BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRẦN MAI NHÂN ĐÁNH GIÁ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VỀ CHẤT LƯỢNG QUẢN TRỊ HÀNH CHÍNH CÔNG CẤP TỈNH TẠI LONG AN Chuyên ngành: Kinh tế học Mã số chuyên ngành: 60 03 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THANH NGUYÊN Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn “Đánh giá cán bộ, công chức chất lượng quản trị hành công cấp tỉnh Long An” nghiên cứu Ngoại trừ tài liệu tham khảo trích dẫn luận văn này, cam đoan toàn phần hay phần nhỏ luận văn chưa công bố sử dụng để nhận cấp nơi khác Không có sản phẩm/nghiên cứu người khác sử dụng luận văn mà không trích dẫn theo quy định Luận văn chưa nộp để nhận cấp trường đại học sở đào tạo khác TP Hồ Chí Minh, năm 2016 Trần Mai Nhân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thanh Nguyên truyền đạt cho nhiều kiến thức hướng dẫn khoa học luận văn Thầy tận tình hướng dẫn, định hướng nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian qua để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô khoa Đào tạo Sau đại học trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quan tâm tạo điều kiện cho hoàn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn tất quý Thầy, Cô trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh, người bạn, đồng nghiệp người thân tận tình hỗ trợ, góp ý, động viên chia với suốt thời gian học tập thực nghiên cứu luận văn Xin kính chúc quý Thầy, Cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân sức khỏe, hạnh phúc thành công Xin trân trọng cám ơn! iii TÓM TẮT Thời gian qua, nước ta có cải cách quan trọng nhằm cải thiện môi trường kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Tuy nhiên, lực cạnh tranh quốc gia Việt Nam tổ chức quốc tế đánh giá xếp hạng mức thấp so với nhiều nước khu vực, mức trung bình thấp so với nước ASEAN Nhiều nguyên nhân ảnh hưởng đến lực cạnh tranh quốc gia, vướng mắc quan trọng hiệu hoạt động máy Nhà nước chậm cải thiện Cùng với chuyển lên đất nước, Long An có nhiều nổ lực vươn lên để phát triển kinh tế, xã hội; giữ vững an ninh, trị; đẩy mạnh cải cách hành nhằm phục vụ người dân ngày tốt Mặc dù đạt nhiều kết tích cực, thực tiễn cho thấy Long An phát triển chưa bền vững, nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục lĩnh vực cải cách hành chính: giải công việc cho tổ chức, công dân số quan, đơn vị hồ sơ trễ hẹn; chưa tuân thủ đầy đủ quy trình; đặt thêm giấy tờ quy định thủ tục hành chính… Nghiên cứu đề cập đến vấn đề xác định nhân tố mức độ tác động nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản trị hành công cấp tỉnh Long An, thông qua đánh giá cán bộ, công chức công tác quan địa phương tỉnh Long An Nghiên cứu thực qua hai giai đoạn, nghiên cứu định tính nghiên cứu định lượng, sở mô hình nghiên cứu xây dựng để lượng hóa ảnh hưởng nhân tố đến chất lượng quản trị hành công tỉnh Long An Đề tài sử dụng phần mềm SPSS để phân tích liệu khảo sát theo mô hình hồi quy tuyến tính bội Kết hồi quy cho thấy biến độc lập đưa vào mô hình có ý nghĩa thống kê, với độ tin cậy lên đến 99% Mô hình nghiên cứu giải thích 76,8% khác biệt biến phụ thuộc chất lượng quản trị hành công cấp tỉnh Long An iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ix CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Lý chọn đề tài .1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .3 