư không 35 tuổi (trừ trường hợp cụ thể) 2- Cán cấp huyện, thị, thành Đoàn Đoàn trực thuộc tỉnh * Trình độ: - Tốt nghiệp chuyên môn từ cao đẳng, đại học trở lên - Có trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên (chậm sau 03 năm tuyển dụng công tác quan chuyên trách Đoàn cấp huyện) - Trường hợp cán làm Bí thư Đoàn sở, Tổng phụ trách Đội trường học thực có khả công tác thiếu nhi, có chiều hướng phát triển tốt, có trình độ từ cao đẳng, đại học chuyên môn nghiệp vụ, trung cấp lý luận trị trở lên đề nghị xem xét tuyển dụng * Năng lực: - Có khả hướng dẫn tổ chức hoạt động cụ thể - Có kỹ nghiệp vụ công tác thiếu nhi * Tuổi đời: - Đối với trường hợp tuyển dụng mới: không 25 tuổi - Đối với trường hợp tiếp nhận, điều động làm cán bộ: không 28 tuổi - Tuổi đời bầu lần đầu giữ chức vụ Bí thư không 32 tuổi, Phó Bí thư không 30 tuổi (trừ trường hợp cụ thể) 3- Bí thư Đoàn sở: * Khối xã, phường, thị trấn: - Tốt nghiệp THPT trở lên - Có trình độ lý luận trị sơ cấp có trình độ trung cấp chuyên môn trở lên - Đã qua bồi dưỡng nghiệp vụ công tác vận - Có khả tổ chức hoạt động cụ thể - Khi bắt đầu nhiệm kỳ thứ không 28 tuổi không đảm nhận chức vụ nhiệm kỳ * Khối công nhân viên chức, hành nghiệp trường học: - Tốt nghiệp đại học, cao đẳng trở lên - Đã qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ công tác vận - Có khả tổ chức hoạt động cụ thể - Tuổi đời không 30 tuổi Chương III QUY HOẠCH, TUYỂN CHỌN CÁN BỘ ĐOÀN Điều 5: Quy hoạch cán Đoàn: - Quy hoạch cán Đoàn đặt quy hoạch cán cấp uỷ Đảng cấp - Căn nhu cầu cán bộ, đạo cấp uỷ Đảng Ban thường vụ Tỉnh, huyện Đoàn (và tương đương) chủ động xây dựng quy hoạch, kế hoạch tạo nguồn cán 98 cho chức danh, thời điểm cụ thể Hàng năm cấp Đoàn chủ động rà soát, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch cán cấp mình, báo cáo cấp uỷ cấp Ban thường vụ Đoàn cấp phê duyệt quy hoạch Đối với cấp tỉnh: Ban thường vụ Tỉnh Đoàn xây dựng, quản lý quy hoạch chức danh uỷ viên Ban chấp hành đội ngũ cán chuyên trách Tỉnh Đoàn, hàng năm trình Ban tổ chức Tỉnh uỷ Trung ương Đoàn phê duyệt theo phân cấp Đối với chức danh từ Uỷ viên Ban thường vụ trở lên, Ban thường vụ Tỉnh Đoàn chủ động phối hợp với Ban tổ chức Tỉnh uỷ xây dựng, bổ sung, điều chỉnh quy hoạch trình Ban thường vụ Tỉnh uỷ phê duyệt Đối với cán cấp huyện tương đương: Ban thường vụ huyện Đoàn chủ động phối hợp với Ban tổ chức cấp uỷ xây dựng, quản lý quy hoạch tới chức danh Uỷ viên BCH huyện Đoàn trình cấp uỷ cấp BTV Tỉnh Đoàn phê duyệt Đối với cán cấp Đoàn sở: Ban thường vụ huyện Đoàn phối hợp với cấp uỷ cấp xã tương đương xây dựng, quản lý quy hoạch đội ngũ Bí thư Đoàn sở trực thuộc trình Ban tổ chức Huyện uỷ (và tương đương) phê duyệt Điều 6: Tuyển chọn cán Đoàn cấp 1- Nguồn tuyển chọn cán Đoàn gồm: - Đội ngũ cán không chuyên trách nguồn để tuyển chọn cán Đoàn chuyên trách, cán Đoàn cấp nguồn để tuyển chọn cán Đoàn cấp - Sinh viên tốt nghiệp trường đại học, cao đẳng (hệ quy) có khiếu công tác thiếu nhi tham gia công tác Đoàn- Hội- Đội trường học (ưu tiên đối tượng tốt nghiệp loại khá, giỏi) - Cán Đoàn, đoàn viên ưu tú hoàn thành nghĩa vụ quân sự, trí thức trẻ tình nguyện, học viên tốt nghiệp chương trình đào tạo trung cấp lý luận trị nghiệp vụ công tác thiếu nhi 2- Quy trình tuyển chọn: - Việc tiến hành tuyển chọn cán Đoàn cấp phải tiến hành chặt chẽ, công khai từ nhu cầu, đối tượng, tiêu chuẩn đến việc xét tuyển thi tuyển qua giai đoạn thử việc để tuyển thức theo quy định Trung ương Tỉnh uỷ - Đối với Tỉnh Đoàn: tiêu biên chế giao, tiêu chuẩn yêu cầu công tác, Ban thường vụ Tỉnh Đoàn chủ động tìm nguồn cán tham mưu, đề xuất với Ban tổ chức Tỉnh uỷ thực quy