Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1 : Nguyên tắc và nội dung quản lý nhà nước về môi trường 2 Câu 2 : Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước về MT ở VN : 4 Câu 3 : Khái niệm, vai trò của các công cụ pháp lý trong quản lý MT ở VN 5 Câu 4: Luật BVMT và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan tới MT 7 Câu 5 : Thanh tra MT 8 Câu 6: Tiêu chuẩn MT,QC kỹ thuật về MT, hệ thống quy chuẩn KT MT ở VN 12 Câu 7 : Các công cụ kinh tế trong QLMT : Thuế, phí, coota ÔN, Cơ chế phát triển sạch, quý MT, ký quỹ và hoàn trả, Nhãn sinh thái. 15 Câu 8 : Các công cụ kỹ thuật trong QLMT, Đánh giá hiện trạng MT, DTM, quan trắc MT, Quy hoạch MT, Đánh giá vòng đời sản phẩm. 18 Câu 9 : Các công cụ phụ trợ trong QLMT : Giáo dục, truyền thông MT, hệ thống thông tin địa lý. 20 Câu 10. Một số nội dung sửa đổi và bổ sung của luật BVMT 2014 so với năm 2005 21
CHUYÊN NGÀNH MÔI TRƯỜNG Nguyên tắc nội dung quản lý nhà nước môi trường a b Khái niệm : “Quản lý môi trường lĩnh vực quản lý xã hội, có tác động điều chỉnh hành vi người dựa tiếp cận có hệ thống kỹ điều phối thông tin vấn đề môi trường có liên quan đến người hướng tới PTBV sử dụng hợp lý tài nguyên” Nguyên tắc : Hướng tới phát triển bền vững Nguyên tắc định mục đích việc quản lý môi trường nguyên tắc cần thể trình xây dựng thực đường lối, chủ trương, luật pháp sách nhà nước, ngành địa phương Kết hợp mục tiêu quốc tế - quốc gia - vùng lãnh thổ cộng đồng dân cư việc quản lý môi trường Môi trường ranh giới không gian, vậy, ô nhiễm hay suy thoái thành phần môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ có ảnh hưởng trực tiếp tới quốc gia khác vùng lãnh thổ khác việc kết hợp mục tiêu thực thông qua quy định luật pháp, chương trình hành động, đề tài hợp tác quốc tế khu vực Quản lý môi trường xuất phát từ quan điểm tiếp cận hệ thống cần thực nhiều biện pháp công cụ tổng hợp đa dạng thích hợp Các biện pháp công cụ liên quan môi trường đa dạng: luật pháp, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách, khoa học, kinh tế, công nghệ, v.v… loại biện pháp công cụ có phạm vi hiệu khác trường hợp cụ thể VD : để bảo vệ môi trường kinh tế thị trường, công cụ kinh tế có hiệu tốt đó, kinh tế 1 c kế hoạch hoá công cụ luật pháp sách lại mạnh riêng Phòng ngừa tai biến, suy thoái môi trường cần ưu tiên việc phải xử lý hồi phục môi trường để xảy ô nhiễm Phòng ngừa biện pháp tốn xử lý, để xảy ô nhiễm VD: phòng ngừa bướu cổ biện pháp sử dụng muối iốt tốn giải pháp chữa bệnh biếu cổ xảy với cư dân Người gây ô nhiễm phải trả tiền - ppp (Polluter pays principle) Nguyên tắc PPP dùng làm sở để xây dựng quy định thuế, phí, lệ phí môi trường quy định xử phạt hành vi phạm quản lý môi trường dựa nguyên tắc này, nước đưa loại thuế suất thuế lượng, thuế cacbon, thuế SO2, v.v Nội dung : XD, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm, pháp luật MT, ban hành hệ thống TC,QC kỹ thuật MT XD, đạo, thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch BVMT Tổ chức, xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc, định kỳ đánh giá trạng MT, dự báo diễn biến MT XD, thẩm định phê duyệt quy hoạch BVMT, thẩm định báo cáo đánh giá MT chiến lược; Thẩm định, phê duyệt báo cáo ĐTM kiểm tra xác nhận công trình BVMT, tổ chữc xác nhân kế hoạch BVMT Chỉ đạo hướng dẫn, tổ chwusc thực hoạt động bảo tồn ĐDSH, quản lsy chất tahir, kiểm soát ÔN, cải thiện phục hồi môi trường Cấp gia hạn, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận MT Thanh tra, Ktra việc chấp hành pháp luật BVMT tahnh tra trách nhiệm QLNN BVMT, giải khiếu nại tố cáo BVMT, xử lý vi phạm pháp luật BVMT 2 Đào tạo nhân lực khoa học quản lý MT, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật BVMT Tổ chức nghiên cứ, áp dụng tiến khoa học, công nghệ lĩnh vực BVMT 10 Chỉ đạo hướng dẫn kiểm tra đánh giá việc thực ngân sach Nhà nước cho gọa động BVMT 11 Hợp tác quốc tế lĩnh vực BVMT d Mục tiêu : Khắc phục phòng chống suy thoái, ô nhiễm môi trường hoạt động sống người Hoàn chỉnh hệ thống văn pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành sách phát triển kinh tế xã hội phải gắn liền với bảo vệ môi trường, nghiêm chỉnh thi hành luật Bảo vệ môi trường Phát triển đất nước theo nguyên tắc phát triển bền vững thông qua Hội nghị Môi trường Liên Hợp Quốc tổ chức vào năm 1992 Rio – de Zaneiro (Brazin) Xây dựng công cụ hữu hiệu quản lý môi trường quốc gia, vùng lãnh thổ riêng biệt Câu : Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước MT VN : Cơ quan có Trung Cơ quan có thẩm quyền chuyên môn thẩm quyền ương chung Chính phủ Bộ TNMT Tổng cục : + Tổng cục MT Cục MT miền trung Tây nguyên Cục Bảo tồn ĐDSH Cục thẩm định, ĐTM Cục kiểm soát ô nhiễm Cục quản lý chất thải cải thiện chất lượng MT 3 Cục MT miền nam Cục kiểm soát hoạt động CBVMT + Tổng cục biển hải đảo + Tổng cục địa chất khoáng sản + Tổng cục quản lý đất đai UBND tỉnh UBND huyện Địa phương UBND xã - - Sở TTNMT + Chi cuc BVMT Phòng TNMT Cán kiêm nhiệm: Địa chinh, nông nghiệp, xây dựng, đô thị, môi trường Câu : Khái niệm, vai trò công cụ pháp lý quản lý MT VN Luật pháp sách bao gồm : văn luật quốc tế, luật quốc gia, văn luật, kế hoạch sách môi trường quốc gia, ngành kinh tế, địa phương Luật Môi trường: Cơ sở luật pháp quản lý MT văn abnr luật quốc tế luật quốc hia lĩnh vực MT Luật quốc tế MT tổng thể nguyên tắc, quy phạm quốc tế điều chỉnh MQH quốc gia, quốc gia tổ chức quốc tế việc năn chặn, loại trừ thiệt hại gây cho MT quốc gia MT phạm vi tàn phá quốc gia Luật BVMT Việt Nam: Chính sách môi trường : Quan điểm biện pháp thủ thuật Là chủ trương, biện pháp mang tính chiến lược, thời đoạn, giải nhiệm vụ BVMT cụ thể Nhằm đạt mục tiêu chiến lược đất nước Cụ thể hóa Luật BVMT nước Công ước quố tế mt Mỗi cấp quản lý hành có sách môi trường riêng Nó vừa cụ thể hóa luật pháp sách cấp cao hơn, vừa tính tới đặc thù địa phương Có vai trò 4 quan trọng đảm bảo thành công sách cấp trung ương Kế hoạch hóa môi trường : XD chế sách, luật pháp Là nội dung quan trọng nội dung công tác kế hoạch hóa phát triển kinh tế đất nước nhằm đam rbaor phát triển bền vững, tái tạo tiềm năng, tái tạo ngườn lực cho giai doạn phát triển cao Tiêu chuẩn MT : Quy định nồng độ cho phép thông số ÔN Khái niệm chung tiêu chuẩn: Là chuẩn mực, giới hạn cho phép, qui định dùng làm để QLMT Hệ thống TCMT công trình khoa học liên ngành phản ánh trình độ khoa học, công nghệ, tổ chức quản lý tiềm lực kinh tế xã hội có tính đến dự báo phát triển Vai trò : Thông qua pháp luật mà tiêu chuẩn MT tổ chức, cá nhân tuân thủ nghiêm ngặt khai thác, sử dụng yếu tố MT Xác định hành vi vi phạm pháp luật Mt truy trách nhiệm với hành vi Pháp luật quy định quy tắc xử cho người tác động đến môi trường Pháp luật quy định chế tài ràng buộc người thực đòi hỏi pháp luật để bảo vệ môi trường Pháp luật quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể quan quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Vai trò pháp luật thể việc ban hành tiêu chuẩn môi trường Pháp luật quy định khen thưởng, ủng hộ hành vi bảo vệ môi trường - - - - - - 5 Câu 4: Luật BVMT văn quy phạm pháp luật liên quan tới MT LUẬT BVMT : CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT MỚI NHẤT VỀ MÔI TRƯỜNG Luật - Nghị định Chính Phủ Luật bảo vệ môi trường 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 01/04/2015 179/2013/NĐ-CP Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường thay Nghị định 81/2006/NĐ-CP với mức phạt tăng lên nhiều lần có hiệu lực từ ngày 30/12/2013 (Phần phụ lục) 21/2008/NĐ-CP Nghị định sửa đổi bổ sung số điều nghị định số 80/2006/NĐ-CP 80/2006/NĐ-CP Nghị định qui định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật bảo vệ môi trường Thông tư hướng dẫn Bộ Tài Nguyên & Môi Trường 38/2015/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn cải tạo, phục hồi môi trường hoạt động khai thác khoáng sản có hiệu lực từ ngày 17/08/2015 35/2015/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao có hiệu lực từ ngày 17/08/2015 thay thông tư số 08/2009/TT-BTNMT 27/2015/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường có hiệu lực từ ngày 15/07/2015 thay 6 thông tư số 26/2011/TT-BTNMT 26/2015/TT-BTNMT Thông tư quy định lập, thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận việc thực đề án bảo vệ môi trường chi tiết; lập đăng ký đề án bảo vệ môi trường đơn giản có hiệu lực từ ngày 15/07/2015 thay thông tư số01/2012/TT-BTNMT 05/2008/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường cam kết bảo vệ môi trường 12/2006/TT-BTNMT Thông tư hướng dẫn thủ tục, mẫu hồ sơ đăng ký cho chủ nguồn thải chất thải nguy hại 13/2006/QĐ-BTNMT Quyết định tổ chức hoạt động hội đồng thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược 23/2006/QĐ-BTNMT Quyết định ban hành danh mục chất thải nguy hại 125/2003/TTLT/BTC-BTNMT Thông tư hướng dẫn thủ tục kê khai mức Phí bảo vệ môi trường nước thải 106/2007/TTLT/BTC-BTNMT Thông tư sửa đổi bổ sung