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.5 Phương pháp nghiên c ứu 1.6 Điểm khác biệt nghiên cứu .4 1.7 Ý nghĩa thực tiễn nghiên cứu 1.8 Kết cấu luận văn .5 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ THUYẾT 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Khu vực tư 2.1.2 Khu vực công 2.1.3 Hàng hóa, dịch vụ công 2.1.4 Hành .8 2.1.5 Hành công 2.1.6 Thủ tục hành 2.1.7 Quản lý hành công truyền thống 10 2.1.8 Quản trị công (hành phát triển) 12 2.1.9 Cán bộ, công chức, viên chức 14 2.2 Các nghiên cứu trước 15 2.2.1 Nghiên cứu nước 15 2.2.1.1 Mô hình cải cách hành thành phố Hồ Chí Minh 15 2.2.1.2 Mô hình xây dựng cấu cán bộ, công chức quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp tỉnh tỉnh Bắc Ninh 16 2.2.1.3 Mô hình xây dựng hệ thống thông tin đô thị thành phố Đà Lạt 17 2.2.1.4 Các nghiên cứu liên quan đến nghiên cứu đề tài Long An 18 2.2.2 Nghiên cứu nước 18 2.2.2.1 Mô hình tái cấu trúc hệ thống hành 18 v 2.2.2.2 Mô hình New Zealand 19 2.2.2.3 Mô hình Boyne 20 2.2.2.4 Mô hình quản lý công Singapore 21 2.3 Các nghiên cứu khảo sát Việt Nam có liên quan đến quản trị hành công cấp tỉnh 22 2.3.1 Chỉ số hiệu quản trị hành công cấp tỉnh Việt Nam 22 2.3.2 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh 24 2.4 Điểm khác biệt nghiên cứu với nghiên cứu trước 25 CHƯƠNG 3: THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 27 3.1 Địa bàn nghiên cứu 27 3.2 Mẫu nghiên cứu phương pháp thu thập liệu 27 3.3 Phương pháp quy trình nghiên cứu 28 3.3.1 Nghiên cứu sơ 29 3.3.2 Nghiên cứu thức 30 3.4 Giả thuyết nghiên cứu mô hình nghiên cứu 30 3.4.1 Giả thuyết nghiên cứu 30 3.4.2 Mô hình nghiên cứu đề nghị 31 3.5 Định nghĩa biến 31 3.5.1 Cơ sở vật chất 31 3.5.2 Nguồn nhân lực – Cán bộ, công chức, viên chức 32 3.5.3 Đạo đức nghề nghiệp 33 3.5.4 Quy trình, thủ tục hành 34 3.5.5 Hiệu quản trị hành công 34 CHƯƠNG 4: PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 36 4.1 Thông tin mẫu nghiên cứu 36 4.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 4.1.2 Tình trạng cư trú 37 4.1.3 Về giới tính, độ tuổi 38 4.1.4 Về tình trạng hộ gia đình 38 4.2 Thống kê mô tả biến 39 4.2.1 Đơn vị liên hệ gần 39 4.2.2 Đơn vị cần cải thiện hiệu quản lý hành 39 4.2.3 Các dịch vụ sử dụng 40 4.2.3.1 Dịch vụ cấp tỉnh 40 4.2.3.2 Thời gian số lần sử dụng 41 4.2.3.3 Các công tác hành công cần cải thiện 42 vi 4.2.4 Các đơn vị đánh giá hành công 43 4.2.5 Các biến quan sát chất lượng quản trị hành công 44 4.2.6 Các biến độc lập ảnh hưởng đến quản trị hành công 48 4.2.7 Biến phụ thuộc “Chất lượng (hiệu quả) quản trị hành công” 49 4.3 Kiểm định thang đo 50 4.4 Phân tích tương quan 53 4.5 Các kiểm định mô hình hồi quy 53 4.5.1 Kiểm định độ phù hợp mô hình 54 4.5.2 Kiểm định phần dư 55 4.5.3 Kiểm định đa cộng tuyến 55 4.6 Kết mô hình hồi quy 56 CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Khuyến nghị 59 5.2.1 Cải cách thủ tục hành 59 5.