trình tuyển chọn theo quy định hành - Đối với huyện Đoàn tương đương: tiêu biên chế giao, tiêu chuẩn cán yêu cầu công tác, BTV huyện Đoàn chủ động tìm nguồn cán tham mưu, đề xuất với thường trực cấp uỷ Ban tổ chức cấp uỷ cấp để thực quy trình tuyển chọn theo quy định hành Trước xem xét, định Thường trực cấp uỷ cần tranh thủ ý kiến thống BTV Tỉnh Đoàn - Đối với cán Đoàn sở: Giao cho Ban thường vụ huyện Đoàn tương đương chủ động phối hợp với cấp uỷ sở lựa chọn nguồn cán thống với Ban tổ chức để báo cáo cấp uỷ quan có thẩm quyền tuyển chọn theo quy định hành Trường hợp chọn cán để bầu giữ chức vụ Bí thư Đoàn sở, cấp 99 uỷ sở thiết phải làm văn hiệp y với Ban thường vụ huyện Đoàn tiến hành sau thống với Ban thường vụ huyện Đoàn Chương IV QUẢN LÝ, SỬ DỤNG, ĐÁNH GIÁ, ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ ĐOÀN Điều 7: Quản lý, sử dụng đánh giá cán Đoàn 1- Quản lý, sử dụng cán Đoàn phải tuân thủ Pháp lệnh cán công chức phân cấp quản lý tổ chức, cán Ban thường vụ Tỉnh uỷ, Ban thường vụ huyện uỷ tương đương 2- Việc đánh giá cán Đoàn tiến hành hàng năm vào dịp cuối năm; trước hết nhiệm kỳ; trước bổ nhiệm bổ nhiệm lại; giới thiệu ứng cử; luân chuyển cán Việc đánh giá cán tiến hành từ sở nơi cán sinh hoạt công tác, kết hợp cá nhân tự đánh giá ý kiến nhận xét đánh giá cấp Đoàn, cấp uỷ Đảng trực hướng dẫn Ban tổ chức Trung ương Đảng, Tỉnh uỷ phải thông báo lại cho cá nhân đánh giá thời gian gần - Đối tượng đánh giá cán công chức quan chuyên trách Đoàn, cán lãnh đạo Đoàn có chức danh từ uỷ viên Ban chấp hành trở lên 3- Bố trí sử dụng cán Đoàn có đủ tiêu chuẩn, đảm đương tốt nhiệm vụ đảm bảo tính ổn định, kế thừa phát triển Mạnh dạn đề bạt cán trẻ, có triển vọng, qua thử thách rèn luyện thực tiễn công tác Đoàn phong trào thiếu nhi đảm nhiệm chức vụ chủ chốt Đoàn 4- Hàng năm, trước sau kỳ Đại hội, cấp Đoàn cần xem xét đánh giá lại đội ngũ cán cán chủ chốt, cán quan chuyên trách, thống với Ban tổ chức cấp uỷ để tham mưu cho cấp uỷ Đảng điều động, luân chuyển cán có đủ điều kiện, đồng thời xếp, phân công lại đội ngũ cán cho phù hợp Điều 8: Đào tạo- bồi dưỡng cán Đoàn 1- Do đặc thù luân chuyển nhanh cán Đoàn, cán trẻ, kinh nghiệm thực tiễn ít, nên cán Đoàn cần quan tâm ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ công tác vận, tin học, ngoại ngữ 2- Hàng năm cấp Đoàn chủ động xây dựng kế hoạch đào tạo- bồi dưỡng cán bộ; phối hợp với Ban tổ chức tham mưu cho cấp uỷ cử cán tham gia khoá đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn, chức danh, yêu cầu vị trí công tác, khả cán quy hoạch cán Chú trọng đào tạo cán nữ, cán người dân tộc thiểu số, vùng cao, vùng sâu, vùng đặc biệt khó khăn 3- Cán Đoàn cử đào tạo, Ban thường vụ Tỉnh Đoàn phối hợp với Ban tổ chức Tỉnh uỷ (đối với cán cấp tỉnh), BTV huyện Đoàn phối hợp với Ban tổ chức Huyện uỷ tương đương (đối với cán Đoàn cấp huyện sở) để báo cáo thường trực Ban thường vụ cấp uỷ xem xét định 100 4- Ban thường vụ Đoàn cấp tạo điều kiện cho cán Đoàn cấp tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo tiêu chuẩn, chức danh cán Đoàn cấp - Ban thường vụ Tỉnh Đoàn có trách nhiệm xây dựng nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán Trường Huấn luyện cán Đoàn- Đội tỉnh - Trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện tương đương sở để bồi dưỡng đội ngũ cán cấp huyện sở hàng năm 5- Khuyến khích cán tự học tập, tự rèn luyện thực tiễn công tác để nâng cao lực, trình độ công tác Điều 9: Luân chuyển cán Đoàn 1- Luân chuyển cán Đoàn chuyên trách hết tuổi làm công tác niên: - Nhằm trẻ hoá đội ngũ cán Đoàn cấp tạo điều kiện cho cán trưởng thành, cán chuyên trách cấp tỉnh không nên để 