số điều Phí bảo vệ môi trường nước thải Câu : Thanh tra MT - Thanh tra: Là hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền nhằm xác định đúng, sai việc thực quy định quản lý nhà nước Chủ thể tiến hành tra quan nhà nước có thẩm quyền - Kiểm tra: Là việc xem xét, đánh giá cấp trên, cấp hoạt động tổ chức, cá nhân, từ khuyến khích phát huy mặt tích cực, chấn chỉnh mặt tồn tại, hạn chế Chủ thể tiến hành kiểm tra nhà nước chủ thể phi nhà nước Vị trí: Là nhiệm vụ thiếu QLNN - Vai trò: 7 +Là công cụ cưỡng chế thi hành luật +Đánh giá thực sách pháp luật, phát xử lý kịp thời vi phạm +Phản hồi bất cập, khoảng chống mặt pháp luật để hoàn thiện,sửa đổi, bổ sung nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN - Hoạt động tra: Thanh tra định kỳ: Theo kế hoạch phê duyệt; việc ban hành định tra thủ trưởng quan tra thực Thanh tra đột xuất: Không có chương trình kế hoạch phê duyệt; có dấu hiệu vi phạm; Theo đạo thủ trưởng quan có thẩm quyền 16 -Đối tượng thanh, kiểm tra: Cơ quan quản lý: UBND, sở TNMT, phòng TNMT ;Các sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, tổ chức, cá nhân - Chủ thể hoạt động tra bảo vệ môi trường: Cơ quan quản lý nhà nước môi trường cấp; Cơ quan tra chuyên ngành; hoạt động phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm môi trường lực lượng CSMT - Hành lang pháp lý cho hoạt động tra tài nguyên môi trường: Pháp luật tài nguyên môi trường (Luật BVMT, luật ĐDSH, luật tài nguyên nước, luật đất đai, quy chuẩn môi trường ); Pháp luật tra, giải tranh chấp môi trường (Luật tra 2010, luật khiếu nại tố cáo 2004); Pháp luật xử phạt VPHC (NĐ 179/2013/NĐ-CP) - Quy trình tra môi trường Chuẩn bị tra a Chọn đối tượng tra - Xác định mục đích nội dung tra - Xác định đối tượng tra - Lựa chọn trưởng đoàn tra đoàn viên đoàn tra; - Xác định đơn vị lấy mẫu phân tích mẫu - Dự kiến thời gian tra; 8 - Xác định thẩm quyền ban hành định tra; - Văn yêu cầu chuẩn bị báo cáo nội dung tra b Ra định tra: - Dự thảo định tra - Ban hành Quyết định tra -Dự thảo ban hành Quyết định trưng cầu giám định c Xây dựng chương trình kế hoạch tra - Nhiệm vụ xây dựng kế hoạch tra; - Góp ý kiến xây dựng kế hoạch; - Phát hành Chương trình kế hoạch tra d Chuẩn bị trang thiết bị, tài liệu liên quan đến tra - Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến tra; - Thu thập hồ sơ liên quan đến đối tượng tra; - Chuẩn bị phương tiện hỗ trợ; - Chuẩn bị biểu bảng tác nghiệp; - Họp đoàn, phổ biến chương trình, thống kế hoạch làm việc - Kiểm tra thông tin, văn gửi cho đối tượng tra - Tập hợp văn quy phạm pháp luật liên quan đến nội dung tra Thanh tra sở a Công bố định tra: - Giới thiệu phần (của đối tượng tra) tham dự buổi làm việc; - Phổ biến định tra: Thành phần đoàn tra, nội dung, thời hạn tra - Phổ biến chương trình làm việc đơn vị; - Phổ biến nhiệm vụ, quyền hạn Đoàn tra (trưởng đoàn, tra viên, đoàn viên đoàn tra); phổ biến quyền nghĩa vụ đối tượng tra b.Kiểm tra hồ sơ, chứng từ 9 - Nghe đại diện đơn vị báo cáo nội dung tra; - Trao đổi số nội dung chưa rõ, nội dung có mâu thuẫn bổ sung nội dung thiếu - Yêu cầu cung cấp hồ sơ, chứng từ tài liệu có liên quan; - Kiểm tra hồ sơ, chứng từ, tài liệu có liên quan;Kiểm tra giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng hành nghề, kiểm tra ngành nghề đăng ký kinh doanh phù hợp với Dự án ngành sản xuất kinh doanh phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường hay không? Yêu cầu phô tô giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh để lưu hồ sơ sử dụng lập biên VPHC - Kiểm tra ĐTM, loại hồ sơ pháp lý mặt môi trường, dự án đầu tư dù quy mô lớn hay nhỏ bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trườnghoặc cam kết bảo vệ môi trường, việc kiểm tra hồ sơ phải theo trình tự: + Kiểm tra Quyết định phê duyệt ĐTM phiếu xác nhận Cam kết bảo vệ môi trường quan có thẩm quyền ban hành C Kiểm tra trường - Kiểm tra khu vực phát sinh chất thải: Nước thải, khí thải, chất thải rắn - Kiểm tra hệ thống (khu vực) thu lưu giữ, xử lý chất thải; - Kiểm tra vị trí xả thải môi trường d.Lấy mẫu - Xác định vị trí lấy mẫu; - Tiến hành lấy mẫu - Ghi biên lấy mẫu e.Lập biên tra - Ghi biên bản; - Thông qua nội dung biên bản; - Ký nhân biên tra - Hội ý đoàn tra: f Thông báo kết trưng cầu giám định 10 10 - Thông báo kết phân tích; - Thông báo sơ kết kiểm tra; - Lập biên VPHC (nếu có) Kết thúc tra - Báo cáo kết tra - Kết luận tra; - Lưu trữ Hồ sơ tra Câu 6: Tiêu chuẩn MT,QC kỹ thuật MT, hệ thống quy