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 60 5.2.3 Tăng cường sở vật chất, kỹ thuật phục vụ hành công 60 5.3 Hạn chế đề xuất cho nghiên cứu 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC 66 PHỤ LỤC 66 PHỤ LỤC 67 PHỤ LỤC 73 DANH MỤC HÌNH VÀ ĐỒ THỊ Hình 3.1 Quy trình nghiên cứu 28 Hình 3.2 Mô hình nghiên cứu 31 Hình 4.1 Thông tin vị trí việc làm cán bộ, công chức, viên chức 36 Hình 4.2 Trình độ chuyên môn cán bộ, công chức, viên chức 37 Hình 4.3 Nơi cư trú cán bộ, công chức, viên chức 37 Hình 4.4 Thông tin độ tuổi cán bộ, công chức, viên chức 38 Hình 4.5 Thông tin hộ nghèo 38 Hình 4.6 Thông tin thời gian sử dụng dịch vụ 41 Hình 4.7 Thông tin số lần sử dụng dịch vụ 42 Hình 4.8 Biểu đồ phân phối phần dư biến phụ thuộc 55 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Chỉ số PAPI Long An từ 2011 – 2015 23 Bảng 2.2 Chỉ số PCI Long An từ 2007 – 2015 25 Bảng 3.1 Các biến quan sát cho nhân tố “Cơ sở vật chất” 32 Bảng 3.2 Các biến quan sát cho nhân tố “Nguồn nhân lực” 33 Bảng 3.3 Các biến quan sát cho nhân tố “Đạo đức nghề nghiệp” 34 Bảng 3.4 Các biến quan sát cho nhân tố “Quy trình, thủ tục hành chính” 34 Bảng 3.5 Các biến quan sát cho hiệu quản trị hành công 35 Bảng 4.1 Các đơn vị liên hệ gần 39 Bảng 4.2 Các đơn vị cần cải thiện hiệu 40 Bảng 4.3 Các dịch vụ sử dụng sở, ngành tỉnh 40 Bảng 4.4 Công tác hành cần cải thiện hiệu 42 Bảng 4.5 Đơn vị chọn đánh giá chất lượng hành công 43 Bảng 4.6 Điểm đánh giá tập trung 44 Bảng 4.7 Thống kê mô tả tổng hợp biến quan sát 46 Bảng 4.8 Thống kê mô tả biến độc lập 49 Bảng 4.9 Thống kê mô tả biến phụ thuộc 50 Bảng 4.10 Hệ số Cronbach’s Alpha 51 Bảng 4.11 Ma trận hệ số tương quan 53 Bảng 4.12 Các hệ số xác định mô hình hồi quy 54 Bảng 4.13 Hệ số phương sai hồi quy tuyến tính 54 Bảng 4.14 Hệ số hồi quy 56 ix DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tiếng Việt - CBCC: Cán bộ, công chức - CBCCVC: Cán bộ, công chức, viên chức - CSVC: Cơ sở vật chất - ĐĐNN: Đạo đức nghề nghiệp - HCC: Hành công - HQQTHC: Hiệu quản trị hành - QTTT: Quy trình thủ tục - UBND: Ủy ban nhân dân Tiếng Anh - AEC (ASEAN Economic Community): Cộng đồng kinh tế ASEAN - GIS (Geographic Information System): Hệ thống thông tin địa lý - NPM (New public Management): Quản lý công - OECD (Organization for Economic Co-operation and Development): Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế - PAPI (Public Administration Performance Index): Chỉ số hiệu quản trị hành công cấp tỉnh Việt Nam - PCI (Provincial Competitiveness Index): Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh - TPP (Trans-Pacific Partnership Agreement): Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương - WTO (World Trade Organization): Tổ chức Thương mại Thế giới 77 BẢNG 11: SỐ LẦN SỬ DỤNG DỊCH VỤ Cumulative Frequency Valid Percent Valid Percent Percent 1,00 42 14,0 14,0 14,0 2,00 162 54,0 54,0 68,0 3,00 96 32,0 32,0 100,0 Total 300 100,0 100,0 BẢNG 12: ĐƠN VỊ ĐƯỢC CHỌN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HÀNH CHÍNH CÔNG Frequency Valid Công An tỉnh Percent Valid Cumulative Percent Percent 30 10,0 10,0 10,0 Sở Kế hoạch Đầu tư 37 12,3 12,3 22,3 Sở Giao thông Vận tải 34 11,3 11,3 33,7 Sở Tài nguyên Môi trường 40 13,3 13,3 47,0 Sở Tài 36 12,0 12,0 59,0 Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh 52 17,3 17,3 76,3 Sở Y tế 17 5,7 5,7 82,0 Sở Xây dựng 23 7,7 7,7 89,7 Sở Công thương 18 6,0 6,0 95,7 Cục Thuế tỉnh 13 4,3 4,3 100,0 300 100,0 100,0 Total BẢNG 13: ĐIỂM ĐÁNH GIÁ TẬP TRUNG Số lượng Tỷ lệ (%) HCC1 - Trụ sở làm việc 5.00 127 42,3% HCC2 - Vị trí trụ sở làm việc 5.00 93 31,0% HCC3 - Thời hạn trả hồ sơ trả theo qui định 5.00 114 38,0% HCC4 - Các yêu cầu giải theo qui định 5.00 102 34,0% HCC5 - Công khai thủ tục hành 5.00 106 35,3% HCC6 - Trình tự giải hồ sơ 5.00 93 31,0% HCC7 - Kỹ kinh nghiệm giải công việc cán 5.00 106 35,3% 78 HCC8 - Thái độ làm việc cán 5.00 