35 tuổi, cấp huyện không nên để 33 tuổi, cấp sở không nên để 32 tuổi (trừ trường hợp cụ thể) - Hàng năm Ban thường vụ Đoàn cấp chủ động rà soát, lập danh sách báo cáo Ban tổ chức tham mưu cho cấp uỷ Đảng, Đoàn cấp luân chuyển cán hết tuổi làm công tác niên để cấp uỷ bố trí, xếp công tác phù hợp với lực, sở trường, trình công tác Đoàn nhằm động viên cán làm công tác Đoàn 2- Luân chuyển cán hệ thống tổ chức của Đoàn: - Ban thường vụ Tỉnh Đoàn, huyện Đoàn tương đương chủ động xây dựng kế hoạch luân chuyển cán hệ thống Đoàn Trao đổi, thống với Ban tổ chức trước trình cấp uỷ xem xét định theo phân cấp quản lý cán Đối với việc điều động, luân chuyển Bí thư, Phó Bí thư Đoàn cấp huyện, Bí thư Đoàn sở, cần có trao đổi thống cấp uỷ Ban thường vụ Đoàn cấp trực tiếp (bằng văn bản) Nếu chưa có thống cấp uỷ trực tiếp định chịu trách nhiệm định Chương VI TRÁCH NHIỆM CỦA BAN TỔ CHỨC CÁC CẤP UỶ ĐẢNG VÀ CÁC CẤP BỘ ĐOÀN Điều 10: Trách nhiệm Ban tổ chức cấp uỷ Đảng - Căn vào tiêu biên chế duyệt hàng năm Ban tổ chức Tỉnh uỷ phối hợp với Ban thường vụ Tỉnh Đoàn xây dựng cụ thể mức tiêu biên chế cán Đoàn chuyên trách cho cấp Tỉnh, Ban thường vụ cấp huyện ttương đương - Phối hợp thực khâu công tác cán tổ chức Đoàn (quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; tuyển dụng, quản lý, sử dụng, nhận xét đánh giá luân chuyển cán bộ… ) theo phân cấp quản lý Điều 11: Trách nhiệm cấp Đoàn 101 1- Các cấp Đoàn có trách nhiệm tham mưu cho cấp uỷ Đảng cấp xây dựng quy hoạch cán bộ, xây dựng đề án nhân BCH, BTV cho đại hội nhiệm kỳ kỳ bầu bổ sung 2- Định kỳ hàng năm cuối nhiệm kỳ cấp Đoàn báo cáo với cấp uỷ cấp nhu cầu tuyển dụng, thuyên chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán Đoàn để cấp uỷ có biện pháp giải 3- BTV Tỉnh Đoàn, BTV huyện Đoàn tương đương tham gia với cấp uỷ huyện sở việc bố trí, sử dụng giải sách cán Đoàn cấp huyện sở theo phân cấp quản lý cán 4- Ban thường vụ Tỉnh Đoàn thực việc bố trí, điều động, khen thưởng, kỷ luật, giải sách, quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng… cán thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp Tỉnh uỷ Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 12: - Quy chế có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Trong trình thực có vướng mắc cần điều chỉnh, đơn vị báo cáo cụ thể Ban tổ chức Tỉnh uỷ Ban thường vụ Tỉnh Đoàn để bổ sung, sửa đổi cho phù hợp - Hàng năm, Ban tổ chức Tỉnh uỷ BTV Tỉnh Đoàn tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực quy chế phối hợp năm thống biện pháp đạo tổ chức thực hiệu năm sau nhằm phát huy hiệu quy chế./ T/M BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ĐOÀN BAN TỔ CHỨC TỈNH UỶ Nơi nhận: - Ban tổ chức TW Đảng - Ban Bí thư TW Đoàn - Thường trực Tỉnh uỷ - Ban tổ chức TW Đoàn - BTV, BTC huyện, thị, thành uỷ, Đảng uỷ trực thuộc tỉnh - BTV huyện, thị, thành Đoàn Đoàn trực thuộc tỉnh - Lưu TC 102 Quy chế cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh -QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh (Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8-2-2010 Ban Bí thư) _ - Căn Điều lệ Đảng; - Căn Quy chế làm việc Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị Ban Bí thư khoá X; - Xét đề nghị Ban Tổ chức Trung ương, BAN BÍ THƯ QUYẾT ĐỊNH 1- Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh” 2- Các tỉnh uỷ, thành uỷ, ban đảng, ban cán đảng, đảng đoàn, đảng uỷ trực thuộc Trung ương đảng uỷ đơn vị nghiệp Trung ương có trách nhiệm thực Quyết định 3- Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Trong trình thực hiện, có vấn đề cần bổ sung, sửa đổi, Ban Tổ chức Trung ương báo cáo Ban Bí thư xem xét, định T/M BAN BÍ THƯ (Đã ký) Trương Tấn Sang 103 QUY CHẾ cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (Kèm theo Quyết định số 289-QĐ/TW, ngày 8-2-2010 Ban Bí thư) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Đối tượng áp dụng Quy chế áp dụng cho đối tượng sau thuộc Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (gọi tắt cán đoàn): 1- Những người giữ chức danh bí thư chi đoàn, phó bí thư, bí thư đoàn cấp sở trở lên 2- Những người làm việc quan chuyên trách Đoàn trực tiếp làm công tác đoàn, hội, đội, phong trào thiếu nhi từ cấp huyện tương đương trở lên 3- Trợ lý niên, cán ban niên Quân đội nhân dân; uỷ viên ban công tác niên cấp Công an nhân dân Điều Phạm vi điều chỉnh Các nội dung liên quan đến cán công tác cán Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh Quy chế áp dụng hệ thống Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị-xã hội, tổ chức trị-xã hội-nghề nghiệp, tổ chức xã hội, doanh nghiệp Điều Giải thích từ ngữ Trong văn này, từ ngữ hiểu sau: - "Cấp uỷ đảng" chi uỷ, đảng uỷ, thường vụ cấp uỷ gồm ban cán đảng, đảng đoàn 2- “Tập thể lãnh đạo" tập thể có thẩm quyền công tác cán bộ, gồm cấp uỷ đảng, tập thể lãnh đạo quan, đơn vị, doanh nghiệp 3- "Đoàn cấp tỉnh" gọi chung cho Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương 4- “Đoàn cấp huyện" gọi chung cho Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh huyện (quận, thị xã, thành phố) tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tương đương 5- "Đoàn cấp sở" gọi chung cho đoàn sở, chi đoàn sở 6- "Cán đoàn chuyên trách" người hưởng lương để chuyên làm công tác đoàn, hội, đội, phong trào thiếu nhi Điều Quan điểm, nguyên tắc 1- Công tác cán đoàn phận quan trọng công tác cán Đảng, nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán đoàn, đồng thời tạo nguồn bổ sung cán cho hệ thông trị 104 2- Công tác cán đoàn có tính đặc thù riêng, cán đoàn đòi hỏi có độ tuổi sát với độ tuổi niên; thời gian giữ chức vụ ngắn; có thay đổi nhanh nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 3- Đảng thống lãnh đạo công tác cán đoàn quản lý đội ngũ cán đoàn, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị công tác cán đoàn 4- Cấp uỷ đảng chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện công tác cán đoàn quản lý cán đoàn theo quy định phân cấp quản lý cán bộ; với tập thể lãnh đạo chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp việc bố trí, sử dụng, điều động, luân chuyển chức danh bí thư, phó bí thư đoàn cấp Chương II NGHĨA VỤ VÀ QUYỀN CỦA CÁN BỘ ĐOÀN Điều Nghĩa vụ cán đoàn 1- Trung thành với Đảng Cộng sản Việt Nam, nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân Việt Nam; kiên định mục tiêu lý tưởng Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; xung kích đầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 2- Gương mẫu thực nghĩa vụ công dân; đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước quy định quan, đơn vị sử dụng lao động; gương mẫu chấp hành Điều lệ Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, phân công tập thể lãnh đạo, ban thường vụ đoàn cấp lãnh đạo, đạo tổ chức đoàn cấp 3- Tận tuỵ với công tác đoàn phong trào thiếu nhi; tôn trọng liên hệ mật thiết với đoàn viên, niên, thiếu niên, nhi đồng nhân dân Nêu cao tinh thần trách nhiệm việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng đoàn viên, niên, thiếu niên nhi đồng 4- Tích cực học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ lý luận trị, chuyên môn, nghiệp vụ, rèn luyện sức khoẻ kỹ công tác đoàn 5- Cán đoàn cấp, địa phương, đơn vị phải gương cho đoàn viên niên noi theo Điều Quyền cán đoàn 1- Được thông tin đầy đủ, tham gia ý kiến với cấp uỷ đảng, lãnh đạo, người sử dụng lao động chủ trương, kế hoạch triển khai nhiệm vụ quan, đơn vị, địa phương, doanh nghiệp có liên quan đến công tác đoàn công tác thiếu nhi 2- Được bố trí thời gian thích hợp tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức tham gia hoạt động Đoàn 3- Được ưu tiên học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh… để phục vụ công tác đoàn, hội, đội, phong trào thiếu nhi nhiệm vụ công tác khác 4- Được hưởng chế độ, sách theo quy định chung Đảng, Nhà nước theo Quy chế 5- Được bố trí công tác phù hợp tuổi làm cán đoàn Chương III TIÊU CHUẨN CÁN BỘ ĐOÀN 105 Điều Tiêu chuẩn chung Tiêu chuẩn cán đoàn cụ thể hoá theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) là: 1- Có tinh thần yêu nước, trung thành với Tổ quốc, tận tuỵ phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước 2- Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không hội; nhiệt tình, động, sáng tạo, có khả tổ chức tập hợp, gắn bó mật thiết tín nhiệm đoàn viên, niên, thiếu niên, nhi đồng nhân dân 3- Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; trình độ học vấn, chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phù hợp với yêu cầu vị trí công tác giao; trưởng thành từ phong trào đoàn, hội, đội tham gia hoạt động phong trào thiếu nhi đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ, kiến thức công tác vận 4- Có sức khoẻ tốt; ngoại hình phù hợp với công tác vận; tuổi cán đoàn quy định theo cương vị giao từ đến tuổi đê phù hợp với yêu cầu công tác cụ thể Điều Tiêu chuẩn Bí thư Trung ương Đoàn Uỷ viên Ban Thường vụ Trung ương Đoàn 1- Bí thư Trung ương Đoàn a) Nắm vững có khả vận dụng quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước lãnh đạo, đạo thực công tác đoàn; có kinh nghiệm thực tiễn, lực đề xuất, tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Đoàn; có tư chiến lược công tác đoàn phong trào thiếu nhi; cán tiêu biểu lĩnh vực công tác, có phong cách lãnh đạo, khả điều hành tốt công việc b) Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân c) Giữ chức vụ lần đầu không 40 tuổi giữ chức vụ không 42 tuổi d) Đã kinh qua thực tiễn công tác cương vị: - Cán lãnh đạo, quản lý Trung ương - Bí thư, phó bí thư đoàn cấp tỉnh - Trưởng, phó ban, đơn vị trực thuộc Trung ương Đoàn Bí thư thứ Ban Chấp hành Trung ương Đoàn phải gương tiêu biểu Đoàn niên nước; độ tuổi cấp quản lý định theo yêu cầu công tác 2- Uỷ viên Ban Thường vụ Trung ương Đoàn a) Nắm vững có khả vận dụng quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước lãnh đạo, đạo thực công tác đoàn; có kinh nghiệm thực tiễn, lực đề xuất, tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước Đoàn; có phong cách lãnh đạo, khả điều hành tốt công việc b) Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân 106 c) Giữ chức vụ lần đầu không 37 tuổi giữ chức vụ không 42 tuổi Điều Tiêu chuẩn Bí thư, Phó Bí thư, Uỷ viên Ban Thường vụ Đoàn cấp tỉnh 1- Bí thư a) Nắm vững có khả vận dụng quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước lãnh đạo, đạo thực công tác đoàn; có kinh nghiệm thực tiễn, lực đề xuất, tham gia xây dựng đường lối chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước đoàn địa phương; cán tiêu biểu lĩnh vực công tác địa phương, đơn vị, có phong cách lãnh đạo, khả điều hành tốt công việc b) Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị cao cấp cử nhân c) Giữ chức vụ lần đầu không 35 tuổi giữ chức vụ không 40 tuổi d) Đã kinh qua thực tiễn công tác cương vị: - Cán lãnh đạo, quản lý tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Bí thư, phó bí thư đoàn cấp huyện - Trưởng, phó ban, đơn vị trực