chuẩn KT MT VN TCMT QCKTMT Là quy định đặc tính kỹ Là quý định mức giới hạn thuật yêu cầu quản lý dùng đặc tính kỹ thuật yêu làm chuẩn để phân loại, đánh cầu quản lý mà sản phẩm, hàng giá sản phẩm, hàng hóa, dịch hóa, dịch vụ, trình, môi vụ, trình, môi trường trường đối tượng khác đối tường khác hoạt hoạt động kinh tế- xã hội động kinh tế- xã hội nhằm phải tuân thủ để đảm bảo an nâng cao chất lượng hiệu toàn, vệ sinh, sức khỏe đối tượng người, Bvệ đv, tv, mt Bvệ lợi ích an ninh quốc gia, quyền lợi người tiêu dùng yếu tố cần thiết khác Do tổ chức công bố Do quan NN có thẩm quyền dạng văn ban hành dạng văn Tự nguyện áp dụng Bắt buộc Bộ tiêu chuẩn Việt Nam QCVN nước thải QCVN 62-MT:2016/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải chăn nuôi có hiệu lực thi hành từ ngày 15/06/2016 QCVN 11-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản (thay QCVN 11:2008/BTNMT từ ngày 31/12/2015) QCVN 01-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia 11 11 nước thải sơ chế cao su thiên nhiên (thay QCVN 01:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 12-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệpgiấy bột giấy (thay QCVN 12:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 13-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp dệt nhuộm (thay QCVN 13:2008/BTNMT từ ngày 01/06/2015) QCVN 40:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp (thay TCVN 5945:2005 ) QCVN 29:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải kho cửa hàng xăng dầu QCVN 28:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải y tế QCVN 08-MT:2015/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt thay QCVN 08:2008/BTNMT QCVN 09:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm QCVN 10:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước biển ven bờ QCVN 11:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp chế biến thuỷ sản QCVN 14:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải sinh hoạt QCVN 38:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt bảo vệ đời sống thủy sinh QCVN 39:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước dùng cho tưới tiêu TCVN 5945:2005 Nước thải công nghiệp - Tiêu chuẩn thải TCVN 6772:2000 Chất lượng nước - Nước thải sinh hoạt giới hạn ô nhiễm cho phép TCVN 6980:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước sông dùng cho cấp nước sinh 12 12 hoạt TCVN 6981:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước hồ dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt TCVN 6982:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước sông dùng cho mục đích thể thao giải trí nước TCVN 6983:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào lưu vực nước hồ dùng cho mục đích thể thao giải trí nước TCVN 6987:2001 Chất lượng nước - Tiêu chuẩn nước thải công nghiệp thải vào vùng nước biển ven bờ dùng cho mục đích thể thao giải trí nước Bộ tiêu chuẩn Việt Nam TCVN khí thải & tiếng ồn QCVN 19:2009/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải công nghiệp bụi chất vô QCVN 26:2010/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn (thay TCVN 5949:1998) QCVN 02:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khí thải lò đốt chất thải rắn y tế QCVN 05:2009/NTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng không khí xung quanh (thay TCVN 5937:2005) QCVN 06:2009/NTNMT Chất lượng không khí - Nồng độ tối đa cho phép số chất độc hại môi trường không khí xung quanh (thay TCVN 5938:2005) TCVN 5939:2005 Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp bụi chất vô TCVN 5940:2005 Chất lượng không khí - Tiêu chuẩn khí thải công nghiệp số chất hữu TCVN 5949:1998 Âm học - Tiếng ồn khu vực công cộng dân cư - Mức ồn tối đa cho phép Bộ quy chuẩn Việt Nam giới hạn ô nhiễm đất & chất thải nguy hại 13 13 QCVN 30:2012/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải công nghiệp (thay QCVN 30:2010) QCVN 02:2012/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia lò đốt chất thải rắn y tế (thay QCVN 02:2010) QCVN 41:2011/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia đồng xử lý chất thải nguy hại lò nung xi măng QCVN 03:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia giới hạn cho phép kim loại nặng đất QCVN 15:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia dư lượng hoá chất bảo vệ thực vật đất Tiêu chuẩn Việt Nam nước cấp sinh hoạt QCVN 01:2009/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ăn uống (đối với nước dùng để ăn uống, nước dùng cho sở chế biến thực phẩm) QCVN 02:2009/BYT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (sử dụng cho mục đích sinh hoạt thông thường không sử dụng để ăn uống trực tiếp dùng cho chế biến thực phẩm sở chế biến thực phẩm) QCVN 09:2008/BTNMT Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước ngầm Quy chuẩn áp dụng để đánh giá giám sát chất lượng nguồn nước ngầm, làm để định hướng cho mục đích sử dụng nước khác TCVN 5502:2003 Nước cấp sinh hoạt - Yêu cầu chất lượng 09/2005/QĐ-BYT Tiêu chuẩn vệ sinh nước Bộ Y Tế ban hành Tiêu chuẩn Việt Nam nước uống đóng chai QCVN 6-1:2010/BYT Quy chuẩn Bộ Y Tế quy định tiêu an toàn thực phẩm yêu cầu quản lý nước khoáng thiên nhiên đóng chai nước uống đóng Câu : Các công cụ kinh tế QLMT : Thuế, phí, coota ÔN, Cơ chế phát triển sạch, quý MT, ký quỹ hoàn trả, Nhãn sinh thái 14 14 a - - - Công cụ kinh tế công cụ dựa vào thị trường nhà kinh tế ủng hộ hơn, nhằm tác động tới chi phí lợi ích hoạt động tổ chức kinh tế để tạo tác động tới hành vi ứng xử nhà sản xuất có lợi cho môi trường Theo Cục Bảo vệ môi trường Hoa Kỳ, CCKT công cụ tạo động lực tài nhằm khuyến khích bên tham gia có trách nhiệm nhằm giảm lượng phát thải hay tạo sản phẩm ô nhiễm Các CCKT thường sử dụng với hai mục đích chính: + Điều chỉnh hành vi người tiêu dùng nhà sản xuất Các công cụ áp dụng trường hợp gọi công cụ khuyến khích Mục đích thường đạt thông qua việc thay đổi giá người tiêu dùng người sản xuất giao dịch thị trường thông qua hệ thống thuế phí môi trường + Tìm nguồn tài cho sản xuất hàng hóa công cộng Mục đích gọi mục đích bồi hoàn chi phí Các CCKT áp dụng để đạt mục đích thuế hay phí đánh vào người sử dụng dịch vụ Đây loại phí mà hộ gia đình hay doanh nghiệp trả sử dụng loại hàng hóa hay lại dịch vụ cụ thể Thuế tài nguyên : Thuế khoản nộp bắt buộc mà thể nhân pháp nhân có nghĩa vụ phải thực Nhà nước, phát sinh sở văn pháp luật Nhà nước ban hành, không mang tính chất đối giá hoàn trả trực tiếp cho đối tượng nộp thu Vai trò + Tạo nguồn thu cho NSNN, điều hòa quyền lợi tầng lớp dân cư sử dụng tài nguyên + Hạn chế nhu cầu không cấp thiết sử dụng tài nguyên, hạn chế khai thác ạt + Hạn chế tổn thất tài nguyên trình khai thác sử dụng, góp phần bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Đối tượng nộp thuế, chịu thuế 15 15 • + Đối tượng nộp thuế: Các tổ chức, cá nhân có khai thác, thu mua tài nguyên thiên nhiên theo quy định +Đối tượng chịu thuế:Đối tượng chịu thuế tài nguyên theo quy định tài nguyên thiên nhiên phạm vi đất liền, hải đảo, nội thuỷ, lãnh hải, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa thuộc chủ quyền quyền tài phán nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Phí : Theo pháp lệnh phí lệ phí Số: 38/2001/PL-UBTVQH10, Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả tổ chức, cá nhân khác cung cấp dịch vụ quy định Danh mục phí ban hành kèm theo Pháp lệnh Các loại phí môi trường: - Phí ô nhiễm (phí đánh vào nguồn phát thải) nhằm khuyến khích giảm thiểu ô nhiễm, VD: phí nước thải, phí chất thải rắn…; - Phí sản phẩm (Phí đánh vào sản phẩm gây hại đến môi trường, VD: Phí bột giặt, thuốc trừ sâu….; - Phí sử dụng (Phí phải nộp hưởng dịch vụ môi trường quan, tổ chức khác cung cấp, VD: Phí sử dụng hệ thống thoát nước, phí sử dụng dịch vụ thu gom rác ) Lệ phí môi trường khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải nộp hưởng dịch vụ mang tính quản lý hành nhà nước môi trường VD: Lệ phí cấp giấy phép hành nghề quản lý chất thải; Lệ phí cấp giấy phép xả nước thải vào nguồn nước, Cô ta ô nhiễm : loại giấy phép xả thải chất thải chuyển nhượng mà thông qua đó, nhà nước công nhận quyền nhà máy, xí nghiệp, v.v phép thải chất gây ô nhiễm vào môi trường" Cơ chế phát triển (CDM) : chế tài chính-kỹ thuật nhằm giảm lượng phát thải khí nhà kính (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC SF6) dựa sở nghị định thư Kyoto Công cụ ký quỹ hoàn trả thường áp dụng cho ngành kinh tế dễ gây ô nhiễm môi trường trầm trọng Nội dung ký quỹ môi trường yêu cầu doanh nghiệp trước đầu tư 16 16 • - phải đặt cọc ngân hàng khoản tiền đủ lớn để đảm bảo cho việc thực đầy đủ nghĩa vụ công tác bảo vệ môi trường Số tiền ký quỹ phải lớn xấp xỉ với kinh phí cần để khắc phục môi trường doanh nghiệp gây ô nhiễm suy thoái môi trường Quỹ môi trường thành lập từ nguồn kinh phí, bao gồm nguồn đóng góp ban đầu ngân sách nhà nước, nguồn đóng góp sở hoạt động sản xuất kinh doanh nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân, nguồn đóng góp từ phí môi trường loại lệ phí khác, nguồn hỗ trợ phát triển thức nước (oda), nguồn viện trợ phủ nước ngoài, tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ,… Theo Mạng lưới nhãn sinh thái toàn cầu (GEN): “Nhãn sinh thái nhãn tính ưu việt mặt môi trường sản phẩm, dịch vụ so với sản phẩm, dịch vụ loại dựa đánh giá vòng đời sản phẩm” Tổ chức Tiêu chuẩn quốc tế (ISO) lại đưa khái niệm: “Nhãn sinh thái khẳng định, biểu thị thuộc tính môi trường sản phẩm dịch vụ dạng công bố, biểu tượng biểu đồ sản phẩm nhãn bao gói, tài liệu sản phẩm, tạp chí kỹ thuật, quảng cáo hình thức khác” Câu : Các công cụ kỹ thuật QLMT, Đánh giá trạng MT, DTM, quan trắc MT, Quy hoạch MT, Đánh giá vòng đời sản phẩm Quan trắc MT:Theo Khoản 20, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường 2014: “Quan trắc môi trường trình theo dõi có hệ thống thành phần môi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường tác động xấu môi trường” Mục đích Đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường Đánh giá yếu tố tác động đến môi trường 17 17 - Cảnh báo kịp thời diễn biến bất thường hay nguy Xây dựng sở liệu tài nguyên môi trường phục vụ việc lưu trữ, cung cấp thông tin, yêu cầu quản lý Đánh giá trạng MT bước cần thiết nghiên cứu MT * Nội dung đánh giá trạng MT bao gồm: - Hiện trạng chất lượng thành phần MT (không khí, nước, đất, HST, dân cư, sức khoẻ cộng đồng) - Hiện trạng tài nguyên (trữ lượng, chất lượng, tình trạng khai thác sử dụng) - Các nguyên nhân gây suy thoái ô nhiễm MT, tình trạng quản lý, khả giảm thiểu ô nhiễm - Các xu hướng biến động MT khu vực tương lai gần Mục đích -Xác định dự báo tác động hành động phát triển (KT,XH,CS,PL) đến môi trường khu vực toàn quốc -Góp phần cải thiện thêm tư liệu khoa học cần thiết cho việc định thực 1hành động phát triển Đánh giá vòng đời sản phẩm (Life Cycle Analysis - LCA) trình phân tích tác động môi trường sản phẩm (sử dụng nguyên liệu, lượng, gây ô nhiễm đất, nước, không khí) suốt chu trình sống sản phẩm (từ nôi đến nấm mồ) - Đánh giá tác động môi trường đầu vào đầu ra, thuờng chia bước: Bước 1: Phân loại đầu vào đầu theo nhóm tác động môi trường, ví dụ: CO2 , CH4 , CFCs vào nhóm khí nhà kính Sau ví dụ nhóm tác động đến môi trường: Nóng lên toàn cầu; Suy thoái tầng ôzôn; Sương mù quang hoá; Gây ung thư cho người; Mưa acid; Gây ô nhiễm nước; Gây ô nhiễm cạn; Hủy diệt môi trường sống; Cạn kiệt nguồn tài nguyên không tái tạo; Phú dưỡng 18 18 Bước 2: Đặc trưng hóa cường độ tác động yếu tố đầu vào ra, ví dụ khả gây hiệu ứng nhà kính tương đối khí CO2 , CH4, CFCs Bước 3: Lượng giá mức độ quan trọng tương đối nhóm tác động môi trường, sử dụng số riêng rẽ thị cho hiệu môi trường Đánh giá tác động Mt Chiến lược MT DTM DMC Đối tượng Được áp dụng với dự án Được áp dụng cho : Chiến cụ thể lược, quy hoạch, Kế hoạch phát triển Mục tiêu Phân tích,dự báo tác động Phân tích, dự báo tác động MT MT dự án cụ thể CQK Đưa biện pháp BVMT Đưa giải pháp giảm thiểu tác triển khai dự án động bất lợi đến MT tích hợp CQK Quy trình thực ĐTM thực sau ĐMC thực song có phương án đầu tư đề xuất song với trình hoạch định CQK Dữ liệu Định lượng nhiều Sản phẩm chủ yếu Là báo cáo ĐTM chi tiết đưa ra: Biện pháp giảm thiểu ô nhiễm, CN giảm thiểu nguồn thải; quản lý quan trắc môi trường trình chuẩn bị xây dựng, thi công, vận hành 19 Định tính nhiều Đưa đề xuất có tính định hướng phát triển, điều chỉnh hoạch định CQK lồng gép mục tiêu MT vào trình CQK 19 Mức độ ảnh hưởng Vùng cục bộ, bên liên quan Vùng rộng lớn toàn xã hội • • • Câu : Các công cụ phụ trợ QLMT : Giáo dục, truyền thông MT, hệ thống thông tin địa lý Truyền thông kiểu tương tác xã hội có hai tác nhân tương tác lẫn nhau, chia sẻ qui tắc tín hiệu chung Truyền thông môi trường trình tương tác xã hội hai chiều nhằm giúp cho người có liên quan hiểu yếu tố môi trường then chốt, mối quan hệ phụ thuộc lẫn chúng cách tác động vào vấn đề có liên quan cách thích hợp để giải vấn đề môi trường Mục tiêu truyền thông môi trường - Thay đổi nhận thức thái độ, hành vi - Thông tin cho người bị tác động vấn đề môi trường biết tình trạng họ, từ họ quan tâm đến việc tìm kiếm giải pháp khắc phục - Huy động kinh nghiệm, kỹ năng, bí địa phương tham gia vào chương trình bảo vệ môi trường - Thương lượng hoà giải xung đột, khiếu nại, tranh chấp môi trường quan, nhân dân - Tạo hội cho thành phần xã hội tham gia vào việc bảo vệ môi trường, xã