112 37,3% HCC9 - CB có khả lắng nghe tiếp thu ý kiến phản ánh 5.00 121 40,3% HCC10 - CB giải công việc linh hoạt, phù hợp với quy định pháp 5.00 115 38,3% 5.00 111 37,0% 5.00 101 33,7% HCC13 - Có trang Web (trang m ạng) tra cứu tiến độ giải hồ sơ 5.00 105 34,7% HCC14 - CB sẵn sàng giải đáp vướng mắc công việc 5.00 117 39,0% HCC15 - Ngăn chặn tình trạng “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, 5.00 112 37,3% HCC16 - Tình trạng lợi dụng chức quyền 5.00 121 40,3% HCC17 - Ngăn chặn tình trạng “đưa nhận hối lộ” quan/địa phương 5.00 120 40,0% HCC18 - Tình trạng đơn giản hóa thủ tục hành 5.00 126 42,0% HCC19 - Ngăn chặn tình trạng “thiên vị” giải công việc/hồ sơ 5.00 131 43,7% HCC20 - Tình trạng xử lý “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, tham ô, 5.00 122 40,7% luật HCC11 - Thái độ CB tạo cảm giác thân thiện, tin tưởng quan nhà nước HCC12 - Phương tiện, thiết bị văn phòng đảm bảo phục vụ tốt (máy vi tính, máy tra cứu thông tin, phần mềm…) tham ô, hối lộ” quan/địa phương hối lộ” quan/địa phương HCC21- Ngăn ngừa tình trạng việc bao che cho CB sai phạm 5.00 111 37,0% HCC22 - Dễ dàng gặp gỡ, trao đổi với lãnh đạo cấp cao 5.00 111 37,0% HCC23 - Hồ sơ giải nhanh chóng 5.00 124 41,3% HCC24 - Khả phối hợp giải hồ sơ 5.00 117 39,0% HCC25 - Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm 5.00 122 40,7% HCC26 - Tác phong, ngôn phong CB công chức 5.00 108 36,0% HCC27 - Khả ứng dụng công nghệ thông tin CB công chức 5.00 108 36,0% HCC28 - Đánh giá chung quan mà ông/bà liên hệ công tác thường 5.00 112 37,3% 5.00 120 40,0% HCC30 - Đánh giá chung cách giải công việc CB quan 5.00 116 38,7% 5.00 112 37,3% 5.00 141 47,0% xuyên HCC29 - Đánh giá chung thái độ làm việc CB quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên HCC31 - Đánh giá chung công tác quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên HCC32 - Đánh giá chung thủ tục quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên 79 BẢNG 14: ĐIỂM ĐÁNH GIÁ DƯỚI ĐIỂM TRUNG BÌNH (5 ĐIỂM) Số lượng Tỷ lệ (%) HCC1 - Trụ sở làm việc 19 6,3% HCC2 - Vị trí trụ sở làm việc 48 16,0% HCC3 Thời hạn trả hồ sơ trả theo qui định 52 17,3% HCC4 - Các yêu cầu giải theo qui định 49 16,3% HCC5 - Công khai thủ tục hành 99 33,0% 102 34,0% HCC7 - Kỹ kinh nghiệm giải công việc cán 94 31,3% HCC8 - Thái độ làm việc cán 98 32,7% HCC9 - CB có khả lắng nghe tiếp thu ý kiến phản ánh 88 29,3% HCC10 - CB giải công việc linh hoạt, phù hợp với quy định pháp luật 92 30,7% HCC11 - Thái độ CB tạo cảm giác thân thiện, tin tưởng quan nhà nước 89 29,7% 66 22,0% HCC13 - Có trang Web (trang m ạng) tra cứu tiến độ giải hồ sơ 73 24,3% HCC14 - CB sẵn sàng giải đáp vướng mắc công việc 49 16,3% 44 14,7% HCC16 - Tình trạng lợi dụng chức quyền 54 18,0% HCC17 - Ngăn chặn tình trạng “đưa nhận hối lộ” quan/địa phương 42 14,0% HCC18 - Tình trạng đơn giản hóa thủ tục hành 33 11,0% HCC19 - Ngăn chặn tình trạng “thiên vị” giải công việc/hồ sơ 74 24,7% 77 25,7% HCC21 - Ngăn ngừa tình trạng việc bao che cho CB sai phạm 76 25,3% HCC22 - Dễ dàng gặp gỡ, trao đổi với lãnh đạo cấp cao 87 29,0% HCC23 - Hồ sơ giải nhanh chóng 93 31,0% HCC24 - Khả phối hợp giải hồ sơ 100 33,3% HCC25 - Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm 105 35,0% HCC26 - Tác phong, ngôn phong CB công chức 90 30,0% HCC27 - Khả ứng dụng công nghệ thông tin CB công chức 62 20,7% HCC6 - Trình tự giải hồ sơ HCC12 - Phương tiện, thiết bị văn phòng đảm bảo phục vụ tốt (máy vi tính, máy tra cứu thông tin, phần mềm…) HCC15 - Ngăn chặn tình trạng “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, tham ô, hối lộ” quan/địa phương HCC20 - Tình trạng xử lý “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, tham ô, hối lộ” quan/địa phương 80 HCC28 - Đánh giá chung quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên HCC29 - Đánh giá chung thái độ làm việc CB quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên HCC30 - Đánh giá chung cách giải công việc CB quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên HCC31 - Đánh giá chung công tác quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên HCC32 - Đánh giá chung thủ tục quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên BẢNG 15: CÔNG TÁC HÀNH CHÍNH CẦN CẢI THIỆN HIỆU QUẢ Số lượng Giấy chứng nhận đầu tư Hồ sơ liên quan đến nhà, đất Cấp phép xây dựng Đăng kí kinh doanh Khiếu nại, tranh chấp đất đai Dịch vụ thuế Cấp phép lưu thông xe Cấp, đổi giấy phép lái xe Đăng kí khuyến mại Hộ tịch/hộ Chứng minh nhân dân Biển số xe Tỷ lệ (%) 241 80,3% 59 19,7% 165 55,0% 135 45,0% 209 69,7% 91 30,3% 238 79,3% 62 20,7% 212 70,7% 88 29,3% 221 73,7% 79 26,3% 259 86,3% 41 13,7% 235 78,3% 65 21,7% 273 91,0% 27 9,0% 238 79,3% 62 20,7% 250 83,3% 50 16,7% 277 92,3% 23 7,7% 68 22,7% 71 23,7% 74 24,7% 74 24,7% 49 16,3% 81 BẢNG 16: ĐƠN VỊ CẦN CẢI THIỆN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH Số lượng Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Công thương Sở Tài Sở Tài nguyên Môi trường Sở Tư pháp Cục Thuế tỉnh Sở Xây dựng Sở Giao thông Vận tải Công an tỉnh Sở Y tế Tỷ lệ (%) 241 80,3% 59 19,7% 217 72,3% 83 27,7% 236 78,7% 64 21,3% 242 80,7% 58 19,3% 221 73,7% 79 26,3% 259 86,3% 41 13,7% 223 74,3% 77 25,7% 236 78,7% 64 21,3% 254 84,7% 46 15,3% 240 80,0% 60 20,0% 277 92,3% 23 7,7% BẢNG 17: DESCRIPTIVE STATISTICS N Minimum Maximum Mean Std Deviation HCC1 300 1,00 10,00 6,8200 2,33361 HCC2 300 1,00 10,00 6,6600 2,54677 HCC3 300 1,00 10,00 6,1733 2,53635 HCC4 300 1,00 10,00 6,2583 2,58742 HCC5 300 1,00 10,00 5,1767 2,21249 HCC6 300 1,00 10,00 5,2700 2,28937 HCC7 300 1,00 10,00 5,2867 2,21680 HCC8 300 1,00 10,00 5,0017 2,16984 HCC9 300 1,00 10,00 5,1050 2,18190 HCC10 300 1,00 10,00 5,2033 2,24919 HCC11 300 1,00 10,00 5,3567 2,31531 HCC12 300 1,00 10,00 5,9967 2,54393 HCC13 300 1,00 10,00 5,8717 2,61703 82 HCC14 300 1,00 10,00 6,0133 2,43713 HCC15 300 1,00 10,00 6,3167 2,68958 HCC16 300 1,00 10,00 5,8833 2,74375 HCC17 300 1,00 10,00 6,3333 2,59963 HCC18 300 1,00 10,00 6,3967 2,34185 HCC19 300 1,00 10,00 5,1933 2,36671 HCC20 300 1,00 10,00 5,2217 2,61684 HCC21 300 1,00 10,00 5,4733 2,67453 HCC22 300 1,00 10,00 5,2550 2,54770 HCC23 300 1,00 10,00 4,9467 2,20455 HCC24 300 1,00 10,00 4,8883 2,11659 HCC25 300 1,00 10,00 4,6567 2,19427 HCC26 300 1,00 10,00 5,1700 2,32503 HCC27 300 1,00 10,00 5,8017 2,37915 HCC28 300 1,00 10,00 5,4917 1,95623 HCC29 300 1,00 10,00 5,5717 2,14422 HCC30 300 1,00 10,00 5,3333 2,17900 HCC31 300 1,00 10,00 5,2400 2,21821 HCC32 300 1,00 10,00 5,6967 1,98943 CSVC 300 1,00 10.00 7.0613 1.88340 QTTT 300 1,00 10,00 6.8910 2.11225 CBCC 300 ĐĐNN 300 1,00 1,00 10,00 10,00 6.7685 6.4042 2.05528 2.17897 Valid N (listwise) 300 BẢNG 18: THỐNG KÊ THEO NHÓM HỘ, TÌNH TRẠNG CƯ TRÚ GIOITINH HONGHEO Không TTCUTRU Khác thuộc (tạm trú) diện hộ Thường nghèo, trú HQQTHC VITRIVIECLAM CBCCVC CBCCVC CBCCVC cấp cấp sở cấp Nữ Nam huyện/thị ngành tỉnh xã/phường Mean Mean Mean Mean Mean 6,56 5,32 5,72 6,14 5,31 5,36 5,42 4,86 5,83 4,33 5,00 5,83 6,25 5,00 5,45 5,67 5,76 5,80 5,13 HQQTHC cận nghèo Hộ TTCUTRU Khác nghèo, (tạm trú) cận Thường nghèo trú HQQTHC HQQTHC 83 BẢNG 19: THỐNG KÊ THEO CÁC BIẾN ĐỘC LẬP TRONG MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU VITRIVIECLAM CBCCVC cấp huyện/thị CBCCVC cấp sở ngành tỉnh CBCCVC cấp xã/phường NOICUTRU NOICUTRU NOICUTRU Nơi khác Nơi khác Nơi khác tỉnh Long An Tại Tân An tỉnh Long An Tại Tân An tỉnh Long An Tại Tân An Mean Mean Mean Mean Mean Mean CSVC 6,44 5,86 6,43 6,50 6,21 5,17 CBVC 5,02 5,24 5,85 5,63 5,10 5,50 ĐĐNN 5,50 5,43 5,65 5,72 5,38 5,49 QTTT 5,40 5,53 5,89 5,91 5,54 5,62 BẢNG 20: VARIABLES ENTERED/REMOVEDa Variables Model Variables Entered ĐĐNN, CSVC, Removed Method Enter CBCC, QTTTb a Dependent Variable: HQQTHC b All requested variables entered BẢNG 21: MODEL SUMMARYb Model R R Square ,878 a Adjusted R Std Error of the Square Estimate ,772 a Predictors: (Constant), ĐĐNN, CSVC, CBCC, QTTT b Dependent Variable: HQQTHC ,768 1,03553 Durbin-Watson 1,825 84 BẢNG 22: ANOVAa Model Sum of Squares Regression Residual Total df Mean Square 1068,140 267,035 316,334 295 1,072 1384,474 299 F Sig ,000 b 249,026 a Dependent Variable: HQQTHC b Predictors: (Constant), ĐĐNN, CSVC, CBCC, QTTT BẢNG 23: COEFFICIENTS a Model Unstandardized Standardized Coefficients Coefficients B (Constant) Std Error Beta -,102 ,239 CSVC ,242 ,049 QTTT ,285 CBCC ĐĐNN Collinearity Statistics t Sig Tolerance -,428 ,669 ,212 4,972 ,000 ,427 2,343 ,070 ,280 4,091 ,000 ,166 6,034 ,276 ,065 ,263 4,246 ,000 ,201 4,967 ,212 ,046 ,214 4,644 ,000 ,364 2,749 a Dependent Variable: HQQTHC BẢNG 24: COEFFICIENT CORRELATIONS a ĐĐNN Model Correlations Covariances VIF CSVC CBCC QTTT ĐĐNN 1,000 ,001 -,183 -,387 CSVC ,001 1,000 -,205 -,300 CBCC -,183 -,205 1,000 -,610 QTTT -,387 -,300 -,610 1,000 ĐĐNN ,002 2,984E-6 -,001 -,001 CSVC 2,984E-6 ,002 -,001 -,001 CBCC -,001 -,001 ,004 -,003 QTTT -,001 -,001 -,003 ,005 a Dependent Variable: HQQTHC 85 BẢNG 25: COLLINEARITY DIAGNOSTICS a Variance Proportions Condition Eigenvalue Index (Constant) CSVC QTTT ĐĐNN Model Dimension CBCC 1 4,879 1,000 ,00 ,00 ,00 ,00 ,00 ,062 8,858 ,67 ,01 ,02 ,02 ,11 ,031 12,601 ,21 ,30 ,02 ,03 ,58 ,019 16,038 ,11 ,67 ,07 ,27 ,26 ,009 22,730 ,01 ,02 ,90 ,68 ,05 a Dependent Variable: HQQTHC BẢNG 26: RESIDUALS STATISTICS a Minimum Predicted Value Maximum Mean Std Deviation N 1,6843 10,0393 6,7907 1,89007 300 -3,33075 4,10762 ,00000 1,02858 300 Std Predicted Value -2,702 1,719 ,000 1,000 300 Std Residual -3,216 3,967 ,000 ,993 300 Residual a Dependent Variable: HQQTHC Hình 1: Biểu đồ phân phối phần dư 86 Hình 2: Biểu đồ P-P plot phân phối phần dư BẢNG 27: CORRELATIONS CSVC CSVC Pearson Correlation CBVC ĐĐNN QTTT Pearson Correlation QTTT ,516 ** ,324 ** ,483 ** ,000 ,000 ,000 300 300 300 ,545 ** ,694 ** ,000 ,000 Sig (2-tailed) N ĐĐNN CBVC 300 ,516 ** Sig (2-tailed) ,000 N 300 300 300 300 ,324 ** ,545 ** ,640 ** Sig (2-tailed) ,000 ,000 N 300 300 300 300 ,483 ** ,694 ** ,640 ** Sig (2-tailed) ,000 ,000 ,000 N 300 300 300 Pearson Correlation Pearson Correlation ** Correlation is significant at the 0.01 level (2-tailed) ,000 300 87 BẢNG 28: ITEM - TOTAL STATISTICS Scale Mean Scale Corrected