thuộc tỉnh, thành Đoàn 2- Phó bí thư a) Nắm vững có khả vận dụng quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước lãnh đạo, đạo thực công tác đoàn; có kinh nghiệm thực tiễn, lực đề xuất, tham gia xây dựng đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước đoàn địa phương; có phong cách lãnh đạo tốt b) Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị từ trung cấp trở lên c) Giữ chức vụ lần đầu không 33 tuổi giữ chức vụ không 38 tuổi 3-Uỷ viên ban thường vụ Tiêu chuẩn phó bí thư giữ chức vụ lần đầu không 32 tuổi giữ chức vụ không 37 tuổi Điều 10 Tiêu chuẩn cán đoàn cấp huyện 1- Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên (vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tưọng sách từ cao đẳng trở lên) Bí thư, phó bí thư có trình độ lý luận trị tương đương trung cấp trở lên 2- Tham gia ban chấp hành lần đầu không 30 tuổi giữ chức vụ không 35 tuổi 3- Đã rèn luyện phong trào niên cán cấp xã bí thư, phó bí thư đoàn sở Điều 11 Tiêu chuẩn cán đoàn cấp sở (xã, phường, thị trấn) 1- Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận trị sơ cấp 2- Giữ chức vụ không 35 tuổi Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng sách, trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, bồi dưỡng chương trình lý luận trị sơ cấp Giữ chức vụ không 37 tuổi Điều 12 Tiêu chuẩn cán đoàn trường học 107 1- Đối với học sinh, sinh viên: Học lực từ loại trở lên, bồi dưỡng chương trình lý luận trị tương đương sơ cấp (trừ học sinh trung học phổ thông, trung học sở) 2- Đối với cán bộ, giáo viên: Trình độ chuyên môn từ cao đẳng trở lên, trình độ lý luận trị từ sơ cấp trở lên Giữ chức vụ không 37 tuổi 3- Đối với cán đoàn tương đương cấp huyện: Trình độ chuyên môn, lý luận trị áp dụng Điều 10 Điều 13 Tiêu chuẩn cán đoàn quan, doanh nghiệp 1- Đối với quan: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị từ sơ cấp trở lên Giữ chức vụ không 35 tuổi 2- Đối với doanh nghiệp: Trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, trình độ lý luận trị từ sơ cấp trở lên (riêng doanh nghiệp nhà nước tốt nghiệp phổ thông trung học trở lên, bôi dưỡng chương trình lý luận trị tương đương sơ cấp) Giữ chức vụ không 40 tuổi 3- Đối với cán đoàn tương đương cấp tỉnh, cấp huyện, trình độ chuyên môn, lý luận trị áp dụng Điều 9, Điều 10 Điều 14 Tiêu chuẩn cán đoàn Quân đội, Công an Ban Bí thư Trung ương Đoàn chủ trì, phối hợp với Tổng cục Chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam, Tổng cục Xây dựng lực lượng - Bộ Công an xem xét quy định cụ thể cấu, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận trị độ tuổi cán đoàn, Quân đội, Công an Chương I V CÔNG TÁC CÁN BỘ ĐOÀN Điều 15 Tuyển dụng 1- Việc tuyển dụng để làm việc quan đoàn chuyên trách từ cấp huyện trở lên thực theo hình thức xét tuyển thi tuyển Thực thi tuyển chức danh thuộc công chức nhà nước Thực việc xét tuyển đối tượng thuộc vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo đối tượng sách 2- Người tuyển dụng phải đảm bảo tiêu chuẩn định Điều Quy chế này, đồng thời đáp ứng yêu cầu sau đây: - Là đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam - Đạt điểm theo quy định tuyển dụng, lấy từ xuống đến đủ tiêu 3- Cấp uỷ đảng chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp thống nội dung, phương pháp, lập hội đồng thi tuyển xét tuyển giao ban thường vụ đoàn cấp thực tuyển dụng cán đoàn Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh đạo việc tuyển dụng cán đoàn quan Trung ương Đoàn Điều 16 Quy hoạch 1- Công tác quy hoạch cán đoàn gắn với công tác quy hoạch cán quan đơn vị địa phương, doanh nghiệp cấp uỷ đảng cấp chủ trì Nội dung, quy trình thực công