hội hoá công tác bảo vệ môi trường Câu 10 Một số nội dung sửa đổi bổ sung luật BVMT 2014 so với năm 2005 1) Điều Luật BVMT 2014 có 29 khái niệm để giải thích từ ngữ, có bổ sung thêm khái niệm so với luật BVMT 2005 như: 2) Luật BVMT 2014 có nguyên tắc BVMT (Luật BVMT 2005 có nguyên tắc), nguyên tác BVMT có 20 20 thay đổi phù hợp với tình hình thực thực tế như: BVMT phải gắn kết với bảo tồn đa dạng sinh học (ĐDSH), ứng phó BĐKH, sử dụng hợp lý tài nguyên, giảm thiểu chất thải.BVMT phải gắn kết với bảo đảm quyền trẻ em, thúc đẩy giới bảo đảm mọingười có quyền sống môi trường lành Các nguyên tắc này, thểhiện chủ trương Đảng nhằm đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường giai đoạn Những hành vi bị nghiêm cấm Luật BVMT 2014 có 16 hành vi cấm nêu Điều Luật BVMT 2005 có 16 hành vi bị cấm Tuy nhiên, Luật BVMT 2014 có quy định bổ sung hành vi bị cấm như: hành vi vận chuyển chất độc, chất phóng xạ, chất thải chất nguy hại khác không quy trình kỹ thuật bảo vệ môi trường, thải chất thải chưa xử lý đạt quy chuẩn kỹ thuật môi trường, chất độc, chất phóng xạ chất nguy hại khác vào không khí, đưa vào nguồn nước hóa chất độc hại, chất thải, vi sinh vật chưa kiểm định tác nhân độc hại khác người sinh vật, phá hoại, xâm chiếm trái phép di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên, lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vượt quyền hạn thiếu trách nhiệm người có thẩm quyền để làm trái quy định quản lý môi trường Quy hoạch BVMT Luật BVMT 2014 xây dựng mục riêng cho Quy hoạch BVMT nội dung hoàn toàn với Điều: nguyên tắc cấp độ, kỳ quy hoạch, nội dung quy hoạch, trách nhiệm lập quy hoạch, tham vấn, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, rà soát điều chỉnh quy hoạch Theo Điều luật BVMT 2014 thể rõ nguyên tắc, cấp độ, kỳ quy hoạch BVMT sau: a Quy hoạch bảo vệ môi trường phải bảo đảm nguyên tắc sau: – Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội; chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế – xã hội, quốc phòng, an 21 21 ninh; chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia bảo đảm phát triển bền vững – Bảo đảm thống với quy hoạch sử dụng đất; thống nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường – Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định Điều Luật b Quy hoạch bảo vệ môi trường gồm 02 cấp độ quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia quy hoạch bảo vệ môi trường cấp tỉnh c Kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường 10 năm, tầm nhìn đến 20 năm Ngoài ra, khoản Điều 12 quy định cụ thể rà soát, điều chỉnh quy hoạch bảo vệ môi trường: “Quy hoạch bảo vệ môi trường phải định kỳ xem xét, rà soát, đánh giá trình thực để kịp thời điều chỉnh phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn Thời hạn rà soát định kỳ quy hoạch bảo vệ môi trường 05 năm kể từ ngày quy hoạch bảo vệ môi trường phê duyệt” Đánh giá tác động môi trường (ĐTM) Theo Điều 18, Luật BVMT 2014 quy định có nhóm đối tượng phải lập ĐTM Đó là: Các dự án thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội,Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Các dự án có sử dụng đất khu bảo tồn thiên nhiên, vườn quốc gia, khu di tích lịc sử – văn hóa, khu di sản giới, khu dự trữ sinh quyển, khu danh lam xếp hạng.Các dự án có nguy tác động xấu đến môi trường Việc đối tượng lập báo cáo ĐTM thu hẹp lại so với luật BVMT 2005 ( luật BVMT 2005 có nhóm đối tượng phảo lập ĐTM) nhận định việc hạn chế lạm dụng yêu cầu phải làm báo cáo ĐTM tính lý thuyết số ĐTM thực tiễn Kế hoạch bảo vệ môi trường Mục 4, Luật BVMT 2014 quy định Kế hoạch BVMT (thay cho cam kết BVMT theo Luật BVMT 2005) có điều (từ Điều 29 – Điều 34) Theo đó, quy 22 22 định thực Kế hoạch BVMT theo luật BVMT 2014 có nhiều thay đổi so với luật BVMT 2005 như: đối tượng phải lập Kế hoạch BVMT Chính phủ quy định,các nội dung Kế hoạch BVMT mở rộng đến nội dung, trách nhiệm tổ chức thực xác nhận Kế hoạch BVMT bao gồm quan chuyên môn BVMT thuộc UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện Ứng phó với Biến đổi khí hậu Chương IV Luật BVMT 2014 quy định ứng phó với BĐKH, nội dung luật hóa quy định ứng phó với BĐKH mối liên quan chặt chẽ với BVMT.