Cronbach's if Item Variance if Item-Total Alpha if Item Deleted Item Deleted Correlation Deleted Trụ sở làm việc 21.4250 37.276 492 742 Vị trí trụ sở làm việc 20.6950 34.214 588 693 21.2183 32.985 630 669 21.3967 33.317 541 720 40.3617 161.569 762 922 40.5567 154.619 839 914 40.6433 157.130 799 918 40.4983 153.832 844 913 40.3450 155.804 816 916 40.5983 164.006 717 926 40.1267 170.071 666 930 51.6467 284.089 767 799 52.2500 302.168 518 822 51.5800 287.301 752 801 51.5267 260.043 309 904 51.9150 289.756 693 806 51.5100 287.615 736 802 51.9183 295.419 661 810 Phương tiện, thiết bị văn phòng đảm bảo phục vụ tốt (máy vi tính, máy tra cứu thông tin, phần mềm…) Có trang Web (trang mạng) tra cứu tiến độ giải hồ sơ Cronbach's Alpha N of Items Kỹ kinh nghiệm giải công việc cán Thái độ làm việc cán CB có khả lắng nghe tiếp thu ý kiến phản ánh CB giải công việc linh hoạt, phù hợp với quy định pháp luật 763 Thái độ CB tạo cảm giác thân thiện tin tưởng vào quan nhà nước CB sẵn sàng giải đáp vướng mắc công việc Khả ứng dụng công nghệ thông tin CB công chức Cronbach's Alpha N of Items 931 Ngăn chặn tình trạng “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, tham ô, hối lộ” quan/địa phương Tình trạng lợi dụng chức quyền Ngăn chặn tình trạng “đưa nhận hối lộ” quan/địa phương Ngăn chặn tình trạng “thiên vị” giải công việc/hồ sơ Tình trạng xử lý “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, tham ô, hối lộ” quan/địa phương Ngăn ngừa tình trạng việc bao che cho CB sai phạm Dễ dàng gặp gỡ, trao đổi với lãnh đạo cấp cao 88 Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm 51.9667 302.447 578 817 51.2333 303.865 605 816 41.1433 160.150 773 920 41.2817 158.483 817 915 Công khai thủ tục hành 41.0300 161.036 777 919 Trình tự giải hồ sơ 41.0933 158.737 824 915 41.6100 171.185 699 926 Hồ sơ giải nhanh chóng 41.6600 162.329 780 919 Khả phối hợp giải hồ sơ 41.6017 165.517 765 920 27.0583 78.459 762 932 27.1550 75.430 818 922 27.2000 71.564 895 907 27.2467 73.390 837 919 27.1533 77.577 826 921 Tác phong, ngôn phong CB công chức Cronbach's Alpha N of Items Thời hạn trả hồ sơ trả theo qui định Các yêu cầu giải theo qui định Tình trạng đơn giản hóa thủ tục hành Cronbach's Alpha N of Items 836 930 Đánh giá chung quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung thái độ làm việc CB quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung cách giải công việc CB quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung công tác quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung thủ tục quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Cronbach's Alpha N of Items 935 89 Bảng 28.1a: Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 763 Bảng 28.1b: Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item - Cronbach's Alpha Item Deleted if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted Trụ sở làm việc 21.4250 37.276 492 742 Vị trí trụ sở làm việc 20.6950 34.214 588 693 21.2183 32.985 630 669 21.3967 33.317 541 720 Phương tiện, thiết bị văn phòng đảm bảo phục vụ tốt (máy vi tính, máy tra cứu thông tin, phần mềm…) Có trang Web (trang m ạng) tra cứu tiến độ giải hồ sơ Bảng 28.2a: Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 931 Bảng 28.2b: Item-Total Statistics Kỹ kinh nghiệm giải công việc cán Thái độ làm việc cán CB có khả lắng nghe tiếp thu ý kiến phản ánh Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha Item Deleted if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted 40.3617 161.569 762 922 40.5567 154.619 839 914 40.6433 157.130 799 918 40.4983 153.832 844 913 40.3450 155.804 816 916 40.5983 164.006 717 926 40.1267 170.071 666 930 CB giải công việc linh hoạt, phù hợp với quy định pháp luật Thái độ CB tạo cảm giác thân thiện tin tưởng vào quan nhà nước CB sẵn sàng giải đáp vướng mắc công việc Khả ứng dụng công nghệ thông tin CB công chức 90 Bảng 28.3a: Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 836 Bảng 28.3b: Item-Total Statistics Corrected Item- Cronbach's Scale Mean if Scale Variance Total Alpha if Item Item Deleted if Item Deleted Correlation Deleted Ngăn chặn tình trạng “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, tham ô, hối lộ” 51.6467 284.089 767 799 52.2500 302.168 518 822 51.5800 287.301 752 801 51.5267 260.043 309 904 51.9150 289.756 693 806 51.5100 287.615 736 802 51.9183 295.419 661 810 51.9667 302.447 578 817 51.2333 303.865 605 816 quan/địa phương Tình trạng lợi dụng chức quyền Ngăn chặn tình trạng “đưa nhận hối lộ” quan/địa phương Ngăn chặn tình trạng “thiên vị” giải công việc/hồ sơ Tình trạng xử lý “hạch sách, nhũng nhiễu, lót tay, vòi vĩnh, tham ô, hối lộ” quan/địa phương Ngăn ngừa tình trạng việc bao che cho CB sai phạm Dễ dàng gặp gỡ, trao đổi với lãnh đạo cấp cao Tình trạng đùn đẩy trách nhiệm Tác phong, ngôn phong CB công chức Bảng 28.4a: Reliability Statistics Cronbach's Alpha 930 N of Items 91 Bảng 28.4b: Item-Total Statistics Thời hạn trả hồ sơ trả theo qui định Các yêu cầu giải theo qui định Công khai thủ tục hành Trình tự giải hồ sơ Tình trạng đơn giản hóa thủ tục hành Hồ sơ giải nhanh chóng Khả phối hợp giải hồ sơ Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha Item Deleted if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted 41.1433 160.150 773 920 41.2817 158.483 817 915 41.0300 161.036 777 919 41.0933 158.737 824 915 41.6100 171.185 699 926 41.6600 162.329 780 919 41.6017 165.517 765 920 Bảng 28.5a: Reliability Statistics Cronbach's Alpha N of Items 935 Bảng 28.5b: Item-Total Statistics Scale Mean if Scale Variance Corrected Item- Cronbach's Alpha Item Deleted if Item Deleted Total Correlation if Item Deleted 27.0583 78.459 762 932 27.1550 75.430 818 922 27.2000 71.564 895 907 27.2467 73.390 837 919 27.1533 77.577 826 921 Đánh giá chung quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung thái độ làm việc CB quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung cách giải công việc CB quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung công tác quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên Đánh giá chung thủ tục quản lý hành quan mà ông/bà liên hệ công tác thường xuyên ... đại học trường Đại học Mở Thành phố Hồ Chí Minh tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức quan tâm tạo điều kiện cho hoàn thành khóa học Tôi xin chân thành cảm ơn tất quý Thầy, Cô trường Đại học. .. trường đại học sở đào tạo khác TP Hồ Chí Minh, năm 2016 Trần Mai Nhân ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Tiến sĩ Nguyễn Thanh Nguyên truyền đạt cho nhiều kiến thức hướng dẫn khoa học luận... phát triển ngày nhanh kinh tế, khoa học công nghệ, hành nhà nước có phát triển theo xu hướng tiến (chuyển từ hành cai trị sang hành phục vụ) Trong điều kiện khoa học hành giới có trình phát triển