tác quy hoạch cán đoàn tiến hành theo quy định chung Đảng, năm rà soát để điều chỉnh, bổ sung quy hoạch: Cấp uỷ đảng, ban thường vụ đoàn cấp có trách nhiệm xây dựng, quản lý quy hoạch chức danh cán đoàn cấp 108 - Cấp uỷ đảng ban thường vụ đoàn cấp huyện phối hợp với cấp uỷ đảng sở xây dựng quy hoạch chức danh cán đoàn sở Ban Bí thư Trung ương Đoàn xây dựng, quản lý quy hoạch chức danh Ban Bí thư, Ban Thường vụ Trung ương Đoàn 2- Cấp uỷ đảng tập thể lãnh đạo chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp xem xét, phê duyệt quy hoạch cán đoàn cấp Ban Bí thư Trung ương Đảng xem xét, phê duyệt quy hoạch cán Ban Bí thư Trung ương Đoàn Điều 17 Đào tạo, bồi dưỡng 1- Hằng năm, lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán địa phương, quan, đơn vị, doanh nghiệp, cấp uỷ đảng, tập thể lãnh đạo có trách nhiệm giành tỉ lệ phù hợp cán đoàn 2- Ban thường vụ đoàn cấp thường xuyên tổ chức bồi dưỡng, huấn luyện cho cán đoàn theo quy định Ban Bí thư Trung ương Đoàn; tích cực phát hiện, tạo nguồn từ cán Đội Thiếu niên Tiền phong Hồ Chí Minh; có trách nhiệm giới thiệu cán đoàn với cấp uỷ đảng để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo quy hoạch 3- Cán đoàn chủ động đề xuất việc học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học để cấp uỷ đảng, tập thể lãnh đạo xem xét, giải quyết, tạo điều kiện cho học có kế hoạch bố trí, xếp công tác Điều 18 Bố trí, sử dụng 1- Trên sở đánh giá phẩm chất lực cán đoàn, cấp uỷ đảng, tập thể lãnh đạo bố trí, sử dụng phù hợp với trình độ, lực, sở trường chiều hướng phát triển cán 2- Việc bố trí, sử dụng cán quan chuyên trách đoàn cấp ban thường vụ đoàn cấp chủ động phân công, đồng thời báo cáo cấp uỷ đảng cấp; cán chủ chốt, ban thường vụ đoàn báo cáo cấp uỷ đảng xem xét, định 3- Cấp uỷ đảng, tập thể lãnh đạo chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp để xem xét, bố trí, xếp công tác cho cán đoàn chuyên trách hết tuổi tham gia công tác đoàn hoàn thành nhiệm vụ công tác đoàn phù hợp với trình độ, lực quy hoạch cán phê duyệt Điều 19 Nhận xét, đánh giá 1- Thẩm quyền, trình tự, thủ tục nội dung liên quan đến việc nhận xét đánh giá cán đoàn thực theo quy định Đảng, Nhà nước Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cụ thể hoá văn 2- Việc nhận xét, đánh giá cán đoàn tiến hành định kỳ năm; theo nhiệm kỳ công tác; trước tiến hành công tác quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại; giới thiệu ứng cử 3- Nội dung nhận xét, đánh giá gồm: Kết thực chức trách, nhiệm vụ giao; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; khả quy tụ ảnh hưởng thiếu nhi nhân dân; sức khoẻ, sở trường triển vọng phát triển cán đoàn Phân loại, bình chọn cán đoàn phải dựa sở nhận xét, đánh giá, theo quy định Ban Bí thư Trung ương Đoàn cấp uỷ đảng xác nhận 109 4- Cấp uỷ đảng đạo việc nhận xét, đánh giá cán đoàn để làm bố trí, sử dụng, luân chuyển, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử thực sách cán Điều 20 Luân chuyển, điều động 1- Việc luân chuyển thực cán đoàn chuyên trách, giữ chức vụ từ uỷ viên ban chấp hành đoàn cấp huyện trở lên quy hoạch nhằm đào tạo, bồi dưỡng sử dụng có hiệu đội ngũ cán đoàn Khi có yêu cầu, nhiệm vụ, tổ chức đoàn cấp thực việc tăng cường cán xuống công tác tổ chức đoàn cấp 2- Luân chuyển, điều động phải gắn với quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá cán Thời gian luân chuyển lần từ đến năm, tuỳ đối tượng Ban Bí thư Trung ương Đoàn quy định 3- Ban thường vụ đoàn cấp chủ động báo cáo, đề xuất với cấp uỷ đảng việc thực luân chuyển, điều động cán đoàn theo quy định phân cấp quản lý cán Điều 21: Bổ nhiệm, miễn nhiệm, giới thiệu ứng cử 1- Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, giới thiệu ứng cử cán đoàn thực theo quy định phân cấp quản lý cán Đảng, Nhà nước Điều lệ Đoàn 2- Việc xem xét, giới thiệu ứng cử cán đoàn sở cấp uỷ đảng cấp sở chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp thực Điều 22 Khen thưởng, kỷ luật; kiểm tra, giám sát công tác cán 1- Cán đoàn có thành tích xuất sắc nghiệp đào tạo, bồi dưỡng hệ trẻ, công tác xây dựng đoàn, hội, đội, phong trào thiếu nhi đoàn xem xét, khen thưởng đề nghị cấp uỷ đảng, quyền khen thưởng 2- Cán đoàn mắc khuyết điểm tuỳ theo mức độ vi phạm phải chịu hình thức kỷ luật Đoàn, kỷ luật Đảng, quyền theo quy định 3- Việc kiểm tra công tác cán đoàn cấp uỷ đảng cấp chủ trì, phối hợp với ban thường vụ đoàn cấp thực theo quy định Đảng, Nhà nước Điều lệ Đoàn 4- Các cấp đoàn tham gia giám sát cán đoàn công tác cán đoàn Điều 23 Chế độ, sách 1- Cán đoàn có thời gian công tác đoàn, hội, đội từ năm liên tục trở lên hoàn thành tốt nhiệm vụ, thi tuyển công chức cộng điểm ưu tiên 2- Độ tuổi học chức lý luận trị cán đoàn tuổi so với đối tuợng khác 3- Cán đoàn thực việc luân chuyển công tác hưởng chế độ trợ cấp nhà công vụ theo quy định chung; bảo lưu phụ cấp thời gian luân chuyển 4- Cán đoàn đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, có khả năng, triển vọng phát triển, qua rèn luyện, thử thách thực tiễn công tác đoàn, hội, đội, phong trào thiếu nhi, xem xét giới thiệu để bầu vào cấp uỷ đảng Bí thư, phó bí thư đoàn từ cấp sở trở lên, đạt tiêu chuẩn cấp uỷ viên cấu để bầu vào cấp uỷ đảng cấp Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 110 Điều 24 Trách nhiệm cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân quan liên quan 1- Các cấp uỷ đảng vào nội dung Quy chế chủ trì xây dựng kế hoạch, tổ chức thực cụ thể hoá cho phù hợp với tình hình địa phương, quan, đơn vị mình; định kỳ năm làm việc với cấp đoàn công tác cán 2- Các cấp uỷ đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân quan liên quan có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi công tác tuyển dụng, đào tạo, bội dưỡng, thực sách, bố trí, sử dụng, luân chuyển, điều động tiếp nhận cán đoàn hoàn thành tốt nhiệm vụ sau hết tuổi tham gia công tác đoàn mà hoàn thành tốt nhiệm vụ, cấp uỷ đảng thống với tổ chức đoàn giới thiệu 3- Giao Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban cán đảng Chính phủ, Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh quan liên quan ban hành quy định việc xét tuyển, điểm ưu tiên thi tuyển, số lượng cán đoàn chuyên trách, phụ cấp công tác, kinh phí hoạt động tổ chức đoàn cấp Điều 25 Trách nhiệm tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra thực 1- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp thường xuyên tham mưu cho cấp uỷ đảng cấp vấn đề liên quan đến cán công tác cán đoàn; định kỳ báo cáo đoàn cấp theo quy định 2- Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Dân vận Trung ương, Ban Bí thư Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh hướng dẫn thực theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực Quy chế 111 112 ... Tng s 2 2 3 2 2 2 2 2 5 6 5 1 2 2 2 2 1 1 1 3 3 3 4 2 2 2 1 1 1 4 3 26 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 1 C S Ngoi v i hc C VP HND... cỏc cp phi bo m cỏc tiờu chun chung v tiờu chun chc danh Quy ch cỏn b on, Quy ch 255 QCLT/TCTU-TN ngy 04/ 11/20 04 v vic tuyn dng, iu ng, o to bi dng v qun lý i ng cỏn b on cỏc cp tnh Trong ú cn... 2012- 20 14, a danh v thi gian t chc i hi - on c s t chc i hi on viờn, thng nht gi tờn l: i hi on TNCS H Chớ Minh(ghi tờn c quan, n v t chc i hi), ln th (nu cú), nhim k 2012- 20 14, a danh v thi