Ứng phó với BĐKH quy định luật BVMT 2014 bao gồm 10 Điều (từ Điều 39 – Điều 48): quy định chung ứng phó với BĐKH; lồng ghép nội dung ứng phó với BĐKH vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội,quản lý phát thải khí nhà kính, quản lý chất làm suy giảm tầng ô-dôn, phát triển lượng tái tạo, sản xuất tiêu thụ thân thiện với môi trường, thu hồi lượng từ chất thải, quyền trách nhiệm cộng đồng ứng phó với BĐKH, phát triển ứng dụng khoa học công nghệ ứng phó với BĐKH hợp tác quốc tế lĩnh vực này.Các quy định làm sở pháp lý để quan quyền cấp xây dựng chương trình, kế hoạch, dự án cụ thể lĩnh vực ứng phó với BĐKH mối liên quan với BVMT Ngoài ra, việc giảm thiểu, tái sử dụng tái chế chất thải nhằm hạn chế khí thải làm suy giảm tầng ô – dôn nhấn mạnh bên cạnh việc khuyến khích thu hồi lượng từ chất thải nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững thời điểm phải thích ứng ứng phó với tác động BĐKH Bảo vệ môi trường biển hải đảo Luật BVMT 2014 có chương riêng BVMT biển hải đảo có Điều (từ Điều 49-51) bao gồm: quy định chung BVMT biển hải đảo, kiểm soát xử lý ô nhiễm môi trường biển 23 23 hải đảo, phòng ngừa ứng phó cố môi trường biển hải đảo Trong Luật BVMT 2005 có mục BVMT biển, điều cho thấy luật BVMT 2014 có tính bao quát rộng vấn đề tầm quan trọng công tác BVMT biển hải đảo giai đoạn đoạn Bảo vệ môi trường đất Luật BVMT 2005 điều khoản riêng BVMT đất Tuy nhiên, Luật BVMT 2014 có mục riêng BVMT đất, bao gồm Điều (Điều 59 – Điều 61),trong có quy định chung BVMT đất, quản lý môi trường đất kiểm soát ônhiễm môi trường đất Theo đó, hoạt động có sử dụng đất phải xem xét đến môi trường đất giải pháp BVMT đất; tổ chức, cá nhân giao sử dụng đất phải có trách nhiệm BVMT đất; gây ô nhiễm môi trường đất phải có trách nhiệm xử lý, cải tạo phục hồi môi trường đất Luật giao Chính phủ quy định chi tiết việc kiểm soát ô nhiễm môi trường đất để bảo đảm yếu tố có nguy gây ô nhiễm đất phải xác định, kiểm soát; quan quản lý nhà nước BVMT có trách nhiệm tổ chức kiểm soát ô nhiễm môi trường đất; sở sản xuất,kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm kiểm soát ô nhiễm đất sở 10 BVMT khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệcao cụm công nghiệp Luật BVMT 2005 có quy định BVMT khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung chưa có quy định chi tiết BVMT hình thức tổ chức sản xuất tập trung phổ biến như: khu kinh tế, khu côngnghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp Luật BVMT 2014 có quy định cụ thể BVMT khu kinh tế, BVMT khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, BVMT cụm công nghiệp (từ Điều 65 –Điều 67), quy định rõ chức quan quản lý BVMT, tổ chức vàhoạt động BVMT khu vực này 24 24 Luật giao Bộ trưởng Bộ TN&MT quy định chi tiết có liên quan BVMT loại hình tổ chức sản xuất 11 Quy chuẩn kỹ thuật môi trường Luật BVMT 2005 có quy định tiêu chuẩn môi trường Trong khi, Luật BVMT 2014 quy định bổ sung quy chuẩn kỹ thuật môi trường Chương XI (từ Điều 113– Điều 120), điều phù hợp với quy định Luật Tiêu chuẩn Quy chuẩn kỹ thuật năm 2006 Theo đó, Luật BVMT 2014 có quy định chi tiết quy chuẩn kỹ thuật môi trường xung quanh, quy chuẩn kỹ thuật chất thải quy chuẩn kỹ thuật môi trường khác Ngoài có quy định: nguyên tắc xây dựng quy chuẩn kỹ thuật môi trường; ký hiệu quy chuẩn kỹ thuật môi trường, yêu cầu quy chuẩn kỹ thuật…Đặc biệt điểm việc quy định quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa phương UBND cấp tỉnh ban hành Ngoài ra, luật BVMT 2014 bổ sung quy định tăng trưởng xanh, sở, sản phẩm thân thiện với môi trường nhằm hướng tới phát triển bền vững, bổ sung quy định bảo vệ môi trường sở nghiên cứu, phòng thí nghiệm, kiểm soát chất độc Dioxin có nguồn gốc diệt cỏ Mỹ sử dụng chiến tranh Việt Nam, kiểm soát việc sản xuất, nhập sử dụng hóa chất nói chung đặc biệt thuốc bảo vệ thực vật, thú y, BVMT nông nghiệp, nông thôn Giao Chính phủ quy định cụ thể đối tượng, điều kiện phép nhập khẩu, phá dỡ tàu biển qua sử dụng, tái sử dụng chất thải, thời hiệu khởi kiện môi trường…Bổ sung làm rõ trách nhiệm công bố thông tin môi trường, tình trạng môi trường, trách nhiệm báo cáo công tác quản lý môi trường quan nhà nước cấp 25 25 ... MÔI TRƯỜNG Luật - Nghị định Chính Phủ Luật bảo vệ môi trường 18/2015/NĐ-CP Quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi. .. vệ môi trường 2014: “Quan trắc môi trường trình theo dõi có hệ thống thành phần môi trường, yếu tố tác động lên môi trường nhằm cung cấp thông tin đánh giá trạng, diễn biến chất lượng môi trường. .. tra tài nguyên môi trường: Pháp luật tài nguyên môi trường (Luật BVMT, luật ĐDSH, luật tài nguyên nước, luật đất đai, quy chuẩn môi trường ); Pháp luật tra, giải tranh chấp môi trường (Luật tra